ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-289773/19-32-2074

г.Москва

03 июня 2020г.

Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2020г.                                                                                                                                   

Полный текст решения изготовлен 03 июня 2020г.    

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего судьи Куклиной Л.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску МО РФ

к ООО «Невский судостроительно-судоремонтный завод»

о взыскании 73 488 396 руб. 18 коп. 

при участии:

от истца ФИО2  по доверенности от 26.06.2019г.

от ответчика ФИО3 по доверенности от 13.01.2020г.

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны Российской Федерации (далее – Истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением о взыскании с ООО «Невский судостроительно-судоремонтный завод» (далее – Ответчик) 73 488 396 руб. 18 коп. неустойки по государственному контракту №1316187107062020105001595/0173100000813000939-0087535-01 от 01 ноября 2013г. на поставку среднего морского танкера проекта 23130 (сдача 1 единицы в 2016г.) для нужд Министерства обороны Российской Федерации (Заявка №235/1/1/2612) на основании ст.ст.309,310,330 ГК РФ.

Истец поддержал исковые требование по доводам и основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик просил в иске отказать по доводам, изложенным в отзыве и дополнениях к нему.

Выслушав представителей сторон, исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд находит заявленные требования по делу не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

01 ноября 2013г. между истцом (Заказчик) и ответчиком (Поставщик) заключен государственный контракт  №1316187107062020105001595/0173100000813000939-0087535-0  на поставку среднего морского танкера проекта 23130 (сдача 1 единицы в 2016г.) для нужд Министерства обороны Российской Федерации (Заявка №235/1/1/2612), в соответствии с которыми Поставщик обязуется в установленный Контрактом срок поставить Заказчику Товар - средний морской танкер проекта 23130 в количестве, комплектности, соответствующий качеству и иным требованиям, установленным Контрактом, путем его передачи Грузополучателю на условиях, установленных Контрактом.

Согласно п. 4.2. контракта в редакции дополнительного соглашения №5 от 01.03.2018г. Цена единицы Товара составляет 3 258 908 921,21 руб. (пункт 4.2. Контракта).

В соответствии с п.п. 3.2.2. Контракта (в редакции дополнительного соглашения №4 от 01.12.2017г.) Поставщик обязан осуществить доставку Товара Грузополучателям до 25 октября 2018 г.

Согласно п. 7.6. Контракта датой поставки Товара является Дата подписания Акта приема-передачи Товара по форме, установленной Приложением № 1 к Контракту.

В обоснование исковых требований истец указывает, что по состоянию на 21 января 2019 г. Поставщик обязательства по Контракту не выполнил.

Просрочка исполнения обязательств по Контракту с 25 октября 2018 г. по 21 января 2019 г. составила 89 дней.

В соответствии с пунктом 11.2. Контракта в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, в том числе сроков изготовления Товара, установленных в Ведомости технологических этапов, Заказчик вправе потребовать уплату неустойки (пени). Неустойка (пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства. Размер такой неустойки (пени) устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки (пени) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены единицы Товара, в отношении поставки которого наступила просрочка, за каждый факт просрочки.

В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

В связи с просрочкой исполнения обязательств по контракту истцом начислена неустойка в сумме 73 488 396,18 руб.

Претензия № 207/8/88дсп от 21 января 2019г., направленная истцом в адрес ответчика оставлена последним без удовлетворения, в связи с чем, истец обратился в суд с настоящим иском.

В силу ч.1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суд, руководствуясь ст.71 АПК РФ, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, полагает, что в настоящем споре не доказано наличие совокупности предусмотренных законодателем оснований для удовлетворения требований по взысканию неустойки (ст.ст. 9, 65 АПК РФ).

Как указывалось выше, согласно условиям п.п.3.2.2 Контракта с учетом дополнительного соглашения к Контракту №4 от 01.12.2017г. Поставщик обязан осуществить доставку Товара Грузополучателям до 25 октября 2018г.

Пунктом 39 Ведомости технологических этапов (п.5.2.23 Контракта в редакции дополнительного соглашения №5 от 01 марта 2018г.) установлен срок окончания заводских ходовых и государственных испытаний - сентябрь 2018г.

Пунктом 40 Ведомости технологических этапов (п.5.2.23 Контракта в редакции дополнительного соглашения №5 от 01 марта 2018г.) установлен срок окончания ревизии, контрольный выход, подписание приемного акта - октябрь 2018г.

Согласно п.5.1. Контракта поставляемый Товар по своему качеству, техническим характеристикам, в том числе тактико-техническим характеристикам, безопасности, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) и иным требованиям, предъявляемым Заказчиком к товару, должен соответствовать требованиям Контракта, нормативно-технической документации на Товар, ГОСТ, ТУ».

В соответствии с Техническими требованиями к постройке морского танкера (среднего) проекта 23130, утвержденными Первым заместителем Министра обороны РФ 27.04.2012 г. в редакции Дополнения № 1, утвержденному Заместителем Министра обороны РФ 20.08.2013 г., а также п.5.2.6 Контракта Судно должно быть построено в соответствии с нормативными актами, установленными п.1.8. указанных технических требований.

Таким образом, в редакции Дополнения № 1 исключены требования, относящиеся к обязательному соответствию судна проекта 23130 «действующим руководящим документам ВМФ, применимым к данному судну».

Актом освидетельствования судна Российского Морского регистра судоходства 04.09.2018 г. установлено, что судно проекта 23130 «Академик Пашин» годно для проведения контрольного выхода в период с 04.09.2018г. по 30.09.2018г., то есть в рамках сроков пункта 39 Ведомости технологических этапов. Проведение контрольного выхода возможно при благоприятном прогнозе погоды на весь период проведения заводских ходовых испытаний (далее - ЗХИ).

Однако Комиссией штаба войсковой части 22885 выявлены замечания, до устранения которых судно признано не годным к выходу в море (Акт № 71/612 от 15.09.2018 по результатам готовности Судна к выходу в море на ЗХИ). Основания для предъявления замечаний - требования Руководства по подготовке кораблей (судов) ВМФ к плаванию в соответствии с планом подготовки войсковой части 22885 на 2018 год, таким образом, данные требования проистекают из содержания внутренних документов войсковой части, что не основано на положениях контрактной документации, требованиях самого Заказчика (Министерства обороны РФ) или Российского морского регистра, что позволяет сделать вывод о необоснованности и неправомерности применения указанных замечаний Комиссии штаба войсковой части 22885, послуживших причиной задержки проведения ЗХИ.

Таким образом, при установленном Актом освидетельствования судна Российского морского регистра судоходства факте готовности Судна, вследствие принятия указанного неправомерного и необоснованного решения комиссией штаба войсковой части 22885, срок исполнения обязательств по проведению ходовых испытаний был перенесен на 22 сентября 2018 года (телеграмма №280 от заместителя командира в/ч 45616 от 22.09.2018 г.).

Данное предписание Комиссии штаба войсковой части 22885 является административным решением должностных лиц, которое относится к событиям, находящимся вне контроля Ответчика.

При этом ответчик поясняет, что обжалование данного решения привело бы к существенному увеличению сроков исполнения обязательств и, с учетом периода навигации, могло бы поставить под угрозу выполнение дальнейших этапов работ, а соответственно – срыв контрактных сроков как в части, так и полностью. Таким образом, для исключения указанных рисков, ответчик устранил выявленные комиссией недостатки.

Согласно телеграмме №280 от заместителя командира в/ч 45616 от 22.09.2018г. указанные недостатки устранены, судно признано годным к выходу в море для проведения ЗХИ/ГСИ с 22 сентября 2018 г.

Согласно п.1.ст.2 Федерального закона от 29.12.2012г. N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" правовое регулирование отношений в сфере государственного оборонного заказа основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, федеральными законами в области обороны и безопасности Российской Федерации, поставок продукции для обеспечения федеральных нужд, законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.2 Федерального закона от 29.12.2012г. N 275-ФЗ положения федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, касающиеся предмета регулирования настоящего Федерального закона, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно п.9. ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Пунктом 11.12 Контракта предусмотрено, что сторона освобождается от уплаты неустойки (пени, штрафа), если докажет что просрочка исполнения и (или) неисполнения обязательств произошла вследствие непреодолимой силы или по вине другой Стороны.

В соответствии с пп.13.1-13.2 Контракта Стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное неисполнение обязательств по Контракту в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, в том числе при возникновении обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажора). К обстоятельствам непреодолимой силы относятся события, на которые Стороны не могут оказать влияния и за возникновение которых не несут ответственности».

При этом о возникновении и прекращении действия обстоятельств непреодолимой силы Стороны уведомляют друг друга письменно в течение 3 (трех) рабочих дней с момента их возникновения или прекращения. После прекращения действия обстоятельств непреодолимой силы, Сторона, прекратившая исполнение обязательств по Контракту, незамедлительно возобновляет их исполнение.

Законодательством РФ предусмотрено, что лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности). Если же надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, то основания ответственности отсутствуют.

Если обстоятельство, предполагаемое непреодолимой силой, является внешним по отношению к деятельности лица, то при наличии других признаков - чрезвычайности и непредотвратимости, его следует считать непреодолимой силой и освобождать от ответственности.

В соответствии с гражданским законодательством РФ наступление обстоятельств непреодолимой силы само по себе не прекращает обязательство должника, если исполнение остается возможным после того, как они отпали.

Должник обязан принять все разумные меры для уменьшения ущерба, причиненного кредитору обстоятельством непреодолимой силы, в том числе уведомить кредитора о возникновении такого обстоятельства.

Письмом № 621 от 17.09.2018г. Ответчик уведомил Истца о соответствующем событии.

Просрочка исполнения обязательств по Контракту вследствие необоснованных требований Комиссии штаба войсковой части 22885, не предусмотренных условиями Контракта и находящихся вне контроля Поставщика с 15.09.18г. по 21.09.18г. составила 7 (семь) дней.

Ответчик указал, что по состоянию на 22 сентября 2018 г. судно находилось в состоянии технической готовности выхода в установленный Планом проведения испытаний район. Однако в ночь с 21 на 22 сентября, по сообщениям от дежурного 13 БРСРК, зафиксированным в судовом журнале Судна, его экипажем был получен сигнал о штормовой готовности вследствие неблагоприятных погодных условий в восточной части акватории Финского залива, которые, согласно сведениям ФГБУ «Северо-Западное УГМС» предполагались до 29 сентября 2018г. Одновременно с этим прогнозом, 26 и 27 сентября 2018г. в связи со штормовой погодой и угрозой наводнения судопропускные сооружения на дамбе Комплекса защитных сооружений защиты города от наводнений (КЗС) С-1 и С-2 закрыты; движение судов не осуществляется (Распоряжения Капитана Морского порта «Большой порт Санкт-Петербург» № 72-кп от 26.09.2018 и № 75-кп от 27.09.2018 г.).

В соответствии с правилами оповещений о штормовой готовности, полученными в письме от Командующего Балтийским флотом от 02.10.2018 года (Приказ Командующего Балтийским флотом №1294 2016 г.), выход Судна в район проведения испытаний согласно Плану ЗХИ до прекращения обстоятельств возможным не представлялся. Судно вынужденно находилось в порту г. Кронштадта (причал № 47), а затем - в районе о. ФИО4 (причал №5-№ 8) до 10 .00 часов 01 октября 2018 г. (выписка из судового журнала №3/18 от 01.10.2018 г.).

Более того, в период проведения ЗХИ 05.10.2018г. экипажем Судна было получено указание о запрете захода в порт Балтийск в связи с действием сигнала «Ветер-3» (выписка из судового журнала № 3/18). 06.10.2018г. в связи с отменой сигнала «Ветер-3» Судном получено предварительное разрешение на заход в п.Балтийск.

Письмами от 27.09.2018г. № 1010/2440, от 03.10.2018г. № 1010/243, от 05.10.2018г. № 1010/246 от 08.10.2018г., № 1010/248 ответчик уведомил надлежащим образом истца о начале и окончании соответствующих событий.

Таким образом, неблагоприятные погодные условия и вызванные ими запреты на выход в море, не позволили Ответчику своевременно выполнить обязательства по проведению ЗХИ согласно Плану обеспечения заводских ходовых испытаний (2 этап). Просрочка по вышеуказанным обстоятельствам с 22.09.18г. по 01.10.18г. и 05.10.2018 г. составила 11 дней.

Ответчик в обоснование своей правовой позиции также правомерно ссылается на то, что срок сдачи судна, установленный разделом 40 Ведомости технологических работ (п. 9 Дополнительного соглашения № 5 от 01.03.2018 г. к Государственному контракту) установлен как октябрь 2018г.

В связи с вышеизложенным, с учетом продолжительности проведения 1-го этапа ЗХИ и согласно плану проведения второго этапа ЗХИ, 06.10.2018г. судно прибыло в порт Балтийск для проведения испытаний систем связи, летных испытаний систем авиационно-технических средств (АТС) Судна, устройств передачи грузов. Согласно плану проведения ЗХИ за обеспечение указанных мероприятий отвечают, в том числе, Балтийский флот и авиация ВМФ.

Согласно п.8.5.3. Контракта приемка товара по количеству, комплектности, качеству и иным условиям Контракта осуществляется в порядке, установленном «Основными условиями поставки кораблей и судов для Министерства обороны», утвержденными Постановлением Совета министров СССР от 29 июля 1983 г. №786-250.

К условиям поставки Судна согласно п.8.5.3 Контракта применяются «Основные условия поставки кораблей и судов для Министерства обороны РФ», утвержденные Постановлением Совета Министров СССР 29.07.1983 г. № 786-25 «СС», а также «Положение об основных условиях поставки кораблей и судов по государственному оборонному заказу», утвержденное Коллегией Военно-промышленной комиссии Российской Федерации (протокол от 31 мая 2017 г. № 4с), далее также Положение об основных условиях поставки кораблей, в соответствии с которыми Заказчик предоставляет необходимые для обеспечения заводских ходовых испытаний силы и средства, а также полигоны, корабли и суда обеспечения, макеты, мишени, береговые средства, летательные аппараты, боеприпас и другие средства БЕЗВОЗМЕЗДНО за исключением топлива и горюче-смазочных материалов.

В соответствии с указанием Врио главнокомандующего Военно-Морским Флотом (Письмо от 23.10.2018 г. № 704/1/1244), предоставление государственным заказчиком (довольствующим органом) необходимых для обеспечения заводских испытаний сил и средств, за исключением топлива и горюче-смазочных материалов, осуществляется на безвозмездной основе.

Телеграммой от 25.10.2018 г. ВРИО Главнокомандующего Военно-морским флотом в целях недопущения срывов поставки кораблей и судов для военно-морского флота, своевременного и качественного обеспечения их испытаний, устанавливается порядок осуществления обеспечения испытаний судна «Академик Пашин» - в соответствии с Положением об основных условиях поставки кораблей, которым предусмотрено, что Государственный заказчик предоставляет по согласованному графику необходимые для обеспечения заводских ходовых и государственных испытаний силы и средства (полигоны, корабли и судна обеспечения, макеты, мишени, береговые средства, летательные аппараты, боезапас и другие средства) безвозмездно, за исключением горюче-смазочных материалов для ЗХИ.

Однако 25.10.2018г. Письмом (факсимильным сообщением) ВрИО командующего Балтийским флотом уведомляет Поставщика о приостановке обеспечения заводских ходовых и государственных испытаний до заключения договора на их возмездное обеспечение. При этом, в письме содержится ссылка (как на основание требований) на п. 4.4. Государственного контракта, которым установлено, что цена Государственного контракта включает в себя стоимость Товара, стоимость всех видов испытаний.

Таким образом, приостановка ЗХИ Судна ВрИО командующим Балтийским флотом явилась препятствием к выполнению условий Контракта в части сроков и порядка проведения ЗХИ.

При этом из совокупности условий Контракта и приложений к нему, не следует, что Поставщик обязан производить оплату за обеспечение заводских ходовых и государственных испытаний силами и средствами флота при предоставлении необходимых ресурсов, за исключением топлива и горюче-смазочных материалов.

Поскольку п. 8.5.3 Государственного контракта предусмотрено применение, в том числе, Основных условий поставки кораблей и судов для Министерства обороны, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 29.07.1983 г. № 786-25 «СС» (далее также - Основные условия), которыми также установлено безвозмездное предоставление необходимых ресурсов (за исключением топлива и ГСМ) при проведении ЗХИ, а план проведения ЗХИ устанавливает ответственность за обеспечение их проведения со стороны структур Государственного заказчика (Балтийский флот, авиация ВМФ), то условия проведения ЗХИ применительно к исполнению Государственного контракта предусматривают исполнение обязательств Поставщиком, которое обусловлено исполнением другой стороной - Государственным заказчиком своих обязательств (предоставление необходимых средств и ресурсов в установленном порядке).

В соответствии с п.7.4. Положения об основных условиях поставки кораблей Государственный заказчик несет ответственность за нарушение согласованных сроков выделения сил и средств, необходимых для обеспечения испытаний корабля.

Письмами от 26.10.2018 г. № 1010/23130-459 и от 29.11.2018 г. № 848 Поставщик уведомил Заказчика о возникших препятствиях и просил принять меры к их устранению.

Таким образом, простой судна и рассматриваемая просрочка исполнения Контракта образовались в результате события (действия должностного лица), на которое Поставщик не мог повлиять и которое явилось непреодолимым препятствием для деятельности Поставщика при исполнении им обязательств по Контракту.

13.12.18г в адрес Поставщика поступила телеграмма № 5/144 от 12.12.2018 с уведомлением о возможности продолжить ЗХИ и выделении сил и средств на безвозмездной основе.

Согласно телеграмме от 14.01.2019 необходимые для проведения ЗХИ ресурсы выделены, Судно готово к проведению ЗХИ.

Согласно п.9 ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Статьей 327.1 ГК РФ предусмотрено, что исполнение обязанностей, а равно и осуществление, изменение и прекращение определенных прав по договорному обязательству, может быть обусловлено совершением или не совершением одной из сторон обязательства определенных действий либо наступлением иных обстоятельств, предусмотренных договором, в том числе полностью зависящих от воли одной из сторон.

В пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении" разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 314 ГК РФ, статьи 327.1 ГК РФ срок исполнения обязательства может исчисляться в том числе с момента исполнения обязанностей другой стороной, совершения ею определенных действий или с момента наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором. Если действия кредитора, совершением которых обусловлено исполнение обязательства должником, не будут выполнены в установленный законом, иными правовыми актами или договором срок, а при отсутствии такого срока - в разумный срок, кредитор считается просрочившим (статьи 328 или 406 ГК РФ).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 N 54, если иное не установлено законом, в случае, когда должник не может исполнить своего обязательства до того, как кредитор совершит действия (в данном случае предоставит обеспечение проведения заводских ходовых испытаний, ГСИ), предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающие из обычаев или существа обязательства, применению подлежат положения статей 405, 406 ГК РФ.

Согласно ч. 3 ст. 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

В соответствии с ч. 1 ст. 406 ГК РФ кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

Таким образом, неисполнение обязательства Заказчиком по надлежащему обеспечению проведения заводских ходовых испытаний в срок согласно Плану проведения ЗХИ (просрочка кредитора) свидетельствует об отсутствии вины Поставщика в просрочке проведения ЗХИ и является основанием для освобождения от ответственности Поставщика применительно к положениям статьи 401 ГК РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" в силу п. 3 ст. 401 ГК РФ для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный и непредотвратимый при данных условиях характер.

Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях.

Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий.

Наступление обстоятельств непреодолимой силы само по себе не прекращает обязательство должника, если исполнение остается возможным после того, как они отпали.

Должник обязан принять все разумные меры для уменьшения ущерба, причиненного кредитору обстоятельством непреодолимой силы, в том числе уведомить кредитора о возникновении такого обстоятельства.

При этом ответчик поясняет, что чрезвычайность в данной ситуации характеризуется тем, что невозможно было разумно ожидать при определении сроков проведения ЗХИ: наступления неблагоприятных погодных условий; действий/бездействия должностных лиц вызвавших невозможность надлежащего исполнения обязательств Поставщика по выполнению условий Государственного контракта при -доведении заводских ходовых испытаний.

Непредотвратимость в данном деле подтверждается объективной невозможностью любым участником гражданского оборота, осуществляющим аналогичную с ООО «Невский ССЗ», деятельность, избежать введения запретов и ограничений на выход в море Судна, что непосредственно связано с наступлением неблагоприятных погодных условий, а также - принятию органами и должностными лицами ВМФ решений по недопущению Судна к проведению ЗХИ, отказу от предоставления необходимых ресурсов в порядке, установленным условиями Государственного контракта и нормативными правовыми актами.

Согласно п. 10 Обзора судебной практики применения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017г.) при несовершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика.

При таких обстоятельствах срок выполнения работ продлевается на период, соответствующий просрочке кредитора-заказчика.

В соответствии с п.7.6. «Положения об основных условиях поставки кораблей» при установлении размера штрафных санкций за просрочку сдачи корабля из продолжительности просрочки исключается время задержки ходовых испытаний корабля и сдачи его из-за неблагоприятных метеорологических условий (шторма, тумана, раннего ледостава и др.), время задержки государственным заказчиком предоставления полигонов, мерной мили, судов обеспечения, макетов, мишеней, береговых средств, авиации, боезапасов и других средств, указанных в программах испытаний».

Таким образом, рассматриваемая просрочка (нарушение срока окончания заводских ходовых испытаний Судна проекта 23130 «Академик Пашин», а также сроков, установленных планом проведения 2-го этапа заводских ходовых испытаний Судна) со стороны Поставщика по Контракту вызвана внешними событиями, имевшими место в период выполнения обязательств по Контракту, на которые Поставщик не мог оказать влияния, за возникновение которых не несет ответственности и не могло разумно избежать, при той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась по характеру обязательства - принятию органами и должностными лицами ВМФ организационно-распорядительных мер, направленных на ограничение/запрещение действий Поставщика по выполнению условий Контракта при проведении заводских ходовых испытаний, наступление неблагоприятных погодных условий, вызвавших запреты на выход Судна в море и отмену полетов вертолетов в рамках ЗХИ АТС, действий/бездействия органов и должностных ВМФ.

Таким образом, просрочка кредитора - Заказчика, вызванная неправомерными действиями должностных лиц по приостановлению заводских ходовых испытаний составила с 25.10.18г. по 14.01.2019 г. - 82 календарных дня.

Суд обращает внимание на то, что согласно телеграмме от 14.01.2019 Судно готово к проведению ЗХИ.

Согласно записи в бортовом журнале Судна (выписка № 1/19 от 16.01.2019 г.) по состоянию на 14 часов 17 мин. 16 января Судно начало движение в полигон «БР-163», для проведения ЗХИ.

В целях исполнения принятых обязательств и для завершения 2-го этапа ЗХИ после перехода Судна в район БР-163 (согласно Плану-часовику завершения заводских ходовых испытаний головного среднего морского танкера проекта 23130 «Академик Пашин» зав. № 901, далее - План-часовик) в период с 23.01.1019 г. по 07.02.2019 г., должны были быть обеспечены летные испытания АТС Судна (без хода). Для выполнения указанных мероприятий в рамках ЗХИ Государственным заказчиком должны быть предоставлены следующие силы и средства: вылет вертолетов КА-27.

Согласно записи в бортовом журнале Судна (выписка №1/19 от 27 января 2019 г.) по состоянию на 13 часов 30 мин. 27.01.2019 г. облеты Судна в рамках ЗХИ АТС на период с 27.01. по 28.01 отменены командиром вертолета Ка-27 на основании штормового предупреждения метеослужбы аэродрома «Донское».

Согласно записи в бортовом журнале Судна (выписка № 1/19 от 29.01.2019 г.) летные испытания в рамках ЗХИ на 29.01.2019 г. отменены по решению руководителя полетами в связи с гидрометеорологическими условиями.

Согласно записи в бортовом журнале Судна (выписка № 2/19 от 30.01.2019 г.) в период с 15 час. 18 мин. по 18 час. 50 мин. 30.01.2019 г. летные испытания в рамках ЗХИ проведены.

Согласно записи в бортовом журнале Судна (выписка № 2/19 от 31.01.2019 г.) по состоянию на 11 час. 20 мин. 31.01.2019 г. в связи с неблагоприятными гидрометеорологическими условиями руководителем испытателей принято решение не выполнять полеты вертолетов в рамках ЗХИ судна «Академик Пашин».

Согласно записи в бортовом журнале Судна (выписка № 2/19 от 08.02.2019 г.) по состоянию на 8 час. 30 мин. 08.02.2019 г. в связи с парковым днем (целевые осмотры, плановые и внеплановые ТО) на всей авиационной технике воинской части 77100 полеты вертолетов в рамках ЗХИ АТС СМТ «Академик Пашин» выполняться не будут.

По состоянию на 9 час. 50 мин. объявлен сигнал «Граф-3».

Согласно записи в бортовом журнале Судна (выписка № 2/19 от 09.02.2019 г.) по состоянию на 09 час. 25 мин. 09.02.2019 г. действует «Граф-3» и командиром в/ч 77100 спланированы мероприятия по предварительной подготовке к полетам ЛА на следующую неделю. Полеты вертолетов в рамках ЗХИ АТС СМТ «Академик Пашин» 09.02.2019 г. выполняться не будут.

Согласно записи в бортовом журнале Судна (выписка № 2/19 от 11.02.2019 г.) по информации руководителя летной бригады АО «Камов» по планам командира в/ч 77100 11 февраля полеты вертолетов в рамках ЗХИ АТС СМТ «Академик Пашин» проводиться не будут по погодным условиям.

Согласно записи в бортовом журнале Судна (выписка № 2/19 от 12.02.2019 г.) по информации руководителя летной бригады АО «Камов» по планам командира в/ч 77100 12 февраля -олеты вертолетов в рамках ЗХИ АТС СМТ «Академик Пашин» проводиться не будут по погодным .словиям.

Согласно записи в бортовом журнале Судна (выписка № 2/19 от 14.02.2019 г.) по информации руководителя летной бригады АО «Камов» по планам командира в/ч 77100 14 февраля полеты вертолетов в рамках ЗХИ АТС СМТ «Академик Пашин» выполняться не будут (видимость 1 кбт).

Согласно записи в бортовом журнале Судна (выписка № 2/19 от 15.02.2019 г.) по информации руководителя летной бригады АО «Камов» по планам командира в/ч 77100 15 февраля полеты вертолетов в рамках ЗХИ АТС СМТ «Академик Пашин» выполняться не будут (видимость •менее 10 кбт).

Согласно записи в бортовом журнале Судна (выписка № 2/19 от 18.02.2019 г.) по указанию ОД Балтийской базы «выход всех судов запрещен по условиям ограниченной видимости (туман) до особого указания.

Согласно записи в бортовом журнале Судна (выписка № 2/19 от 19.02.2019 г.) по информации руководителя летной бригады АО «Камов» по планам командира в/ч 77100 19 февраля полеты вертолетов в рамках ЗХИ АТС СМТ «Академик Пашин» выполняться не будут по погодным условиям.

Согласно записи в бортовом журнале Судна (выписка № 3/19 от 20.02.2019 г выход в море смтн «Академик Пашин» для проведение ЗХИ АТС на 20.02.2019 отменен по гидрометеорологическим условиям. Действует сигнал «Граф-3».

Согласно записи в бортовом журнале Судна (выписка № 3/19 от 22.02.2019 г.) по информации руководителя ЗХИ получено указание от ГК ВМФ: «23 и 24 февраля ЗХИ АТС приостановить и находиться в п. Балтийск».

Об указанных обстоятельствах Поставщик уведомил надлежащим образом Заказчика (уведомления № № 1010/23130-021 от 28.01.2019 г., 1010/23130-022 от 31.01.2019 г., 1010/23130-034 от 04.02.2019 г., 08-09.02, 1010/23130-047 от 13.02.2019 г., 1010/23130-053 от 18.02.2019 г., 1010/23130-059 от 22.02.2019 г.)

Исходя из изложенного следует, что задержка в проведении ЗХИ в январе-феврале 2019 г. составила в общей сложности 16 дней, вызвана невозможностью осуществления полетов вертолетов, необходимых к предоставлению со стороны Заказчика в рамках технического обеспечения проведения заводских ходовых испытаний судна «Академик Пашин», а также - запретами на выход в море самого Судна и приостановкой ЗХИ по распоряжению ГК ВМФ.

В свою очередь, невозможность обеспечения вылетов вертолетов и запрет на выход Судна в море образовались вследствие неблагоприятных погодных условий, а приостановка ЗХИ 23 и 24 февраля - вследствие распорядительных действий ГК ВМФ.

Таким образом, неблагоприятные погодные условия и распоряжение ГК ВМФ не позволили Поставщику своевременно выполнить обязательства по проведению ЗХИ. Кроме того, с учетом Плана-часовика, устанавливающего сроки исполнения последующих мероприятий в рамках ЗХИ, влияние указанных обстоятельств может повлечь соответствующее изменение сроков последующих этапов исполнения контрактных обязательств в сторону их увеличения.

Данное обстоятельство подтверждается вышеуказанными документами, имеющимися в наличии у Заказчика, в том числе Заключением № 101/50 от 12 марта 2019г. Союза «Санкт-Петербургская торгово-промышленная палата».

Как указывалось выше, в соответствии с п. 7.6. « Положения об основных условиях поставки кораблей» при установлении размера штрафных санкций за просрочку сдачи корабля из продолжительности просрочки исключается время задержки ходовых испытаний корабля и сдачи его из-за неблагоприятных метеорологических условий (шторма, тумана, раннего ледостава и др.), время задержки государственным заказчиком предоставления полигонов, мерной мили, судов обеспечения, макетов, мишеней, береговых средств, авиации, боезапасов и других средств, указанных в программах испытаний. Все указанные случаи должны оговариваться в актах комиссии по приемке корабля.

На основании вышеизложенного, обстоятельства, приведшие к просрочке исполнения Поставщиком обязательств по Государственному контракту №1316187107062020105001595/0173100000813000939-0087535-01 на поставку среднего морского танкера проекта 23130, в части сроков проведения заводских ходовых испытаний, являются следствием наступления событий, не зависящих от Поставщика Государственного контракта (погодные условия и вызванные ими последствия, просрочка кредитора, действия/бездействие должностных лиц, вызвавших невозможность надлежащего исполнения обязательств Поставщика по выполнению условий Государственного контракта, на которые Поставщик не мог оказать влияния и не мог избежать, при той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась по характеру обязательства.

Кроме того, действия (бездействия) самого ответчика способствовал увеличению сроков исполнения обязательств по контракту истцом, в поведении ответчика имеются признаки недобросовестного поведения.

В совокупности, вследствие наступления вышеуказанных обстоятельств и их последствий, не зависящих от действий Ответчика (Поставщика), просрочка составляет 116 (Сто шестнадцать) дней.

Таким образом, исследовав и оценив представленные доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства именно данного дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд считает, что исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.8, 12, 307-309, 327.1, 401, 406 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст.65,71,102, 110, 167-170, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Л.А. Куклина