Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024, 

www.sakhalin.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Южно-Сахалинск                                                                                      Дело № А59-6848/2022 

02.05.2023 – дата оглашения резолютивной части решения

11.05.2023 – дата изготовления решения в полном объеме

 

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Р. В. Есина, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Департаменту образования администрации города Южно-Сахалинска (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о взыскании 968 рублей 85 копеек ущерба, причиненного в результате несвоевременного предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, повлекшего переплату пенсии, 

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – гр. ФИО2 Кэм Си, 

 

при участии в заседании: 

от истца – не явился (извещен); 

от ответчика – А. А. Шефер, по доверенности от 04.07.2022 № 018-222, служебное удостоверение; 

от третьего лица – не явился (извещен). 

 

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области (после переименования – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области, далее по тексту Отделение, истец) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области к Департаменту образования администрации города Южно-Сахалинска с иском о взыскании 968,85 руб. ущерба, причиненного в результате несвоевременного предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, повлекшего переплату пенсии. 

Определением суда от 17.01.2023 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 17.01.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена гр. ФИО2 Кэм Си. 

Определением суда от 20.03.2023, суд, на основании части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства; предварительное судебное заседание по делу было назначено на 02.05.2023.

Истец и третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания, явку своих представителей в суд не обеспечили. Заседание проведено в их отсутствие по правилам статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

К заседанию суда от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, из которого усматривается несогласие с заявленным требованием. По мнению ответчика истцом не доказан состав убытков, поскольку, в течении 2016-2018 год ответчик своевременно представил истцу сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, содержащие информацию о работе ФИО2 Кэм Си в течении всего периода с 2016 по 2018 годы за исключением сведений за апрель, май 2016 года. При этом, все ежемесячные отчеты по форме СЗВ-М направлялись Департаментом в установленные законом сроки, в том числе и отчет за апрель, май, которые были направленны своевременно 06.05.2016 и 06.06.2016. Таким образом, располагая данными сведениями к моменту исполнения решения, истец мог проверить, что имело место в действительности. Между тем, истец предусмотренные частью 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ действия не выполнил; сведениями индивидуального (персонифицированного) учета прямо  подтверждающими отсутствие перерыва в трудовой деятельности застрахованного лица, не воспользовался; никакую дополнительную проверку не проводил, в основу принятого решения о выплате увеличенной страховой пенсии положил исключительно факт непредставления сведений о застрахованном лице по форме СЗВ-М. Кроме того, ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности. Протокол о выявлении излишне уплаченных сумм пенсии № 164596 датирован 05.06.2019. В свою очередь, с исковым заявлением Отделение обратилось в арбитражный суд лишь 12.12.2022, то есть с пропуском трехлетнего срока исковой давности, что служит самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного иска.

С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения, как предварительного судебного заседания, так и разбирательства дела по существу, отсутствия возражений сторон на рассмотрение дела, в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание суда первой инстанции, о чем вынес соответствующее протокольное определение.

В судебном заседании представитель ответчика в удовлетворении заявленного иска просил отказать. 

Изучив материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд установил следующее. 

Ответчик является страхователем в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ).

Как следует из материалов дела, истцом в отношении гр. ФИО2 Кэм Си принято решение от 01.07.2016 о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом индексации.

Впоследствии истцом выявлена ошибка, допущенная при установлении (выплате) пенсии, что усматривается из протокола № 164596 от 05.06.2019.

Согласно расчету истца, сумма излишней переплаты пенсии за период с июля по сентябрь 2016 года составила 968,85 руб.

Направленная ответчику претензия с требованием о возмещении убытков в виде переплаты суммы пенсий оставлена ответчиком без удовлетворения.

Полагая, что в результате неправомерных действий ответчика - страхователя по обязательному пенсионному страхованию, который не предоставил в установленном порядке в Пенсионный фонд сведения о работающем у него застрахованном лице – ФИО2 Кэм Си, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, истец обратился в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленного искового требования, суд исходит из следующего.

Федеральным законом от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» Закон № 400-ФЗ дополнен статьей 26.1, определяющей порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В части 1 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ определено, что пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Положения части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ корреспондируют с положениями 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), которым установлена обязанность страхователи представлять предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 2.2 статьи Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании части 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (часть 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

В силу части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ, физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации для возникновения обязанности по возмещению убытков в действиях причинителя вреда должен быть установлен полный состав гражданского правонарушения, состоящий из таких элементов, как: наличие вреда, причиненного потерпевшему; противоправность поведения причинителя вреда; причинно-следственная связь между причиненным вредом и противоправным поведением причинителя вреда; вина причинителя вреда.

Таким образом, лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками. При этом отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что гр. ФИО2 Кэм Си, с 01.07.2016 назначена пенсия с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии на основании решения от 01.07.2016 № 164596. Принимая данное решение, территориальный орган ПФР руководствовался сведениями о том, что данное лицо по состоянию на апрель 2016 года не работает, в подтверждение чего в материалы дела была представлена форма СЗВ-М (исх) за апрель 2016 года.

Территориальный орган ПФР, на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за апрель 2016 года, посчитал, что гр. ФИО2 Кэм Си является неработающим пенсионером, 01.07.2016 принял решение о выплате гр. ФИО2 Кэм Си с 01.07.2016 страховой пенсии с учетом индексации, как неработающему пенсионеру.

Корректировочная форма СЗВ-М (доп) за апрель 2016 года, содержащая сведения в отношении ФИО2 Кэм Си, как о работающем лице, поступила в Отделение лишь 06.11.2018.

В соответствии с частью 8 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.

Из анализа указанной нормы права, следует, что пенсия пенсионеру, возобновившему трудовую деятельность, выплачивается в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности. При этом пенсия с учетом индексации выплачивается только в случае возобновления работы после осуществления индексации.

Следовательно, принципиальное значение имеет дата вынесения Территориальным органом ПФР решения о выплате сумм страховой пенсии с учетом индексации.

Поскольку перерасчет размера страховой пенсии произведен в увеличенном размере в период с июля по сентябрь 2016 года, при этом форма СЗВ-М (исх) за июнь 2016 года, полученная Отделением 08.07.2016 уже содержала сведения в отношении гр. ФИО2 Кэм Си, как о работающем лице, следовательно, начиная с августа 2016 года (форма СЗВ-М (исх.) за июль 2016 года была получена Отделением 05.08.2016) Территориальный орган ПФР располагал сведениями об осуществлении пенсионером ФИО2 Кэм Си трудовой деятельности.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что истец не представил в материалы дела доказательств, свидетельствующих о том, что выплата пенсии гр. ФИО2 Кэм Си в завышенном размере, начиная с августа 2016 года, произошла именно в результате противоправных действий ответчика.

Располагая данными сведениями, Отделение могло проверить, что имело место в действительности: увольнение застрахованного лица или представление страхователем неполных (недостоверных) сведений.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что истец не доказал причинно-следственную связь между причиненным вредом и противоправным поведением ответчика при обращении в суд за взысканием убытков, возникших в результате переплаты пенсии за период с августа по сентябрь 2016 года.

Кроме того, дополнительным основанием для отказа в удовлетворении заявленного иска в полном объеме, является пропуск истцом срока исковой давности.

Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности устанавливается в три года (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Из системного толкования пункта 3 статьи 202 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, следует правило, в соответствии с которым течение срока исковой давности приостанавливается на срок фактического соблюдения претензионного порядка (с момента направления претензии до момента получения отказа в ее удовлетворении), непоступление ответа на претензию в течение 30 дней либо срока, установленного договором, приравнивается к отказу в удовлетворении претензии, поступившему на 30 день либо в последний день срока, установленного договором. Таким образом, если ответ на претензию не поступил в течение 30 дней или срока, установленного договором, или поступил за их пределами, течение срока исковой давности приостанавливается на 30 дней либо на срок, установленный договором для ответа на претензию («Обзор практики применения арбитражными судами положений процессуального законодательства об обязательном досудебном порядке урегулирования спора» (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.07.2020).

Как следует из материалов дела, претензионное письмо от 10.06.2021 № 1898 было вручено ответчику 18.06.2021, что подтверждается  уведомлением о вручении.

При таких обстоятельствах, общий срок исковой давности (3 года) сдвигается на один календарный месяц.

Из протокола о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии и социальных выплат усматривается, что об ошибке территориальный орган ПФР узнал не позднее 05.06.2019, соответственно, общий трехлетний срок исковой давности заканчивался бы 05.06.2022, а с учетом того, что срок исковой давности приостанавливался на срок фактического соблюдения истцом претензионного порядка, то данный срок исковой давности фактически истек 05.07.2022.

С настоящим исковым заявлением истец обратился в суд в электронном виде лишь 09.12.2022, то есть за пределами срока исковой давности.

Об обстоятельствах, при которых течение срока исковой давности прерывается сторонами не заявлено. Не заявлено также о восстановлении срока исковой давности.

Учитывая изложенное, исковое требование удовлетворению не подлежит.

Поскольку пенсионный орган освобожден от уплаты государственной  пошлины, то вопрос об уплате государственной пошлины в бюджет судом не разрешается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый арбитражный апелляционный суд, в месячный срок с момента его изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Сахалинской области.

 

Судья                                                                        Р. В. Есин