Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-22785/2019

г. Хабаровск

20 декабря 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 16.12.2019.

Решение в полном объеме изготовлено 20.12.2019.

        Арбитражный суд Хабаровского края в составе:  судьи  Манника С.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции 

заявление Общества с ограниченной ответственностью «Медицинское учреждение «Медгрупп ДВ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 680021, 

<

...>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680030, 

<

...>)

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Транснефть - Дальний Восток» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680020, 

<

...>)

о признании недействительным решения от 28.10.2019 по делу № 8-01/335 и обязании устранить допущенные нарушения.

при участии в судебном заседании:

от ООО «МУ «Медгрупп ДВ» - Юн О.Б. по дов. б/н от 10.04.2019, диплом;

от Хабаровского УФАС России – ФИО2 по дов. № 8/6016 от 11.07.2018, диплом;

от ООО «Транснефть-ДВ» - ФИО3 по дов. № 285 от 22.12.2017, диплом.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Медицинское учреждение «Медгрупп ДВ» (далее - заявитель, ООО «МУ «Медгрупп ДВ») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее - Хабаровское УФАС России) с заявлением, в соответствии с требованиями которого просит суд:

- признать недействительным решение Хабаровского УФАС России от 28.10.2019 по делу № 8-01/335;

- обязать Хабаровское УФАС России устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем повторного рассмотрения жалобы ООО «МУ «Медгрупп ДВ» на действия ООО «Транснефть - Дальний Восток» при проведении конкурса в электронной форме (извещение № 31908390829) по материалам дела № 8-01/335 (027/01/18.1-850/2019).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Транснефть - Дальний Восток» (далее - третье лицо, ООО «Транснефть-ДВ»).

Хабаровское УФАС России и третье лицо представили отзывы на заявление о несогласии с заявленными требованиями.

Признав дело подготовленным к судебному разбирательству и с согласия представителей участвующих в деле лиц, суд завершил предварительное судебное заседание и приступил к рассмотрению спора по существу в одном судебном заседании.

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в заявлении и в возражениях на отзыв Хабаровского УФАС России.

Представители Хабаровского УФАС России и ООО «Транснефть-ДВ» в судебном заседании возражали против доводов и требований заявителя по доводам, изложенным в отзывах.

В ходе судебного разбирательства по материалам дела и объяснениям представителей участвующих в деле лиц судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

11.10.2019 на официальном сайте Российской Федерации http://zakupki.gov.ru ООО «Транснефть-ДВ» размещено извещение № 31908390829 о проведении конкурса в электронной форме на оказание услуг по проведению предрейсовых и послерейсовых медосмотров в г. Хабаровске. Начальная цена 999 833,92 руб. Дата окончания подачи заявок - 28.10.2019. Дата подведения итогов 14.11.2019.

Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Положением о закупке товаров, работ, услуг ПАО «Транснефть», которое размещено в единой информационной системе.

В техническом задании закупочной документации (пункт 1) указано место выполнения работ, оказания услуг: 

<

...>. По данному адресу располагается заказчик. Сроки выполнения работ, оказания услуг – с 31.01.2020 по 30.01.2021.

В Техническом задании предусмотрены: наличие у участников закупки лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам (пункт 2), потребность в инструментах, приборах и расходных материалов для проведения медицинского осмотра (пункт 3), потребность в кадрах для выполнения работ, услуг (пункт 4), график выполнения работ/оказания услуг (пункт 5), объем выполнения работ / услуг (пункт 6), дополнительные требования к участникам закупки (пункт 9).

При этом пунктом 9.7 Технического задания предусмотрено, что проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров осуществляется в медицинском кабинете заказчика (

<

...>) в утреннее время с 6-30 до 10-30 и в вечернее время с 17-30 до 21-30, включая выходные и праздничные дни.

Посчитав, что указание заказчиком в пункте 1.1 пункта 1 Технического задания требования к месту оказания услуг: 

<

...> нарушает положения законодательства, ООО «МУ «Медгрупп ДВ» 16.10.2019 обратилось с соответствующей жалобой в Хабаровское УФАС России на действия заказчика при закупке № 31908390829, предложив признать заказчика нарушившим положения пунктов 1, 3, 5 статьи 3 Федерального закона № 223-ФЗ, пункта 1 ст. 17 Федерального закона № 135-ФЗ, пунктов 2.18, 2.35, 3.1 Положения о закупках ПАО «Транснефть» и выдать заказчику предписание об устранении допущенных нарушений.

Решением комиссии Хабаровского УФАС России от 28.2019 по делу   № 8-01/335 (027/01/18.1-850/2019) жалоба ООО «МУ «Медгрупп ДВ» признана необоснованной.

Не согласившись с решением Хабаровского УФАС России, ООО «МУ «Медгрупп ДВ» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьями 200 и 201 АПК РФ предусмотрено, что ненормативный акт, решение, действия (бездействие) государственного органа могут быть признаны арбитражным судом незаконными при доказанности одновременно двух условий: несоответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198 и 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Доводы ООО «МУ «Медгрупп ДВ» о незаконности оспариваемого решения по существу сводятся к тому, что в части 2 статьи 18 Закона о лицензировании содержится прямой запрет на осуществление лицензируемого вида деятельности вне адреса, указанного в лицензии; право на осуществление лицензируемого вида деятельности предоставляется лицу исключительно в отношении адресов, указанных в лицензии в качестве места осуществления соответствующего вида деятельности; осуществление деятельности по адресу, не указанному в лицензии, может повлечь привлечение к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.1 КоАП РФ.

Возражения Хабаровского УФАС России и третьего лица на доводы заявителя, по существу основаны ссылками на отсутствие препятствий к участию заявителя в закупке и существующей возможностью переоформления лицензируемого вида деятельности по адресу заказчика.

Рассмотрев доводы заявителя, возражения Хабаровского УФАС России и третьего лица, исследовав материалы дела и оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ, выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, суд пришел к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

Законом о защите конкуренции установлены организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции; недопущения, ограничения, устранения конкуренции федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями.

Целями Закона о защите конкуренции являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков (статья 1 Закона). 

Частью 1 статьи 3 Закона о закупках установлены принципы, которым обязаны следовать заказчики при закупке товаров, работ, услуг: информационная открытость закупки; равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки; целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика; отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

В соответствии с частью 6 статьи 3 Закона о закупках требования к участникам закупки заказчик определяет в документации о закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Согласно части 8 статьи 4 Закона о закупках извещение о закупке, в том числе извещение о проведении открытого конкурса или открытого аукциона, является неотъемлемой частью документации о закупке. Сведения, содержащиеся в извещении о закупке, должны соответствовать сведениям, содержащимся в документации о закупке.

Согласно пункту 4 части 9 статьи 4 Закона о закупках в извещении о закупке должно быть указано место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг.

Место выполнения работ, оказания услуг является одним из существенных условий конкурентной закупки, конкретное место выполнения работ, оказания услуг определяется исходя из интересов и возможностей заказчика, и устанавливается им самостоятельно.

Как установлено судом по материалам дела, пунктом 9.7 Технического задания предусмотрено, что проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров осуществляется в медицинском кабинете заказчика (

<

...>) в утреннее время с 6-30 до 10-30 и в вечернее время с 17-30 до 21-30, включая выходные и праздничные дни.

Согласно Техническому заданию (пункт 6), установлен объем оказываемых услуг: исполнитель оказывает услуги по ежедневному медицинскому осмотру водителей заказчика из расчета 12 512 медицинских осмотров за период январь 2020 года – январь 2021 года (365 дней).

При этом, если исходить, что количество медосмотров, проходимых каждым водителем в сутки - 1 единица, то количество водителей, ежедневно проходящих медосмотр - 34 человека.

Перечень медицинских услуг: осмотр медицинским работником (сбор жалоб, осмотр видимых слизистых, исследование пульса); общая термометрия; измерение артериального давления на периферических артериях; количественное определение алкоголя в выдыхаемом воздухе; определение наличия психоактивных веществ в моче или проведения теста на психоэмоциональное состояние работника при наличии признаков опьянения и отрицательных результатах исследования выдыхаемого воздуха на алкоголь.

Получение услуг по проведению предрейсового медосмотра водителей транспортных средств производится согласно статьи 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», Письма Минздрава РФ от 21.08.2003 № 2510/9468-03-32 «О предрейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств», Приказа Минздрава России от 15.12.2014 № 835н «Об утверждении Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров».

В силу части 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Согласно части 1, пункта 4 части 2 статьи 46 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинский осмотр представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития. Видами медицинских осмотров являются предсменные, предрейсовые медицинские осмотры, проводимые перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.

Методическими рекомендациями «Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения (Организация и порядок проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств)», утвержденными Минздравом России совместно с Минтрансом России (письмо от 21.08.2003 № 2510/9468-03-32), регламентировано, что предрейсовый медицинский осмотр производится перед началом рабочей смены водителей.

Для их осуществления администрацией организации должно быть выделено специальное помещение, оборудованное в соответствии с перечнем, приведенным в приложении № 2.

Организация предрейсового медицинского осмотра водителей находится под контролем администрации организации и методическим руководством территориального или ведомственного лечебно-профилактического учреждения. Типовое положение об организации предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств является приложением № 2 к письму№ 2510/9468-03-32.

Пунктом 4 данного Типового положения регламентировано, что для проведения предрейсовых медицинских осмотров и медицинских освидетельствований необходимо иметь помещение, которое должно быть оснащено соответствующим образом.

Пунктом 1.6 Типового положения об организации предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств установлено, что предрейсовые медицинские осмотры проводятся медицинским работником как на базе организации, так и в условиях медицинского учреждения.

С учетом данных рекомендаций, и возможностью проведения предрейсовых и послерейсовых медосмотров водителей на базе организации, в п. 9.7 Технического задания заказчиком было конкретизировано, что проведение предрейсовых и послерейсовых медосмотров осуществляется в медицинском кабинете заказчика (который оборудован в соответствии с вышеуказанным Типовым положением) по адресу: 

<

...> в утреннее время с 6-30 до 10-30 и вечернее время с 17-30 до 21-30, включая выходные и праздничные дни. Указанный адрес является адресом места нахождения заказчика, с которого водители транспортных средств выпускаются на линию для осуществления своих трудовых функций.

Отражение в конкурсной документации конкретного места выполнения работ, оказания услуг не может рассматриваться как ограничение доступа к участию в закупке, поскольку данные требования подлежали применению в равной степени ко всем участникам закупки, имевшим намерение участвовать в конкурсе и выполнить работы, оказать услугу по предрейсовому и послерейсовому медосмотру, соответствующие потребностям заказчика.

При этом судом приняты во внимание доводы заказчика о том, что при выборе места выполнения работ, оказания услуг в рассматриваемом случае он исходил из вышеупомянутых рекомендаций, возможностью проведения предрейсовых и послерейсовых медосмотров водителей на базе заказчика, имеющего медицинский кабинет, который оборудован в соответствии с вышеуказанным Типовым положением.

Таким образом, указание адреса оказания услуг по предмету закупки в медицинском кабинете заказчика не носит дискриминационного характера, не противоречит требованиям Закона № 223-ФЗ, так как проведение предрейсовых и послерейсовых медосмотров разрешено на базе организации на основании названного выше письма № 2510/9468-03-32.

С учетом изложенного суд пришел к выводу о том, что при определении места оказания услуг заказчиком не были нарушены установленные Законом о закупках принципы закупки товаров.

На основании анализа совокупности положений конкурсной документации комиссия Хабаровского УФАС России пришла к выводам о том, что в определенных конкурсной документацией требованиях к участникам закупки, к составу и содержанию заявки на участие в электронном конкурсе отсутствуют требования: о необходимости наличия у участника закупки и предоставления в составе заявки копии лицензии на осуществление медицинской деятельности по предрейсовому и послерейсовому медицинскому осмотру, содержащей адрес (адреса) места осуществления такой деятельности, совпадающий (совпадающие) с местом оказания услуг (

<

...>); о необходимости наличия у участника закупки и предоставления в составе заявки наряду с копией лицензии на осуществление медицинской деятельности по предрейсовому и послерейсовому медицинскому осмотру копии уведомления лицензиата лицензирующего органа субъекта Российской Федерации о намерениях лицензиата осуществлять лицензируемый вид деятельности, на осуществление которой лицензия предоставлена лицензирующим органом в ином месте оказания услуг.

При этом ни требования действующего законодательства, ни разделы конкурсной документации не содержат требований к участникам закупки в их заявках о наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности на определенной территории.

Довод ООО «МУ «Медгрупп ДВ» о несоответствии конкурсной документации заказчика в спорной части пунктам 2.18, 2.35, 3.1 Положения о закупках ПАО «Транснефть» не нашел своего подтверждения, учитывая, что в этих пунктах Положения не содержатся требования к месту оказания услуг при проведении закупок.

ООО «МУ «Медгрупп ДВ» ссылается на то, что в части 2 статьи 18 Закона о лицензировании содержится прямой запрет на осуществление лицензируемого вида деятельности вне адреса, указанного в лицензии; право на осуществление лицензируемого вида деятельности предоставляется лицу исключительно в отношении адресов, указанных в лицензии в качестве места осуществления соответствующего вида деятельности; осуществление деятельности по адресу, не указанному в лицензии, может повлечь привлечение к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 2 статьи 9 Закона № 99-ФЗ предусматривает, что юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, получившие лицензию, вправе осуществлять деятельность, на которую предоставлена лицензия, на всей территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, со дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении лицензии.

Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») (далее – Положение № 291).

Пунктом 8 Положения № 291 установлено, что при намерении лицензиата осуществлять медицинскую деятельность по адресу места ее осуществления, не указанному в лицензии, либо выполнять новые работы (услуги), составляющие медицинскую деятельность, в заявлении о переоформлении лицензии указывается новый адрес либо сведения о новых работах (услугах) и представляются предусмотренные подпунктами «б» - «д», «ж» и «з» пункта 7 настоящего Положения сведения (документы).

Лицензирующий орган субъекта Российской Федерации переоформляет лицензию в порядке, установленном Законом № 99-ФЗ, и вносит изменения в реестр лицензий в отношении видов деятельности, лицензирование которых он осуществляет.

Комиссия Хабаровского УФАС России отметила в оспариваемом решении, что, подавая заявку на участие в конкурсе, участник закупки не имеет возможности предвидеть результаты определения исполнителя, а именно, признание комиссией по осуществлению закупок победителем конкурса такого участника закупки, поскольку вышеуказанными нормативными правовыми актами не предусмотрено предварительное уведомление участником закупки - лицензиатом лицензирующего органа субъекта Российской Федерации, на территории которого такой участник закупки намерен осуществлять лицензируемый вид деятельности, являющийся объектом закупки, до момента подачи заявки на участие в определении исполнителя, либо до момента определения победителя по результатам такого определения исполнителя.

Суд отмечает, что факты уведомления лицензирующего органа о намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности на территории, не совпадающей с местом нахождения медицинской организации, переоформления лицензии в связи с изменением адреса места осуществления лицензируемого вида деятельности, относятся к сфере соблюдения лицензиатом лицензионных требований.

Заказчик закупки имеет ограниченный перечень полномочий при проверке заявок участников закупки на предмет соответствия требованиям, установленным конкурсной документацией, который (перечень полномочий) не содержит специальной компетенции заказчика по проведению проверки участников закупки и представленных ими документов на соблюдение лицензионных требований.

Заявки проверяются на соответствие конкурсной документации. Если конкурсная документация не предусматривает требования о наличии в составе заявки лицензии на осуществление медицинской деятельности по предрейсовому и послерейсовому медосмотру территории г. Хабаровска, либо лицензии на осуществление такой медицинской деятельности, содержащей адрес (адреса) места осуществления такой деятельности, совпадающий (совпадающие) с местом оказания услуг, являющегося объектом закупки, то заказчик не вправе отступать от фактических требований конкурсной документации в части необходимости наличия в составе заявки копии лицензии на осуществление медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения на территории инновационного центра «Сколково»), с правом осуществления следующего вида работ (услуг): по предрейсовому и послерейсовому медосмотру.

Ссылка ООО «МУ «Медгрупп ДВ» на то, что переоформление лицензии осуществляется в сроки, определенные в статье 18 Закона № 99-ФЗ, которые могут превышать срок начала оказания услуг, предусмотренный контрактом, является несостоятельной и не может быть принята во внимание суда.

Действительно, срок переоформления лицензии с внесением в нее изменений в части адреса нового места лицензируемого вида деятельности определен в статье 18 Закона № 99-ФЗ. Однако переоформление лицензии производится лицензирующим органом в срок, не превышающий 30 (тридцати) рабочих дней с момента получения заявления о переоформления такой лицензии.

Следовательно, у участника закупки, признанного победителем электронного конкурса в случае наличия необходимости внесения изменений в имеющуюся у него лицензию, имеется возможность к моменту заключения договора по результатам электронного конкурса (15.11.2019) и (или) начала оказания услуг получить переоформленную лицензию с адресом нового места лицензируемого вида деятельности.

В данном случае максимальный срок, в который возможно произведение участником закупки и лицензирующим органом процедуры переоформления лицензии, не превышает срок оказания услуг, поскольку согласно пункту 6 конкурсной документации услуги подлежат оказанию в срок с 31.01.2020 до 30.01.2021, который поглощает собой предельно допустимый срок переоформления лицензирующим органом лицензии.

В этой связи у ООО «МУ «Медгрупп ДВ» с наличием лицензии на осуществление деятельности по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым) по адресу: 

<

...>, существовала возможность подать заявку на участие в закупке и в случае признания победителем и заключения контракта (в ноябре 2019 года) у медицинской организации также имелась бы возможность до 30.01.2020 переоформить лицензию на осуществление лицензируемого вида деятельности по адресу заказчика.

Однако ООО «МУ «Медгрупп ДВ» не воспользовалось возможностью участия в закупке, выбрав способ обжалования закупочной документации.

Довод ООО «Транснефть-ДВ» о том, что заявитель не является участником торгов, не обжаловал порядок размещения информации о проведении торгов и/или порядок подачи заявок на участие в торгах, в связи с чем его жалоба в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции не подлежала рассмотрению антимонопольным органом, является ошибочным.

В силу части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, действия (бездействие) организатора торгов могут быть обжалованы в антимонопольный орган также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Заявителем обжалована в антимонопольный орган закупочная документация в части места указания услуг, что относится к нарушению порядка организации торгов.

Поэтому комиссией Хабаровского УФАС России правомерно рассмотрена по существу жалоба ООО «МУ «Медгрупп ДВ».

Принимая во внимание изложенное, у суда первой инстанции отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований и признания оспариваемого решения антимонопольного органа незаконным, что в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Государственная пошлина в сумме 3 000 руб. за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежит отнесению на заявителя и не взыскивается в связи с её уплатой при подаче заявления в суд.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Хабаровского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                                        С.Д. Манник