АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-28091/2024

г. Новосибирск

25 декабря 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2024 года.

Мотивированное решение изготовлено  25 декабря 2024 года.

Арбитражный суд Новосибирской области  в составе судьи Богер А.А.,   

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Недошивиным Д.Д.,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Местной религиозной организации «Православный Приход храма преподобного Алексия Человека Божия р.п. Мошково Новосибирской области Искитимской Епархии Русской Православной Церкви Московский Патриархат» (ИНН 

<

***>),

к Администрации р.п. Мошково Мошковского района Новосибирской области (ИНН 

<

***>), 

о признании права собственности,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО1., доверенность от 15.07.2024, паспорт, диплом от 27.06.2015;

     от ответчика: не явился, извещен,

установил:

Местная  религиозная  организация «Православный Приход храма преподобного Алексия Человека Божия р.п. Мошково Новосибирской области Искитимской Епархии Русской Православной Церкви Московский Патриархат» (ИНН 

<

***>) обратилась в арбитражный суд с иском  к Администрации р.п. Мошково Мошковского района Новосибирской области (ИНН 

<

***>)   о признании права собственности на нежилое здание Храма преподобного Алексия Человека Божия р.п. Мошково, общей площадью 137,4 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...> на земельном участке с кадастровым № 54:18:100109:27.

Ответчик в отзыве указал о признании иска и отсутствии возражений против признания права собственности, просил  о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствии ответчика надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Рассмотрев материалы дела, проверив в порядке ст. 71 АПК РФ обстоятельства дела, арбитражный суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения предъявленного иска, при этом суд исходит из следующего.

Признание права собственности в судебном порядке является исключительным способом защиты прав, который может быть применен в случае невозможности приобретения права в ином порядке.

         Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.    

           На основании статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

        В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, установленными в данной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.   

         Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности в таких случаях вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права.

Согласно    части   1   статьи   65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

 В соответствии с частью 1 статьи 64 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, на основании полученных в соответствии с законом доказательств.

Из материалов дела усматриваются следующие обстоятельства.

Согласно Постановлению Главы администрации муниципального образования Мошковского поссовета Мошковского района Новосибирской области от 11.04.2001 №64 на основании ходатайства Свято-Алексиевского прихода РПЦ МП НЕ о разрешении строительства храма в р.п. Мошково по ул. М.Горького №14 разрешено строительство здания Храма Свято-Алексиевского прихода РПЦМПНЕ со сносом бывшего здания музыкальной школы в р.п. Мошково по ул. М.Горького №14 по индивидуальному утвержденному проекту. 

 Согласно постановлению Администрации муниципального образования р.п. Мошково Мошковского района Новосибирской области от 27.02.2006 №52 храму местной религиозной организации «Приход во имя преподобного Алексия, человека Божия р.п. Мошково Новосибирской области» Новосибирской епархии Русской Православной Церкви присвоен почтовый адрес: Новосибирская область. 

<

...>. №14.

 Согласно документа о соответствии построенного (реконструированного, отремонтированного) объекта капитального строительства техническим условиям, подписанного организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, - завершенный строительством и подготовленный к вводу в эксплуатацию объекта здания храма соответствует техническим условиям на присоединение объекта к сетям инженерно-технического обеспечения.

         В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 марта 2019 г. № 269 «Об утверждении требований к самовольным постройкам, относящимся к имуществу религиозного назначения, а так же предназначенным для обслуживания имущества религиозного назначения и (или) образующим с ним единый монастырский, храмовый или иной культовый комплекс, при соответствии которым таких построек допускается их использование религиозными организациями»:

        Религиозные организации вправе использовать самовольные постройки, относящиеся к имуществу религиозного назначения, при их соответствии совокупности следующих требований:

         самовольная   постройка,  относящаяся  к имуществу   религиозного назначения, расположена на земельном участке, принадлежащем религиозной организации на праве собственности или предоставленном ей на ином праве;

       самовольная  постройка, относящаяся к имуществу  религиозного  назначения, соответствует параметрам устойчивости, надежности зданий, сооружений и строительные конструкции такой самовольной постройки, системы ее инженерно-технического обеспечения, сети инженерно- технического обеспечения и их элементы соответствуют требованиям технических регламентов;

         самовольная   постройка,  относящаяся   к  имуществу  религиозного назначения, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

  Ссылаясь на то, что в административном порядке легализовать спорный объект не представляется возможным, истцы обратились в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями по правилам статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

  Согласно части 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

1) если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права,допускающие строительство на нем данного объекта;

2)        если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

3) если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

  Строительство спорного объекта осуществлено на земельном участке, с кадастровым номером 54:18:100109:27. Из Классификатора видов разрешенного использования, утвержденного Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412, такой вид разрешенного использования как религиозное использование означает возможность размещения на соответствующем земельном участке зданий и сооружений, предназначенных для совершения религиозных обрядов и церемоний ( в том числе церквей, соборов, храмов, часовен, мечетей, молельных домов, синагог).

    В качестве доказательств, подтверждающих соответствие спорного объекта градостроительным и строительным, пожарным и санитарно – эпидемиологическим нормам и правилам, истцом  в материалы дела представлено:

-экспертное заключение ООО «ЦЕНТР СТРОИТЕЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И ПРОЕКТИРОВАНИЯ» от 19.06.2024, согласно выводам которого  несущие и ограждающие конструкции здания, включая основание и фундаменты на момент проведения обследования находятся в работоспособном состоянии, не имеют разрушения и повреждения снижающие их несущую способность. Прочность и устойчивость здания на момент проведения обследования обеспечены. По результатам проведенного обследования несущих конструкций здания сверхнормативные деформации в несущих конструкциях, сверхнормативные прогибы элементов конструкций, признаки снижения несущей способности конструкций, опасные трещины в несущих элементах, узлах сопряжений на момент проведения обследования не обнаружены. Результаты обследования конструкций представлены в разделе 6. Категория технического состояния конструкций здания - работоспособное, в соответствии с классификацией ГОСТ 31937-2024.

 В соответствии с п. 7.4, 7.5 СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» и п. 5.1.11 ГОСТ 31937- 2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» отсутствуют дефекты и повреждения, снижающие прочность, устойчивость и жесткость несущих конструкций здания. Здание соответствует нормам №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», действующим сводам правил, строительным нормам, предъявляемым к данным помещениям. 

Существующие несущие и ограждающие конструкции здания соответствуют требованиям строительных норм и правил, требованиям сводов правил СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 15.13330.2020 «Каменные и армокаменные конструкции», СП 63.13330.2018 «Бетонные и железобетонные конструкции». 

Объемно-планировочные решения здания соответствуют требованиям пожарной безопасности, нормам №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», противопожарным нормам и требованиям. Расстояния от обследуемого здания до зданий на других земельных участках соответствует СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». Объемно-планировочные решения здания соответствуют санитарным нормам и правилам, помещения здания обеспечены естественной освещенностью. Здание оборудовано инженерными системами электроосвещения. Отопление, водоснабжение и канализация здания не предусмотрены, здание не отапливаемое, сан.узлы не предусмотрены. 

Здание является объектом религиозного назначения. План здания представлен в приложении 2. Здание «Храм преподобного Алексия человека Божия р.п. Мошково», расположенного по адресу: Новосибирская область. Мошковский муниципальный район, р.п. Мошково (в границах земельного участка с кадастровым номером 54:18:100109:27) пригодно для эксплуатации, соответствует требованиям строительных норм и правил, санитарным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности. Сохранение нежилого здания согласно техническому плану от 15.02.2024г. не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозы их жизни или здоровью,

-экспертное заключение  ООО «ВПО «ПИРАНТ» от 22.10.2024, согласно выводам которого Здание «Храм преподобного Алексия человека Божия р.п. Мошково» соответствует нормативным правовым актам по пожарной безопасности, в том числе нормам №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан,

       -экспертное заключение  №5-1078/08-392  от 05.11.2024, составленное ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области», в соответствии с которым спорный объект соответствует требованиям: СанПиН 2.2.1/2.1.1200-03 «Санитарно – защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» Новая редакция; 

       -заключение кадастрового инженера ИП ФИО2 от 16.10.2024, согласно которому расположение объекта соответствует Правилам землепользования и застройки МО рабочего поселка Мошково Мошковского района Новосибирской области, минимальный отступ  от границ объекта до границ смежных земельных участков соответствует более  трем метрам, площадь застройки находится в допустимом значении процента застройки земельного участка. Построенный храм отвечает разрешенному виду использования земельного участка, находится в границах земельного участка с кадастровым номером 54:35:18:100109:27.

           Таким образом, при возведении  самовольной постройки не были допущены нарушения градостроительных и строительных норм и правил, постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается вышеуказанными заключениями. 

         Требования истца основаны на положениях статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

        В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.      

          Согласно разъяснениям, изложенным в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. 

     Указанные обстоятельства также следуют из Постановления Пленума Верховного суда РФ №44 от 12.12.2023 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке». 

       В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов судебной защиты гражданских прав. 

          Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Действующее законодательство Российской Федерации (гражданское, земельное и градостроительное) регламентирует, что условиями приобретения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество является соблюдение при его создании закона и иных правовых актов (пункт 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации), то есть необходима совокупность юридических фактов: предоставление земельного участка для строительства объекта (статьи 29 - 32 Земельного кодекса Российской Федерации); получение разрешения на строительство (статья 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации); соблюдение при возведении (реконструкции) объекта градостроительных, строительных, санитарных, природоохранных и других норм, установленных законодательством; а также государственная регистрация права на такой объект (статья 219 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

           Несоблюдение при создании объекта недвижимого имущества требований закона и иных правовых актов влечет за собой признание последнего самовольной постройкой, право собственности, на которую не возникает в силу пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

            В отношении объектов, подпадающих по своим физическим характеристикам под понятие недвижимого имущества, созданных с нарушением требований законодательства, применяются положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

          Истцом не оспаривается, что спорное строение возведено без получения необходимого разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

           Возможность признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке предусмотрена пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и является исключением. 

          Из пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Учитывая вышеизложенное, суд констатирует, что иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало меры. 

                  Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившем постройку, при условии, что она расположена на земельном участке, предоставленном этому лицу под возведенную постройку, и, если постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

            В пункте 9 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 ГК РФ" разъяснено, что право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. 

         В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. 

          По смыслу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться лишь в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный объект недвижимости в порядке, установленном законом. 

          Сам по себе факт самовольного возведения строения и наличие в гражданском законодательстве права судебной легализации такого объекта по правилам статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не могут быть приняты судом в качестве достаточного основания для удовлетворения иска.

            В противном случае при удовлетворении требований на основании пункта 3 названной статьи имел бы место упрощенный порядок легализации самовольного строения, применение которого ставило бы добросовестного застройщика, получающего необходимые для строительства документы в установленном порядке, в неравное положение по сравнению с самовольным застройщиком, который не выполнял предусмотренные законом требования. 

           Строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

           В силу статей 8, 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации застройщик имеет право осуществлять строительство только на основании разрешения на строительство, выданного уполномоченным органом власти по установленной форме. Выдача разрешений на строительство объектов недвижимости относится к полномочиям органов местного самоуправления. Разрешение на строительство представляет собой единственное законное основание для осуществления строительства либо реконструкции. 

          Истец возвел здание храма при получении разрешения на строительство, обращался за получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако истцу отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию 02.09.2024, что подтверждается  ответом Администрации Мошковского района Новосибирской области, т.е. Истец подтвердил факт обращения в уполномоченный орган для получения документов, необходимых для оформления самовольной постройки; отказ уполномоченного органа в удовлетворении такого заявления; проверку самовольной постройки на соответствие предусмотренным законодательством нормам и правилам для решения вопроса о возможности её сохранения. Таким образом, истец предпринял все зависящие от него меры для узаконения самовольной постройки в административном порядке. 

          Учитывая изложенное, суд констатирует, что единственным признаком спорной самовольной постройки является отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию; сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждает наличие совокупности условий, позволяющих признать за истцом право собственности на самовольно возведенный объект недвижимости. 

          Поскольку Администрация Мошковского района Новосибирской области  привлеченная к участию в деле в качестве ответчика, в материально-правовых отношениях с истцом не состояла, каких-либо действий, нарушающих права и интересы истца не совершала, расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

        Ввиду оплаты  истцом при подаче иска излишнего размера государственной пошлины, государственная пошлина подлежит возврату истцу в размере 8225 рублей из средств федерального бюджета на основании ст.333.40 НК РФ..

руководствуясь  статьями   110, 167, 168, 169, 170, 176,  216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                              РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить. 

Признать право собственности Местной религиозной организации «Православный Приход храма преподобного Алексия Человека Божия р.п. Мошково Новосибирской области Искитимской Епархии Русской Православной Церкви Московский Патриархат» (ИНН 

<

***>)  на нежилое здание Храма преподобного Алексия Человека Божия р.п. Мошково, общей площадью 137,4 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...> на земельном участке с кадастровым № 54:18:100109:27.

Вернуть истцу Местной религиозной организации «Православный Приход храма преподобного Алексия Человека Божия р.п. Мошково Новосибирской области Искитимской Епархии Русской Православной Церкви Московский Патриархат» (ИНН 

<

***>) из средств федерального бюджета излишне оплаченную государственную пошлину в размере  8225 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

А.А. Богер