141/2017-95735(2) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ 

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460000 http: //www.Orenburg.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-6510/2017

г. Оренбург

10 октября 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2017 года 

В полном объеме решение изготовлено 10 октября 2017 года  

Арбитражный суд Оренбургской области в составе  председательствующего судьи Кофановой Н.А., при ведении протокола  судебного заседания секретарями Аношиной К.Е., Пиксаевой Н.С.,  

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Публичного  акционерного общества междугородной и международной  электрической связи «Ростелеком», г. Санкт-Петербург (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>), в лице Оренбургского филиала, г.  Оренбург  

к Администрации Новосергиевского района Оренбургской  области, пос. Новосергиевка, Новосергиевский район Оренбургской  области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

о понуждении к заключению дополнительного соглашения к  договору аренды  

при участии в заседании: 

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от  01.06.2017 № 0601/29/54-17,  

в отсутствие представителей ответчика 

В соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с  20.09.2017 до 26.09.2017.  

 Иск заявлен о внесении изменений в договор аренды № БТ 62/63- 10 от 25.10.2010, изложив пункт 2 договора в следующей редакции:  «Арендная плата за земельный участок, площадью 20 кв.м. с  кадастровым номером 56:19:0301001:263, разрешенное использование:  для размещения объектов электросетевого хозяйства с  местоположением: Оренбургская область, Новосергиевский район, п.  

Красная Поляна, ул. Садовая, 1А составляет 8,19 рублей в год;  земельный участок, площадью 20 кв.м. с кадастровым номером  56:19:1501001:479, разрешенное использование: для размещения иных  обслуживающих сооружений и объектов с местоположением:  Оренбургская область, Новосергиевский район, с. Старобелогорка, ул.  Кооперативная, д. 53 составляет 6,23 рублей в год.  

Расчет арендной платы изложить в редакции приложения № 1 к  дополнительному соглашению.  

 Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте  рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направил.   В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в  отсутствие представителей ответчика.  

 Истец уточнил исковые требования, просил обязать ответчика  заключить дополнительное соглашение к договору аренды № 62/63-10  от 25.10.2010 с учетом вида разрешенного использования указанного в  договоре.  

 Судом уточнения исковых требований приняты на основании ст.  49 АПК РФ, иск рассматривается с учетом принятых уточнений.  

Истец поддержали заявленные требования. 

Ответчик исковые требования не признал по мотивам,  изложенным в отзыве.  

 Как следует из искового заявления, 25.10.2010 между Открытым  акционерным обществом «ВолгаТелеком» и Администрацией  Новосергиевского района Оренбургской области (далее - ответчик,  арендодатель) заключен договор аренды земельного участка № БТ  62/63-10, согласно которому обществу «ВолгаТелеком» в аренду  сроком на 49 лет переданы земельные участки:  

- кадастровый номер 56:19:0301001:263, площадью 20 кв.м.,  разрешенное использование: для установки контейнера АТС,  местоположение: 

<

...>, категория земель: земли  населенных пунктов;  

- кадастровый номер 56:19:1501001:479, площадь земельного участка  20 кв.м. разрешенное использование: для установки контейнера АТС,  местоположение: 

<

...>, категория земель: земли  населенных пунктов.  

 Открытое акционерное общество «ВолгаТелеком»  реорганизовано путем присоединения к Открытому акционерному  обществу междугородной и международной электрической связи  «Ростелеком», наименование которого впоследствии изменено на  Публичное акционерное общество междугородной и международной  

электрической связи «Ростелеком» (далее – истец, арендатор), которое  является правопреемником всех прав и обязанностей Открытого  акционерного общества «ВолгаТелеком», в том числе и по  вышеуказанному договору аренды.  

 Согласно п. 2 договора арендная плата определяется в  соответствии с отчетом независимого оценщика и составляет 2 612  руб. за один календарный год за использование каждого из земельных  участков.  

 Истец 20.04.2017 письмом № 0601/05/2053-17 направил для  подписания Администрации Новосергиевского района Оренбургской  области дополнительное соглашение № 1 к спорному договору аренды  об изменении арендной платы, согласно которому при расчете размера  арендной платы применяется ставка арендной платы в размере 0,3% от  кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с  Постановлением Правительства Оренбургской области от 24.05.2015   № 110-п «Об утверждении порядка определения размера арендной  платы за использование земельных участков, государственная  собственность на которые не разграничена, на территории  Оренбургской области, предоставленных в аренду без торгов».  

 Ответчик письмом от 11.05.2017 № 01-01-09-1711 отказался  подписать предложенный проект дополнительного соглашения, указав,  что способ определения платы выбран коллегиальным органом в 2010  году на основании рыночной стоимости земельных участков, что не  соответствует п. 2 постановления № 110-п от 24.02.2015 (л.д. 33).  

 Истцом 23.05.2017 направлено письмо ответчику с просьбой  направить в адрес общества «Ростелеком» протокол комиссии  коллегиального органа о способе определения арендной платы за  земельные участки на территории Новосергиевского района, однако  ответ до настоящего времени не получен.  

 Истец считает, что отказ ответчика от подписания  дополнительного соглашения в его редакции нарушает его права как  арендатора.  

 В связи с изложенным, истец просит обязать ответчика заключить  дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка  

 № БТ 62/63-10 от 25.10.2010 в предложенной им редакции.   Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований,  считает правомерным способ определения размера арендной платы,  исходя из рыночной стоимости земельного участка на основании  отчетов независимого оценщика.  

 В судебном заседании представитель истца пояснил, что все  имеющиеся доказательства в материалы дела представлены в полном  объеме, необходимость предоставления дополнительных доказательств  отсутствует. При таких обстоятельствах, суд рассматривает дело  

исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом  положений ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации.  

 Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд  установил следующее.  

В силу п. 1 ст. 2 АПК РФ задачами судопроизводства в  арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых  прав и интересов.  

Согласно ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться  в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых  прав и законных интересов в порядке, установленном данным  Кодексом.  

Согласно положениям п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса (далее -  ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении  договора.  

Понуждение к заключению договора не допускается, за  исключением случаев, когда обязанность заключить договор  предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым  обязательством.  

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 11 от  24.03.2005 "О некоторых вопросах, связанных с применением  земельного законодательства" (пункт 4) при рассмотрении споров,  связанных с понуждением к заключению договоров купли-продажи  земельного участка (договора аренды земельного участка) такие  договоры заключаются в порядке, предусмотренном положениями  статьи 445 ГК РФ.  

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении  договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо  по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись  разногласия, определяются в соответствии с решением суда (ст. 446 ГК  РФ).  

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме  случаев, когда содержание соответствующего условия предписано  законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).  

В силу требований ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать  обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными  правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент  его заключения.  

 В пункте 1 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации  установлено, что публичным договором признается договор,  заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее  обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию  

услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности  должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится.  

 Из материалов дела следует, что договор аренды земельного  участка по своей правовой природе не относится к публичному и его  заключение не является для ответчика обязательным в силу закона.  

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды  (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется  предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во  временное владение и пользование или во временное пользование.  

Договор считается заключенным, если между сторонами, в  требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по  всем существенным условиям договора (пункт 1 статьи 432 ГК РФ).  

Существенными условиями договора аренды являются условия об  объекте аренды (пункт 3 статьи 607 ГК РФ) и размере арендной платы  (статья 614 ГК РФ).  

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от  25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса  Российской Федерации" порядок определения размера арендной платы,  а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за  использование земельных участков, государственная собственность на  которые не разграничена, устанавливаются органами государственной  власти субъектов Российской Федерации.  

В пунктах 16 и 19 постановления Пленума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об  отдельных вопросах практики применения правил Гражданского  кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (в редакции  постановления от 25.01.2013 № 13) содержатся следующие  разъяснения. В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 Гражданского  кодекса в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды  может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то  органом. К договору аренды, заключенному после вступления в силу  федерального закона, предусматривающего необходимость  государственного регулирования размера арендной платы, подлежит  применению порядок определения размера арендной платы,  устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим  федеральным законом, даже если в момент его заключения такой  порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной  платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер  арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по  общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких  изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит  применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее  внесения в размере, установленном на соответствующий период  

регулирующим органом. При этом дополнительного изменения  договора аренды не требуется.  

 Поскольку спорный земельный участок относится к публичной  собственности, арендная плата по договору, заключенному с  обществом после введения в действие Земельного кодекса, носит  регулируемый характер. При этом изменение нормативно  установленных ставок арендной платы или методики их расчета влечет  изменение условий такого договора аренды без внесения в его текст  подобных изменений.  

В то же время стороны не лишены права требовать внесения в  заключенный ими договор аренды изменений, обусловленных  изменениями законодательства (постановление Президиума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 № 12404/09).  

Постановлением Правительства Оренбургской области от  24.02.2015 № 110-п утвержден «Порядок определения размера  арендной платы за использование земельных участков, государственная  собственность на которые не разграничена, на территории  Оренбургской области, предоставленных в аренду без торгов» (далее –  Порядок № 110-п).  

В соответствии с п. 2 Порядка № 110-п размер арендной платы за  земельные участки в расчете на год (далее - арендная плата)  определяется уполномоченными на распоряжение земельными  участками органами одним из следующих способов:  

а) на основании кадастровой стоимости земельных участков; б) в соответствии со ставками арендной платы; 

в) на основании рыночной стоимости земельных участков,  определяемой в соответствии с законодательством Российской  Федерации об оценочной деятельности;  

г) на основании нормативных правовых актов Российской  Федерации и Оренбургской области.  

В соответствии с пп. «б» п. 3 Порядка № 110-п арендная плата  устанавливается в размере 0,3 процента от кадастровой стоимости  земли в отношении земельного участка, предоставленного для  строительства или размещения линий связи (в том числе линейно- кабельных сооружений), пунктов контроля загрязнения воздуха,  объектов электросетевого и жилищно-коммунального хозяйства  организаций, оказывающих услуги по тарифам, регулируемым  органами государственной власти или органами местного  самоуправления, а именно линий электропередач, трансформаторных и  иных подстанций, распределительных пунктов и иного оборудования,  предназначенного для обеспечения электрических связей и  осуществления передачи электрической энергии, объектов инженерной  инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса, а также  

котельных заводского изготовления (расположенных на отдельно  сформированных земельных участках), центральных тепловых пунктов,  насосных станций различных модификаций и назначений,  газорегуляторных пунктов, станции катодной защиты.  

В соответствии с п. 6 ст. 2 Федеральный закон от 07.07.2003 N 126- ФЗ "О связи" линейно-кабельные сооружения связи - объекты  инженерной инфраструктуры, созданные или приспособленные для  размещения кабелей связи.  

Из кадастровых паспортов земельных участков с кадастровыми  номерами 56:19:0301001:263 и № 56:19:1501001:479 земельные  участки отнесены к землям населенных пунктов и имеют вид  разрешенного использования – для установки контейнера АТСЭ (л.д.  23, 26).  

 Ответчиком не оспаривается факт использования истцом  спорных земельных участков в соответствии с разрешенным видом  использования земельных участков.  

 Суд принимает в качестве обоснованной позицию истца о  применении при расчете арендной платы ставки 0,3% от кадастровой  стоимости земли, поскольку кадастровая стоимость земельных  участков представленных в аренду определена, что отражено в  кадастровых паспортах спорных земельных участков, выписках из  Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 26-32),  фактически земельные участки используются истцом в соответствии с  разрешенным видом использования земельных участков – для  размещения линейно-кабельных сооружений, что соответствует  требованиям пп. «б» п. 3 Порядка № 110-п.  

 При таких обстоятельствах исковые требования подлежат  удовлетворению.  

 Руководствуясь статьями 110, 167–170 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Публичного акционерного общества  междугородной и международной электрической связи «Ростелеком»  

г. Санкт-Петербург к Администрации Новосергиевского района  Оренбургской области, пос. Новосергиевка, Новосергиевский район  Оренбургской области о понуждении к заключению дополнительного  соглашения к договору аренды удовлетворить.  

 Обязать администрацию Новоорского района Оренбургской  области внести изменения в п.2 договора аренды № БТ № 62/63 от  25.10.2010, изложив его в следующей редакции:  

 "Арендная плата за земельный участок площадью 20 кв.м. с  кадастровым номером 56:19:0301001:263, разрешённое использование -  для установки контейнера АТСЭ, местоположение Оренбургская  область, Новосергиевский район, с. Красная Поляна, ул. Садовая д.1А,  составляет 8 руб.19 коп. в год."  

 "Арендная плата за земельный участок площадью 20 кв.м. с  кадастровым номером 56:19:0301001:479, разрешённое использование -  для установки контейнера АТСЭ, местоположение 

<

...> составляет 6руб.23коп. в год."  

 Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного  производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в  течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме)  через Арбитражный суд Оренбургской области.  

Судья Н.А.Кофанова