ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-67842/24-117-511

28 июня 2024 года

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 28 июня 2024 года.

 

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Большебратской Е.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Воробьевым И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

НЕКОММЕРЧЕСКОЙ УНИТАРНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ "КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ ФОНД КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ" (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 05.12.2013, ИНН: 

<

***>)

к АССОЦИАЦИИ САМОРЕГУЛИРУЕМОЙ ОРГАНИЗАЦИИ "МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ В СИСТЕМЕ ЖКХ И РЕМОНТНОСТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ" (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 01.11.2012, ИНН: 

<

***>)

о взыскании 151 932 руб.,

при участи: согласно протоколу, 

 

установил:

НКО "ФОНД КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МКД" обратилась в Арбитражный суд города Москвы с иском о взыскании с АССОЦИАЦИИ СРО "МОСЖКХС" убытков в сумме 151 932 руб.

Истец явку своего представителя в предварительное судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика в удовлетворении исковых требований просит отказать по доводам, изложенным в отзыве на иск, в том числе, за пропуском срока исковой давности.

В отсутствии соответствующих возражений суд в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ, с согласия представителя ответчика, перешел к рассмотрению спора по существу.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

НКО "ФОНД КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МКД" (далее - региональный оператор) является специализированной организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Краснодарского края.

В соответствии с ч. 4 ст. 82 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), ст. 34.1 Закона Краснодарского края от 01.07.2013 № 2735-КЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества собственников, помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Краснодарского края» функции технического заказчика возложены на муниципальное казенное учреждение Белореченского городского поселения Белореченского района «Служба заказчика», в связи с чем между региональным оператором и муниципальным казенным учреждением Белореченского городского поселения Белореченского района «Служба заказчика» (далее - технический заказчик) заключен договор от 20.01.2017 № ОЗ-ТЗ/17 «О передаче функций технического заказчика услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах».

Согласно указанному договору региональный оператор уполномочивает технического заказчика осуществлять предусмотренные Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - ГрК РФ) и пунктами 2-5 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ функции технического заказчика и строительный контроль за выполнением работ по капитальному ремонту.

11.05.2017 технический заказчик заключил договор на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...> № РТС223А170283(Д) (далее - договор подряда) с ООО «ЮНИО-ТРЕЙД».

В ходе выполнения работ по капитальному ремонту крыши вышеуказанного дома, по вине подрядчика, вследствие ненадлежащего исполнения ООО «ЮНИО-ТРЕЙД» обязанности по сохранению имущества жилых помещений при исполнении договора, произошло затопление жилого помещения № 139, принадлежащего ФИО1, в связи с чем, собственник обратился за возмещением убытков.

18.11.2022 решением Белореченского районного суда Краснодарского края по делу № 2-1022/2022 с НКО "ФОНД КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МКД" и ООО «ЮНИО-ТРЕЙД» в солидарном порядке в пользу ФИО1 взысканы ущерб в сумме 119 432 руб., компенсация морального вреда в сумме 1 000 руб., расходы на оплату досудебного экспертного исследования в сумме 7500 руб., расходы на проведение судебной экспертизы в сумме 25 000 руб., а также штраф в сумме 60 216 руб., всего на сумму 213 418 руб.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 13.04.2023 решение Белореченского районного суда Краснодарского края от 18.11.2022 отменено в части. В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО «ЮНИО-ТРЕЙД» о взыскании ущерба, компенсации морального вреда, штрафа, а также судебных расходов отказано. В удовлетворении исковых требований ФИО1 к НКО "ФОНД КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МКД" отказано в части взыскания компенсации морального вреда и штрафа. В остальной части решение оставлено без изменения.

24.11.2023 НКО "ФОНД КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МКД" в рамках исполнительного производства № 506281/23/23039-ИП, возбужденного на основании вышеназванных судебных актов, перечислило в пользу ФИО1 денежные средства в сумме 151 932 руб.

В настоящее время истец указывает на то, что ООО «ЮНИО-ТРЕЙД» на момент заключения договора подряда от 11.05.2017 являлось членом Некоммерческого партнерства саморегулируемая организация «Межрегиональное Объединение в Системе ЖКХ».

09.01.2023 ООО «ЮНИО-ТРЕЙД» исключено из ЕГРЮЛ.

В соответствии с положениями ст. 13 Федерального закона «О саморегулируемых организациях» от 01.12.2007 № 315-ФЗ (далее - ФЗ № 315) в качестве способа обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами предусмотрено формирование компенсационного фонда саморегулируемой организации.

Согласно пунктам 12, 13 ст. 13 ФЗ № 315 саморегулируемая организация в соответствии с федеральными законами в пределах средств компенсационного фонда саморегулируемой организации несет ответственность по обязательствам своего члена, возникшим в результате причинения вреда вследствие недостатков произведенных членом саморегулируемой организации товаров (работ, услуг).

В соответствии со ст. 60 ГрК РФ саморегулируемая организация несет ответственность за возмещение вреда, причиненного третьим лицам в результате повреждения объекта вследствие недостатков выполненных работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, строительству объекта.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства и нормы действующего законодательства, истец обратился за возмещением понесенных убытков в сумме 151932 руб. к АССОЦИАЦИИ СРО "МОСЖКХС", членом которого выступало виновное в причинении таковых ООО «ЮНИО-ТРЕЙД».

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.

АССОЦИАЦИЯ СРО "МОСЖКХС" (далее – Ассоциация) является организацией, переименованной из Некоммерческого партнерства саморегулируемая организация «Межрегиональное Объединение в Системе ЖКХ», зарегистрированного Управлением Федеральной налоговой службы по г. Москве 01.11.2012 за ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; учетный номер 7714034837, является добровольной для вступления членов (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), выполняющих работы в сфере ЖКХ и при производстве ремонтно-строительных работ, не оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства (что также указывается в выдаваемом Ассоциацией допуске (свидетельстве).

Ассоциация внесена в реестр саморегулируемых организаций, в отношении которых не определен уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) за их деятельностью. Данный реестр ведет Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии.

АССОЦИАЦИЯ СРО «МОСЖКХС» была включена в данный реестр с 24.05.2013 за peг. номером 0345; в связи со сменой наименования СРО с Партнерства на Ассоциацию были внесены соответствующие изменения в данный реестр 27.11.2017 за № 11847, сведения об Ассоциации содержатся в открытом доступе данного реестра.

Согласно ст. 2.1. действующего Устава Ассоциации (новая редакция № 3 утверждена Решением Общего собрания членов АССОЦИАЦИИ СРО «МОСЖКХС» Протоколом № 1/2017 от 23.08.2017) целью Ассоциации являются представление и защита общих интересов членов в сфере ЖКХ и при производстве ремонтно-строительных работ, не оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, а также достижение общественно полезных целей.

Согласно ст. 2.2. действующего Устава Ассоциации (новая редакция № 3) предметом деятельности Ассоциации является: содействие национальному проекту реформы ЖКХ, а именно: создание и улучшение жилищных условий членов Ассоциации; улучшение коммунально-бытового обслуживания членов Ассоциации; содействие членам Ассоциации в проведении газификации, водоснабжения, канализации и электроснабжения; содействие членам Ассоциации по благоустройству (в том числе проведение дорог) и озеленению территорий; содействие членам Ассоциации по эксплуатации жилого и нежилого фондов; содействие членам Ассоциации по уборке территорий и вывозу мусора; содействие членам Ассоциации по проведению санитарно-технических работ; содействие членам Ассоциации при производстве ремонтно-строительных работ, не оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства; содействие развитию свободного предпринимательства и сотрудничества в сфере ЖКХ и при производстве ремонтно-строительных работ, не оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства; развитие добровольной сертификации и систем менеджмента качества в сфере ЖКХ и при производстве ремонтно-строительных работ, не оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства; разработка и утверждение требований к выдаче членам Ассоциации свидетельств о допуске к работам в сфере ЖКХ и при производстве ремонтно-строительных работ, не оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства; контроль соблюдения членами Ассоциации требований документов Ассоциации; содействие Членам Ассоциации в получении любых разрешительных документов для проведения работ в сфере ЖКХ и при производстве ремонтно-строительных работ, не оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства (сертификатов, допусков, лицензий, разрешений и т.п.); представление интересов членов Ассоциации в государственных органах; осуществление юридической экспертизы документов членам Ассоциации; издательская деятельность; содействие членам Ассоциации по вопросу организации и проведения выставочно-ярмарочных мероприятий, конференций и презентаций в России и за рубежом; организация конференций, семинаров, симпозиумов, деловых встреч, как в Российской Федерации, так и за границей; содействие членам Ассоциации в развитии и организации прямых деловых международных связей всех заинтересованных в услугах Ассоциации сторон; участие в разработке и осуществлении государственных и региональных программ; благотворительная деятельность.

Протоколом Общего собрания членов ассоциации № ТР/2016 от 16.01.2017 постановлено, что все индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами Ассоциации СРО «МОСЖКХС» должны в обязательном порядке по видам деятельности соответствовать требованиям, предъявляемым к членам Ассоциации и выполнять только работы в сфере ЖКХ и при производстве ремонтно-строительных работ, не оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства. В случае выполнения работ, предусмотренных ГрК РФ, для которых предусмотрено обязательное вступление в СРО в сфере строительства, обязаны в кратчайшие сроки сообщить о данном факте и выйти из состава членов Ассоциации СРО «МОСЖКХС». Данным протоколом от 16.01.2017 утвержден типовой бланк заявления о приеме в члены Ассоциации СРО «МОСЖКХС». В данном заявлении прямо указан перечень работ, которые могут осуществлять члены Ассоциации СРО «МОСЖКХС», а именно: работы в управлении эксплуатации жилого фонда, а также текущий ремонт жилого фонда.

Согласно п. 17 ст. 1 ГрК РФ саморегулируемая организация в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства (далее также саморегулируемая организация) - некоммерческая организация, созданная в форме ассоциации (союза) и основанная на членстве индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, выполняющих инженерные изыскания или осуществляющих подготовку проектной документации или строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства по договорам о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации, о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, сносе объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, либо со специализированной некоммерческой организацией, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор).

Работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором (далее также - договор строительного подряда), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не установлено настоящей статьей (согласно ч. 2.ст. 52 ГрК РФ).

Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, не являющиеся членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, могут выполнять работы по договорам строительного подряда, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, в случае, если размер обязательств по каждому из таких договоров не превышает десяти миллионов рублей (ранее - до 3-х миллионов рублей) (согласно ч. 2.1. ст. 52 ГрК РФ).

Согласно письму Департамента регулирования градостроительной деятельности Минрегионразвития России от 24.03.2010 № 10976-ИП/08 законодательством не предусмотрено обязательное вступление в саморегулируемую организацию при осуществлении работ, которые не оказывают влияния на безопасность объектов капитального строительства. В данном случае предпринимательская деятельность членов ассоциации саморегулируемой организации не связана с областью строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Из гл. 6.1. ГрК РФ следует, что саморегулируемая организация в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства наделена правом выдачи свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, а также вправе прекращать такое право. Такое СРО должно соответствовать требованиям, установленным ст. 55.4. ГрК РФ, а именно:

- объединение в составе некоммерческой организации в качестве ее членов не менее чем пятидесяти индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, выполняющих инженерные изыскания или осуществляющих подготовку проектной документации на основании договора подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, являющихся застройщиками, самостоятельно выполняющими инженерные изыскания или осуществляющими подготовку проектной документации;

- наличие у некоммерческой организации компенсационного фонда возмещения вреда, сформированного в размере, установленном ст. 55.16 ГрК РФ;

- наличие у некоммерческой организации стандартов саморегулируемой организации и внутренних документов, разработка и утверждение которых саморегулируемой организацией в соответствии со ст. 55.5 ГрК РФ являются обязательными.

Ведение государственного реестра указанных саморегулируемых организаций осуществляется органом надзора за саморегулируемыми организациям (Ростехнадзором), в реестре которого АССОЦИАЦИЯ СРО «МОСЖКХС» не состоит.

Из указанного следует, что АССОЦИАЦИЯ СРО «МОСЖКХС» не может быть отнесена к саморегулируемым организациям, контроль за деятельностью которых должен осуществлять Ростехнадзор.

Ассоциация является некоммерческой организацией, основанной на членстве лиц, осуществляющих эксплуатационные и ремонтно-строительные виды работ в сфере ЖКХ, которые не влияют на безопасность объектов капитального строительства.

Под строительными работами в деятельности этих предприятий предполагается выполнение малярных, штукатурных, столярных, сантех- и прочих отделочных работ, относящихся к текущему ремонту, который не входит в сферу контроля Ростехнадзора, равно как и не подпадает под контроль никакого другого федерального органа исполнительной власти.

Ассоциацией изначально не формировался (и не требуется по закону) компенсационный фонд для членов СРО, который предусмотрен ст. 55.16 ГрК РФ.

В соответствии с ч. 2.1. ст. 52 ГрК РФ индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, не являющиеся членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, могут выполнять работы по договорам строительного подряда, заключенным с застройщиком; техническим заказчиком; лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения; региональным оператором, в случае, если размер обязательств по каждому из таких договоров не превышает 3 (трех) миллионов рублей (в настоящее время сумма увеличена до 10 000 000 (десяти) миллионов рублей).

На момент вступления в Ассоциацию СРО «МОСЖКХС» ООО «ЮНИО-ТРЕЙД» не оплачивало сумму компенсационного фонда, предусмотренную ГрК РФ, так как Ассоциация не формировала именно данный вид фонда и ООО «ЮНИО-ТРЕЙД» заключало договоры на сумму, не превышающую 3 (трех) миллионов рублей (в настоящее время сумма увеличена до 10 000 000 (десяти) миллионов рублей); соответственно СРО не имеет возможности им распоряжаться и возмещать убытки из данного фонда в виду его отсутствия.

Ассоциация СРО «МОСЖКХС» в настоящий момент не исключена из реестра саморегулируемых организаций. И соответственно не имеет (не имела) обязанности по размещению средств компенсационного фонда (он и не формировался по ГрК РФ) по зачислению на специальный банковский счет Национального объединения саморегулируемых организаций (на основании Приказа Минстроя от 08.09.2015 № 643/пр), членом которой Ассоциация не являлась и не является в настоящее время.

На основании вышеизложенного, Ассоциация СРО «МОСЖКХС» не несет ответственности за деятельность своих членов и не обязана компенсировать причиненные ими убытки. Ассоциация не несет солидарную ответственность по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных ст. 60 ГрК РФ.

Указанное, в том числе, подтверждается вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 06.09.2017 по делу № А40-95538/17-120-794.

ООО «ЮНИО-ТРЕЙД» по полученному допуску (свидетельству) № 22.07.15.201 от 22.07.2015 изначально имело право осуществлять только виды работ, указанные в приложении № 1, а именно:

- Благоустройство садово-парковых территорий и скверов;

- Ландшафтный дизайн;

- Установка и ремонт малых архитектурных форм и ограждений.

Далее в 2016 году ООО «ЮНИО-ТРЕЙД» попросило расширить им виды работ и получило новое приложение к свидетельству от 2016 года с новыми видами работ. В данном приложении есть сноски, указывающие, что выполнение указанных видов работ не предполагается по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором в строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором; либо сумма одного контракта по ним не должна превышать 3 млн. рублей (ФЗ № 372 от 03.07.2016). В данной сноске Ассоциацией указано, что последняя не является СРО в сфере строительства, деятельность которого регламентируется ГрК РФ.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

При этом, суд отклоняет доводы ответчика о пропуске срока исковой давности, поскольку применительно к положениям ст. 60 ГрК РФ право обратного требования (регресса) возникает с момента возмещения вреда, который в настоящем споре состоялся 24.11.2023, исковое заявление подано 29.03.2024, то есть в пределах трехлетнего срока.

Между тем, поданное в пределах срока исковой давности исковое заявление не изменяет выводы суда об отсутствии у АССОЦИАЦИИ СРО «МОСЖКХС» обязанности нести солидарную ответственность по обязательствам ООО «ЮНИО-ТРЕЙД».

На основании ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 180, 181 АПК РФ, суд 

 

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья                                                                                     Е.А. Большебратская