ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

 

07 декабря 2017 года                                                                             Дело А65-17522/2017

г. Самара

 

Резолютивная часть постановления объявлена 04 декабря 2017 года

Постановление в полном объеме изготовлено 07 декабря 2017 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Г., судей Юдкина А.А., Семушкина В.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "ФИО2 Индастри" - представитель не явился, извещен,

от Татарстанской таможни Федеральной таможенной службы Приволжского таможенного управления – представителей ФИО3 (доверенность от 13.01.2017 № 03-27/434), ФИО4 (доверенность от 09.03.2017 № 03-27/3030),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ФИО2 Индастри"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 13 сентября 2017 года по делу № А65-17522/2017 (судья Минапов А.Р.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ФИО2 Индастри" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Елабуга,

к Татарстанской таможне Федеральной таможенной службы Приволжского таможенного управления (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Казань,

о признании недействительным решения о классификации товара № 10404090-17/000047 от 25.04.2017 г., 

 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ФИО2 Индастри" (далее по тексту – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Татарстанской таможне Федеральной таможенной службы Приволжского таможенного управления (далее по тексту – ответчик, таможенный орган), о признании недействительным решения о классификации товара № 10404090-17/000047 от 25.04.2017 г.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 13 сентября 2017 года в удовлетворении заявленных требований было отказано.

В апелляционной жалобе общество просит суд апелляционной инстанции отменить решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 13 сентября 2017 года по делу № А65-17522/2017 и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В материалы дела поступил отзыв таможенного органа на апелляционную жалобу общества, в котором управление просит суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 13 сентября 2017 года по делу № А65-17522/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения как необоснованное.

В судебное заседание представитель общества не явился, извещено надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции.

Представители таможенного органа в судебном заседании апелляционного суда возражали против удовлетворения апелляционной жалобы общества по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу, просили суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 13 сентября 2017 года по делу № А65-17522/2017 оставить без изменения.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

25 апреля 2017 года ответчиком принято решение о классификации товара №10404090-17/000047 в отношении задекларированного заявителем  по ДТ № 10404090/211216/0006011 товара № 1.

Несогласие с указанным решением послужило основанием для обращения  заявителя в суд с рассматриваемым в рамках настоящего дела заявлением.

При принятии судебного акта, суд первой инстанции правомерно исходил их следующих обстоятельств.

Как следует из заявления и материалов дела на Елабужском таможенном посту Татарстанской таможни заявителем по ДТ № 10404090/211216/0006011 был задекларирован товар № 1 «бумага декоративная Opak Beyaz в рулонах шириной 2070 мм, бумага специального назначения, неклейкая (негуммированная) и неслоистая; с обоих сторон белого цвета без декорированной поверхности. Товар состоит из бумажной основы из сульфатной беленой целлюлозы неотвержденной меламиновой смолы и поливинилового спирта (в качестве проклеивающих и связующих агентов - суммарно не менее 10 масс.%), а также наполнителя и пигмента на основе неорганических соединений (37,5 масс.%). Масса 1 м2 бумаги составляет 80 гр. Бумага не подвергалась окрашиванию в массе. Товар относится к полуфабрикатам для изготовления декорированной бумаги для декоративно-защитного покрытия поверхностей столешниц либо стенок корпусной мебели из древесно-волокнистых плит типа МДФ. Такое покрытие создают главным образом с использованием клея и/или методом горячего прессования. Изготовитель: Munksjo Paper Gmbh, товарный знак: Munksjo» (далее – Товар №1).

25 апреля 2017 года на основании письма  от изготовителя товара Munksjo Paper Gmbh от 20.04.2017 и заключения эксперта от 20 февраля 2017 года № 12404001/0017344 Елабужским таможенным постом Татарстанской таможни  принято оспариваемое решение по классификации товара  по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10404090-17/000047.

В обоснование позиции Обществом указало, что с 2015 года заявителем, в соблюдение требований таможенного законодательства, указанные товары в надлежащем порядке и сроки были заявлены, в частности, в таможенной декларации №10404090/210915/0004864, с указанием его характеристик - «Бумага декорированная (бумага-основа) «Snow white» в рулонах шир. 207 см, плотностью 80 г/м2 и более, из целлюлозных волокон, немелованная, без пропитки, не клейкая, не ламинированная, не напечатанная, не для упаковки пищевой продукции. Предназначена для поверхностного покрытия плит МДФ», то есть с указанием на отсутствие в составе бумаги какой-либо пропитки/примесей.

Таможенным органом в целях подтверждения достоверности заявленного описания, было принято решение о назначении и проведении таможенной экспертизы в Региональном филиале Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Нижний Новгород.

Результатом проведённого исследования от 03 ноября 2015 года №032268-2015 таможенным экспертом был установлен факт наличия в содержании бумаги «Snow white», заявленного в таможенной декларации, меламиновой смолы и поливинилового спирта.

На основании проведенного исследования, таможенным органом 21 декабря 2015 года было принято решение о классификации товара - РКТ №10104090-15/000105.

На основании указанного решения описание товара и таможенная ставка была откорректирована — с занижением с 12% (первоначально указанного заявителем в таможенной декларации) до 5%.

В последующем, со стороны заявителя, во исполнение императивного решения о классификации товара, с 2015 года во всех последующих таможенных декларациях в разделе сведений о товаре были использованы данные, указанные таможенным органом в вышеуказанном РКТ №10104090-15/000105 от 21 декабря 2015 года.

Через определенный период времени, заявителем и поставщиком было принято совместное решение о замене в товаросопроводительных документах англоязычного описания цвета бумаги — «Snow white» на турецкое - «Орак Веуаz», но при этом с сохранением абсолютной идентичности его качественных характеристик. Иными словами, было совершено лишь «переименование/перевод» цвета бумаги.

В рамках последующего таможенного оформления в 2017 году ввозимой бумаги с указанием описания цвета - «Орак Веуаz», со стороны таможенного органа было принято решение о проведении в отношении одной из поставляемой партии, заявленного в вышеупомянутой в декларации №10404090/21122016/0006011 (повторно заявитель отмечает, что фактически была проведена оценка описания, которая была указана самим Таможенным органом в вышеуказанном РКТ №10104090-15/000105) экспертизы.

Результатом экспертизы от 20 февраля 2017 года №12404001/0017344 был установлен факт отсутствия в содержании бумаги какого-либо покрытия, пропитки (то есть отсутствие меламиновой смолы и поливинилового спирта).

Данные выводы эксперта, как уже указывалось, послужили основанием для принятия 25 апреля 2017 года оспариваемого решения о классификации товара №10404090-17/000047.

На основании изложенного, заявитель указал на принятие таможенным органом противоречащих друг другу решений о классификации товара в отношении одного и того же товара – бумаги, а именно: РКТ №10104090-15/000105 от 21 декабря 2015 года и РКТ№10404090-17/000047 от 25 апреля 2017 года.

Данный вывод заявителя суд правомерно признал ошибочным в силу следующего.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 27.11.2010 № 311 – ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) если иное не предусмотрено Федеральным законом и иными федеральными законами, вышестоящий таможенный орган или вышестоящее должностное лицо таможенного органа в любое время в порядке ведомственного контроля вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям таможенного законодательства Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле решение нижестоящего таможенного органа или нижестоящего должностного лица таможенного органа в области таможенного дела, а также принять любые предусмотренные таможенным законодательством Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле меры в отношении неправомерных действий (бездействия) нижестоящих таможенных органов или нижестоящих должностных лиц таможенных органов в области таможенного дела.

В случае, если после отмены (изменения) в порядке ведомственного контроля решения нижестоящего таможенного органа или нижестоящего должностного лица таможенного органа в области таможенного дела требуется принятие нового решения в области таможенного дела, такое решение принимается уполномоченным таможенным органом в соответствии с таможенным законодательством Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле в сроки, установленные для проведения таможенного контроля.

В соответствии с вышеназванной статьей 18.07.2017 в порядке ведомственного контроля ответчик принял решения №№ РКТ – 10404000-17/000170 – РКТ -  10404000-17/000179 об отмене вынесенных ранее решений Елабужским таможенным постом Татарстанской таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 21.12.2015 № РКТ-10404090-15/000105, от 28.12.2015 №№  РКТ-10404090-15/000112 - РКТ-10404090-15/000116, от 22.01.2016 №№ РКТ-10404090-16/000004 - РКТ-10404090-15/000006, от 28.01.2016 № РКТ-10404090-16/000014 о классификации товара «бумага Snow White», задекларированного заявителем по декларациям на товары №№ 10404090/210915/0004864, 10404090/211015/0005464, 10404090/211015/0005467, 10404090/210915/0004866, 10404090/201115/0005979, 10404090/201115/0005980, 10404090/210915/0004865, 10404090/211015/0005466, 10404090/201115/0005974, 10404090/151215/0006299 (далее – ДТ 2015), в товарной подсубпозиции 4811 59 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Основаниями для отмены ранее вынесенных вышеназванных решений явились следующие обстоятельства.

При ввозе товар «бумага Snow white»  в графе 33 указанных ДТ заявителем задекларирован в подсубпозиции 4802 55 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, предназначенной для классификации товара, как «бумага и картон; изделия из бумажной массы, бумаги или картона: 

- бумага и картон немелованные, используемые для письма, печати или других графических целей, и неперфорированные карты и неперфорированные бумажные ленты, в рулонах или прямоугольных (включая квадратные) листах любого размера, кроме бумаги товарной позиции 4801 или 4803; бумага и картон ручного отлива;

- бумага и картон прочие, не содержащие волокон, полученных механическим или химико-механическим способом, или с содержанием таких волокон не более 10% от общей массы волокна;

- массой 1 м2 40г или более, но не более 150 г в рулонах; 

- массой 1 м2 80г или более», которой соответствовала ставка ввозной таможенной пошлины с 01.09.2015 до 03.03.2016– 7,5 %.  В графе 31 ДТ ввозимый товар описан как «бумага декорированная (бумага-основа) Snow White в рулонах шириной 207см, плотностью 80г/м2 и более, из целлюлозных волокон, немелованная, без пропитки, не клейкая, не ламинированная, не напечатанная, не для упаковки пищевой продукции. Предназначена для поверхностного покрытия плит МДФ. изготовитель: munksjo paper gmbh, товарный знак: munksjo».

В подтверждение заявленных сведений о коде товара по ТН ВЭД ЕЭАС «бумага Snow White» заявителем представлены протокол испытаний бумаги, с указанием значений определенных характеристик бумаги и фотографические изображения ввозимого товара. 

Также в ходе проведения ответчиком дополнительной проверки, заявителем предоставлены письма от отправителя «Gim Export Group GmbH & Co. KG» от 23.09.2015, от 20.10.2015, от 13.11.2015, от 07.12.2015  № б/н об идентичности по физическим и химическим свойствам товара «бумага Snow White», ввезенного в рамках контракта от 07.08.2014 № KM1205.

Сведения о технологии производства данного товара и степени обработки бумаги в товаросопроводительных документах к ДТ отсутствовали.

В ходе таможенного контроля ответчиком отобраны пробы (образцы) товара № 1 «бумага Snow White» по ДТ № 10404090/210915/0004864 и назначена таможенная экспертиза в ЭКС - региональном филиале ЦЭКТУ г. Нижний Новгород.

В соответствии с полученным заключение эксперта от 20 февраля 2017 года № 12404001/0017344 товар «бумага-основа SNOW WHITE», представляет собой бумагу специального назначения, неклейкую (негуммированную) и неслоистую; с обоих сторон белого цвета без декоративной поверхности. Товар состоит из бумажной основы из сульфатной беленой целлюлозы, полимерных компонентов (в качестве проклеивающих и связующих агентов – суммарно не менее 10 масс.%), а также наполнителя и пигмента на основе неорганических соединений (37,5 масс.%).

Масса 1 м2 бумаги составляет 78,2 гр.  Бумага не подвергалась окрашиванию в массе. Товар относится к полуфабрикатам для изготовления декорированной бумаги для декоративно-защитного покрытия поверхностей столешниц либо стенок корпусной мебели из древесно-волокнистых плит типа МДФ. Такое покрытие создают главным образом с использованием клея и/или методом горячего прессования.

В рамках дополнительной проверки заявитель представил письмо от 27.11.2015 № 775/15, в котором указано, что «бумага изначально пропитывается меламиноформальдегидной смолой…».

Таким образом, на основании выводов эксперта ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г.Н.Новгород от 03.11.2015 № 032268-2015 о наличии в составе бумаги полимерных компонентов, письма заявителя от 27.11.2015 № 775/15 о наличии на бумаге пропитки меламино-формальдегидной смолой, писем об идентичности товара от 23.09.2015, 20.10.2015, 13.11.2015, 07.12.2015 б/н,  таможенным органом приняты решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 21.12.2015 № РКТ-10404090-15/000105, от 28.12.2015 №№РКТ-10404090-15/000112-РКТ-10404090-15/000116, от 22.01.2016 №№ РКТ-10404090-16/000004 - РКТ-10404090-15/000006, от 28.01.2016 № РКТ-10404090-16/000014 о классификации товара «бумага Snow White», задекларированного по ДТ №№ 10404090/210915/0004864, 10404090/211015/0005464, 10404090/211015/0005467, 10404090/210915/0004866, 10404090/201115/0005979, 10404090/201115/0005980, 10404090/210915/0004865, 10404090/211015/0005466, 10404090/201115/0005974, 10404090/151215/0006299, в товарной подсубпозиции 4811 59 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС  в соответствии с Основными правилами интерпретаций 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС.

Однако, 21.12.2016 заявителем в рамках исполнения того же контракта от 07.08.2014 № KM1205, заключенного с организацией «Gim Export Group GmbH & Co. KG» (Германия),  по декларации на товары № 10404090/211216/0006011 (далее – ДТ от 2016) задекларирован товар «бумага декоративная Opak Beyaz».

Заявителем при таможенном декларировании заявлен классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС 4811 59 000 9, предназначенный  для классификации товара  «бумага и картон; изделия из бумажной массы, бумаги или картона: 

- бумага, картон, целлюлозная вата и полотно из целлюлозных волокон, с покрытием, пропитанные, ламинированные, с окрашенной или декорированной поверхностью или напечатанные, в рулонах или прямоугольных (включая квадратные) листах любого размера, кроме товаров товарной позиции 4803, 4809 или 4810: 

- бумага и картон с покрытием, пропиткой или ламинированные пластмассой (за исключением клеев);

- прочие;

- прочие, которой соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 5 %.

Однако таможенным орган выявил в рамках дополнительной проверки неверную классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС и принял решение по их классификации по ТН ВЭД ЕАЭС в товарной подсубпозицию 4805 91 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. 

Обстоятельствами, послужившими основанием принятия иного решения по классификации  товара послужили:

- выводы эксперта ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г.Н.Новгород от 20.02.2017 № 12404001/0017344 о наличии в составе бумаги полимерных компонентов, в качестве проклеивающих или связующих агентов, об отсутствии неорганического, полимерного покрытий, а также пропитки, видимой невооруженным глазом;

- документы от изготовителя, (процесс производства декоративной бумаги и письмо от 20.04.2017 от Ahlstrom Munksjo) о том, что бумага не подвергалась дополнительной обработке (пропитке, покрытия, ламинирования, декорирования), за исключением каландрирования, которые ранее не представлялись.

В соответствии с письмом от отправителя «Gim Export Group GmbH & Co. KG» (Германия)  б/д  № б/н «бумага Opak Beyaz», производства Munksjo Paper Gmbh, является идентичной бумаге «Snow white», производства Munksjo Paper Gmbh. 

Идентичность товара «бумага Opak Beyaz» с товаром «бумага Snow white» дополнительно подтверждается следующим:

- в 31 графе ДТ 2015 и ДТ 2016 года указан один и тот же изготовитель Munksjo Paper Gmbh;

- товары ввезены заявителем в рамках исполнения одного и того же контракта от 07.08.2014 № KM1205, заключенного с организацией «Gim Export Group GmbH & Co. KG» (Германия) (подтверждается декларациями на товары);  

- идентичные выводы таможенных экспертов в заключении от 03.11.2015 № 032268-201, проведенного в отношении товара «бумага Snow white» и в заключении от 20.02.2017 № 12404001/0017344, проведенного в отношении товара «бумага Opak Beyaz».

Таким образом,  выявленные обстоятельства, а именно заключения таможенных экспертов  от 03.11.2015 № 032268-201, от 20.02.2017 № 12404001/0017344, документы от изготовителя (процесс производства декоративной бумаги и письмо от 20.04.2017 № б/н от Ahlstrom Munksjo),  в которых указано на отсутствие дополнительной обработки бумаги, кроме каландрирования, в процессе ее изготовления (отсутствие пропитки, покрытия, ламинирования, декорирования бумаги), послужили основанием для принятия новых решений от 18.07.2017 №№  РКТ – 10404000-17/000170 – РКТ -  10404000-17/000179 по классификации товара  «бумага Snow white» в товарной подсубпозиции 4805 91 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с Основными правилами интерпретаций 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с пунктами 1-3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД ЕАЭС. Таможенные органы осуществляют проверку правильности классификации товаров и в случае выявления неверной классификации товаров самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимают решение по классификации товаров, по форме, определенной законодательством государств – членов Евразийского экономического союза.

ТН ВЭД ЕАЭС согласно статье 51 Таможенного кодекса Таможенного союза основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Согласно Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года, классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее - ОПИ), являющихся неотъемлемой частью ТН ВЭД ЕАЭС.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2014 года № 112 «О внесении изменений в решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 года № 54» установлено, что для целей применения решений Комиссии Таможенного союза, решений и рекомендаций Евразийской экономической комиссии, принятых до вступления в силу Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, под используемым в них понятием «единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза» понимается «единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза».

ТН ВЭД ЕАЭС и ставки Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза утверждены Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 года № 54.

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с ОПИ, применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры  внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 года № 522 (далее - Положение), определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне. Согласно пункту 6 Положения, ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно. Правило 1 ОПИ применяется в первую очередь.

Согласно ОПИ 1 и 6 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ЕАЭС; классификация товаров для юридических целей осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. При этом классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми, для целей ОПИ 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Кроме того, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применятся Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (приложение к Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12 марта 2013 г. № 4) (далее - пояснения), содержащие толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС.

Выбор кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС должен быть основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, исходя из полноты и достоверности сведений о товаре.

В соответствии с общими положениями к 48 группе ТН ВЭД ЕАЭС в данную группу включаются:

I. Бумага, картон, целлюлозная вата и полотно из целлюлозных волокон всех видов, в рулонах или листах:

А. В товарные позиции 4801, 4802, 4804 и 4805 включаются немелованные виды бумаги машинного изготовления, прошедшие, при необходимости, проклейку и простые процессы отделки (то есть каландрирование, лощение). В товарную позицию 4802 включается также бумага без покрытия ручного отлива, прошедшая те же технологические процессы. В товарную позицию 4803 включается бумага без покрытия хозяйственно-бытового или санитарно-гигиенического назначения, целлюлозная вата и полотно из целлюлозных волокон, которые могут подвергаться процессам, указанным в тексте товарной позиции. В примечании 3 к данной группе указаны технологические процессы, допускаемые при изготовлении бумаги, картона, целлюлозной ваты и полотна из целлюлозных волокон, относящихся к товарным позициям 4801 - 4805.

Технологические процессы, допускаемые в товарных позициях 4801 - 4805, являются частью непрерывного процесса производства бумаги. Для бумаги, входящей в эти товарные позиции, характерно сохранение внешнего вида и текстуры естественной поверхности. Что касается бумаги с покрытием, то неоднородность ее естественной поверхности в значительной степени устраняется материалом покрытия, который образует новую высококачественную нецеллюлозную поверхность.

Б. В товарные позиции 4806 - 4811 включаются некоторые специальные виды бумаги или картона (например, пергамент, жиронепроницаемая бумага, многослойные), или бумага, картон или целлюлозная вата и полотно из целлюлозных волокон, которые подвергались различным видам обработки, таким как нанесение покрытия, печать, линование, пропитка, гофрирование, крепирование, тиснение и перфорация.

В соответствии с пояснениями к товарной группе 48 ТН ВЭД ЕАЭС, изготовление бумаги проходит в три стадии: подготовка бумажной массы, отлив листа или полотна и отделочные операции. 

При этом подготовка бумажной массы происходит путем смешения, если необходимо, с наполнителями, проклеивающими или красящими веществами, она доводится до необходимой консистенции разбавлением водой и механическим размолом. Наполнители, обычно неорганического происхождения (например, каолин (китайская глина), диоксид титана, карбонат кальция), используются для увеличения непрозрачности, улучшения печатных свойств или экономии целлюлозы. Клей (например, канифоль в смеси с глиноземом) используется для уменьшения впитываемости бумагой чернил и т.д.

Бумага с пропиткой получается на стадии отделочных операций при обработке маслами, восками, пластмассами и т.д. Бумага и картон после пропитки приобретают специальные свойства (например, водо-, жиронепроницаемость и иногда полупрозрачность или прозрачность).

Бумага с покрытием также получается на стадии отделочных операций. термин «бумага с покрытием» применяется к бумаге или картону, имеющим с одной или обеих сторон покрытие для придания глянца или получения поверхности, удовлетворяющей специальным требованиям.

В соответствии с примечанием 3 к группе 48 ТН ВЭД ЕАЭС при условии соблюдения положений примечания 7 к группе 48, в товарные позиции 4801-4805 включаются бумага и картон, подвергнутые каландрированию, суперкаландрированию, лощению или аналогичной отделке, с нанесенными водяными знаками или поверхностной проклейкой, а также бумага, картон, целлюлозная вата и полотно из целлюлозных волокон, окрашенные или отделанные под мрамор в массе любыми способами. За исключением особо оговоренных в товарной позиции 4803 случаев, в эти товарные позиции не включают бумагу, картон, целлюлозную вату или полотно из целлюлозных волокон, прошедшие иную обработку.

Согласно тексту товарной позиции 4801 в нее включается бумага газетная в рулонах или листах. Декларируемый товар не относится к бумаге газетной.

Согласно тексту товарной позиции 4803 00 в нее включаются бумажные туалетные салфетки или салфетки для лица, полотенца или пеленки и другие виды бумаги хозяйственно-бытового или санитарно-гигиенического назначения, целлюлозная вата и полотно из целлюлозных волокон, крепированные или некрепированные, гофрированные или негофрированные, тисненые или нетисненые, перфорированные или неперфорированные, с окрашенной или неокрашенной поверхностью, напечатанные или ненапечатанные, в рулонах или листах. Указанный товар не относится к товарам  товарной позиции 4803 00 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно тексту товарной позиции 4804 в нее включается крафт-бумага и крафт-картон немелованные, в рулонах или листах, кроме указанных в товарной позиции 4802 или 4803. Согласно определению крафт бумаги и крафт картона, данному в примечании 6 к группе 48, 1 и 2 примечаниях к субпозициям группы 48 ТН ВЭД ЕАЭС  к ним относятся бумага и картон с содержанием от общей массы волокна не менее 80% волокон, полученных химическим сульфатным или натронным способом при этом масса 1 м2 таких изделий не менее 60г. Согласно заключениям экспертов ЭКС-регионального филиала ЦКТУ г. Нижний Новгород от 24.11.2015 № 034748-2015, от 12.12.2016 № 038999-2016 масса 1 м2 бумаги составляет 22-22,5, следовательно, не относится к товарам товарной позиции 4804 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно тексту товарной позиции 4802 в нее включается бумага и картон немелованные, используемые для письма, печати или других графических целей, и неперфорированные карты и неперфорированные бумажные ленты, в рулонах или прямоугольных (включая квадратные) листах любого размера, кроме бумаги товарной позиции 4801 или 4803; бумага и картон ручного отлива.

Согласно тексту товарной позиции 4805 в нее включается бумага и картон немелованные прочие, в рулонах или листах, без дальнейшей обработки или обработанные, как это указано в примечании 3 к данной группе. Если декларируемый товар не является бумагой для письма, печати или других графических целей, то он может относится к товарам товарной позиции 4805 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с примечанием 8 к группе 48 ТН ВЭД ЕАЭС в товарную позицию 4805 включаются только бумага, картон, целлюлозная вата и полотно из целлюлозных волокон:

а) в полосах или лентах, или рулонах шириной более 36 см;

б) в прямоугольных (включая квадратные) листах, с размером одной стороны более 36 см, а другой - более 15 см в развернутом виде.

Согласно сведениям заявленным в 31 графе ДТ и приведенным в товаросопроводительным документах ширина рулона данной бумаги составляет 207 см, следовательно, требования примечания 8 к группе 48 ТН ВЭД ЕАЭС выполняются.

Исходя из заявляемого назначения товара «бумага Opak Beyaz» в 31 графе декларации на товары № 10404090/211216/0006011, данная бумага предназначена для изготовления декорированной бумаги для декоративно-защитного покрытия поверхностей мебели, следовательно, товар должен классифицироваться в подсубпозиции 4805 91 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, как «бумага и картон немелованные прочие, в рулонах или листах, без дальнейшей обработки или обработанные, как это указано в примечании 3 к данной группе:- прочие:  -массой 1м2 150г или менее» (ставка ввозной таможенной пошлины 10 %).

Относительно довода заявителя о формулировании противоречащих друг другу выводах, содержащихся в заключениях экспертов от 20.02.2017 № 12404001/0017344, от  03.11.2015 № 032268-2015 необходимо отметить следующее.

Специалисты в своем пояснении от 15.08.2017 № 01-16/3526 разъяснили, что эксперты в обоих заключениях «выявили присутствие органических соединений (в том числе компонентов полимерной природы), используемых в качестве проклеивающих или связующих агентов (меняется лишь их количественное содержание)». Следует учесть, что изначально на исследование поставлены разные по содержанию и количеству вопросы, и как следствие формулировка выводов экспертов различаются, но не противоречат друг другу. 

Довод заявителя относительно включения в спорную товарную подсубпозицию 4805 91 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС только бумаги и картона, изготовленных полностью из регенерируемой бумаги (макулатуры и отходов), без добавок, и имеющих индекс продавливания 0,8 кПА или более, но не более 1,9 кПа следует признать несостоятельным ввиду следующего.

В соответствии с наименованием подсубпозиции 4805 91 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются бумага и картон немелованные прочие, в рулонах или листах, без дальнейшей обработки или обработанные массой 1 м2 150 г или менее.

В Пояснениях к товарной позиции 4805 (том VI), утвержденный Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии № 17 от 17.12.2013 г. «О внесении изменений в Рекомендацию Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12 марта 2013 г. № 4» установлены ограничения для классификации товара «бумага и картон, изготовленные полностью из регенерируемой бумаги (макулатуры и отходов)» в подсубпозиции 4805 91 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно пояснений к товарной позиции 4805 ТН ВЭД ЕАЭС в подсубпозиции 4805 91 000 0 классифицируются бумага и картон, изготовленные полностью из регенерируемой бумаги (макулатуры и отходов), при условии отсутствия добавок и только в случае если индекс продавливания такой бумаги составляет 0,8 кПА или более, но не более 1,9 кПа.

В соответствии с наименованием подсубпозиции 4805 91 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются бумага и картон немелованные прочие, в рулонах или листах, без дальнейшей обработки или обработанные массой 1 м2 150 г или менее.

В Пояснениях к товарной позиции 4805 (том VI), утвержденный Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии № 17 от 17.12.2013 г. «О внесении изменений в Рекомендацию Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12 марта 2013 г. № 4» установлены ограничения для классификации товара «бумага и картон, изготовленные полностью из регенерируемой бумаги (макулатуры и отходов)» в подсубпозиции 4805 91 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно пояснений к товарной позиции 4805 ТН ВЭД ЕАЭС в подсубпозиции 4805 91 000 0 классифицируются бумага и картон, изготовленные полностью из регенерируемой бумаги (макулатуры и отходов), при условии отсутствия добавок и только в случае если индекс продавливания такой бумаги составляет 0,8 кПА или более, но не более 1,9 кПа.

В случае превышения индекса продавливания (более 1,9 кПА), согласно примечанию 5 к субпозициям группы 48 ТН ВЭД ЕАЭС, бумага и картон, изготовленные полностью из регенерируемой бумаги (макулатуры и отходов) имеющие индекс продавливания 2 кПа·м2/г. и более, должны классифицироваться в субпозициях 4805 24 и 4805 25.

Таким образом, примечанием 5 к субпозициям группы 48 ТН ВЭД ЕАЭС и в пояснениях к товарной позиции 4805 ТН ВЭД ЕАЭС для бумаги и картона изготовленных полностью из регенерируемой бумаги (макулатуры и отходов) установлены классификационные признаки по индексу продавливания бумаги и картона, исходя из которых товар может быть отнесен к подсубпозиции 4805 91 000 0 или субпозициям 4805 24 и 4805 25 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с примечанием 3 к группе 48 ТН ВЭД ЕАЭС, а также Пояснениями к группе 48 ТН ВЭД ЕАЭС в товарную позицию 4805 включается бумага, не прошедшая дополнительную обработку после этапа формирования бумажного полотна (отсутствие пропитки, покрытия, декорирования) и не поименованная в товарных позициях 4801-4804 ТН ВЭД ЕАЭС.

Исходя из назначения спорной бумаги (для изготовления декорированной бумаги для декоративно-защитного покрытия с использованием клея и/или методом горячего прессования поверхностей мебели), поставляемой в рулонах шириной 207 см, она не относится к товарам товарных позиций 4801-4804 ТН ВЭД ЕАЭС, следовательно, ее классификация осуществляется в товарной позиции 4805 ТН ВЭД ЕАЭС, как «бумага и картон немелованные прочие, в рулонах или листах, без дальнейшей обработки или обработанные, как это указано в примечании 3 к данной группе».

Классификация товара на уровне подсубпозиции в товарной позиции 4805 ТН ВЭД ЕАЭС осуществлялась, исходя из ее назначения и плотности (82,4 гр), в подсубпозиции 4811 59 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС, текст которой звучит как «прочие, массой 1 м2 150 г или менее».

При изложенных обстоятельствах, арбитражный суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о правомерности принятия  таможенным органом решения № 10404090-17/000047 от 25.04.2017г.  и об отсутствия оснований для удовлетворения заявления ООО"ФИО2 Индастри", г. Елабуга.

Доводы, приведенные в апелляционной  жалобе, были предметом рассмотрения и надлежащей правовой оценки суда первой инстанции. Сведений, опровергающих выводы суда, в апелляционной жалобе не содержится. Оспариваемое решение таможенного органа принято в соответствии с ОПИ 1 и 6, с учетом выводов в заключениях экспертов и документов, представленных декларантом и производителем товара.

Судебный акт по делу принят при полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств и материалов дела и правильном применении норм материального и процессуального права.

С учетом вышеизложенного судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 13 сентября 2017 года по делу № А65-17522/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                           Е.Г. Попова

 

Судьи                                                                                                          А.А. Юдкин

 

В.С. Семушкин