АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 2595/2023

01 августа 2023 года

г. Ижевск

 

Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 01 августа 2023 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи М.А. Ветошкиной, при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТМСТ" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к Управлению строительства и муниципального хозяйства Администрации МО "Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 3 070 642 руб. 00 коп. долга по муниципальному контракту № 0813500000121013667 от 19.10.2021.

            Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью СК "Реал-Строй" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

В судебном заседании участвовали:

от истца: ФИО2 – генеральный директор, выписка из ЕГРЮЛ, 

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности от 12.04.2023 (до перерыва), ФИО4 – представитель по доверенности от 09.01.2023,

от третьего лица: ФИО5 – представитель по доверенности от 17.02.2023.  

Общество с ограниченной ответственностью СК "Реал-Строй" (далее - ООО СК «Реал-Строй») обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением о взыскании с Управления строительства и муниципального хозяйства Администрации МО "Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики" (далее - ответчик) 3 070 642 руб. 00 коп. долга по муниципальному контракту № 0813500000121013667 от 19.10.2021.

Определением суда от 28.02.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "ТМСТ" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>).

Определением суда от 05.05.2023 (резолютивная часть от 27.04.2023) произведена замена истца по делу № А71-2595/2023 с общества с ограниченной ответственностью СК "Реал-Строй" на общество с ограниченной ответственностью "ТМСТ" (далее – истец, ООО «ТМСТ»).

Определением суда от 05.05.2023 (резолютивная часть от 27.04.2023) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью СК "Реал-Строй".

В судебном заседании в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлен перерыв с 19.07.2023 по 25.07.2023.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования, представил письменные пояснения, которые приобщены судом к материалам дела.

Представители ответчика в судебном заседании поддержали возражения, изложенные в отзыве на иск; устно пояснили, что работы на сумму 3 070 642 руб. 00 коп. выполнены, без выполнения дополнительных работ на сумму 1 482 394 руб. 00 коп. невозможно было исполнить муниципальный контракт № 0813500000121013667 от 19.10.2021 на сумму 1 588 248 руб. 00 коп.

Представитель третьего лица представил дополнительные документы, которые приобщены судом в материалы дела; исковые требования просит удовлетворить в полном объеме.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив собранные по делу доказательства,  арбитражный суд установил следующее.

 Как следует из материалов дела, между ООО СК «Реал-Строй» (подрядчик) и ответчиком (заказчик) заключен муниципальный контракт (далее - контракт) № 0813500000121013667 от 19.10.2021, согласно которому (п. 1.1)    заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательство выполнить работы по устройству внутриплощадочных наружных сетей канализации к объекту "Физкультурно-оздоровительный комплекс" в с. Ягул Завьяловского района Удмуртской Республики (далее - Объект) в соответствии с перечнем и объёмами работ, указанными в сметной документации (Приложение № 1 к Контракту) (далее - техническая документация), в установленный Контрактом срок. Подрядчик обязуется по заданию Заказчика выполнить работы, указанные в п. 1.1. Контракта (далее по тексту - работы), результат которых передается Заказчику, а Заказчик обязуется своевременно принять и оплатить эти работы в соответствии с условиями Контракта (п.1.2).

Цена контракта в соответствии с п. 2.2 составляет 1 588 332 рублей, включая НДС.

Согласно п. 2.5 контракта, сторонами предусмотрено изменение цены контракта по Соглашению сторон.

Как указывает ООО СК «Реал-Строй», в ходе выполнения работ по контракту, возникла необходимость в увеличении объемов работ, в результате чего, сторонами, в составе представителей ответчика, ООО СК «Реал-Строй» и ООО «ТМСТ», составлен акт №1 на дополнительные работы (л.д.51-54). Данный акт представителями сторон подписан без замечаний.

В соответствии с «Положительным заключением №01-11/2632-2022  по результатам экспертизы сметной стоимости на соответствие нормативам в области сметного нормирования и ценообразования» (л. д. 36-43), утвержденного директором АНО «Удмуртского регионального центра ценообразования в строительстве» от 23.12.2022, по акту №1 на дополнительные работы определена стоимость в размере 1 560 420, 00 руб., в том числе НДС.

Обязательства по контракту, принятые подрядчиком, выполнены в полном объёме, в том числе, и согласованные сторонами по контракту дополнительные работы. Каких-либо замечаний от ответчика в ходе выполнения работ не поступало. Кроме того, в настоящее время результат работ находится у заказчика, используется им, замечаний относительно объема и качества не предъявлено.

Письмом (исх. № 1 от 09.01.2023, л. д. 55), ООО СК «Реал-Строй» в адрес ответчика направило на подписание и последующую оплату следующие документы:

-   КС-2 №1 от 09.01.2023 на сумму -1 588 248 руб. в т.ч. НДС 20%;

-   КС-2 №2 от 09.01.2023 на сумму -1 482 394 руб. в т.ч. НДС 20%;

-   КС-3 №1 от 09.01.2023 на сумму - 3 070 642, 80 руб. в т.ч. НДС 20%;

-   Счет-фактуру №09/01-001 от 09.01.2023 на сумму 3 070 642,80 руб. в т.ч. НДС 20%;

-   Счет на оплату №1/23 от 09.01.2023 на сумму 3 070 642, 80 руб. в т.ч. НДС 20%.;

-   Акт №1 на дополнительные работы;

-   Положительное заключение №01-11/2632-2022 по результатам экспертизы сметной стоимости на соответствие нормативам в области сметного нормирования и ценообразования», утвержденное АНО «Удмуртского регионального центра ценообразования в строительстве» от 23.12.2022 (л.д.36-43).

Ответчиком данное письмо получено 27.01.2023, однако, указанные документы ответчик в установленный законом срок не подписал, стоимость выполненных работ не оплатил, кроме того, каких-либо замечаний в установленный срок не направил. 

Согласно п. 2.8. контракта оплата производится заказчиком путем перечисления денежных средств на расчетный счет Подрядчика в размере 100 % от стоимости выполненных работ в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с момента подписания Заказчиком акта о приемке выполненных работ по форме КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, на основании счета, счёт-фактуры (в случае, если законодательством предусмотрено его предоставление) предъявленного подрядчиком заказчику, за исключением случаев, если иные сроки оплаты установлены законодательством Российской Федерации.

Поскольку ответчик в установленный контрактом срок работы не оплатил, ООО СК «Реал-Строй» в адрес ответчика направило претензию о погашении задолженности в размере 3 070 642 руб. в 10-дневный срок со дня получения претензии. Полученную 06.02.2023 претензию ответчик оставил без ответа и удовлетворения.

Неисполнение заказчикам обязательства по оплате выполненного по контракту спорного объема работ послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Исследовав и оценив представленные по делу доказательства в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Возникшие между сторонами правоотношения регулируются нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) с учетом положений статей 763, 768 ГК РФ о государственном или муниципальном контракте на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно статье 711 Гражданского кодекса Российской Федерации, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику (статьи 711, 746 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1, 3 статьи 709 ГК РФ в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения. Цена работы может быть определена путем составления сметы. В случае, когда работа выполняется в соответствии со сметой, составленной подрядчиком, смета приобретает силу и становится частью договора подряда с момента подтверждения ее заказчиком.

На основании пункта 5 статьи 709 ГК РФ, если возникла необходимость в проведении дополнительных работ и по этой причине в существенном превышении определенной приблизительно цены работы, подрядчик обязан своевременно предупредить об этом заказчика. Заказчик, не согласившийся на превышение указанной в договоре подряда цены работы, вправе отказаться от договора. В этом случае подрядчик может требовать от заказчика уплаты ему цены за выполненную часть работы. Подрядчик, своевременно не предупредивший заказчика о необходимости превышения указанной в договоре цены работы, обязан выполнить договор, сохраняя право на оплату работы по цене, определенной в договоре.

В силу пункта 1 статьи 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете. В соответствии с пунктом 3 статьи 743 ГК РФ подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику. При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в течение десяти дней, если законом или договором строительного подряда не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика. Заказчик освобождается от возмещения этих убытков, если докажет отсутствие необходимости в проведении дополнительных работ. Согласно пункту 4 данной статьи подрядчик, не выполнивший обязанности, установленной пунктом 3 названной статьи, лишается права требовать от заказчика оплаты выполненных им дополнительных работ и возмещения вызванных этим убытков, если не докажет необходимость немедленных действий в интересах заказчика, в частности в связи с тем, что приостановление работ могло привести к гибели или повреждению объекта строительства.

Согласно пункту 1 статьи 766 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, в частности, статьей 95 названного закона.

Изменение условий государственного или муниципального контракта при их исполнении допускается в одностороннем порядке или по соглашению сторон лишь в случаях, предусмотренных статьей 767 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 95 Закона № 44-ФЗ.

В соответствии с положениями подпункта "б" пункта 1 части 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменений по соглашению сторон в случае если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом и при условии, что объем работ увеличивается по предложению заказчика, но не более чем на 10%. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства цены контракта пропорционально дополнительному объему работ, но не более чем на 10% цены контракта.

При таких обстоятельствах подрядчик, выполняя дополнительные (не согласованные сторонами муниципального контракта) работы, вправе претендовать на оплату дополнительно выполненных работ только при соблюдении условий, предусмотренных законом и контрактом.

Из содержания пункта 12 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017) следует, что стороны государственного (муниципального) контракта при необходимости вправе заключить дополнительное соглашение, предусматривающее увеличение цены контракта в пределах 10% от первоначальной стоимости. 

При этом, с учетом специфики отношений, складывающихся в сфере строительства, которая уже в силу своего существа создает возможность выявления в ходе исполнения обязательства дополнительных работ, следует учитывать, что если заказчик согласовал действия по проведению дополнительных работ, необходимых для завершения технологического цикла и обеспечения годности и прочности их результата, последующий отказ в оплате дополнительных работ создавал бы возможности для извлечения им преимуществ из своего недобросовестного поведения, что противоречит пункту 4 статьи 1 ГК РФ.

При этом, с учетом положений статьи 8, части 5 статьи 24 Закона № 44-ФЗ увеличение объема работ по государственному (муниципальному) контракту, в том числе, когда такое увеличение превышает 10% от цены или объема, предусмотренных контрактом, допустимо исключительно в случае, если их невыполнение грозит годности и прочности результата выполняемой работы. К дополнительным работам, подлежащим оплате заказчиком также могут быть отнесены исключительно те работы, которые, исходя из имеющейся информации на момент подготовки документации и заключения контракта объективно не могли быть учтены в технической документации, но должны быть произведены, поскольку без их выполнения подрядчик не может приступать к другим работам или продолжать уже начатые, либо ввести объект в эксплуатацию и достичь предусмотренного контрактом результата. 

Судом установлено, что при заключении контракта стороны предусмотрели возможность возмещения стоимости необходимых дополнительных работ в соответствии с законодательством Российской Федерации, что в полной мере согласуется с положениями статей 709, 743 ГК РФ, рассматриваемый случай подпадает под положения части 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

По смыслу приведенных норм в случае, если заказчик согласовал действия по проведению дополнительных работ, необходимых для завершения технологического цикла и обеспечения годности и прочности их результата, последующий отказ в оплате дополнительных работ создавал бы возможности для извлечения им преимуществ из своего недобросовестного поведения, что противоречит пункту 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 12 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

Из материалов дела следует, ООО СК «Реал-Строй» уведомил заказчика о том, что в ходе выполнения работ по контракту, возникла сложность в выполнении работ, приведшая к невозможности продолжения выполнения последующих работ по контракту без проведения дополнительных работ. Данные дополнительные работы приведут к увеличению контрактной стоимости более чем на 10%, в связи с выявлением не учтенных в технической документации работ.  

Дополнительные работы заказчиком, в составе комиссии, были согласованы, о чем свидетельствует подписанный без замечаний акта №1 на дополнительные работы (л. д. 51-54). Только после подписания данного акта подрядчиком работы были продолжены.

Кроме того, получив локальный сметный расчет на дополнительные работы а также Положительное заключение №01-11/2632-2022 по результатам экспертизы сметной стоимости на соответствие нормативам в области сметного нормирования и ценообразования от 23.12.2022, заказчик возражений не заявил.

Таким образом, вышеуказанные документы свидетельствуют о том, что выполненные ООО СК «Реал-Строй» дополнительные работы фактически были согласованы с заказчиком.

В подтверждении факта выполнения работ по контракту на сумму 1 588 248 руб. и дополнительных работ на сумму 1 482 394,80 руб. ООО СК «Реал-Строй» письмом от 09.01.2023 направил в адрес заказчика подписанные им акты выполненных работ формы КС-2 от 09.01.2023 и справку о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3 от 09.01.2023 на сумму 3 070 642 руб. 80 коп. 

Факт получения указанных актов документально подтвержден, в том числе отметкой о получении от 27.01.2023 вх. № 93 (л. д. 55). 

Таким образом, из материалов дела следует, что ответчик был извещен о готовности результата работ по контракту, однако, отказ от подписания актов о приемке выполненных работ ООО СК «Реал-Строй» не направил.

В соответствии с п. 6.2 контракта заказчик в течение 5 рабочих дней со дня получения документов, представленных в соответствии с п. 6.1 контракта, проверяет и подписывает представленные документы, либо направляет мотивированный отказ. В случае отказа в подписании представленных документов Заказчик письменно уведомляет подрядчика с указанием причины отказа в срок, установленный настоящим пунктом.

Ответчик долг в размере 1 588 248 руб. по контракту не оспаривает.

Вместе с тем, мотивируя отказ от принятия актов, представленных подрядчиком, заказчик, в том числе, ссылается на тот факт, что дополнительное соглашение на сумму 1 482 394,80 руб. к контракту, подготовленное и направленное в адрес ответчика для подписания, ООО СК «Реал-Строй» оформлено не было. 

В данном случае выполнение дополнительных работ являлись необходимыми для обеспечения годности, прочности результата работ и завершения технологического цикла на объекте в соответствии с утвержденной сметной документацией, с учетом того, что ч. 7 ст. 95 Закона № 44-ФЗ при исполнении контракта (за исключением случаев, которые предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с ч. 6 ст. 14 настоящего закона) по согласованию заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) допускается поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте.

Доказательств того, что подрядчиком фактически выполнены самостоятельные по отношению к заключенному контракту работы, не представлено. При этом, основания полагать, что выполнение работ в сложившейся ситуации иным лицом было бы возможно без увеличения их стоимости, в материалы дела не представлено (ст.65 АПК РФ).

Выполнение дополнительных работ имело целью надлежащее исполнение контракта, несло потребительскую ценность для заказчика. Необходимость выполнения этих работ была обусловлена достижением цели, ради которой заключался контракт, а именно, на передачу внутриплощадочных наружных сетей канализации объекта в полной строительной готовности.

Представители ответчика в судебном заседании также пояснили, что работы на сумму 3 070 642 руб. 00 коп. выполнены, без выполнения дополнительных работ на сумму 1 482 394 руб. 00 коп. невозможно было исполнить муниципальный контракт № 0813500000121013667 от 19.10.2021 на сумму 1 588 248 руб. 00 коп.

С учетом изложенного, учитывая, что выполнение дополнительных работ сторонами согласовано, при этом, доказательств того, что подрядчиком фактически выполнены самостоятельные по отношению к заключенному контракту работы, в материалы дела не представлено, как и не представлено доказательств того, что выполнение работ в сложившейся ситуации иным лицом было бы возможно без увеличения их стоимости (ст. 65 АПК РФ), принимая во внимание, что объект введен без замечаний и в полном объеме в эксплуатацию, суд пришел к выводу о наличии оснований для взыскания стоимости согласованных с заказчиком работ по контракту в размере 1 588 248 руб., а также дополнительных объемов работ в размере 1 482 394 руб. 00 коп.

С учетом принятого решения на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат возмещению истцу в размере 38 353 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

взыскать с Управления строительства и муниципального хозяйства Администрации МО "Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "ТМСТ" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 3 070 642 руб. 00 коп. долга; а также 38 353 руб. 00 коп. в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Пермь в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

 

Судья                                                 М.А. Ветошкина