Именем Российской Федерации 

МОТИВИРОВАННОЕ  

РЕШЕНИЕ

 

(в порядке статьи 229 АПК РФ)

Дело № А40-194245/24-75-1548

г. Москва

15 октября 2024 г.

Резолютивная часть решения в порядке ст. 229 АПК РФ изготовлена 10 октября 2024 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Надеева М.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (Филиал №10) (107078, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>; ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: 

<

***>)

к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова» (115054, Г.МОСКВА, ПЕР. СТРЕМЯННЫЙ, Д. 36, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 09.01.2003, ИНН: 

<

***>)

о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме ЕФС за октябрь, ноябрь, декабрь 2023 г., январь 2024 г. в сумме 26 500 руб., без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (Филиал №10) (далее также - заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованием к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова»  (далее – ответчик) о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме ЕФС за октябрь, ноябрь, декабрь 2023 г., январь 2024 г. в сумме 26 500 руб. 

Определением суда заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены о рассмотрении настоящего дела по правилам упрощенного производства, в порядке ст. 123 АПК РФ.

От ответчика поступил отзыв на заявление, в котором он возражал против удовлетворения заявленных требований.

Все документы и доказательства размещены в сети Интернет в режиме ограниченного доступа. Дело рассматривается по имеющимся в деле доказательствам, как на то указано в части 3 статьи 228 АПК РФ 

Все поступившие документы надлежащим образом размещены в сети Интернет.

Рассмотрев дело по существу в срок, установленный частью 2 статьи 226 АПК РФ, судом в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ принята резолютивная часть решения, которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, фондом вынесены решения №087S19240005192 от 31.01.2024г. в виде штрафа в размере 500 рублей по форме ЕФС-1 за 10.10.2023г. №087S19240005193 от 31.01.2024г. в виде штрафа в размере 2000 рублей по  форме ЕФС-1 за 16.10.2023г., №087S19240005194 от 31.01.2024г. в виде штрафа в размере 1500 рублей по форме ЕФС-1 за 23.10.2023г., №087S19240005195 от 31.01.2024г. в виде штрафа в размере 2000 рублей по форме ЕФС-1 за 25.10.2023г., №087S19240005196 от 31.01.2024г. в виде штрафа в размере 500 рублей по форме ЕФС-1 за 30.10.2023г., №087S19240005197 от 31.01.2024г. в виде штрафа в размере 1000 рублей по форме ЕФС-1 за 31.10.2023г., №087S19240005198 от 31.01.2024г. в виде штрафа в размере 500 рублей по форме ЕФС-1 за 13.11.2023г., №087S19240005199 от 31.01.2024г. в виде штрафа в размере 500 рублей по форме ЕФС-1 за 14.11.2023г., №087S19240005200 от 31.01.2024г. в виде штрафа в размере 500 рублей по форме ЕФС-1 за 16.11.2023г., №087S19240005201 от 31.01.2024г. в виде штрафа в размере 1000 рублей по форме ЕФС-1 за 20.11.2023г., №087S19240005202 от 31.01.2024г. в виде штрафа в размере 500 рублей по форме ЕФС-1 за 20.11.2023г., №087S19240005203 от 31.01.2024г. в виде штрафа в размере 1500 рублей по форме ЕФС-1 за 20.11.2023г., №087S19240005204 от 31.01.2024г. в виде штрафа в размере 1000 рублей по форме ЕФС-1 за 21.11.2023г., №087S19240005205 от 31.01.2024г. в виде штрафа в размере 500 рублей по форме ЕФС-1 за 29.11.2023г., №087S19240005206 от 31.01.2024г. в виде штрафа в размере 1000 рублей по форме ЕФС-1 за 11.12.2023г., №087S19240005207 от 31.01.2024г. в виде штрафа в размере 1000 рублей по форме ЕФС-1 за 12.12.2023г., №087S19240032808 от 11.04.2024г. в виде штрафа в размере 1000 рублей по  форме ЕФС-1 за 09.01.2024г., №087S19240032807 от 11.04.2024г. в виде штрафа в размере 500 рублей по форме ЕФС-1 за 15.01.2024г., №087S19240032806 от 11.04.2024г. в виде штрафа в размере 8500 рублей по форме ЕФС-1 за 18.01.2024г., №087S19240032805 от 11.04.2024г. в виде штрафа в размере 1000 рублей по форме ЕФС-1 за 19.01.2024г., которыми ответчик привлечен к ответственности на основании ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) за непредставление в установленный срок отчётности по форме по формам ЕФС-1 в отношении застрахованных лиц в виде штрафа в общем размере 27 500 руб.

На основании решений заявителем ответчику выставлены требования  об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов об уплате штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2. ст. 11 Закона N 27-ФЗ.   

Основанием для привлечения заявителя к ответственности послужили следующие положения законодательства.

В соответствии со статьей 5 Закона № 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно абзацу 3 статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Законом № 27-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц. заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:

1)  страховой номер индивидуального лицевого счета:

2)  фамилию, имя и отчество:

3)  периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии:

4)  сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона:

5)  дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам:

6)  сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»:

7)  документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

8)  другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения но обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные подпунктами 2 - 6 п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации.

Согласно п. 6 ст. 11 Закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня. следующего за днем его прекращения.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 Закона № 27-ФЗ) в составе единой формы сведений.

Единая форма утверждена Постановлением Правления ПФ РФ от 31.10.2022 № 245п «Об утверждении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядке ее заполнения.

Отказывая в удовлетворении требований, суд учитывает следующее.

Формы документов, используемых в целях привлечения страхователей к предусмотренной ст. 11 Закона 125-ФЗ ответственности, утверждены постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 23.11.2016 № 1058п. 

Приложением № 1 к данному постановлению утверждена форма акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в п.2 которого приводятся документально подтвержденные факты нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования; приложением № 2 - форма решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, согласно которой после слов «установил» указываются документально подтвержденные факты нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие обстоятельства.

Между тем, в нарушение требований постановления Правления Пенсионного Фонда РФ от 11.01.2018 № 3п «Об утверждении формата, порядка и условий направления в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи страхователю форм документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» из содержания акта не представляется возможным установить, в чем именно заключается нарушение, вменяемое страхователю, ввиду отсутствия в акте обязательных позиций (документы, на основании которых выявлено правонарушение, проведена проверка, документально подтвержденные факты нарушения, сведения о составе правонарушения).

На основании прямого указания приведенных положений акт проверки и решение о привлечении к ответственности должны содержать конкретные обстоятельства вмененного лицу правонарушения, а также указание на то, в чем выразились его противоправные деяния.

Отсутствие таких сведений в указанных документах (акт о выявлении правонарушения и решение о привлечении к ответственности) не позволяет достоверно установить выявленные Фондом нарушения.

В частности, установить, в чем выражается правонарушение, имела ли место техническая ошибка, была ли установлена вина страхователя. 

Приведенные Фондом обстоятельства должны быть надлежащим образом зафиксированы в рамках проведенной проверки.

Фиксация объективной стороны вмененного страхователю состава правонарушения не является отражением обстоятельств его совершения.

Из составленных Фондом документов невозможно установить, чем доказывается событие вмененного заявителю правонарушения, в отношении каких лиц сведения представлены недостоверно/несвоевременно, по какому пакету документов проведена проверка и т.д.

Таким образом, правомерность привлечения страхователя к ответственности заинтересованным лицом не подтверждена. Приведенные Фондом обстоятельства должны быть надлежащим образом зафиксированы в рамках проведенной проверки.

Аналогичной правовой позиции придерживается Арбитражный суд Московского округа по делам №А40-160695/23, №А40-160701/23, №А40-160723/23.

На основании изложенного, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Государственная пошлина распределению не подлежит, поскольку заявитель от её уплаты освобожден.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167, 170, 201, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

 

Судья                                                                                                             М.В.Надеев