Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-68725/18

21 декабря 2018 года

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 03 декабря 2018 года

Полный текст решения изготовлен 21 декабря 2018 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи   

М.В. Афанасьевой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи                     И.А. Султановым,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

ООО "Управляющая компания "Медвежье озеро"

к Комитету лесного хозяйства Московской области,

при участии третьего лица: ДНП "Медвежье озеро 2014"

об отмене постановления от 31.07.2018г. № 19-195/2018

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

ООО "Управляющая компания "Медвежье озеро" (далее -  заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Комитету лесного хозяйства Московской области (далее - заинтересованное лицо, комитет) о признании незаконным и отмене постановления от 31.07.2018г. № 19-195/2018.

Дело рассматривается в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя третьего лица, надлежащим образом извещённого о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительных поснениях.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании заявленные требования не признал.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

01.06.2018 государственным лесным инспектором Московской области в ходе патрулирования лесного участка по маршруту № 53 в составе земель лесного фонда, в выделе 15 квартала 2 Гребневского участкового лесничества Московского учебно-опытного филиала ГКУ МО «Мособллес», вблизи п. Медвежье озеро д. Корякино, Щелковского района Московской области установлен факт самовольного использования ООО "Управляющая компания "Медвежье озеро" лесного участка без разрешительных документов, а именно: общество установило заасфальтированную контейнерную площадку для мусора размером 3,5 х 1,7 м. На площадке  установлены контейнеры для мусора. 

04.07.2018 ведущим инженером отдела организации лесной охраны Московского учебно-опытного филиала ГКУ МО «Мособллес» в отношении ООО "Управляющая компания "Медвежье озеро" составлен протокол № 19-195/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ. 

Постановлением от 31.07.2018г. № 19-195/2018 ООО "Управляющая компания "Медвежье озеро" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.9 КоАП РФ. Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (десять тысяч) рублей.

Не согласившись с постановлением административного органа о привлечении к административной ответственности, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании указанного постановления.

Выслушав представителей лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 6 и 7 статьи 210 АПК РФ  при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 7.9 КоАП РФ, за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Частью 1 ст. 101 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Согласно ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу ст. 9 Лесного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством.

Надлежащим разрешением для использования лесного участка является разрешение на проведение отдельных видов работ, возведение сооружений (производственных, хозяйственных, бытовых), прокладку лесных дорог и иных элементов лесной инфраструктуры и т.п. в соответствии с условиями специальных разрешительных документов, выданных (согласованных) по установленным процедурам, а также в соответствии с условиями договоров аренды, безвозмездного срочного или бессрочного пользования лесным участком.

В соответствии с частью 4 статьи 210 АПК РФ  по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В предмет доказывания по делам об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности входят: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, административным органом не представлены и  материалы административного дела не содержат достаточных доказательств подтверждающих, что обществом оказывались услуги по сбору и вывозу мусора, а так же возведения и обустройства заасфальтированной контейнерной площадки.

ООО "Управляющая компания "Медвежье озеро" во исполнение решения общего собрания ДНТ «Медвежье озеро» оказывались услуги членам указанного дачного некоммерческого объединения по обеспечению предоставления коммунальных услуг, подаче коммунальных ресурсов, управлению и обеспечению технического обслуживания имущества общего пользования, подаче электрической энергии (мощности) через сети Заявителя.

При осуществлении Заявителем своей уставной деятельности у жителей дачного поселка перед Заявителем образовалась задолженность в связи с неуплатой членами ДНТ «Медвежье озеро» оказанных Заявителем услуг, взыскание которой производится Заявителем в судебном порядке.

Согласно решению Никулинского районного суда г. Москвы от 20.12.2017 г. по делу №2-7208/17 и апелляционному определению Московского городского суда от 14.05.2018 г. по делу № 33-20106/18 установлено, что Заявителем, как управляющей организацией оказывались на регулярной основе услуги, направленные на обеспечение предоставления коммунальных услуг и подачи коммунальных ресурсов, управление и техническое обслуживание имущества общества пользования членов дачного некоммерческого объединения.

Таким образом, среди установленных судами услуг, отсутствуют услуги по сбору и вывозу мусора.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что вывод заинтересованного лица о том, что ООО "Управляющая компания "Медвежье озеро" является субъектом вмененного ему правонарушения, в данном случае не подтверждён материалами дела.

Исследовав и оценив в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства, суд пришел к выводу, что в рассматриваемом случае ООО "Управляющая компания "Медвежье озеро" не является надлежащим субъектом ответственности. 

Административным органом не доказаны обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ООО "Управляющая компания "Медвежье озеро" к административной ответственности. 

Не представлены доказательства наличия в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного  ст. 7.9 КоАП РФ

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление от 31.07.2018 года №19-195/2018, принятое Комитетом лесного хозяйства Московской области в отношении ООО "Управляющая компания "Медвежье озеро" о привлечении к административной ответственности по  ст. 7.9 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.

Судья                                                                               М.В. Афанасьева