АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

 

                                                                          Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Иркутск                                                                                             Дело  №А19-1048/2023

 

«06» марта 2024 года

 

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  20 февраля 2024  года.

Решение  в полном объеме изготовлено   06 марта 2024 года.                        

 

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Куклиной Л.А.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Администрации Куйтунского городского поселения (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

к Администрации муниципального образования Куйтунский район (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

третье лицо: ФИО2, АДМИНИСТРАЦИЯ АЛКИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании недействительным постановления № 860-п от 24.06.2022г «О предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в собственность за плату ФИО2, расположенного по адресу: Иркутская область, Куйтунский район, 490 метров в северо-восточном направлении от западной окраины с. Александро-Невский Завод»,

при участии в судебном заседании:

от заявителя:  не явились; 

от ответчика: не явились;

от третьего лица: ФИО3 – представитель по доверенности, представлен паспорт, диплом;

от Администрации: не явились;    

                                                                  установил:

Администрация Куйтунского городского поселения (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Администрации муниципального образования Куйтунский район (далее – ответчик) о признании недействительным постановления № 860-п от 24.06.2022г «О предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в собственность за плату ФИО2, расположенного по адресу: Иркутская область, Куйтунский район, 490 метров в северо-восточном направлении от западной окраины с. Александро-Невский Завод».

В ходе судебного разбирательства Администрации Куйтунского городского поселения представляла заявление об уточнении заявленных требований, дополнила первоначально заявленные требования, просила признать незаконным разрешение на строительство №1053814010162//-//0033, выданное 24.12.2009г., продленное до 13.11.2017г., а также признать незаконным разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 01.06.2017г. №38-513-011-2017.

В судебном заседании, состоявшемся 07.09.2023г. вопрос о принятии данных уточнений судом рассмотрен, судом установлено, что заявитель дополняет  предмет требования новыми требованиями с иным  правовым  обоснованием, в связи с чем отказал  в принятии  указанных  требований  в качестве  уточнений первоначально заявленного требования.

Заявитель, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в порядке, установленном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается почтовым уведомлением, а также отчетом о публикации на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» (www.kad.arbitr.ru), в разделе «Картотека арбитражных дел», в судебное заседание не явился, представителя не направил.

Ответчик, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке, установленном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается почтовыми уведомлениями, а также отчетом о публикации на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет и на сайте www. kad.arbitr.ru в разделе «Картотека арбитражных дел», в судебное заседание представителя не направил, в представленном отзыве просил в удовлетворении требований отказать.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ФИО2 и Администрация Алкинского сельского поселения.

Представитель ФИО2 поддержал позицию ответчика, указал, что оспариваемое постановление вынесено законно и обосновано.

В силу части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания заявителя, а также орган или должностное лицо, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), и иных заинтересованных лиц. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.  

08.02.2024г. в судебном заседании на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 09 час. 30 мин. 20.02.2024г. Информация о перерыве размещена на сайте Арбитражного суда Иркутской области. После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, с участием тех же сторон.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

Постановлением администрации муниципального образования Куйтунский район от 24 июня 2022 года № 860-п предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер 38:10:070802:1084, в собственность за плату ФИО2, расположенного по адресу: Иркутская область, Куйтунский район, 490 метров в северо-восточном направлении от западной окраины с. Александро-Невский Завод с разрешенным использованием: для размещения производственных объектов технического снабжения, общей площадью 1728 кв.м.

Заявитель полагая, что постановление Администрации муниципального образования Куйтунский район № 860-п от 24.06.2022г «О предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в собственность за плату ФИО2, расположенного по адресу: Иркутская область, Куйтунский район, 490 метров в северо-восточном направлении от западной окраины с. Александро-Невский Завод» не соответствует требованиям закона, а также нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц установлены частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В свою очередь, заявитель по смыслу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать факт нарушения обжалуемым ненормативным правовым актом, решением своих прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Постановлением администрации муниципального образования Куйтунский район от 24 июня 2022 года № 860-п предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер 38:10:070802:1084, в собственность за плату ФИО2, расположенного по адресу: Иркутская область, Куйтунский район, 490 метров в северо-восточном направлении от западной окраины с. Александро-Невский Завод с разрешенным использованием: для размещения производственных объектов технического снабжения, общей площадью 1728 кв.м.

Право собственности на земельный участок ФИО2 зарегистрировано 25 октября 2022 года.

Администрация Куйтунского городского поселения в качестве оснований недействительности оспариваемого постановления указала, что предоставление указанного земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер 38:10:070802:1084, в собственность за плату ФИО2, расположенного по адресу: Иркутская область, Куйтунский район, 490 метров в северо-восточном направлении от западной окраины с. Александро-Невский Завод с разрешенным использованием: для размещения производственных объектов технического снабжения, общей площадью 1728 кв.м. в границах зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения является незаконным и нарушающим доступ к объектам муниципальной собственности Куйтунского муниципального образования, создает препятствия в осуществлении деятельности по обеспечению питьевой водой жителей Куйтунского района.

На земельном участке кадастровый номер 38:10:070802:1057, находящийся в собственности Куйтунского муниципального образования, расположены три скважины № 4318(1), № 4318 (2), № 4328 (3) - водозабор I подъема, из которых производится забор питьевой воды и подача в здание насосной станции II подъема, которая расположена не в границах земельного участка кадастровый номер 38:10:070802:1057, а на удалении от него и находится также в собственности Куйтунского муниципального образования. При этом, земельный участок кадастровый номер 38:10:070802:1084 разделяет и препятствует доступу между водозабором I подъема и зданием насосной станции II подъема. По средствам забора воды из скважин № 4318(1), № 4318(2), № 4328(3) - водозабора I подъема и насосной станции II подъема питьевой водой обеспечивается население не только Куйтунского муниципального образования, но и Алкинского муниципального образования, Барлукского муниципального образования, Иркутского муниципального образования, в перспективе развития и другие поселения района.

Как считает заявитель, в границах зоны санитарной охраны не допускаются все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений.

Территория водозабора и насосной станции I подъема имеет ограждение, при этом, земельный участок кадастровый номер 38:10:070802:1084 расположен внутри ограждения и предоставлен в собственность физическому лицу с разрешенным использованием: для размещения производственных объектов технического снабжения.

Объект недвижимости кадастровый номер 38:10:070802:1111, расположенный на земельном участке кадастровый номер 38:10:070802:1084 в период нахождения земельного участка кадастровый номер 38:10:070802:1057 и насосной станции I подъема в собственности Куйтунского муниципального образования непосредственного отношения к эксплуатации объектов муниципальной собственности не имеет. При этом расположен в пределах зоны санитарной охраны территории водозабора, в границах ограждения территории водозабора, находится в собственности физического лица и располагается на землях сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования: для размещения производственных объектов технического снабжения.

Вид разрешенного использования земельного участка кадастровый номер 38:10:070802:1084 и расположенное на нем здание предполагает осуществление неопределенных видов деятельности как в сфере сельскохозяйственного производства, так и в сфере производственной деятельности. Предоставление права собственности земельного участка такой площади предоставляет неограниченные возможности производственной деятельности в непосредственной близости источника питьевого водоснабжения Куйтунского района. Куйтунский групповой водопровод является единственным фактически действующим источником питьевой воды, соответствующим санитарно-эпидемиологическим требованиям на территории всего Куйтунского района. Абонентами Куйтунского группового водопровода являются образовательные организации, учреждение здравоохранения, учреждения, организации района, подключенные граждане с семьями и пенсионерами.

Земельный участок кадастровый номер 38:10:070802:1057 имеет категорию земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений (насосная станция I подъема).

Как следует из материалов дела, 13.12.2016г. Алкинским муниципальным образованием ФИО2 предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в аренду сроком на 5 лет с кадастровым номером 38:10:070802:1084, общей площадью 1728 квадратных метров, расположенный по адресу: Иркутская область, Куйтунский район, 490 метров в северо-восточном направлении от западной окраины с. Александро-Невский завод, для размещения производственных объектов технического снабжения, на основании чего был заключен договор №17-16А аренды земельного участка с кадастровым номером 38:10:070802:1084.

24.12.2009г. Администрацией муниципального образования Куйтунский район в лице начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Куйтунский район, в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ, ФИО2 выдано разрешение на строительство №1053814010162//-//0033 объекта капитального строительства: нежилого здания площадью 108 кв.м., 2 этажа по адресу; Иркутская область, Куйтунский район, 490м в северо-восточном направлении от западной окраины с. Александро-Невский завод.

01.06.2017г. Администрацией муниципального образования Куйтунский район в лице начальника отдела архитектуры, строительства администрации муниципального образования Куйтунский район, на основании статьи 55 Градостроительного кодекса РФ, ФИО2 выдано разрешение № 38-513-011-2017 от 01 июня 2017 года на ввод объекта в эксплуатацию - нежилое здание, расположенного по адресу: Иркутская область, Куйтунский район, на удалении 490 метров в северо-восточном направлении от западной окраины села Александро-Невский завод, на земельном участке с кадастровым номером 38:10:070802:1084.

ФИО2 государственная регистрация права собственности на нежилое здание, 2 этажа по адресу: Иркутская область, Куйтунский район, 490м в северо-восточном направлении от западной окраины с. Александро-Невский завод осуществлена 10.07.2017г., указанное подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 28.11.2022г. № КУВИ-001/2022-210878813.

Согласно пункту 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом. Договор аренды земельного участка не является препятствием для выкупа земельного участка. Отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с частью 7 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001г. № 178-ФЗ предоставление земельных участков собственникам расположенных на этих земельных участках зданий, строений, сооружений в аренду или в собственность осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены земельным законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, передача земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений осуществляется путем продажи земельных участков без проведения торгов.

Процедура подачи и рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирована статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, в силу которой, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16. ЗК РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Предоставление земельного участка в собственность за плату без проведения торгов осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 39.14, 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, из которых в совокупности следует, что договор купли-продажи земельного участка может быть заключен с заявителем при отсутствии оснований, перечисленных в статье 39,16 Кодекса, для отказа в предоставлении земельного участка.

На основании заявления ФИО2 от 16.06.2022г. о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 38:10:070802:1084 в собственность, постановлением Администрации муниципального образования Куйтунский район от 24 июня 2022 года № 860-п ФИО2 предоставлен земельный участок за плату из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 38:10:070802:1084. расположенный по адресу: Иркутская область, Куйтунский район, 490 метров в северо-восточном направлении от западной окраины с. Александро-Невский Завод с разрешенным использованием: для размещения производственных объектов технического снабжения.

24 июня 2022 года муниципальным образованием Куйтунский район, в лице председателя муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования Куйтунский район» и ФИО2 был заключен договор №20-22 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 38:10:070802:1084, расположенный по адресу: Иркутская область, Куйтунский район, 490 метров в северо-восточном направлении от западной окраины с. Александро-Невский Завод с разрешенным использованием: для размещения производственных объектов технического снабжения, в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка, общей площадью 1728 кв.м.

Указанным договором предусмотрены сведения об ограничениях в пользовании об обремененности правами других лиц по участку; ограничение прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56 Земельного кодекса Российской Федерации, срок действия с 26.04.2016 года - на основании приказа ОАО «ИЭСК» «Об определении границ охранных зон объектов электросетевого хозяйства» от 09.09.2013 года № 263, по земельному участку проходит подземное сооружение «Куйтунский групповой водопровод 1-я очередь 1 пусковой комплекс с. Ан-Завод - с. Малая Качерма с кадастровым номером 38:10:000000:920. Правообладатель земельного участка обязан соблюдать ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации. О данном ограничении в пользовании земельным участком ФИО2 был предупрежден.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 25.10.2022г., право собственности за ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 38:10:070802:1084, расположенный по адресу: Иркутская область, Куйтунский район, 490 метров в северо-восточном направлении от западной окраины с. Александро-Невский Завод с разрешенным использованием: для размещения производственных объектов технического снабжения, зарегистрировано 25.10.2022г. Ограничение прав и обременение объекта недвижимости не зарегистрировано.

Таким образом, по мнению суда, Администрацией муниципального образования Куйтунский район земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 38:10:070802:1084, расположенный по адресу: Иркутская область, Куйтунский район, 490 метров в северо-восточном направлении от западной окраины с. Александро-Невский Завод с разрешенным использованием: для размещения производственных объектов технического снабжения, правомерно предоставлен ФИО2 в собственность, с соблюдением норм действующего законодательства, оснований для отказа в предоставлении данного земельного участка усмотрено не было.

Доводы администрации Куйтунского городского поселения о том, что земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 38:10:070802:1084, расположенный по адресу: Иркутская область, Куйтунский район, 490 метров в северо-восточном направлении от западной окраины с. Александро-Невский Завод с разрешенным использованием: для размещения производственных объектов технического снабжения находится в границах зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения суд находит необоснованными, не подтвержденными документальными доказательствами.

В соответствии с подпунктом 14 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Согласно статье 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений. Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

На момент предоставления ФИО2 спорного земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 38:10:070802:1084, расположенный по адресу: Иркутская область, Куйтунский район, 490 метров в северо-восточном направлении от западной окраины с. Александро-Невский Завод с разрешенным использованием: для размещения производственных объектов технического снабжения в собственность, сведения в Едином государственном реестре недвижимости о нахождении указанного земельного участка в первом и втором поясах зон санитарной охраны источника водоснабжения, отсутствовали, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 25.10.2022г.

Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, При этом, решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 18 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Как следует из пунктов 1.4 и 1.5 Санитарных правил и норм 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 г. №10 «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах в составе трех поясов, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников в целях санитарной охраны от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

При этом, второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы соответственно их назначению устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Организации зоны санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются, в том числе, определение границ зоны и составляющих ее поясов. Проект зоны санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного    санитарно-эпидемиологического    надзора    и    иных    заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке (пункты 1.6 и 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02).

Суд считает необходимым отметить, что Администрация Куйтунского городского поселения не представила доказательств в обоснование требований о расположении земельного участка в границах зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

В ходе судебного разбирательства Администрация Куйтунского городского поселения поясняла, что Администрация обращалась в Управление Роспотребнадзора Иркутской области за выдачей санитарно-эпидемиологического заключения, однако Управление отказало Администрации в его выдаче.

Таким образом, Администрация Куйтунского городского поселения не подтвердила доказательствами, что земельного участка, предоставленный ФИО2 расположен в границах зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Кроме того, с момента предоставления в аренду с 13.12.2016г. ФИО2 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 38:10:070802:1084, расположенный по адресу: Иркутская область, Куйтунский район, 490 метров в северо-восточном направлении от западной окраины с. Александро-Невский Завод, выдачи разрешения на строительство № 1053814010162//-//0033 объекта капитального строительства: нежилого здания (с 24 декабря 2009 года) и выдачи разрешения № 38-513-0112017 (с 01 июня 2017 года) на ввод объекта в эксплуатацию - нежилое здание, расположенного по адресу: Иркутская область, Куйтунский район, на удалении 490 метров в северо- восточном направлении от западной окраины села Александро-Невский завод, на земельном участке с кадастровым номером 38:10:070802:1084, заявлений о нарушении прав предоставлением земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 38:10:070802:1084 со стороны администрации Куйтунского городского поселения не поступало.

Таким образом, суд считает, что Администрацией Куйтунского городского поселения не доказано нарушение действующего законодательства при предоставлении земельного участка, а также нахождение вышеназванного земельного участка в границах зоны санитарной охраны. Более того, на дату вынесения спорного постановления в государственном кадастре недвижимости отсутствовали сведения о границах поясов зоны санитарной охраны.

На основании изложенного, суд не усматривает нарушение оспариваемым постановлением Администрации муниципального образования Куйтунский район          № 860-п от 24.06.2022г «О предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в собственность за плату ФИО2, расположенного по адресу: Иркутская область, Куйтунский район, 490 метров в северо-восточном направлении от западной окраины с. Александро-Невский Завод» прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Доказательств нарушения прав и законных интересов, учитывая указанное обстоятельство, заявителем в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  арбитражный суд может признать ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственного органа, органа местного самоуправления, должностного лица незаконным только при наличии одновременно двух условий:  несоответствия оспариваемого акта (решения, действия) закону и нарушения им прав и законных интересов заявителя.

Следовательно, отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий является основанием для отказа в удовлетворении заявления о признании незаконным ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия).

Таким образом, при указанных обстоятельствах оспариваемое постановление Администрации муниципального образования Куйтунский район № 860-п от 24.06.2022г  соответствует требованиям законодательства и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

Всем существенным доводам, пояснениям и возражениям сторон судом дана соответствующая оценка, что нашло отражение в данном решении. Иные доводы и пояснения лиц участвующих в деле судом рассмотрены и оценены, однако на выводы суда не влияют.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку в рассматриваемом случае совокупность условий, при наличии которых оспариваемое постановление Администрации муниципального образования Куйтунский район № 860-п от 24.06.2022г.  может быть признано недействительным, отсутствует, в удовлетворении заявления Администрации Куйтунского городского поселения следует отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет», по адресу:  https://kad.arbitr.ru/. 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия решения на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении требований отказать. 

 

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение  месяца  после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.

 

            Судья                                                                                       Л.А. Куклина