СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-3335/2022-ГК

г. Пермь

23 июня 2023 года

Дело № А60-42182/2021

 

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июня 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 июня 2023 года.

 

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

судьи Семенова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

при участии в заседании:

представителей Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Цент гигиены и эпидемиологии в Свердловской области" – ФИО2 (по доверенности от 25.01.2023, паспорт, диплом) и ФИО3 (по доверенности от 20.01.2023, паспорт, диплом),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Иудейской ортодоксальной религиозной организации г. Екатеринбурга и Свердловской области

на определение Арбитражного суда Свердловской области об отмене обеспечительных мер от 22 марта 2023 года по делу № А60-42182/2021

по заявлению Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании недействительным распоряжения, об обязании изъять земельный участок, предоставить земельный участок в постоянное (бессрочное) пользование,

третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: Иудейская ортодоксальная религиозная организация г. Екатеринбурга и Свердловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

по заявлению Иудейской ортодоксальной религиозной организации г. Екатеринбурга и Свердловской области

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области

о признании незаконным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, об изменении вида разрешенного использования земельного участка,

третьи лица: Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (ИНН 7710723134, ОГРН 

<

***>), Централизованная религиозная организация ортодоксального иудаизма "Федерация еврейских общин России" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

установил:

Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области" (далее – учреждение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявление к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (далее – Территориальное управление, заинтересованное лицо) о признании недействительным распоряжения от 23.07.2021 № 66-828-Р "Об изменении вида разрешенного использования земельного участка и предоставлении Иудейской ортодоксальной религиозной организации города Екатеринбурга и Свердловской области на праве безвозмездного пользования"; возложении обязанности изъять земельный участок с кадастровым номером 66:41:0601026:46 из безвозмездного пользования Иудейской ортодоксальной религиозной организации г. Екатеринбурга и Свердловской области (далее – религиозная организация); признании незаконным бездействия Территориального управления, выразившегося в неисполнении поручения Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее – Росимущество) от 03.06.2021 № ОМ-10/17983 и распоряжения Росимущества от 14.07.2021 № 349-р, возложении на Территориальное управление обязанности рассмотреть заявление учреждения от 26.07.2021 № 05/15-163 и принять соответствующее решение в установленном порядке, обеспечить предоставление па праве постоянного (бессрочного) пользования заявителю земельного участка с кадастровым номером 66:41:0601026:46 площадью 1623 кв.м, местоположением: 

<

...> в установленном порядке, обязать Территориальное управление  обратиться с заявлением о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования за учреждением в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:41:0601026:46 в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (с учетом уточнения требований, заявленных в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и принятых судом к рассмотрению).

К участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена религиозная организация, которая просила обязать Территориальное управление заключить с религиозной организацией договор безвозмездного пользования земельным участком по адресу: 

<

...> кадастровый номер 66:41:0601026:46, площадью 1623 кв.м, категорией земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: культурное развитие, сроком на 10 лет, признать незаконным бездействие территориального управления, выразившееся в неисполнении распоряжения от 23.07.2021 № 66-828-Р.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечены: Росимущество, Централизованная религиозная организация ортодоксального иудаизма "Федерация еврейских общин России".

Определением от 03.09.2021 по ходатайству религиозной организации судом принята обеспечительная мера в виде запрета Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области осуществлять регистрационные действия в отношении земельного участка по адресу: 

<

...> кадастровый номер 66:41:0601026:46.

Определением суда от 10.09.2021 по заявлению религиозной организации приняты обеспечительные меры в виде запрета Территориальному управлению совершать действия по отчуждению, передаче в пользование земельного участка по адресу: 

<

...> кадастровый номер 66:41:0601026:46.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 22.11.2022 заявление учреждения удовлетворено частично, признано недействительным распоряжение от 23.07.2021 № 66-828-Р "Об изменении вида разрешенного использования земельного участка и предоставлении Иудейской ортодоксальной религиозной организации города Екатеринбурга и Свердловской области на праве безвозмездного пользования", на заинтересованное лицо возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав заявителя путем изъятия земельного участка с кадастровым номером 66:41:0601026:46 из безвозмездного пользования религиозной организации. Признано незаконным бездействие заинтересованного лица, выразившееся в непринятии решения по заявлению учреждения о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка кадастровым номером 66:41:0601026:46, на Территориальное управление возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов учреждения путем рассмотрения заявления в порядке, установленном ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. В удовлетворении требований в остальной части и в удовлетворении требований религиозной организации отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2023 решение суда оставлено без изменения.

16.03.2023 Территориальное управление обратилось в арбитражный суд с заявлением об отмене обеспечительных мер.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 22.03.2023 отменены обеспечительные меры, наложенные определениями Арбитражного суда Свердловской области от 03.09.2021 и от 10.09.2021 по объединенному делу № А60-42182/2021.

Не согласившись с указанным определением, Иудейская ортодоксальная религиозная организация г. Екатеринбурга и Свердловской области обжаловала его в апелляционном порядке, в жалобе просит определение суда от 22.03.2023 отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявления Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области об отмене обеспечительных мер, сохранить обеспечительные меры, наложенные определениями Арбитражного суда Свердловской области от 03.09.2021 и от 10.09.2021 по объединенному делу № А60-42182/2021. Заявитель жалобы выражает несогласие с выводом суда об отсутствии оснований сохранения действия принятых обеспечительных мер; указывает, что на решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции подана кассационная жалоба, в связи с чем необходимо сохранение обеспечительных мер до момента рассмотрения судом округа данной кассационной жалобы, поскольку принятые судом обеспечительные меры непосредственно связаны с предметом спора и направлены на сохранение существующего положения сторон по делу, недопущение отчуждения спорного имущества. По мнению заявителя, отмена обеспечительных мер приведет к затруднению или невозможности исполнения решения по настоящему делу.

Определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2023 апелляционная жалоба принята к производству, дело назначено к судебному разбирательству на 19.06.2023.

В материалы дела поступил отзыв Централизованной религиозной организации ортодоксального иудаизма "Федерация еврейских общин России", в котором приведены доводы в поддержку апелляционной жалобы.

В апелляционный суд от ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области" и ТУ Росимущества в Свердловской области поступили отзывы, в которых выражены возражения относительно удовлетворения апелляционной жалобы религиозной организации.

В судебном заседании представители ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области" возражали против удовлетворения жалобы и просили определение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле и не явившиеся в заседание суда апелляционной инстанции, уведомлены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом. В силу статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзывов на нее, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены (изменения) оспариваемого судебного акта.

В силу части 1 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных указанным Кодексом, и иного лица может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю (часть 2 статьи 90 АПК РФ).

Частью 1 статьи 97 АПК РФ предусмотрена возможность отмены обеспечительных мер по ходатайству лица, участвующего в деле.

Указанной статьей не определены основания, по которым обеспечительные меры могут быть отменены; данный вопрос решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех обстоятельств дела. Отмена может быть вызвана, в частности, тем, что отпали основания, по которым были приняты обеспечительные меры, либо после принятия таких мер появились обстоятельства, обосновывающие отсутствие необходимости в сохранении обеспечения.

Рассматривая вопрос об отмене ранее принятых обеспечительных мер, суд должен повторно оценить наличие оснований для их сохранения.

Принимая обеспечительные меры, суд исходил из того, что такие меры соответствуют сущности заявленных требований, связаны с предметом спора, направлены на сохранение существующего состояния отношений (status quo) между сторонами.

Территориальное управление в обоснование ходатайства об отмене обеспечительных мер указало, что решением Арбитражного суда Свердловской области от 22.11.2022 заявленные учреждением требования удовлетворены, в целях исполнения решения суда и передачи земельного участка по адресу: 

<

...> кадастровый номер 66:41:0601026:46 в постоянное (бессрочное) пользование учреждению необходимо снять обеспечительные меры по настоящему делу.

В соответствии с частью 4 статьи 96 АПК РФ, в случае удовлетворения иска обеспечительные меры сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым закончено рассмотрение дела по существу. Согласно части 5 данной статьи, в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2023 решение Арбитражного суда Свердловской области от 22.11.2022 оставлено без изменения, апелляционная жалоба религиозной организации – без удовлетворения. Судебный акт вступил в законную силу.

Поскольку решение суда от 22.11.2022 вступило в законную силу, суд первой инстанции обоснованно посчитал, что необходимость в сохранении обеспечительных мер в отношении спорного земельного участка отпала, в связи с чем правомерно в соответствии с требованиями части 5 статьи 96 АПК РФ удовлетворил заявление Территориального управления и отменил обеспечительные меры.

Выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего процессуального законодательства.

Ссылка религиозной организации на обжалование решения суда и постановления апелляционного суда в кассационном порядке подлежит отклонению, поскольку сам по себе факт обжалования в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов по делу не является основанием для сохранения обеспечительных мер. В данном случае, как указано выше, спор рассмотрен по существу, и судебный акт в части отказа в удовлетворении требований религиозной организации вступил в законную силу, что исключает сохранение действия обеспечительных мер.

Кроме того, постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 01.06.2023 № Ф09-2287/23 решение Арбитражного суда Свердловской области от 22.11.2022 по объединенному делу № А60-42182/2021 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2023 по тому же делу оставлены без изменения, кассационная жалоба религиозной организации – без удовлетворения.

При изложенных обстоятельствах заявление Территориального управления об отмене обеспечительных мер правомерно удовлетворено судом первой инстанции.

Доводы жалобы апелляционный суд отклоняет как не опровергающие правомерность выводов суда, а выражающие несогласие с ними и в целом направленные на переоценку обстоятельств, при отсутствии к тому правовых оснований.

Доводы подателя жалобы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые бы влияли на обоснованность и законность обжалуемого судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

На основании изложенного у суда апелляционной инстанции отсутствуют предусмотренные процессуальным законом основания для отмены обжалуемого судебного акта. Апелляционная жалоба религиозной организации по приведенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 104, 110, 258, 268, 269, 270, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Свердловской области об отмене обеспечительных мер от 22 марта 2023 года по делу № А60-42182/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

 

Судья                                                                             В.В. Семенов