ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-35587/2024

Дело № А40-10177/24

г. Москва

12 июля 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июля 2024 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 12 июля 2024 года 

 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи:                  И.А. Чеботаревой             

судей:                                            

Л.Г. Яковлевой, В.А. Яцевой,

при ведении протокола              

секретарем судебного заседания А.А. Леликовым,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале №13 апелляционную жалобу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации 

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 12.04.2024 по делу № А40-10177/24 (140-72) 

по заявлению ООО "РК-ТЕХНОЛОГИИ" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

к 1) Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, 2) ФНС России 

третье лицо: МИФНС № 21 По Санкт-Петербургу 

о признании бездействия незаконным,

при участии:

от заявителя:

ФИО1 – по дов. от 14.02.2024;

от заинтересованного лица:

ФИО2 – по дов. от 24.04.2024;

от третьего лица:

не явился, извещен; 

 

У С Т А Н О В И Л:

С учетом принятых судом уточнений исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ, ООО "РК-ТЕХНОЛОГИИ" (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее – Министерство), Федеральной налоговой службе (далее – заинтересованные лица) о признании действия Федеральной Налоговой службы России, выразившееся в предоставлении недостоверных сведений в адрес Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации об отсутствии по состоянию на 01.11.2022 года согласия от ООО «РК-Технологии», обеспечивающего возможность раскрытия сведений, необходимых для принятия решения о сохранении государственной аккредитации организации, осуществляющей деятельность в области информационных технологий незаконными, о признании решения Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации об аннулировании аккредитации ООО «РК-Технологии» как организации. Осуществляющей деятельность в области информационных технологий недействительным, об обязании  ФНС России считать поданное 29.10.2022 согласие на раскрытие сведений, необходимых для принятия решения о сохранении государственной аккредитации организации, осуществляющей деятельность в области информационных технологий правильным и обязать Федеральную налоговую службу России передать данные сведения в Минцифры России, об обязании Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минцифры России) восстановить аккредитацию ООО «РК-Технологии» в реестре аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий начиная с 20 декабря 2022 года.

Решением суда от 12.04.2024 требования Общества удовлетворены в полном объеме. 

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Министерство обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.  Ссылается, что ООО «РК-Технологии» не доказаны обстоятельства нарушения Министерством при принятии Решения об аннулировании несоответствия его закону или иному правовому акту, так и нарушения принятым Решением об аннулировании гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В судебном заседании представитель Министерства доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме. 

Представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Представители ФНС России и третьего лица в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.9aas.arbitr.ru, в связи с чем апелляционная жалоба рассматривается в их отсутствие, исходя из норм статей 121, 123, 156 АПК РФ.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Минцифры России предоставляет государственную услугу по государственной аккредитации организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий.

Порядок государственной аккредитации ИТ-компаний утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2022 г. № 1729 (Постановление № 1729).

Согласно пп. «д» п.4 Постановления №1729 Аккредитованные ИТ-компании в срок до 31 октября 2022 г. должны подать согласие на раскрытие сведений, составляющих налоговую тайну, в ФНС России.

ООО «РК-ТЕХНОЛОГИИ» получила аккредитацию 21 сентября 2021 года решение №АО-20210917-317501-3, номер в реестре 15413.

Во исполнении указанного пункта ООО «РК-ТЕХНОЛОГИИ» направили согласие в МИФНС №21 по Санкт-Петербургу 29.10.2022.

27.01.2023 года Обществу стало известно, что 20.12 2022 г. в выписку из реестра аккредитованных организаций была внесена запись об аннулировании аккредитации Заявителя.

ООО «РК-ТЕХНОЛОГИИ» направила заявление в Минцифры России с просьбой разъяснить причину аннулирования аккредитации, письмо зарегистрировано 28.01.2023 г. вх.№200-10874.

21.02.2023 г.  исх.№П11-2-05-200-12380 от Минцифры России поступил ответ, в котором указано, что после проведения проверки в соответствии с п.24 Положения, в отношении ООО «РК-Технологии» установлено несоответствие подпункту «д» пункта 4 Положения. 

В соответствии с информацией, представленной ФНС России, согласие от ООО «РК-Технологии», обеспечивающее возможность раскрытия сведений, необходимых для принятия решения о сохранении государственной аккредитации, на 01.11.2022 г. отсутствует.

Общество ссылается, что сведения, необходимые для  принятия решения о сохранении государственной аккредитации представлены ООО «РК-Технологии» в МИФНС №21 ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ 29.10.2022, путем заполнения формы на сайте и электронной его отправки, в связи с чем, 14.03.2023 года ООО «РК-Технологии» направило заявление в МИФНС №21 ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ для получения разъяснений.

11.04.2023 г. получен ответ, что с неточностью заполнения формы согласия на признание сведений, составляющих налоговую тайну, общедоступными, документ был принят налоговым органом, однако, не был передан из ФНС в Минцифры России.

В своем ответе налоговый орган ссылается на то, что «формат, а также порядок представления согласия на представление налоговым органом сведений о налогоплательщике, составляющих налоговую тайну, иному лицу или признание таких сведений общедоступными в электронной форме доведены приказом Министерства Финансов от 14 ноября 2022 года № ЕД-7-19/1085@.

Инспекция подтверждает, что 29.10.2022 в МИФНС №21 ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ поступило согласие на признание сведений, составляющих налоговую тайну, общедоступными, однако, в поле «Коды сведений» не проставлен код 0 20009, соответствующий раскрытию сведений в Минцифры России (для аккредитации 1Т-компании), кроме того, в полях «Период, за который сведения, составляющие налоговую тайну, признаются общедоступными» проставляется год: «2022», «2023».»

Налоговый орган ссылается на приказ Министерства Финансов от 14 ноября 2022 года № ЕД-7-19/1085@. 

При указанных обстоятельствах заявитель обратился в Арбитражный суд г.Москвы с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемые действия и решение незаконны, права и законные интересы общества нарушены.

Поддерживая выводы суда первой инстанции, апелляционный суд руководствуется следующим.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно подпункту «д» пункта 4 Положения, государственную аккредитацию вправе получить организация, которая соответствует следующим критериям, в частности: организация обеспечивает возможность раскрытия уполномоченному органу сведений за предыдущий и текущий годы (в случае если организация подает документы на получение государственной аккредитации в течение года, в котором она зарегистрирована, за текущий год) и на период не менее двух календарных лет после подачи заявления о предоставлении государственной аккредитации, представив в налоговые органы соответствующее согласие в порядке, утвержденном в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 и пунктом 2.3 статьи 102 Налогового кодекса Российской Федерации, на момент подачи заявления о предоставлении государственной аккредитации. 

Согласно подпунктам «б» и «ж» пункта 22 Положения, государственная аккредитация аннулируется уполномоченным органом, в том числе, в случаях, если организация не соответствует критериям, предусмотренным пунктом 25(1) настоящего Положения; организацией представлены недостоверные сведения о соответствии условиям, предусмотренным пунктами 4-10 настоящего Положения, и (или) критериям, предусмотренным пунктом 25(1) настоящего Положения. 

В соответствии с требованиями пункта 15 Положения и приложения № 2 «Перечень документов (сведений), необходимых для получения государственной аккредитации» к Положению, именно налоговый орган передает в адрес министерства сведения о наличии согласия на раскрытие информации уполномоченному лицу. 

Таким образом, решение об аннулировании государственной аккредитации принимается министерством на основании сведений, представленных налоговым органом, о наличии/отсутствии согласия, обеспечивающего возможность раскрытия необходимых сведений. 

Как следует из материалов дела, указанное согласие на признание сведений, составляющих налоговую тайну общедоступными, общество направило по месту налогового учета в МИ ФНС № 21 ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ 29.10.2022 посредством ТКС, то есть исполнило требования подпункта «д» пункта 4 Положения. 

Как указано в подпункте «д» пункта 4 Положения о государственной аккредитации российский организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, утверждённого постановлением Правительства РФ от 30.09.2022 №1729, организация представляет согласие на раскрытие сведений, составляющих налоговую тайну, в течении одного месяца со дня вступления в силу указанного Постановления. 

Таким образом, последняя дата представления сведений – 30.10.2022 г.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному о том, что согласие общества, направленное в налоговый орган, в полной мере соответствует требованиям подпункта «д» пункта 4 Положения, так как оформлено по форме, утвержденной приказом ФНС России от 15.11.2016 № ММВ-7-17/615@ «Об утверждении формы, формата согласия налогоплательщика (плательщика страховых взносов) на признание сведений, составляющих налоговую тайну, общедоступными, порядка заполнения формы, а также порядка его представления в налоговые органы» (далее - Приказ № ММВ-7-17/615@), действующим на момент подачи согласия, и обеспечивает возможность раскрытия сведений об обществе в указанной части любым лицам, в том числе федеральным органам исполнительной власти, в частности, министерству. 

В соответствии с пунктом 7 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации, формы и порядок заполнения форм налоговых деклараций (расчетов), а также форматы и порядок представления налоговых деклараций (расчетов) и прилагаемых к ним документов в соответствии с настоящим Кодексом в электронной форме утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации. 

Согласно п. 15 Положения о государственной аккредитации российских организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий: «Федеральная налоговая служба в целях проверки организаций, подавших заявление о предоставлении государственной аккредитации, представляет в уполномоченный орган информацию.

В соответствии с пунктом 4 настоящего Положения - о среднемесячном размере выплат и иных вознаграждений за последние 3 месяца отчетного (расчетного) периода, предшествующего дате подачи заявления о предоставлении государственной аккредитации, о наличии согласия, предусмотренного подпунктом "д" пункта 4 настоящего Положения, об отсутствии у организации недоимки по налогам, сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, превышающих 3 тыс. рублей, а также сведения из единого государственного реестра юридических лиц.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, сводятся к повторению доводов, заявленных Министерством в обоснование своей позиции при рассмотрении дела судом первой инстанции.

   Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и иным толкованием норм права, не опровергают правильные выводы суда и не свидетельствуют о судебной ошибке.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд 

 

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда города Москвы от 12.04.2024 по делу № А40-10177/24 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

 

Председательствующий судья:                                                                   И.А. Чеботарева 

Судьи:                                                                                                           Л.Г. Яковлева 

                                                                                                                       В.А. Яцева 

 

 

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.