Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-70288/2022

17 сентября 2022 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 13 сентября 2022 года. Полный текст решения изготовлен 17 сентября 2022 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - Акционерное общество "РОСИНЖИНИРИНГ"

заинтересованные лица – 

1.Северо-Западная электронная таможня,

2.Северо-Западное таможенное управление 

об оспаривании решений 

при участии

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 23.06.2022;  

от заинтересованных лиц: 1.Селезнева А.С., по доверенности от 29.12.2021; 2 – не явился, извещен;

установил:

Акционерное общество "РОСИНЖИНИРИНГ" (ИНН 

<

***>, далее – заявитель, Общество, АО «РОСИНЖИНИРИНГ») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, в котором просит:

- признать незаконным решение Северо-Западной электронной таможни (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган, таможня, СЗЭТ) от 23.05.2022 № РКТ-10228000-22/000332 о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС в код 8412 29 890 9 «прочие»;

- признать незаконным решение таможни от 23.05.2022 № РКТ-10228000-22/000333 о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС в код 8412 90 400 8 «прочие»;

- обязать таможню устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем возврата на расчетный счет АО «РОСИНЖИНИРИНГ» суммы таможенных платежей и пени в размере 926 688 руб. 64 коп.

К участию в деле в порядке статьи 46 АПК РФ в качестве заинтересованного лица (соответчика) привлечено Северо-Западное таможенное управление (далее – Управление, СЗТУ).

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ, суд, считая подготовленным дело к судебному разбирательству, в отсутствие возражений сторон, завершил предварительное заседание и открыл судебное разбирательство в данном судебном заседании.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.

Представитель таможни возражал против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

СЗТУ в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом.

От Управления в материалы дела поступили письменные объяснения в порядке статьи 81 АПК РФ и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Письменные объяснения приобщены к материалам дела. На основании статей 123, 156, 200 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя СЗТУ.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы заявителя и таможни, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, АО «РОСИНЖИНИРИНГ» на основании контракта с компанией «MORATH GMBH» (Германия) № М-1311-20 от 13.11.2020 (далее - Контракт), ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) и задекларировало на Северо-Западном таможенном посту (центр электронного декларирования, далее – ЦЭД) СЗЭТ по декларации на товары (далее – ДТ) № 10228010/211220/0130093 следующие товары, графа 31: 

- Товар № 1 – Навесной буровой станок, представляет собой навесное оборудование для экскаватора KAISER, выполненное в виде модульной конструкции с опорной ногой DUO-CONNECT, расположенной на стальной раме. Буровой станок содержит: пульт управления беспроводной (радиус действия стандарт 802.15, рабочей частотой 2400-2483.5 МГЦ, мощностью 100 МВТ); адаптер KAISER S2; гидроперфоратор; гидрозажим; монтажный набор для подключения. Предназначен для бурения вертикальных, горизонтальных, наклонно-направленных скважин в различных типах грунта и горных породах глубиной бурения 3,54 метра. Поставляется полностью в заводской комплектации в частично разобранном виде для удобства транспортировки. Товарный знак: MORATH, марка: MORATH, артикул: без артикула, модель: SA2500». Общая таможенная стоимость 13 132 053,28 руб. 

В графе 33 рассматриваемой ДТ Обществом заявлен классификационный код товара № 1  в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС:  

«8430 49 000 9 «Машины и механизмы прочие для перемещения, планировки, профилирования, разработки, трамбования, уплотнения, выемки или бурения грунта, полезных ископаемых или руд; оборудование для забивки и извлечения свай; снегоочистители плужные и роторные: - бурильные или проходческие машины прочие: -- прочие: --- прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины – 0 %, НДС – 20 %);

- Товар № 2 - Составные части, изготовленные из конструкционной стали методом сборки, токарной обработки и шлифовки. Предназначены исключительно в составе навесной буровой установки SA2500. 

Корпус промывочной головки, является частью конструкции гидроперфоратора буровой установки, отвечает за соединение бурового анкера и гидроперфоратора, подачу цементного раствора во внутреннюю полость анкера через хвостовик. Каталожный номер 9001214. Производитель MORATH GMBH. Тов.знак MORATH. Торг. знак, марка ОТСУТСТВУЕТ. Модель ОТСУТСТВУЕТ. Артикул 9001214. Кол-во 1.000 шт.

Хвостовики, предназначенные для передачи энергии удара и вращающего момента на анкера, а также подачи цементного раствора во внутреннюю полость анкера. Каталожные номера 9001432, 9001433. Производитель MORATH GMBH. Тов.знак MORATH. Торг. знак, марка ОТСУТСТВУЕТ. Модель IB52 (GD1XX) RH BOX D100 L=0440. Артикул 9001432. Кол-во 2.000 шт. Производитель MORATH GMBH. Тов.знак MORATH. Торг. знак, марка ОТСУТСТВУЕТ. Модель IB73 (GD1XX) RH BOX D100 L=0440. Артикул 9001433. Кол-во 1.000 шт.

Центрирующие муфты, предназначены для установки в буровую мачту для сохранения стабильного положения бурильной трубы в процессе бурения. Производитель MORATH GMBH. Тов.знак MORATH. Торг. знак, марка ОТСУТСТВУЕТ. Модель D65. Артикул 9022110. Кол-во 1.000 шт. (796) Производитель MORATH GMBH. Тов.знак MORATH. Торг. знак, марка ОТСУТСТВУЕТ. Модель D85. Артикул 9022104. Кол-во 1.000 шт.».

В графе 33 рассматриваемой ДТ Обществом заявлен классификационный код товара № 2 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС:

«8431 43 000 0 «Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 - 8430: - машин или механизмов товарной позиции 8426, 8429 или 8430: -- части бурильных или проходческих машин субпозиции 8430 41 или 8430 49» (ставка ввозной таможенной пошлины – 0 %, НДС – 20 %).

21.12.2020 вышеуказанные товары выпущены Северо-Западным таможенным постом (ЦЭД) СЗЭТ в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

В соответствии со статьей 310 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) СЗЭТ проведен таможенный контроль в форме проверки документов и сведений после выпуска товаров по вопросу заявления декларантом достоверных сведений о классификационном коде товаров, задекларированных с использованием ДТ № 10228010/211220/0130093.

По результатам проведенного таможенного контроля СЗЭТ составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 19.04.2022 № 10228000/213/190422/А0251 (далее – Акт ПДС от 19.04.2022 №10228000/213/190422/А0251).

На основании Акта ПДС от 19.04.2022 № 10228000/213/190422/А0251 СЗЭТ приняты решения от 23.05.2022 №№ РКТ-10228000-22/000332, РКТ-10228000-22/000333 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с решением СЗЭТ от 23.05.2022 № РКТ-10228000-22/000332:

- товар № 1 классифицирован в подсубпозиции 8412 29 890 9 ТН ВЭД ЕАЭС: «Двигатели и силовые установки прочие: - силовые установки и двигатели гидравлические: -- прочие: --- прочие ---- прочие: ----- прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины – 5 %).

В соответствии с решением СЗЭТ от 23.05.2022 № РКТ-10228000-22/000333:

- товар № 2 классифицирован в подсубпозиции 8412 90 400 8 ТН ВЭД ЕАЭС «Двигатели и силовые установки прочие: - части -- гидравлических силовых установок и двигателей: --- прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины – 7,5 %).

Принятие указанных решений повлекло доначисление таможенных платежей в размере 926 688,64 руб. (таможенные платежи - 830 169,87 руб., пени - 96 518,77 руб.).

Общество, считая, что решения таможни о классификации товаров и доначисление таможенных платежей являются незаконными, противоречат действующему таможенному законодательству и нарушают права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что требования Общества не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами. 

Пунктом 1 части 2 статьи 20 ТК ЕАЭС предусмотрено, что таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 №80 утверждена Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД), который содержит Основные правила интерпретации (далее - ОПИ). 

Правовое значение при классификации товаров имеет их отнесение к различным товарным позициям (субпозициям, подсубпозициям) ТН ВЭД по правилам, предусмотренным ОПИ. 

ОПИ состоят из шести Правил, которые применяются последовательно, начиная с первого, до шестого. Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 №522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение №522), разделом III которого определен порядок применения ОПИ. 

В соответствии с пунктами 5 и 6 Положения №522 ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, и применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно. При классификации товаров определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации (пункт 7 Положения №522). При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, а затем субпозиция - исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), а также из соответствующих примечаний к разделам и группам (правило 1 ОПИ), а при определении субпозиции учитываются также и примечания к субпозициям (правило 6 ОПИ). 

В соответствии с правилами 1 и 6 ОПИ для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей ОПИ 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группа, если в контексте не оговорено иное. 

В силу Правила 1 ОПИ наименования разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляются исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ ТН ВЭД. 

В соответствии с Правилом ОПИ 3 в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

б) Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

в) Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Согласно правилу 6 ОПИ для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями правил 1, 2, 3, 4 и 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей правила 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное. Правила 1 - 5 применимы для классификации на уровне субпозиций в пределах одной и той же товарной позиции. 

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ. 

Для целей классификации товара используются тексты товарных позиций, дающие наиболее полное описание товара и отражающие наиболее полным образом его физические, химические особенности и область применения. При этом для целей правильной классификации товаров используются примечания к разделам или группам. 

При классификации товара по ТН ВЭД последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что, между тем, не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения, содержащие толкование содержания позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры. 

Коллегией Евразийской экономической комиссии государствам - членам Таможенного союза и Единого экономического пространства рекомендованы для применения Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, которые являются одним из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

При классификации любого товара необходимо исходить, прежде всего, из его уникальных свойств и целевого назначения.

Согласно тексту товарной позиции 8430 ТН ВЭД ЕАЭС, заявленной Обществом по товару № 1, в нее включаются «Машины и механизмы прочие для перемещения, планировки, профилирования, разработки, трамбования, уплотнения, выемки или бурения грунта, полезных ископаемых или руд; оборудование для забивки и извлечения свай; снегоочистители плужные и роторные». 

Согласно тексту товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС, заявленной Обществом по товару № 2, в нее включаются «Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 – 8430».

Исходя из текста товарной позиции 8412 ТН ВЭД ЕАЭС, выбранной таможенным органом, в нее включаются «Двигатели и силовые установки прочие».

В соответствии с Пояснениями к группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС в товарные позиции 8401-8424 включаются машины, оборудование и устройства (описываемые в общем по своим функциям), которые могут использоваться в различных отраслях промышленности.

В других товарных позициях рассматриваются машины, оборудование и устройства в большинстве случаев по отраслям или другим областям деятельности, в которых они применяются.

Как следует из пояснений к товарной позиции 8430 ТН ВЭД ЕАЭС, в данную товарную позицию входят только бурильные машины как таковые. Прочее оборудование, обычно применяемое вместе с буровыми установками, не включается в данную товарную позицию, даже если оно представлено вместе с буровой установкой, например, насосы и компрессоры для удаления ила, камней и т.д. из скважины (товарная позиция 8413 или 8414).

Согласно пояснениям к товарной позиции 8412 ТН ВЭД в данную товарную позицию включаются в том числе, силовые установки и двигатели гидравлические.

В соответствии с примечанием 2 к группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС машины или устройства, которые отвечают описанию в одной или более товарных позициях 8401 - 8424 или товарной позиции 8486 и в то же самое время описанию в одной или более товарных позициях 8425 - 8480, включаются в соответствующую товарную позицию первого упомянутого ряда товарных позиций.

Согласно пункту «Г» общих положений к группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС двигатели всегда рассматриваются в товарных позициях 8406 - 8408 и 8410 - 8412 независимо от их применения. При условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей (см. общие положения к разделу XVI), в товарную позицию 8431 включаются части, предназначенные для использования исключительно или в основном с машинами товарных позиций 8425 - 8430.

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 8431 ТН ВЭД многие части не включаются в данную товарную позицию, поскольку они указаны где-нибудь еще в Номенклатуре, например, пружины подвески (товарная позиция 7320), двигатели (товарная позиция 8407 или 8408 и т.д.) и электрооборудование для зажигания или пуска (товарная позиция 8511).

В соответствии с Общими положениями Пояснений к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС при условии соблюдения некоторых исключений, приведенных в примечаниях к данному разделу и группам 84 и 85, и, кроме товаров, более конкретно поименованных в других разделах, данный раздел охватывает все механическое и электротехническое оборудование, механизмы, установки, аппараты и устройства и их части, а также определенные аппараты и установки, не являющиеся ни механическими, ни электрическими и части таких устройств и установок.

При этом частью машин, оборудования, устройств является составной элемент машины, устройства, оборудования, без которого эта машина, устройство или оборудование не смогут функционировать, либо функционируют неполноценно.

Части машин и оборудования раздела XVI ТН ВЭД ЕАЭС (охватывает товары групп 84, 85 ТН ВЭД ЕАЭС) классифицируются в соответствии с примечанием 2 к данному разделу: 

«2. При условии соблюдения положений примечания 1 к данному разделу, примечания 1 к группе 84 и примечания 1 к группе 85, части машин (кроме частей изделий товарной позиции 8484, 8544, 8545, 8546 или 8547) должны классифицироваться согласно следующим правилам:

(а) части, которые являются товарами, включенными в какую-либо из товарных позиций группы 84 или 85 (кроме товарных позиций 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8487, 8503, 8522, 8529, 8538 и 8548), во всех случаях должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях.

(б) другие части, предназначенные для использования исключительно или главным образом с одним типом машин или с рядом машин той же товарной позиции (включая машины товарной позиции 8479 или 8543), должны классифицироваться вместе с этими машинами или в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно. Однако части, которые равно пригодны для использования главным образом с товарами товарных позиций 8517 и 8525 - 8528, классифицируются в товарной позиции 8517.

(в) все прочие части классифицируются в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно или, помимо этого, в товарной позиции 8487 или 8548».

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС по применению данного примечания к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС:

«В общем, части, пригодные для использования исключительно или главным образом в конкретных машинах или аппаратах (включая машины и аппараты товарной позиции 8479 или 8543) или в группах машин или аппаратов той же товарной позиции, включаются в ту же товарную позицию, что и машины или аппараты, кроме исключений, указанных в пункте (1) выше. Однако для следующих частей выделены самостоятельные товарные позиции:

(А) Части двигателей товарной позиции 8407 или 8408 (товарная позиция 8409).

(Б) Части оборудования товарных позиций 8425 - 8430 (товарная позиция 8431).

(В) Части текстильных машин товарных позиций 8444 - 8447 (товарная позиция 8448).

(Г) Части машин товарных позиций 8456 - 8465 (товарная позиция 8466).

(Д) Части конторских машин товарных позиций 8469 - 8472 (товарная позиция 8473).

(Е) Части машин товарной позиции 8501 или 8502 (товарная позиция 8503).

(Ж) Части устройств товарной позиции 8519 или 8521 (товарная позиция 8522).

(З) Части устройств товарных позиций 8525 - 8528 (товарная позиция 8529).

(И) Части устройств товарной позиции 8535, 8536 или 8537 (товарная позиция 8538).

Указанные выше правила не относятся к частям, которые сами образуют изделие, охваченное одной из товарных позиций данного раздела (кроме товарных позиций 8487 и 8548); они во всех случаях включаются в соответствующие товарные позиции, даже если они специально предназначены для работы в качестве части конкретной машины».

Таким образом, если рассматриваемый товар № 1 является силовой установкой (гидравлическим двигателем), используемым в буровой установке (то есть, является ее частью), то он в любом случае должен классифицироваться в товарной позиции 8412 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно технической информации производителя товара, представленной в ответ на запрос таможенного органа в письме АО «РОСИНЖИНИРИНГ» от 27.08.2021 № 01-0101-820-21:

- товар №1 представляет собой навесной буровой станок (буровую навеску). В комплект изделия входят: телескопическая буровая мачта ТВТ-А35, пульт радиоуправления FFS400, адаптер KAISER S2, гидроперфоратор НВ100-GD150/12V, гидрозажим HKV165, монтажный набор для подключения. Буровая навеска монтируется к машине носителю (экскаватор, манипулятор и пр.). От внешнего источника подается питание на гидропривод в электросистему установки. Гидравлическая энергия внешнего источника передается на установку, которая в свою очередь приводит в действие инструмент-гидроперфоратор; навесная установка сконструирована только для использования при помощи машины носителя – экскаватора, манипулятора, погрузчика и прочей техники.

- товар № 2 представляет собой части буровой навески - корпус промывочной головки (часть конструкции гидроперфоратора, отвечающая за соединение бурового анкера и гидроперфоратора, подачу цементного раствора во внутреннюю полость анкера), хвостовики (необходимы для передачи энергии удара и вращающего момента на анкер, а также для подачи цементного раствора во внутреннюю полость анкера), центрирующие муфты (обеспечивают сохранение стабильного положения бурильной трубы во время бурения). Являются неотъемлемой частью буровой навески SA2500 и необходимы для обеспечения ее работоспособности.

Таким образом, учитывая, что питание гидропривода и электросистемы осуществляется от внешнего источника (машины носителя), навесная буровая установка Morath SA2500 без оснащения собственной энергоустановкой не является буровой установкой как таковой, что исключает ее классификацию в товарной позиции 8430 ТН ВЭД ЕАЭС. 

При этом согласно сведениям, заявленным Обществом при декларировании товара, и технической документации, представленной по запросу таможенного органа после выпуска товаров принцип работы навесной буровой установки заключается в преобразовании энергии потока гидравлической жидкости в механическую энергию, то есть, от внешнего источника подается питание на гидропривод и электросистему установки. Гидравлическая энергия внешнего источника передается на установку, которая в свою очередь приводит в действие инструмент - гидроперфоратор.

Таким образом, товар № 1 представляет собой гидравлическую силовую установку, которая используется в качестве устройства преобразования силы давления гидравлической жидкости, получаемой от гидравлической системы внешнего экскаватора во вращательное движение рабочего инструмента (бура, сверла и т.д.).

Данный процесс преобразования энергии используется в устройствах, известных как гидравлические двигатели, которые поименованы в товарной позиции 8412 ТН ВЭД ЕАЭС.

Необходимо отметить, что указанная информация не противоречит определению, приведенному в Большой российской энциклопедии:

«Гидравлический двигатель – гидромашина, преобразующая энергию потока жидкости в механическую работу…». (Большой энциклопедический словарь Политехнический. Научное издание «Большая Российская энциклопедия». М., 1998).

При этом следует учитывать, что использование навесной буровой установки (гидроперфоратора) в буровых установках не исключает выбор товарной позиции 8412 ТН ВЭД ЕАЭС при классификации товара.

Учитывая вышеизложенное, в соответствии с информацией о принципе работы навесной буровой установки (гидроперфоратора), принимая во внимание, что двигатели всегда рассматриваются в товарных позициях 8406-8408 и 8410-8412 ТН ВЭД ЕАЭС, спорный товар № 1, ввезенный Обществом и задекларированный по ДТ №10228010/211220/0130093, правомерно классифицирован СЗЭТ в подсубпозиции 8412 29 890 9 ТН ВЭД ЕАЭС «Двигатели и силовые установки прочие: - силовые установки и двигатели гидравлические: -- прочие: --- прочие ---- прочие: ----- прочие».

Пояснениями к товарной позиции 8412 ТН ВЭД установлено, что при условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей, части двигателей товарной позиции также включаются в данную товарную позицию (например, камеры сгорания и воздушные клапаны к реактивным двигателям, регуляторы подачи топлива, топливные форсунки, воздушные колеса к ветродвигателям, цилиндры, поршни, золотники, центробежные шаровые регуляторы или маховики-регуляторы, шатуны).

Учитывая, что товар № 2 является составными частями товара № 1, то в целях классификации необходимо рассматривать подсубпозицию 8412 90 400 8 ТН ВЭД ЕАЭС: «Двигатели и силовые установки прочие: - части -- гидравлических силовых установок и двигателей: --- прочие».

На основании вышеизложенного, в соответствии с ОПИ 1 и 6, примечанием 2 к группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС, примечанием 2(а) к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, упомянутыми выше Пояснениями к ТН ВЭД, обжалуемые Обществом решения СЗЭТ от 23.05.2022 №№ РКТ-10228000-22/000332, РКТ-10228000-22/000333 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, являются законными и обоснованными.

Пунктом 1 статьи 22 ТК ЕАЭС установлено, что в целях обеспечения единообразного применения Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Комиссией Евразийского экономического союза принимаются решения о классификации отдельных видов товаров на основании предложений таможенных органов.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии №130 от 21 августа 2018 года «О классификации гидравлического перфоратора в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» (далее - решение Коллегии ЕЭК от 21.08.2018 №130) установлено, что гидравлический перфоратор, представляющий собой механический силовой узел самоходной буровой установки, состоящий из гидравлического двигателя, гидроцилиндра и гидроаккумулятора, предназначенный для преобразования силы давления гидравлической жидкости, получаемой от гидравлической системы буровой установки, в ударное и вращательное движение, передаваемое на бурильный инструмент, в соответствии с ОПИ ТН ВЭД, примечанием 2 (а) к разделу XVI ТН ВЭД классифицируется в товарной позиции 8412 ТН ВЭД.

Приведенное в приложении к данному Решению Коллегии ЕЭК изображение гидроперфоратора (см. стр. 11 отзыва СЗЭТ) соответствует конструктивным особенностям рассматриваемой в настоящем деле навесной буровой установки, в которой гидроперфоратор выполняет основную функцию (принцип действия аналогичен).

В данном случае применение решения Коллегии ЕЭК от 21.08.2018 №130 допустимо как аналогия права, поскольку содержит порядок применения ОПИ и положений ТН ВЭД, которые подлежат применению при классификации конструктивно и функционально схожего со спорным товаром.

В качестве дополнительного подтверждения правомерности позиции таможенного органа суд принимает во внимание информацию о предварительных решениях о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, принятых в отношении аналогичных товаров и отражающих подход таможенных органов к классификации данного товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС (приложение 6, 7 к отзыву СЗЭТ):

- предварительное решение по классификации товара по ТН ВЭД ТС ФТС России от 28.10.2011, выданное ООО «Компания «Традиция-К» на товар «гидровращатель»;

- предварительные решения таможенных органов Казахстана, размещенные в Сборнике принятых предварительных решений таможенных органов государств-членов Таможенного союза по классификации товаров, выданные на товар «винтовой забойный двигатель», «турбобур».

В соответствии с указанными решениями аналогичные товары классифицированы в товарной позиции 8412 ТН ВЭД ЕАЭС, при этом таможенными органами в описании товаров отражен общий принцип действия товаров «преобразование гидравлической энергии в механическую».

Позиция таможенного органа подтверждается устойчивой судебной практикой в пользу таможенных органов различных регионов Российской Федерации (например, Определение Верховного Суда РФ от 22.10.2020 № 307-ЭС20-15576 по делу №А56-40852/2019, постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 10.08.2020 № Ф07-6023/2020 по делу №А56-50796/2019, постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 04.02.2021 № Ф07-13834/2020 по делу №А56-74478/2019, постановление Арбитражного суда Московского округа от 12.12.2019 № Ф05-21493/2019 по делу №А40-67500/2019, постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 13.12.2021 № Ф03-6788/2021 по делу №А51-7864/2020, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2021 № 09АП-37064/2021 по делу №А40-252698/2020).

В качестве обоснования правомерности своей позиции Общество ссылается на заключение специалиста ЗАО «Центр проектов развития промышленности», в котором специалист указал, что спорный товар № 1 относится к товарной позиции 8430 49 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС, а спорный товар № 2 относится к товарной позиции 8431 43 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Суд критически относится к выводам эксперта и не принимает данное заключение в качестве надлежащего доказательства по делу.

Согласно пункту 4 статьи 20 ТК ЕАЭС коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Таким образом, результаты экспертизы, представленные Обществом, носят исключительно рекомендательный характер, основаны на мнении конкретного специалиста и обязательной силой не обладают. 

Кроме того, выводы, содержащиеся в представленном заключении, сделаны специалистом без учета примечания 2 к группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС, пояснений к товарной позиции 8412 и 8430 ТН ВЭД, а также без анализа решения Коллегии ЕЭК от 21.08.2018 №130.

По мнению Общества, с учетом ОПИ 3(а), 6 товарная позиция 8430 ТН ВЭД ЕАЭС содержит наиболее конкретное описание товара.

Указанная позиция Общества противоречит ОПИ.

Согласно пункту 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции). 

Согласно ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями.

Принимая во внимание прямое указание в примечании 2(а) к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС на классификацию частей товаров в предусмотренных для них товарных позициях (для двигателей предусмотренная отдельная товарная позиция – 8412 ТН ВЭД ЕАЭС), а также примечание 2 к группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС, в данном случае применяется исключительно ОПИ 1 и при определении кода на уровне подсубпозиции – ОПИ 6. Необходимость применения других ОПИ (ОПИ 3а) исключается.

Классификация товара по ТН ВЭД и отнесение его к определенной товарной группе является прерогативой таможенных органов, в связи с чем, вывод эксперта о классификации товара в определенной товарной позиции не может быть принят судом.

Довод Общества о том, что правильность классификации товара в товарной позиции 8430 ТН ВЭД ЕАЭС подтверждается экспортной декларацией, необоснован, поскольку, исходя из пункта 4 статьи 20 ТК ЕАЭС коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами (пункт 1 статьи 20 ТК ЕАЭС).

При таких обстоятельствах, оспариваемые решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС являются законными и обоснованными.

Таким образом, таможней доказана правомерность вынесения решений по классификации спорных товаров, что подтверждается доказательствами, представленными в материалы дела.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ доказательства по делу, применив положения правил ОПИ ТН ВЭД, считает, что таможенный орган доказал правомерность классификации товара № 1 по коду 8412 29 890 9 ТН ВЭД ЕАЭС, товара № 2 по коду 8412 90 400 8 ТН ВЭД. 

При таких обстоятельствах, суд считает решения таможни по классификации товаров соответствующими требованиям законодательства, обоснованными и не нарушающими права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности. 

На основании изложенного, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Обществом при подаче заявления по платежному поручению № 1577 от 04.07.2022 уплачена госпошлина в размере 6 000 руб.

Судебные расходы по уплате госпошлины в размере 6000 руб. относятся на заявителя. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Лебедева И.В.