ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А28-9224/2018

г. Киров

31 августа 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 25 августа 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 августа 2022 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Дьяконовой Т.М.,

судейКараваева И.В., ФИО1,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2,

без участия в судебном заседании сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Верхнекамского муниципального округа

на определение Арбитражного суда Кировской области от 30.05.2022 по делу № А28-9224/2018, принятое

по заявлению муниципального казенного учреждения администрация Рудничного городского поселения Верхнекамского района Кировской области

о процессуальной замене, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЖКХ ЭКСПЕРТ» в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Рудничного городского поселения» (далее - должник, МУП «УК ЖКХ Рудничного городского поседения») обратилось в Арбитражный суд Кировской области к муниципальному казенному учреждению Администрация Рудничного городского поселения Верхнекамского района Кировской области, ФИО3, ФИО4 с заявлением о привлечении контролирующих должника лица к субсидиарной ответственности.

В ходе рассмотрения данного заявления от МКУ администрации Рудничного городского поселения Верхнекамского района Кировской области в материалы дела поступило заявление о замене данной стороны на администрацию Верхнекамского муниципального округа Кировской области.

 Определением Арбитражного суда Кировской области от 30.05.2022 заявленные требования удовлетворены.

Администрация Верхнекамского муниципального округа, не согласившись с принятым определением, обратилась во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить.

По мнению заявителя, во всех материально-правовых отношениях администрация Верхнекамского муниципального округа не является ответственным контролирующим лицом должника МУП «УК ЖКX Рудничного городского поселения», следовательно, не может быть универсальным правопреемником по делу. Кроме того, администрация Рудничного городского поселения до настоящего момента не ликвидирована, ликвидатором назначен ФИО4. Считает, что правопритязания кредитора сохраняются в отношении действующих правоспособных лип, контролирующих должника.

Конкурсный кредитор АО «ЭнергосбыТ Плюс» в отзыве считает определение законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения. Указывает, что правопреемство при преобразовании муниципальных образований носит характер универсального и основано на законе. Законодатель связал возможность правопреемства на стороне муниципального образования с моментом фактического начала деятельности органов местного самоуправления.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Законность определения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения определения суда, исходя из нижеследующего.

Статьей 2 Закона Кировской области от 17.12.2020 № 437-ЗО «О преобразовании некоторых муниципальных образований Кировской области и наделении вновь образованных муниципальных образований статусом муниципального округа» (далее - Закон № 437-ЗО) предписано объединить входящие в состав Верхнекамского муниципального района Кирсинское городское поселение, Лесное городское поселение, Светлополянское городское поселение, Рудничное городское поселение, Кайское сельское поселение, Камское сельское поселение, Лойнское сельское поселение, Созимское сельское поселение и Чусовское сельское поселение и наделить вновь образованное муниципальное образование статусом муниципального округа с административным центром в городе Кирс (далее - Верхнекамский муниципальный округ).

Согласно частям 1, 2 статьи 3 Закона № 437-ЗО Верхнекамский муниципальный округ, Лебяжский муниципальный округ, Лузский муниципальный округ, Мурашинский муниципальный округ, Немский муниципальный округ, Опаринский муниципальный округ, Пижанский муниципальный округ, Унинский муниципальный округ (далее - муниципальный округ) считаются образованными со дня вступления в силу настоящего Закона.

Верхнекамский муниципальный район, а также указанные в части 1 статьи 2 настоящего Закона поселения утрачивают статус муниципальных образований со дня вступления в силу настоящего Закона.

Решением Думы Верхнекамского муниципального округа Кировской области от 22.11.2021 № 4/58 «Об учреждении администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области и утверждении Положения об администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области», подтверждается процессуальное правопреемство ответчика.

Данные обстоятельства явились основанием для подачи МКУ администрации Рудничного городского поселения Верхнекамского района Кировской области заявления о процессуальном правопреемстве.

Согласно части 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

В соответствии с частью 3 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для правопреемника все действия, совершенные в арбитражном процессе до вступления правопреемника в дело, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

В соответствии с частью 10 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществлявших на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов.

В силу части 1 статьи 13 Закона № 131-ФЗ преобразованием муниципальных образований, в том числе является объединение, разделение муниципальных образований, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа. Преобразование муниципальных образований осуществляется законами субъектов Российской Федерации по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральных органов государственной власти в соответствии с данным федеральным законом (часть 2 статьи 13 Закона № 131-ФЗ).

Органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования (часть 5 статьи 34 Закона № 131-ФЗ).

Согласно части 6 статьи 5 Закона № 437-3O со дня формирования администрации муниципального округа прекращаются полномочия администраций поселений, входивших в состав муниципального района, и администрации муниципального района.

Таким образом, правопреемство при преобразовании муниципальных образований носит характер универсального и основано на законе.

Учитывая изложенное, суд обоснованно произвел замену МКУ администрации Рудничного городского поселения Верхнекамского района Кировской области на администрацию Верхнекамского муниципального округа Кировской области.

Довод о том, что МКУ администрации Рудничного городского поселения Верхнекамского района Кировской области не ликвидировано, не отменяет факт универсального правопреемства.

Кроме того, согласно ЕГРЮЛ деятельность МКУ администрации Рудничного городского поселения Верхнекамского района Кировской области прекращена 17.08.2022.

Таким образом, основания для отмены обжалуемого судебного акта отсутствуют.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269 (пункт 1), 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд 

П О С Т А Н О В И Л:

определение Арбитражного суда Кировской области от 30.05.2022 по делу № А28-9224/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации Верхнекамского муниципального округа – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение одного месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Кировской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

 

Председательствующий                               

Судьи

 

Т.М. Дьяконова

ФИО5

ФИО1