Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-77865/2020

19 августа 2021 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена  28 июля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен  19 августа 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Корчагиной Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: :ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АВТОМОБИЛЬНЫЕ СТОЯНКИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА" (адрес:  Россия 199155, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ ГОРОД, УЛИЦА. УРАЛЬСКАЯ, ДОМ/17, КОРПУС 3 ЛИТЕР Е, ПОМЕЩЕНИЕ 24Н, ОФИС 3; Россия 191119, Санкт-Петербург, Социалистическая 24 кв 13, ОГРН:  1027800547466);

ответчик: :САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ИМУЩЕСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА" (адрес:  Россия 191124, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ ГОРОД, УЛИЦА. НОВГОРОДСКАЯ, ДОМ/20, ЛИТЕРА А, ПОМЕЩЕНИЕ 2-Н, ОГРН:  );

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу; Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение «Управление инвестиций» ; Комитет по строительству; Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга; Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга; Комитет по энергетике и инженерному обеспечению (адрес:  Россия 191124, Санкт-Петербург, ул. Красного Текстильщика, 10 - 12,; Россия 191144, Санкт-Петербург, Новгородская ул., 20; Россия 190900, Санкт-Петербург, НАБ. РЕКИ МОЙКИ, 76; Россия 191144, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, УЛИЦА НОВГОРОДСКАЯ, ДОМ 20, ЛИТЕР А, ПОМЕЩЕНИЕ 2-Н; Россия 191014, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, УЛИЦА РЫЛЕЕВА, ДОМ 7, ЛИТЕР А, ПОМЕЩЕНИЕ 2-Н,5-Н,7-Н,10-Н; Россия 191144, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ ГОРОД, УЛИЦА НОВГОРОДСКАЯ, ДОМ 20, ЛИТЕР А, ПОМЕЩЕНИЕ 2-Н, ОГРН:  )

о внесении изменений в договор аренды, обязании изменить вид разрешенного использования,

при участии

- от истца: ФИО2 по доверенности от 12.11.2020

- от ответчика: ФИО3 по доверенности от 11.01.2021

От третьего лица  КИО: ФИО3 по доверенности от 02.03.2021

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Автомобильные стоянки Санкт-Петербурга» (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению «Имущество Санкт-Петербурга»  о внесении изменений в договор аренды, а именно изменить объект аренды, заявлением от 10.02.2021 года исковые требования были уточнены, истец просит обязать ответчика внести изменения в договор аренды в связи с существенным изменением обстоятельства - изменить объект  аренды на земельный участок с кадастровым номером 78:15:0008416:18, площадью 4530 кв м, расположенный по адресу Санкт-Петербург, проспект Народного Ополчения, участок 1 (напротив дома 115 литер А), подать заявление (декларацию) в Управление Росреестра по Санкт-Петербургу на изменение вида разрешенного использования земельного участка на «улично-дорожная сеть» код 12.0.1.

Также судом были привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение «Управление инвестиций», Комитет по строительству Санкт-Петербурга, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, Комитет имущественных отношений, Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга, Комитет по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал.

Ответчик и третье лицо КИО СПб -исковые требования не признали.

3-и лица в судебное заседание не явились, извещены.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей истца, ответчика и третьего лица, суд установил следующее.

24.02.2010 года между Комитетом по управлению городским имуществом и ООО «Автостоянки Санкт-Петербурга» был заключен договор аренды земельного участка № 05/ЗК-05126 для использования под открытую платную автостоянку без права возведения капитальных сооружений, в соответствии с которым арендодателем был передан во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером 78:15:8416:1032, площадью 4478 кв м, расположенный по адресу Санкт-Петербург, проспект Народного Ополчения, участок 157 (напротив дома 115).

Пунктом 6.4.2 договора установлено, что арендодатель вправе в бесспорном и одностороннем порядке отказаться от исполнения договора, что влечет расторжение договора, при принятии в установленном порядке решения о проведении торгов по продаже земельного участка либо земельного участка, сформированного в результате проведения в установленном порядке территориального землеустройства в отношении участка, или права на заключение договора аренды участка либо земельного участка, сформированного в результате проведения в установленном порядке территориального землеустройства в отношении участка на инвестиционных условиях.

В связи с изданием распоряжения Комитета по строительству от 28.04.20210 года № 90 «Об утверждении перечня земельных участков, предоставляемых в целях подготовки документации по планировке территории и разработки проектной документации» и в соответствии с указанным выше пунктом договора Управление (агентство) недвижимого имущества Кировского района направило в адрес Общества уведомление от 29.06.2010 № 3402-05 об отказе от договора.

В силу положений статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 35 от 06.06.2014 "О последствиях расторжения договора" односторонний отказ от исполнения договора влечет те же последствия, что и расторжение договора по соглашению его сторон или по решению суда.

Также суд учитывает, что в связи с расторжением договора аренды на основании заявления Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга от 17.08.2010 года учет земельного участка с кадастровым номером 78:15:8416:1032, расположенного по адресу Санкт-Петербург, проспект Народного Ополчения, участок 1 (напротив дома 115 литер А) был аннулирован.

В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ), действующего на момент расторжения договора аренды и направления заявления об аннулировании учета, кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7 - 21 части 2 статьи 7 названного Закона сведений об объекте недвижимости.

Согласно части 9 статьи 4 Закона N 221-ФЗ в случаях, установленных названным Законом, в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения, которые носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 Закона N 221-ФЗ, в соответствии с которыми внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер.

Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 данной статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Таким образом, снятие с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 78:15:8416:1032, сведения о котором носили временный характер, правомерно осуществлено уполномоченным органом в сфере кадастровых отношений, на основании заявления его правообладателя. Данное обстоятельство привело к утрате объекта арендных отношений между истцом и КУГИ Санкт-Петербурга.

Конклюдентные действия сторон, в виде продолжение фактического использования Обществом земельного участка и приема компетентным органом арендных платежей, при изложенном правовом регулировании не могут являться основанием для вывода о продления действия договора аренды земельного участка на неопределенный срок.

При этом суд отмечает, что в соответствии со статьей 622 ГК РФ, если арендатор не возвратил арендованное имущество либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки. Таким образом, до момента возврата Обществом земельного участка у него имеется обязанность по уплате арендной платы за его фактическое пользование.

С учетом изложенного требование истца о внесении изменений в договор аренды в виде изменения объекта аренды по существу представляет собой требование о заключении нового договора аренды без проведения торгов.

Также необходимо учитывать, что иск заявлен к ненадлежащему ответчику.

Пунктом 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ установлено, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Полномочиями собственника по управлению и распоряжению государственным имуществом Санкт-Петербурга с силу раздела 2 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 16.02.2015 № 98 "О Комитете имущественных отношений Санкт-Петербурга и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Санкт-Петербурга" наделен Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга. 

В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 14.04.2017 № 281 "О создании Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Имущество Санкт-Петербурга" и Уставом, предметом деятельности Учреждения является материально-техническое обеспечение реализации полномочий Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Санкт-Петербурга.

Между тем согласно части 1 статьи 47 АПК РФ в случае, если при подготовке дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, арбитражный суд может по ходатайству или с согласия истца допустить замену ненадлежащего ответчика надлежащим.

Если истец не согласен на замену ответчика другим лицом, суд может с согласия истца привлечь это лицо в качестве второго ответчика (часть 2 указанной статьи).

Если истец не согласен на замену ответчика другим лицом или на привлечение этого лица в качестве второго ответчика, арбитражный суд рассматривает дело по предъявленному иску (часть 5 статьи 47 АПК РФ).

Исходя из правовой позиции, приведенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.06.2013 N 999-О, согласно части 3 статьи 9 АПК РФ арбитражный суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения ими процессуальных действий, оказывает содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.

В рассматриваемом споре истцовой стороне были разъяснены права и обязанности, Комитет имущественных отношений как правопреемник КУГИ Санкт-Петербурга (сторона по договору) и лицо, представляющее интересы собственника по управлению и распоряжению государственным имуществом Санкт-Петербурга, был привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, однако, правом на заявление ходатайств о замене ответчика либо привлечении в качестве соответчика КИО СПБ сторона не воспользовалась.

Таким образом, исходя из положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выбор ответчика по делу (как замена, так и процессуальное соучастие на стороне ответчика) является прерогативой истца (заявителя) и должен осуществляться с таким расчетом, что удовлетворение именно заявленных требований в защиту права и законного интереса и именно к этому лицу приведет к наиболее быстрой и эффективной защите от посягательств и/или восстановлению нарушенных и/или оспариваемых прав. Арбитражный суд по своей инициативе лишен возможности замены ненадлежащего ответчика надлежащим и может это сделать лишь с согласия либо по ходатайству истца.

Также истцом заявлено требование об обязании ответчика подать заявление (декларацию) в Управление Росреестра по Санкт-Петербургу на изменение вида разрешенного использования земельного участка на «улично-дорожная сеть» код 12.0.1.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (пункт 3 статьи 37 ГрК РФ).

Согласно пункту 4 статьи 37 ГрК РФ основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков выбираются правообладателями земельных участков, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Учитывая отсутствие у  ООО «Автостоянки Санкт-Петербурга» прав в отношении земельного участка с кадастровым номером 78:15:0008416:18, площадью 4530 кв м, расположенного по адресу Санкт-Петербург, проспект Народного Ополчения, участок 1 (напротив дома 115 литер А), основания для обязания  ответчика подать заявление (декларацию) в Управление Росреестра по Санкт-Петербургу на изменение вида разрешенного использования земельного участка на «улично-дорожная сеть» код 12.0.1 отсутствуют, в данной части иска следует отказать.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Корчагина Н.И.