АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Новосибирск                                                              Дело №А45-41822/2024

               Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2025 года

               Решение изготовлено в полном объеме 28 января 2025 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи               Остроумова Б.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шевчуком С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску государственного казенного учреждения Новосибирской области «Служба технического контроля и развития материально-технической базы» (ОГРН: 

<

***>, 630005, 

<

...>), г. Новосибирск,

к обществу с ограниченной ответственностью «БИМК-Кардио-Волга» (ОГРН:  

<

***>, 109044, 

<

...>), город Москва,

о взыскании 6 436 197 руб.  17 коп.,

при участии в судебном заседании представителей:  

истца: ФИО1 – доверенность от 11.03.2024 №1211, паспорт, диплом.

ответчика: ФИО2 - доверенность - от 06.05.2024, диплом, онлайн,

                                      установил:

государственное казенное учреждение Новосибирской области «Служба технического контроля и развития материально-технической базы»  (далее-истец, Заказчик, ГКУ НСО «СТК и РМТБ»)  обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «БИМК-Кардио-Волга»   (далее-ответчик, Исполнитель, ООО «БИМК-Кардио-Волга») неустойки за нарушение сроков поставки Оборудования по по государственному контракту № 23.173/01 от 20.10.2023 в размере 6 436 197  рублей 17 копеек за период с 25.11.2023 по 21.05.2024 года.

Ответчик представил отзыв, в котором возражал против удовлетворения требований, указал, что признает факт просрочки обязательств с 25.11.2023 по 06.03.2024 года, оплатил 50% неустойки 2 443 927 рублей 20 копеек, остальные 50% подлежат списанию истцом. Казал, что причиной задержки поставки товара послужило бездействие заказчика не обеспечившего техническую возможность установки оборудования (неготовность помещения) в период с 07.03.2024 г. по 21.05.2024.

В силу п.1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствие с п.п. 1,2 ст. 525 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ) поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 506 ГК РФ, по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки, производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Как следует из представленных доказательств, 20.10.2023 между ГКУ НСО «СТК и РМТБ» (Заказчик) и ООО «БИМК-Кардио-Волга» (поставщик) заключен государственный контракт № 23.173/01 на поставку медицинских изделий - система рентгеновская ангиографическая стационарная, цифровая, закупаемых в рамках реализации основного мероприятия 10.1.5 «Укрепление материально-технической базы государственных учреждений Новосибирской области, подведомственных министерству здравоохранения Новосибирской области» в 2023 году, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия (код ОКПД 2 – 26.60.11.113) (далее - Оборудование) в соответствии со Спецификацией (приложение № 1 к Контракту) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке, сборке, установке, монтажу, вводу в эксплуатацию Оборудования, обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов Получателя, эксплуатирующих Оборудование (далее - Услуги).

В соответствии с п. 5.1. Контракта:  Поставка Оборудования осуществляется Поставщиком в Место доставки в соответствии с Отгрузочной разнарядкой (Планом распределения) (приложение № 3 к Контракту) на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта, с 20.10.2023 г. по 24.11.2023 г. 

Ответчик, в нарушение условий Контракта, поставку оборудования своевременно  не произвел.

Истец указывает, что фактически поставка Оборудования осуществлена 21.05.2024, что подтверждается документом о приемке – Счет-фактурой от 21.05.2024, Актом ввода оборудования в эксплуатацию, оказания услуг по обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов от 21.05.2024.

Между тем, в судебном заседании установлено, что оборудование по Контракту было поставлено лечебному учреждению 06.03.2024г, что подтверждается CMR (международная транспортная накладная) №5365374, подписанной получателем Оборудования по контракту- представителем ГБУЗ НО «ГКБ №34».

В соответствии с п. 3.2.2 Контракта Заказчик обязан обеспечить условия для оказания Поставщиком Услуг по сборке, установке, монтажу и вводу в эксплуатацию Оборудования, в том числе подготовку помещения или места эксплуатации, в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) Оборудования, с учетом класса электробезопасности и иных требований безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из Листа проверки готовности помещений к монтажу оборудования на 21.03.2024г представителем производителя GE HealthCare совместно с представителем Поставщика был выявлен ряд многочисленных замечаний в части подготовки места эксплуатации Оборудования, свидетельствующие о неготовности помещения к монтажу, о чем ООО «БИМК-Кардио-Волга» сообщило Истцу в своем письме исх. №663 от 22.03.2024г.

Указанное обстоятельство представителем истца не оспаривалось, при этом также не оспаривалось, что помещение до 21.05.2024 г. не было готово к размещению оборудования. 

В соответствии с п. 3.2.2 Контракта Заказчик обязан обеспечить условия для оказания Поставщиком Услуг по сборке, установке, монтажу и вводу в эксплуатацию Оборудования, в том числе подготовку помещения или места эксплуатации, в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) Оборудования, с учетом класса электробезопасности и иных требований безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.7.4. Контракта оказание Услуг по сборке, установке и монтажу Оборудования осуществляется при наличии подготовленного помещения или места эксплуатации с учетом класса электробезопасности и иных требований безопасности в соответствии с технической и (или) эксплуатационной документацией производителя (изготовителя) Оборудования и законодательством Российской Федерации и включает комплекс работ по расконсервации, установке, сборке и монтажу Оборудования в соответствии с технической и (или) эксплуатационной документацией производителя (изготовителя) Оборудования.

В силу ч.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Следовательно, судом принимаются во внимание доводы ответчика о том, что применение договорной неустойки в период с 07.03.2024 г. по 21.05.2024 г. в отношении Поставщика является незаконным и необоснованным ввиду неисполнения встречного обязательства Заказчика по Контракту по обеспечению готовности помещения к монтажу Оборудования.

Согласно п. 7.2 Контракта, «Услуги по сборке, установке, монтажу и вводу в эксплуатацию Оборудования, обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов Получателя, эксплуатирующих Оборудование, и специалистов Получателя, осуществляющих техническое обслуживание Оборудования, должны быть оказаны Поставщиком в день приемки Оборудования».

Учитывая данное обстоятельство, специалисты ООО «БИМК-Кардио-Волга» не имели реальной возможности провести монтаж, ввод Оборудования в эксплуатацию, а также своевременно провести обучение и инструктаж специалистов Государственного заказчика в соответствии с условиями Контракта ввиду неисполнения встречного обязательства Заказчика по Контракту по обеспечению готовности помещения к монтажу.

После проведения дополнительных работ по подготовке помещения к пусконаладочным работам Оборудование было смонтировано и завершены работы по его вводу в эксплуатацию. Фактическая и документальная приемка Оборудования была осуществлена 21.05.2024г, что подтверждается соответствующим документом о приемке.

Согласно положениям пункта 3 статьи 405, пункта 1 статьи 406 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора. Кредитор считается просрочившим, если он не совершил действий, предусмотренных договором или вытекающих из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

При этом в соответствии с ч. 2 статьи 330 ГК РФ кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

В соответствии с ч. 42.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ начисленные контрагенту, но не списанные заказчиком суммы неустоек в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством РФ.

Правила списания установлены Постановлением Правительства № 783 от 04.07.2018 г. "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом".

Постановлением Правительства № 340 от 10.03.2022 г. в вышеуказанное Постановление были внесены изменения, в соответствии с которыми в настоящее время списание осуществляется бессрочно.

Подпунктом «б» пункта 3 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, предусмотрено, что если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

По смыслу пункта постановления Правительства РФ № 783 от 04.07.2018 г. списание начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, носит императивный характер.

В пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017 г., изложен правовой подход о том, что Списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с частью 6.1 статьи 34 Закона о контрактной системе является обязанностью заказчика, в связи с чем суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы.

В связи с тем, обязательства по контракту исполнены в полном объеме и приняты Заказчиком, а сумма штрафа не превышает 20% от цены контракта, учитывая уплату Ответчиком 50 процентов начисленной неустойки, Истец обязан списать 50 процентов неустойки в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2018 г. N 783.

Сумма Контракта составляет 78 331 000 руб., соответственно, 20% составляет 15 666 200 руб.

Сумма неустойки за период с 25.11.2023 по 06.03.2024г (до момента, когда Оборудование было фактически доставлено на объект Заказчика) составляет: 4 887 854.40 руб.

01.08.2024г Ответчик оплатил 50 % от неустойки в размере 2 443 927 руб. 20 коп. (Платежное поручение №2151 от 01.08.2024).

В связи с вышеизложенным у Истца возникла обязанность по списанию 50 процентов неустойки в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2018 г. N 783.      

Таким образом, исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку 50 % от неустойки, начисленные за фактическую просрочку поставки оборудования в размере 2 443 927 руб. 20 коп оплачено, 50 процентов неустойки в размере 2 443 927 руб. 20 коп подлежит списанию в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2018 г. N 78, неустойка за период 07.03.2024 г. по 21.05.2024 г в размере 3 992 269 руб. 97 коп. начислена неправомерно, так как просрочка возникла по вине Заказчика (2 443 927, 20+2 443 927, 20+ 3 992 269,97 = 8 880 124,37).

В этом случае, в удовлетворении исковых требований необходимо отказать.

По правилам  п.3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, не взыскивается с истца в доход федерального бюджета.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований - отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия. 

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.

Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационные жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья                                                                                                Б.Б. Остроумов