АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-33795/2023

г. Уфа

30 сентября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 11.09.2024

Полный текст решения изготовлен 30.09.2024

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Айбасова Р.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нагаевой Н.С., рассмотрев дело по заявлению 

общества с ограниченной ответственностью «Альфапластер» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 

к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 

третьи лица: 

1) Совет сельского поселения Ишеевский сельсовет муниципального района Ишимбаевский район Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>); 

2) Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о признании незаконными отказов в предоставлении в аренду земельных участков, обязании устранить нарушения прав в течении десяти дней с даты вступления решения в законную силу

при участии в судебном заседании: 

от заявителя – ФИО1, доверенность 34ААА422495 от 19.07.2024, диплом №23557 от 05.04.2008, паспорт.

от иных лиц – не явились, извещены

Общество с ограниченной ответственностью «Альфапластер» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконными отказов в предоставлении в аренду земельных участков, обязании устранить нарушения прав в течении десяти дней с даты вступления решения в законную силу.

Определением суда от 23.10.2023 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечен Совет сельского поселения Ишеевский сельсовет муниципального района Ишимбаевский район Республики Башкортостан.

От Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан поступил отзыв, с доводами заявителя не согласно, указывает, что отказ был обоснован наличием пересечения границ испрашиваемых земельных участков с границами лесных участков, лесничеств, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр расположенного в границах кварталов №№43,55 Урнякского участкового лесничества Макаровского лесничества.

Кроме того, Министерство указывает, что испрашиваемые земельные участки имеют вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, а также категорию земли сельскохозяйственного назначения.

Заявитель имеет лицензию на пользование недрами с целевым назначением и видами работ разведка и добыча гипса для цементной промышленности на участке «Гора Барская» Селеукского месторождения.

В связи с чем, заинтересованное лицо указывает, что предоставление земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства пользователю недр будет нарушать установленные законом требования.

Министерство указывает, что заявителю было разъяснено о необходимости обеспечить проведение мероприятий по изменению категории земельных участков и приведению в соответствие вида разрешенного использования земельных участков.

 02.02.2024 заявителем представлены возражения, в которых указывает следующее.

Принимая во внимание, что земельные участки с кадастровыми номерами: 02:28:070102:4079 и 02:28:070102:4084 внесены в государственный кадастр недвижимости 16.05.2013г. и 20.05.2013г., что подтверждается информацией, содержащейся в разделе 6 кадастрового паспорта земельного участка от 17.05.2013г. и от 21.05.2013г. и они не относятся к случаям указанным в подпунктах 6 и 9 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ (ред. от 25.12.2023)«О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» принадлежность земельных участков к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости - соответственно земли сельскохозяйственного назначения.

Также заявитель указывает, что в Земельном кодекса Российской Федерации отсутствует запрет являться Арендатором земель сельскохозяйственного назначения для использования в целях сельскохозяйственного производства, если у Арендатора имеется Лицензия на пользование недрами.

От Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан поступили дополнительные пояснения.

Так заинтересованное лицо отмечает, что в акте, утвержденного постановлением администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан от 29.03.2013 №867 «Об утверждении акта выбора земельных участков» утвержден акт выбора земельных участков от 04.02.2013, испрашиваемых ООО «Альфапластер», указаны следующие условия предоставления земель:

-возмещение убытков сельскохозяйственного производства;

-соблюдение санитарных, противопожарных, природоохранных требований;

-рекультивацию земель по окончании разработки;

-не нарушать права других землепользователей;

-произвести перевод земель категории сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, транспорта и иного назначения.

Заявителю необходимо обеспечить проведение мероприятий по изменению категории земельных участков и приведению в соответствие вида разрешенного использования земельных участков.

Согласно сведениям, содержащимся в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц в разделе «Сведения о дополнительных видах деятельности» единственным видом деятельности, связанным с сельскохозяйственным использованием, является «Предоставление услуг в области животноводства».

Заинтересованное лицо поддерживает позицию о том, что предоставление земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства пользователю недр будет нарушать установленные законом требования.

Определением суда от 14.05.2024 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан. 

От Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан поступил отзыв, в котором указывает, что земельные участки с кадастровыми номерами 02:28:070102:4080, 02:28:070102:4081, 02:28:070102:4081, 02:28:070102:4083, 02:28:070102:4085 расположены за пределами земель лесного фонда.

В результате графического совмещения материалов лесоустройства Макаровского лесничества с границами земельных участков с кадастровыми номерами 02:28:070102:4079, 02:28:070102:4084, содержащиеся в сведениях единого государственного реестра недвижимости установлено, что границы вышеуказанных земельных участков частично расположены в границах земель лесного фонда, а именно часть выдела №12 квартала №53, части выделов №№ 13,17,20 квартала №43 Урнякского участкового лесничества Макаровского лесничества, общая площадь пересечения составляет 9422 кв.м.

Одновременно третье лицо сообщило, что земельные участки с кадастровыми номерами 02:28:070102:4079, 02:28:070102:4084 рассмотрены на заседании рабочей группы Минлесхоза РБ по приведению сведений государственного лесного реестра в соответствие со сведениями ЕГРН.

По результатам рассмотрения, в соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (в ред. Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ) принято решение привести сведения ГЛР в соответствие со сведениями ЕГРН в части наложения на земли лесного фонда земельных участков с кадастровыми номерами 02:28:070102:4079, 02:28:070102:4084 исключив площади наложений из ГЛР.

На сегодняшний день, площади наложений земельных участков с кадастровыми номерами 02:28:070102:4079, 02:28:070102:4084 из состава земель лесного фонда исключены.

Заявителем были подставлены возражения на отзыв Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан.

31.07.2024 от Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан поступили дополнительные пояснения к отзыву.

Представитель заявителя в судебном заседании заявление поддержал, против рассмотрения после перерыва в отсутствии представителей лиц, участвующих в деле не возражает. 

По правилам ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 05.09.2024 объявлен перерыв до 11.09.2024 – 09:00.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, без участия лиц, участвующих в деле – извещены.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Альфапластер» (далее - Заявитель)  является Арендатором земельных участков по договорам аренды:

1)Договор аренды земельного участка № 168-ЮЛ от 20 августа 2013г. на земельные участки с кадастровыми номерами:

02:28:070102:4079, адрес местоположения: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир населенный пункт. Участок находится примерно в 700м. от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: р-н Ишимбайский, с/с Ишеевский, с. Ишеево, площадью 32450 кв.м;

02:28:070102:4080, адрес местоположения: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир населенный пункт. Участок находится примерно в 400м. от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: р-н Ишимбайский, с/с Ишеевский, с. Ишеево, площадью 65391 кв.м;

02:28:070102:4081, адрес местоположения: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир населенный пункт. Участок находится примерно в 350м. от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: р-н Ишимбайский, с/с Ишеевский, с. Ишеево, площадью 21489 кв.м.

Земельные участки с кадастровыми номерами  02:28:070102:4079, 02:28:070102:4080, 02:28:070102:4081 из категории земель сельскохозяйственного назначения были предоставлены  Заявителю  в аренду сроком до 20.08.2023г по договору аренды земельного участка № 168-ЮЛ от 20.08.2013г. (в ред. Дополнительного соглашения от 08.09.2015г) для сельскохозяйственного производства, о чем в едином государственном реестре недвижимости 17.09.2015г сделана запись о регистрации № 02-04-/109-04/209/021/2015-819/1.

2)Договор аренды земельного участка № 166-ЮЛ от 05 августа 2013г. на земельные участки с кадастровыми номерами:

02:28:070102:4082, ориентир населенный пункт. Участок находится примерно в 250 м. от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Ишимбайский р-н, Ишеевский с/с, с. Ишеево, площадью 65190кв.м.;

02:28:070102:4083, ориентир населенный пункт. Участок находится примерно в 500 м. от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Ишимбайский р-н, Ишеевский с/с, с. Ишеево, площадью 66450кв.м.;

02:28:070102:4084, ориентир населенный пункт. Участок находится примерно в 100 м. от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Ишимбайский р-н, Ишеевский с/с, с. Ишеево, площадью 105006кв.м.;

02:28:070102:4085, ориентир населенный пункт. Участок находится примерно в 550 м. от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Ишимбайский р-н, Ишеевский с/с, с. Ишеево, площадью 31893кв.м.

Земельные участки с кадастровыми номерами: 02:28:070102:4082, 02:28:070102:4083, 02:28:070102:4084, 02:28:070102:4085 из категории земель сельскохозяйственного назначения были предоставлены Заявителю в аренду сроком до 28.07.2023г. по договору аренды земельного участка № 166-ЮЛ от 05.08.2013г для сельскохозяйственного производства, о чем в едином государственном реестре недвижимости 29.08.2013 сделана запись о регистрации № 02-04-09/021/2013-286.

В соответствии с подпунктом 31 пункта 2 ст. 39.6. Земельного кодекса Российской Федерации 27.07.2023 Заявитель обратился в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с  заявлениями о предоставлении в аренду указанных ранее земельных участков, находящихся в собственности Республики Башкортостан.

Как указывает заявитель 25.08.2023 его представителем на Портале Госуслуги Республики Башкортостан по Заявлениям №№  459537, 459641, 459658, 459688, 459718, 459726, 459733 получена информация о том, что заявление рассмотрено, принято решение об отказе. Однако файлы, приложенные как документы не содержат Мотивированного отказа и указание на какой-либо результат рассмотрения Заявлений. 

29.08.2023 Заявитель направил письменное заявление (исх. № 104н/23 от 28.08.2023г) в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с требованием предоставить результат государственной услуги, а именно: проект договора аренды либо мотивированный отказ в предоставлении государственной услуги.

19.09.2023 Заявителем получен письменный мотивированный отказ, 10.08.2023 исх. № М04ТО-05-52-исх/3814 явившийся результатом рассмотрения всех семи заявлений Заявителя.

Причиной Отказа указано:

1.Имеющееся пересечение границ земельных участков с кадастровыми номерами 02:28:070102:4079, 02:28:070102:4084 с границами лесных участков и лесничеств, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр, расположенного в границах кварталов №№ 43,53 Урнякского участкового лесничества Макаровского лесничества;

2.ООО «АльфаПластер» имеет Лицензию на право пользования недрами УФА01740ТЭ, зарегистрированную 23.11.2012 года, срок действия лицензии до 30.11.2032г. Право пользования недрами с целью разведки и добычи гипса для цементной промышленности на участке «Гора Барская» Селеукского месторождения в Республике Башкортостан. Лицензия на право пользования оформлена на основании приказа Управления по недропользованию по Республике Башкортостан от 22.11.2012г № 277-л., предоставление земельного участка необходимого для осуществления пользования недрами, недропользователю осуществляется в соответствии с подпунктом 20 пункта 3 статьи 39.6. Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с чем предоставление земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства будет нарушать статьи 42, 78 Земельного кодекса Российской Федерации.

Заявитель, считая данный отказ незаконным, обратился с заявлением о признании незаконными отказов в предоставлении в аренду земельных участков, обязании устранить нарушения прав в течении десяти дней с даты вступления решения в законную силу.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает заявление подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В силу статей 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии со статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом.

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, в силу статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредоставления доказательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемого решения лежит на соответствующем органе. Вместе с тем, в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, бремя доказывания наличия факта нарушения оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя лежит на последнем.

Из анализа названных норм права следует, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием (пункт 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Поскольку спорные правоотношения возникли в связи с обращением заявителя о предоставлении земельного участка в аренду на основании заявления, поданного 27.07.2023, они подлежат регулированию нормами Земельного кодекса Российской Федерации с учетом вступивших в силу с 01.03.2015 изменений, внесенных Федеральным законом от 23.06.2014 № 171- ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами. 

В соответствии с п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6. Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка. 

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определены в ст. 39.16. Земельного кодекса Российской Федерации.

В пункте 2 статьи 39.6 ЗК РФ содержится перечень случаев предоставления земельных участков без проведения торгов для заключения договора аренды. 

В соответствии с частью 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Статьей 39.16 ЗК РФ закреплен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В качестве оснований для отказа в предоставлении спорных земельных участков в аренду Министерством указано:

1.Имеется пересечение границ земельных участков с кадастровыми номерами 02:28:070102:4079, 02:28:070102:4084 с границами лесных участков и лесничеств, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр, расположенного в границах кварталов №№ 43,53 Урнякского участкового лесничества Макаровского лесничества;

2.ООО «АльфаПластер» имеет Лицензию на право пользования недрами УФА01740ТЭ, зарегистрированную 23.11.2012 года, срок действия лицензии до 30.11.2032г. Право пользования недрами с целью разведки и добычи гипса для цементной промышленности на участке «Гора Барская» Селеукского месторождения в Республике Башкортостан. Лицензия на право пользования оформлена на основании приказа Управления по недропользованию по Республике Башкортостан от 22.11.2012г № 277-л., предоставление земельного участка необходимого для осуществления пользования недрами, недропользователю осуществляется в соответствии с подпунктом 20 пункта 3 статьи 39.6. Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с чем предоставление земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства будет нарушать статьи 42, 78 Земельного кодекса Российской Федерации.

Кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015г № 218-ФЗ «о государственной регистрации недвижимости» в Едином государственном реестре недвижимости, который является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных сведениях (статья 92 Лесного кодекса Российской Федерации).

В Определениях от 21.09.2017г № 1793-О и № 1794-О Конституционный суд выявил смысл статьи 7 Лесного кодекса Российской Федерации. Конституционный суд указал, что, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, перед категорией земель, указанной в государственном лесном реестре и лесном плане субъекта Российской Федерации, федеральный законодатель исключил возможность изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как их собственники в Едином государственном реестре недвижимости только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ  «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частями 6 и 9 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Ограничения, установленные частью 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» не установлены.

Часть 9  статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» предусматривает, что в случае, если земельный участок в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости относится к категории земель запаса, а в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, находится в границах лесничества, расположенного на землях лесного фонда, такой земельный участок относится к категории земель лесного фонда. В этом случае орган регистрации прав вносит изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости о таком земельном участке путем указания на его принадлежность к категории земель лесного фонда. 

Принимая во внимание, что земельные участки с кадастровыми номерами: 02:28:070102:4079 и 02:28:070102:4084 внесены в государственный кадастр недвижимости 16.05.2013г. и 20.05.2013г., что подтверждается информацией, содержащейся в разделе 6 кадастрового паспорта земельного участка от 17.05.2013г и от 21.05.2013г. и они не относятся к случаям указанным в подпунктах 6 и 9 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» принадлежность земельных участков к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости - соответственно земли сельскохозяйственного назначения.

Кроме того, земельные участки с кадастровыми номерами 02:28:070102:4079 и 02:28:070102:4084 сформированы в соответствии с требованиями земельного законодательства, дата присвоения кадастрового номера 02:28:070102:4079 – 16.05.2013г., а кадастрового номера 02:28:070102:4084 - 20.05.2013г. и в соответствии с Выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 11.09.2023г. № КУВИ-001/2023-206906867, № КУВИ-001/2023-206909046 информация о пересечении сформированных границ земельного участка с границами лесных участков относящихся к землям лесного фонда отсутствует.

ООО «АльфаПластер» имеет Лицензию на право пользования недрами УФА01740ТЭ, зарегистрированную 23.11.2012 г., срок действия лицензии до 30.11.2032г.

Право пользования недрами с целью разведки и добычи гипса для цементной промышленности на участке «Гора Барская» Селеукского месторождения в Республике Башкортостан предоставлено ООО «АльфаПластер» на основании решения Аукционной комиссии по проведению аукциона на право пользования недрами. Лицензия на право пользования оформлена на основании приказа Управления по недропользованию по Республике Башкортостан от 22.11.2012г № 277-л.

Постановлением администрации муниципального района Ишимбайский район № 867 от 29.03.2013г., по результатам рассмотрения материалов предварительного согласования, был утвержден акт выбора земельных участков от 04.02.2013г. для ведения разведки и разработки карьера гипса, относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения с последующим переводом в земли промышленности.

После формирования в установленном порядке границ земельных участков, на основании постановления администрации муниципального района Ишимбайский район земельные участки категории земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства были предоставлены ООО «АльфаПластер» в аренду на 10 лет. Заключены договоры аренды земельного участка 166-ЮЛ от 05.08.2013г. и № 168-ЮЛ от 20.08.2013г.

ООО «АльфаПластер» вправе обратиться за переводом земельных участков в земли промышленности в соответствии с п.8 ч.1 ст.7 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных  участков из одной  категории в  другую» – Перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков  в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую  категорию допускается в исключительных случаях, связанных с добычей полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель.

Уполномоченным органом на перевод земельных участков из одной категории в другую является Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

В Административном регламенте, утверждённом приказом Минземимущества РБ от 28.08.2017 N 1053 (в ред. от 01.08.2019) определен  исчерпывающий перечень документов необходимых для перевода земель: Заявитель должен представить пакет документов, в том числе утвержденный в установленном порядке проект рекультивации земель (в случае перевода земель на основании пункта 8 части 1 статьи 7, частей 2 и 3 статьи 9 Закона о переводе земельных участков). 

В соответствии с пунктом 2.5. Административного регламента Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан «Предоставление в аренду земельных участков, находящихся в собственности Республики Башкортостан или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов» утвержденным приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 10 мая 2017 г. N 500 Результатом предоставления государственной услуги является: 

1) проект договора аренды земельного участка, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) решение об отказе в предоставлении в аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности Республики Башкортостан или государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов по основаниям, предусмотренным пунктом 2.14.1 Административного регламента (далее - мотивированный отказ в предоставлении государственной услуги);

Как было указано ранее основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определены в ст. 39.16. Земельного кодекса Российской Федерации.

Заявления № 459537; 459641; 459658; 459688; 459718; 459726; 459733 «О предоставлении в аренду земельных участков, находящихся в собственности Республики Башкортостан или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов» направлены ООО «АльфаПластер» в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации «земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка».

Требования для заключения договора аренды, определенные подпунктом 1 пункта 2 статьи 39.6. Земельного кодекса Российской Федерации обществом «АльфаПластер» соблюдены в полном объеме, соответственно у министерства земельных и имущественных отношений республики Башкортостан отсутствовали основания для принятия оспариваемых решений об отказе.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемые отказы уполномоченного органа является незаконным, соответственно требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Альфапластер» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) удовлетворить. 

Признать незаконными решения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) об отказе в предоставлении в аренду земельных участков и заключении договора аренды, выраженные в письме от «10» августа 2023 года № М0410-05-52-исх/3814 и в уведомлениях №№ 459537, 459641, 459658, 459688, 459718, 459726 и № 459733 от 27 июля 2023 года. 

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в течении 10 (десяти) дней с даты вступления настоящего решения суда в силу подготовить и направить в адрес общества с ограниченной ответственностью «Альфапластер» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) проекты договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами: 02:28:070102:4079; 02:28:070102:4080; 02:28:070102:4081; 02:28:070102:4082; 02:28:070102:4083; 02:28:070102:4084; 02:28:070102:4085 для сельскохозяйственного производства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения. 

Взыскать с Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Альфапластер» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) судебные расходы по уплате госпошлины по заявлению 24 000 руб. 

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя. 

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан. 

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru. 

Судья                                                                    Р. М. Айбасов