АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-33178/24

11 ноября 2024  г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   28 октября 2024  г.

Полный текст решения изготовлен            11 ноября 2024  г.

 

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Палий Ю.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по иску акционерного общества «Водоканал Ростова-на-Дону» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Ростовские тепловые сети» (ОГРН: 

<

***>,  ИНН: 

<

***>) о взыскании задолженности по оплате за превышение нормативов состава и свойств сточных вод в размере 18 439,55 рублей 

 

установил:

Акционерное общество «Водоканал Ростова-на-Дону»  обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением о взыскании задолженности с  общества  с ограниченной ответственностью «Ростовские тепловые сети» о взыскании   задолженности  за период с 01.10.2023 по 30.04.024 г. по плате за превышение нормативов состава и свойств сточных вод в размере 18 439,55 руб.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 03.09.2024  суд принял заявление к производству в порядке упрощенного производства в соответствии со статьями 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предложил сторонам представить в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направить друг другу доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, и разъяснил право сторон представить в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Ответчик направил ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и 2 сентября 2024 года по делу принято решение путем подписания резолютивной части решения. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

От ответчика поступило ходатайство о составлении мотивированного   решения, в связи с чем, суд принимает решение по данному делу по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и составляет мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

При исследовании материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Между АО «Ростовводоканал» и ООО «Ростовские тепловые сети» заключен договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод от 01.01.2011 № 13135 (далее - Договор), согласно которому организация ВКХ, отпускает абоненту из системы водоснабжения по водопроводным вводам питьевую воду, принимает от абонента в систему коммунальной канализации по канализационным выпускам сточные воды, а абонент производит оплату полученной воды и сброшенных сточных вод.

АО «Ростовводоканал» выставлены абоненту счета-фактуры и счета на оплату платы за превышение нормативов состава сточных вод на общую сумму 18 439,55 руб. за период с 01.10.2023 г. по 30.04.2024 г.

АО «Ростовводоканал» направлен судебный приказ о взыскании задолженности с ООО «Ростовские тепловые сети». Определением арбитражного суда от 05.07.2024 по делу №А53-22080/2024 судебный приказ отменен.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения АО «Ростовводоканал» в суд с настоящим иском.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), параграфом 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 195 Правил № 644 расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, а в случаях непредставления декларации, и случаях, предусмотренных пунктами 130 - 130(3) и 198 настоящих Правил, - на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение.

Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

Пункт 203 Правил № 644 предусматривает формулу расчета размера платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в отношении отдельных категорий объектов абонентов без проведения организацией, осуществляющей водоотведение, контроля состава и свойств сточных вод.

Эта формула применяется к объектам, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил.

Согласно пункту 203 Правил № 644 для объектов абонентов (при наличии любого из условий): среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил, используемых (в том числе фактически, без государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или Едином государственном реестре юридических лиц) в целях осуществления деятельности гостиниц, предприятий общественного питания, полиграфической деятельности, деятельности по складированию и хранению, деятельности бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг, деятельности саун, деятельности сухопутного транспорта, розничной торговли моторным топливом в специализированных магазинах, предоставления услуг парикмахерскими и салонами красоты, производства пара и горячей воды (тепловой энергии), производства пищевых продуктов, производства стекла и изделий из стекла, производства строительных керамических материалов, производства керамических изделий, производства огнеупорных керамических товаров, производства стекловолокна, производства изделий из бетона, цемента и гипса, производства химических веществ и химических продуктов, производства кожи и изделий из кожи, производства одежды из кожи, обработки кож и шкур на бойнях, производства меховых изделий, производства электрических аккумуляторов и аккумуляторных батарей, гальванопокрытия, металлизации и тепловой обработки металла, производства лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях, производства резиновых и пластмассовых изделий, мойки транспортных средств, стирки или химической чистки текстильных и меховых изделий, сбора, обработки или утилизации отходов, обработки вторичного сырья, предоставления услуг в области ликвидации последствий загрязнений и прочих услуг, связанных с удалением отходов; с которых осуществляется сброс сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения; расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем; для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов; расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (Пнорм. сост.) (рублей) определяется по формуле:

Пнорм. сост. = 2 x Т x Qпр1.

Пнорм. сост - плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр);

Qпр1 - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.

В случае если организация, осуществляющая водоотведение или очистку сточных вод, принимает сточные воды от другой организации, осуществляющей водоотведение, значение Qпр1 такой организации уменьшается на объем хозяйственно-бытовых сточных вод, отведенных в ее канализационные сети товариществами собственников жилья, жилищностроительными, жилищными и иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах или жилых домов.

Пунктом 203 Правил № 644 предусмотрен порядок начисления (без отборов проб) платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод при наличии вышеперечисленных условий.

АО «Ростовводоканал» на основании пункта 203 Правил № 644  произведен расчет стоимости платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период с 01.10.2023 по 30.04.2024 на общую сумму 18 439,55 руб., абоненту выставлены  счета-фактуры и счета на оплату платы за превышение.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Возражая против предъявленных требований, ответчик указал, что, что задолженность, на которую ссылается ответчик начислена незаконно,  поскольку в  суд не представлены доказательства, каких либо исследований состава и свойств сточных вод, также доказательства о том, что взыскатель когда - либо обращался подобными требованиями в адрес ООО «Ростовские тепловые сети» о заборе проб для установления факта сверхустановленных нормативов состава сточных вод, а также указывает, что по адресу: 

<

...> АО «Ростовводоканал» не оказывает услугу водоотведения ввиду заключенного договора с ООО «Фонд «Экология Дона».

Согласно п. 15 ст. 2 Закона о водоснабжении и водоотведении организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), – юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

Организацией, осуществляющей эксплуатацию централизованных систем водоотведения в г. Ростове-на-Дону, является АО «Ростовводоканал».

Письмом ФАС России от 02.09.2014 № АЦ/35194/14 «Об услугах по вывозу жидких бытовых отходов» разъяснено, что деятельность организаций по вывозу жидких бытовых отходов не является эксплуатацией централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, указанные организации не являются организациями водопроводно-канализационного хозяйства.

Согласно договору водоотведения от 14.03.2018 № 28037, заключенному между АО «Ростовводоканал» и ООО «Фонд «Экология Дон», организация ВКХ - АО «Ростовводоканал» за плату оказывает услуги по приему и очистке сточных вод, полученных от транспортной организации - ООО «Фонд «Экология Дон» в специализированных пунктах приема.

Пунктом 3.3.7 указанного договора предусмотрено, что транспортная организация не является собственником сточных вод, сбрасываемых в централизованную систему водоотведения, поскольку правовая ответственность за состав и объем вывозимых стоков лежит на собственнике (владельце) выгребной ямы.

Таким образом, с учетом представленного истцом договора водоотведения от 14.03.2018 № 28037, заключенного между АО «Ростовводоканал» и ООО «Фонд «Экология Дон», суд приходит к выводу о том, что сточные воды с загрязняющими веществами из выгребной ямы (накопителей) ответчика в конечном результате поступают на очистные сооружения АО «Ростовводоканал» для дальнейшей переработки, очистки сточных вод.

Требования к утилизации жидких бытовых отходов и содержанию выгребных ям на территории городских и сельских поселений утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее – Санитарные правила).

Пунктом 1 указанного постановления определено, что настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Согласно п. 20 Санитарных правил хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие выгребы, дворовые уборные и помойницы, должны обеспечивать их дезинфекцию и ремонт.

В соответствии с п. 21 Санитарных правил выгреб следует очищать по мере заполнения, но не реже 1 раза в 6 месяцев (п. 22). Удаление ЖБО должно проводиться хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность по сбору и транспортированию ЖБО (п. 23 Санитарных правил).

Из указанных положений Закона о водоснабжении и водоотведении, Санитарных правил следует, что при отсутствии подключения объекта абонента к ЦСВ, абонент вправе заключить договор возмездного оказания услуг по вывозу жидких бытовых отходов с гарантирующей организацией либо с организацией, оказывающей такие услуги, которая, в свою очередь, обязана заключить договор водоотведения с организацией водопроводно-канализационного хозяйства (предполагающий очистку таких отходов).

Вместе с тем вовлечение в схему водоотведения жидких бытовых отходов, вывозимых организацией оказывающей такие услуги, не прекращает права собственности абонента на произведенные им жидкие бытовые отходы и, следовательно, не прекращает его обязанности по компенсации организации водопроводно-канализационного хозяйства дополнительных расходов, связанных с агрессивным воздействием его стоков на ЦСВ.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 07.09.2009 № 3409/10, лицо, получающее в соответствии с договором питьевую воду из горводопровода и сбрасывающее сточные воды в горканализацию, несмотря на отсутствие непосредственного присоединения к сетям организации водопроводно-канализационного хозяйства должно быть признано его фактическим абонентом, пока не доказано, что услуги по водоснабжению и водоотведению оказывались ответчику иными, отличными от водоканала организациями водопроводно-канализационного хозяйства.

В соответствии с пунктом 124 Правил № 644 в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод которых за период с 1 июля предшествующего календарного года по 30 июня текущего календарного года (для абонентов, с которыми договор водоотведения (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения) был заключен после начала указанного периода, - за весь фактический период сброса ими сточных вод) в среднем составляет 30 куб. м в сутки и более суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта, обязаны подавать в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию в отношении сточных вод, сбрасываемых с такого объекта. Иные абоненты вправе подать декларацию в организацию водопроводно-канализационного хозяйства.

Таким образом, из содержания пункта 123 (4) Правил № 644 следует, что законодатель предусмотрел упрощенный порядок определения платы за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения для тех абонентов, чья хозяйственная деятельность является заведомо опасной в связи с концентрацией в данных сбросах химических веществ и соединений, потенциально превышающих установленные нормативы и неблагоприятно воздействующих на систему канализационных сетей.

При этом, для объектов абонентов, с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, имеются основания для начисления платы по пункту 123 (4) Правил № 644 без отбора проб сточных вод, то есть без подтверждения факта наличия загрязняющих веществ лабораторными анализами.

Ответчик относится к категории абонентов, указанных в пункте 203 Правил № 644, т.к. им осуществляется сброс сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения (абзац третий пункта 203 Правил № 644).

Законодателем установлена презумпция наличия загрязняющих веществ, негативно воздействующих на работу централизованной системы водоотведения, в сточных водах абонентов, категории которых определены в пункте 119 Правил № 644.

Доказательств в опровержение указанной презумпции, в том числе проведения мероприятий по контролю и состава и свойств сточных вод, в том числе иных канализационных колодцах, с обращением к истцу с декларацией ответчиком в материалы дела не представлены.

Таким образом, на ответчике лежит обязанность производить вывоз канализационных стоков по рассматриваемому объекту не реже 1 раза в 6 месяц, при этом, организацию, оказывающая ответчику услуги по вывозу отходов - ООО «Фонд «Экология Дона» осуществляет их транспортировку на объекты АО «Ростовводоканал», не является собственником отходов согласно договору водоотведения от 14.03.2018 № 28037, заключенному между АО «Ростовводоканал» и ООО «Фонд «Экология Дон»,  и плату за негативное воздействия на централизованную систему водоотведения в пользу истца не производит. Доказательств обратного не представлено.

Данный правовой подход соответствует выводам судов апелляционной и кассационной инстанций, изложенных в рамках дел № А53-9587/2018, А53-30766/21, А53-15168/19, А53-33607/2019, А02-1373/2021, А02-2520/2014.

При расчете стоимости НГВ по данному объекту в спорный период истцом также применены сведения о показаниях приборов учета водоснабжения, установленных на объектах ООО «Ростовские тепловые сети», что подтверждается историей водопотребления по договору. Доказательств установки приборов учета в отношении водоотведения не представлены.

Отсутствие у ответчика прибора учета объемов отводимых вод, определяющее описанный порядок расчета платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод, относится к зоне ответственности самого ответчика, которые несет связанные с этим негативные последствия.

Основания для применения расчетного метода определения объемов сточных вод на объекте ответчика в спорный период также отсутствовали.

На основании изложенного, требования истца о взыскании задолженности по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по договору от 01.01.2011 № 13135 за период с 01.10.2023 по 30.04. 2024, в сумме 18439,55 руб.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Исходя из правил, установленных ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы относятся судом на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ростовские тепловые сети» (ОГРН: 

<

***>,  ИНН: 

<

***>) в пользу акционерного общества «Водоканал Ростова-на-Дону» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) задолженность по оплате за превышение нормативов состава и свойств сточных вод в размере 18 439,55 рублей, 2 000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и  вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

 

Судья                                                                                               Палий Ю. А.