АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-9260/2018

29 марта 2019 года

г. Иваново

Резолютивная часть решения объявлена 27 марта 2019 года

Арбитражный суд Ивановской области 

в составе судьи Ильичевой Оксаны Александровны, 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Магомедовой М.Р.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Бизнес Центр», общества с ограниченной ответственностью «Капитал-Системы» 

к Федеральному дорожному агентству (Росавтодор)

о признании обременения в виде придорожной полосы на земельном участке с кадастровым номером 37:05:031064:62 отсутствующим, о признании обременения в виде придорожной полосы на земельном участке с кадастровым номером 37:05:031064:63 отсутствующим (с учетом уточнения от 20.03.2019),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрация Ивановского муниципального района; Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ивановской области; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области; Федеральное казенное учреждение «Управление автомобильной магистрали Москва – Нижний Новгород Федерального дорожного агентства».

при участии в судебном заседании: 

от истцов – представителя ФИО1 по доверенностям от 01.11.2018,

от третьего лица Администрации Ивановского муниципального района – представителя ФИО2 по доверенности от 12.02.2017 (до перерыва),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Бизнес Центр» (далее – ООО «Бизнес Центр», истец-1), общество с ограниченной ответственностью «Капитал-Системы» (далее – ООО «Капитал-Системы», истец-2) обратились в арбитражный суд с исковым заявлением к Федеральному дорожному агентству (Росавтодор) о признании обременения в виде придорожной полосы на земельном участке с кадастровым номером 37:05:031064:62 отсутствующим, о признании обременения в виде придорожной полосы на земельном участке с кадастровым номером 37:05:031064:63 отсутствующим.

Определением суда от 29.10.2018 исковое заявление оставлено без движения, поскольку подано с нарушением требований, установленных статьями 125, 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истцу предложено устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения. 

В пределах установленного срока от истца поступили дополнительные документы.

Определением суда от 09.11.2018 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 10.01.2019.

В судебном заседании 10.01.2019 представителем истцов заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Администрации Ивановского муниципального района; 

- Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ивановской области;

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области;

-Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Москва-Нижний Новгород Федерального дорожного агентства». 

Рассмотрев ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: администрации Ивановского муниципального района (далее – Администрация, третье лицо-1), Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ивановской области (далее – Филиал ФГБУ ФКП по Ивановской области, третье лицо-2), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области (далее – Управление Росреестра по Ивановской области, третье лицо-3), Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Москва-Нижний Новгород Федерального дорожного агентства» (далее – ФКУ Упрдор Москва – Нижний Новгород, третье лицо-4), суд определением от 10.01.2019 ходатайство истца удовлетворил, судебное заседание арбитражного суда первой инстанции назначил на 07.02.2019.

Судебное заседание откладывалось на 18.03.2019 в связи с необходимостью представления дополнительных документов. В судебном заседании в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялись перерывы до 25.03.2019, 27.03.2019.

В судебном заседании 18, 25, 27.03.2019 от истцов поступило заявление об уточнении исковых требований, истцы просят признать обременение в виде придорожной полосы на земельном участке с кадастровым номером 37:05:031064:62 отсутствующим, признать обременение в виде придорожной полосы на земельном участке с кадастровым номером 37:05:031064:63 отсутствующим, обязать ответчика внести сведения об отсутствии обременения в документы права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 37:05:031064:62 и  37:05:031064:63 в орган регистрации прав, с целью внесения изменений в сведения ЕГРН.

С учетом мнения третьего лица Администрации заявление судом принято в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Представитель истцов в судебном заседании требования поддержал с учетом позиции, изложенной в заявлении об уточнении исковых требований от 20.03.2019.

Ответчик Росавтодор отзыв на иск не представил, ходатайства не заявлял.

Управление Росреестра по Ивановской области в отзыве от 30.01.2019 указало, что в ЕГРН имеются сведения о земельном участке, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения нежилых строений, с уточненной площадью 9652 кв. м., с кадастровым номером 37:05:031064:62, дата постановки на кадастровый учет 13.09.2010, по адресу: 

<

...>, который находится в общей долевой собственности ООО «Р-Актив» (доля в праве -1/3) на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 05.11.2014, запись о регистрации внесена 14.11.2014, per. № 37-37-01/297/2014-309, ООО «Капитал-Системы» (доля в праве -2/3) на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 03.10.2011, запись о регистрации внесена 31.10.2011, per. № 37-37-01/220/2011-628.

Граница земельного участка и координаты характерных точек границ данного земельного участка определены в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства Российской Федерации.

Согласно сведениям ЕГРН в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 37:05:031064:62 расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 37:05:031012:212, 37:05:031012:214, 37:05:031012:215,37:05:031012:216.

В ЕГРН имеются сведения о земельном участке, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения нежилых строений, с уточненной площадью 22661 кв. м., с кадастровым номером 37:05:031064:63, дата постановки на кадастровый учет 13.09.2010, по адресу: 

<

...>, который находится в общей долевой собственности ООО «Р-Актив» (доля в праве -1/2) на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 05.11.2014, запись о регистрации внесена 14.11.2014, per. № 37-37-01/297/2014-310, ООО «Бизнес Центр» (доля в праве -1/2) на основании разделительного баланса от 28.11.2011, запись о регистрации внесена 20.01.2012, per. № 37-37-01/335/2011-523.

Граница земельного участка и координаты характерных точек границ данного земельного участка определены в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства Российской Федерации.

Согласно сведениям ЕГРН в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 37:05:031064:63 расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 37:05:031012:142, 37:05:031012:208, 37:05:031012:248.

В ЕГРН имеются сведения о земельном участке, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: под полосу отвода федеральной автомобильной дороги "Подъезд к г.Иваново от М-7 "Волга", с уточненной площадью 682200 кв. м., с кадастровым номером 37:05:000000:70, дата постановки на кадастровый учет 30.09.2004, по адресу: Ивановская область, Ивановский район, автомобильная дорога М-7 "Волга" Москва-Владидшр-Нижний Новгород-Казань-Уфа, подъезд к г. Иваново, км 110+090 - км 121+450, который находится в собственности Российской Федерации на основании «Земельного кодекса Российской Федерации» (от 25.10.2001 №136-Ф3) п.4 ст.87, запись о регистрации внесена 13.05.2009, per. № 37-37-01/124/2009-133.

Также в ЕГРН зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Москва – Нижний Новгород Федерального дорожного агентства» на основании распоряжения Министерства транспорта Российской Федерации Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) «О предоставлении федеральному государственному учреждению «Управление автомобильной магистрали Москва-Нижний Новгород Федерального дорожного агентства» в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков для размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения А-113 Кострома - Иваново на участке км 151+690 - км 155+250, км 155+280 - км 163-220 и Подъезд к г. Иваново от автомобильной дороги М-7 «Волга» на участке км 176+550 - км 187+910 в границах Ивановского района Ивановской области» от 27.01.2011 №26-р, дата регистрации 14.02.2011, № 37-37-01/274/2010-523.

Граница земельного участка и координаты характерных точек границ данного земельного участка определены в соответствии с действующим земельным законодательством Российской Федерации.

Приложением к распоряжению Федерального дорожного агентства от 09.04.2014  № 679-р (далее - Распоряжение) установлен перечень земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах придорожных полос автомобильной дороги общего пользования федерального значения «подъезд к г. Иваново от М-7 Волга» на участке км 176+550 – км 187+910, расположенном в границах Ивановской области Ивановского района, площадью 72,38 га. Согласно приложению к Распоряжению земельные участки с кадастровыми номерами 37:05:031064:62, 37:05:031064:63 вошли в указанный выше перечень.

На момент вынесения Распоряжения указанные выше земельные участки стояли на кадастровом учете с категорией земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

В 2018 году в ЕГРН были внесены сведения об изменении категории земельных участков с кадастровыми номерами 37:05:031064:62, 37:05:031064:63, соответственно стали относится к категории земель: земли населенных пунктов (основание: Генеральный план Коляновского сельского поселения Ивановского муниципального района №372 от 22.02.2018, с изменениями, утвержденными решением Совета Ивановского муниципального района номер документа 442, дата документа 28.06.2018).

Третье лицо Филиал ФГБУ ФКП по Ивановской области в отзыве от 31.01.2019 указало, что в отношении части земельного участка с кадастровым номером 37:05:031064:62 площадью 5506 кв.м и в отношении части земельного участка с кадастровым номером 37:05:031064:63 площадью 12200 кв.м с 12.08.2015 ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, установленные распоряжением Министерства имущественных отношений РФ «О закреплении федеральных автомобильных дорог общего пользования на праве оперативного управления» 3161-р от 10.09.2002.

Указанные ограничения связаны с внесением в ЕГРН 29.07.2014 сведений о границе зоны с особыми условиями использования территории с реестровым номером 37:05-6.1120 (ранее присвоенный номер – 37.05.2.126) с наименованием «Придорожные полосы автомобильной дороги общего пользования федерального значения Подъезд к г. Иваново от автомобильной дороги М-7 «Волга» от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы». Сведения об указанной зоне внесены в ЕГРН на основании следующих документов:

-распоряжения Министерства имущественных отношений РФ № 3161-р от 10.09.2002 «О закреплении федеральных автомобильных дорог общего пользования на праве оперативного управления»;

-распоряжения Федерального дорожного агентства № 679-р от 09.04.2014 «Об установлении границ придорожных полос автомобильной дороги общего пользования федерального значения Подъезд к г. Иваново от автомобильной дороги М-7 «Волга» от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы»;

-картой (планом), подготовленной кадастровым инженером ФИО3 29.04.2014 по заказу Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Москва-Нижний Новгород Федерального дорожного агентства» и включенной состав землеустроительного дела с регистрационным номером 2309, переданной в государственный фонд данных 13.05.2014.

Третье лицо-2 отмечает, что земельные участки с кадастровыми номерами 37:05:031064:62 и 37:05:031064:63 ранее относились к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, а адресная часть у них была «обл. Ивановская, р-н Ивановский, в р-не 

<

...>». Изменения указанных характеристик на актуальные внесены в ЕГРН лишь в 2018 году. Таким образом, на момент внесения сведений о зоне с реестровым номером 37:05-6.1120 земельные участки истцов не находились в населенном пункте д. Крутово.

Третье лицо ФКУ Упрдор Москва - Нижний Новгород в отзыве от 12.03.2019 указало следующее. Установление границ полос отвода автомобильных дорог и границ придорожных полос автомобильных дорог, использование таких полос отвода и придорожных полос осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. Исполнительным органом устанавливающим границы полосы отвода является Росавтодор.

На основании доведенных лимитов в 2012 году ФКУ Упрдор Москва-Нижний Новгород на основании задания Росавтодора заключило государственный контракт № 200 от 01.08.2012 года на проведение работ в целях установления придорожных полос автомобильных дорог федерального значения, обозначения их на местности и внесения сведений о них в государственный кадастр недвижимости с ФГУП «Ростеинвентаризация – Федеральное БТИ»

В рамках заключенного государственного контракта № 200 от 01.08.2012 ФГУП «Ростеинвентаризация – Федеральное БТИ» разработало схему расположения границ придорожных полос: Подъезд к г. Иваново от М-7 « Волга» км 176+500-км 277+340 (Ивановская область Ивановский район) км 176+500-187+910. Данный документы были направлены со стороны ФКУ Упрдор Москва – Нижний Новгород в Росавтодор, по результатам рассмотрения их Росавтодором было вынесено Распоряжение № 679-р от 09.04.2014 об установлении границ придорожных полос на км 176+550-км 187+910 в границах Ивановского района Ивановской области.

В связи с тем, что установление границ придорожной полос было зарегистрировано на основании Распоряжения Министерства транспорта Российской Федерации от 09.04.2014 № 679-р. Данный документ является не нормативно правовым актом. Возможность внесения изменений допускается путем отмены данного акта или внесения в него изменений, что также является функцией Росавтодора, органа исполнительной власти.

Третье лицо Администрация в отзыве, представленном суду 18.03.2019, указало, в частности, следующее. Установление границ полос отвода автомобильных дорог и границ придорожных полос автомобильных дорог, использование таких полос отвода и придорожных полос осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. Включение в границу населенного пункта д. Крутово Ивановского района земельных участков с кадастровыми номерами №37:05:031064:62 расположенного по адресу: Ивановская область, Ивановский Крутово, д. 12А, категория «Земли населенных пунктов», с разрешенным использованием «для размещения нежилых строений», площадью 9652 кв.м и земельного участка с кадастровым номером № 37:05:031064:63 расположенного по адресу: Ивановская область, Ивановский Крутово, д. 13А, категория «Земли населенных пунктов», с разрешенным использованием «для размещения нежилых строений», площадью 22661 кв.м, было произведено на основании обращения директора ООО «Бизнес центр» и ООО «Капитал Системы» Т.Л. Бесчастной от 18 сентября 2017 года. Указанное обращение было рассмотрено на заседании рабочей комиссии по рассмотрению заявлений о внесении изменений в генеральные планы сельских Ивановского муниципального района 16.10.2017. Комиссия пришла к заключению о возможности включения в границы населенного пункта д. Крутово. Указанные земельные участки включены в границу населенного пункта д. Крутово Ивановского района на основании решения Совета Ивановского муниципального района «О внесении изменений в Генеральный план Коляновского сельского поселения Ивановского муниципального района» от 28. 06.2018 г. № 442. Собственникам данных земельных участков на руки выдана выписка из генерального плана Коляновского сельского поселения для самостоятельной подачи в Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) сведений о включении земельных участков в черту населенного пункта.

Ответчик Росавтодор, третьи лица (Филиал ФГБУ ФКП по Ивановской области, Управление Росреестра по Ивановской области, ФКУ Упрдор Москва – Нижний Новгород) в судебное заседание до и после перерыва не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание принятые арбитражным судом меры по надлежащему уведомлению ответчика и третьих лиц, в соответствии с частями 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьих лиц.

Изучив представленные документы, заслушав пояснения представителей истцов, третьего лица Администрации, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Капитал - Системы» на праве общей долевой собственности (доля в праве – 2/3) принадлежит земельный участок с кадастровым номером 37:05:031064:62, расположенный по адресу: 

<

...> А.

ООО «Бизнес Центр» на праве общей долевой собственности (доля в праве – 1/2) принадлежит земельный участок с кадастровым номером 37:05:031064:63, расположенный по адресу: 

<

...>.

Из представленных в материалы дела Выписок из Единого государственного реестра недвижимости, а также отзыва Филиала ФГБУ ФКП по Ивановской области следует, что в сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 37:05:031064:62, 37:05:031064:63 внесены сведения об ограничениях прав на них, предусмотренные ст.ст. 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с 12.08.2015 ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, установленные распоряжением Министерства имущественных отношений РФ «О закреплении федеральных автомобильных дорог общего пользования на праве оперативного управления» 3161-р от 10.09.2002.

Указанные ограничения связаны с внесением в ЕГРН 29.07.2014 сведений о границе зоны с особыми условиями использования территории с реестровым номером 37:05-6.1120 (ранее присвоенный номер – 37.05.2.126) с наименованием «Придорожные полосы автомобильной дороги общего пользования федерального значения Подъезд к г. Иваново от автомобильной дороги М-7 "Волга" от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы». Сведения об указанной зоне внесены в ЕГРН на основании следующих документов:

-распоряжения Министерства имущественных отношений РФ № 3161-р от 10.09.2002 «О закреплении федеральных автомобильных дорог общего пользования на праве оперативного управления»;

-распоряжения Федерального дорожного агентства № 679-р от 09.04.2014 «Об установлении границ придорожных полос автомобильной дороги общего пользования федерального значения Подъезд к г. Иваново от автомобильной дороги М-7 «Волга» от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы»;

-картой (планом), подготовленной кадастровым инженером ФИО3 29.04.2014 по заказу Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Москва-Нижний Новгород Федерального дорожного агентства» и включенной состав землеустроительного дела с регистрационным номером 2309, переданной в государственный фонд данных 13.05.2014.

Российской Федерации на праве собственности принадлежит линейное сооружение – автомобильная дорога Подъезд к г. Иваново от М-7 «Волга» км 176+550-км 277+340, назначение: автомобильная дорога федерального значения, протяженность 100 790 м, адрес (местонахождение) объекта: Ивановская область: Ивановский район, Лежневский район, Тейковский район; Владимирская область: Суздальский район, г. Владимир, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25.12.2014.

Указанный объект передан в оперативное управлением ФКУ Упрдор Москва – Нижний Новгород на основании распоряжения Минимущества от 10.09.2002 № 3161-р, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 23.06.2014.

Российской Федерации на праве собственности также принадлежит земельный участок, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: под полосу отвода федеральной автомобильной дороги «Подъезд к г. Иваново от М-7 «Волга», площадью 682 200 кв.м., по адресу: Ивановская область, Ивановский район, Федеральная автодорога Подъезд к г. Иваново от М-7 «Волга» км 176+550-км 187+910, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 13.09.2009.

Указанный объект передан в постоянное (бессрочное) пользование ФКУ Упрдор Москва – Нижний Новгород на основании распоряжения Минтранспорта РФ от 27.01.2011 № 26-р, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.02.2011.

Как пояснено третьим лицом ФКУ Упрдор Москва – Нижний Новгород, в рамках заключенного государственного контракта № 200 от 01.08.2012 ФГУП «Ростеинвентаризация – Федеральное БТИ» разработало схему расположения границ придорожных полос: Подъезд к г. Иваново от М-7 «Волга» км 176+500-км 277+340 (Ивановская область Ивановский район) км 176+500-187+910. 

В соответствии с Земельный кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», на основании Положения о Федеральном дородном агентстве, а также по результатам рассмотрения указанных схем Росавтодором издано Распоряжение № 679-р от 09.04.2014 «Об установлении границ придорожных полос автомобильной дороги общего пользования федерального значения Подъезд к г. Иваново от автомобильной дороги М-7 «Волга» от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы на участке км 176+550-км 187+910 в границах Ивановского района Ивановской области» (далее – Распоряжение № 679-р).

Приложением к Распоряжению № 679-р установлен перечень земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах придорожных полос автомобильной дороги общего пользования федерального значения «подъезд к г. Иваново от М-7 Волга» на участке км 176+550 – км 187+910, расположенном в границах Ивановской области Ивановского района, площадью 72,38 га. Согласно указанному приложению земельные участки с кадастровыми номерами 37:05:031064:62, 37:05:031064:63 вошли в указанный выше перечень.

В отношении части земельного участка с кадастровым номером 37:05:031064:62 площадью 5506 кв.м и в отношении части земельного участка с кадастровым номером 37:05:031064:63 площадью 12200 кв.м с 12.08.2015 в ЕГРН установлены ограничения прав на земельный участок на основании Распоряжения № 679-р.

Как следует из материалов дела до 2018 года спорные земельные участки с кадастровыми номерами 37:05:031064:62 и 37:05:031064:63 относились к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения; адресная часть спорных земельных участков была: обл. Ивановская, р-н Ивановский, в р-не 

<

...>. Изменения указанных характеристик на актуальные внесены в ЕГРН лишь в 2018 году.

В настоящее время в ЕГРН содержаться следующие актуальные сведения на спорные земельные участки:

- с кадастровым номером 37:05:031064:62, уточненной площадью 9 652 кв.м, расположен на землях населенных пунктов по адресу: 

<

...>, предназначен для размещения нежилых строений;

- с кадастровым номером 37:05:031064:63, уточненной площадью 22 661 кв.м, расположен на землях населенных пунктов по адресу: 

<

...>, предназначен для размещения нежилых строений. 

Из представленных в дело документов видно, что на основании обращения директора ООО «Бизнес центр» и ООО «Капитал Системы» Т.Л. Бесчастной от 18 сентября 2017 года о рассмотрении вопроса о включение в границу населенного пункта д. Крутово Ивановского района земельных участков с кадастровыми номерами №37:05:031064:62 и № 37:05:031064:63, рабочей комиссией по рассмотрению заявлений о внесении изменений в генеральные планы сельских поселений Ивановского муниципального района 16.10.2017 дано заключение о возможности включения в границы населенного пункта д. Крутово. Указанные земельные участки включены в границу населенного пункта д. Крутово Ивановского района на основании решения Совета Ивановского муниципального района «О внесении изменений в Генеральный план Коляновского сельского поселения Ивановского муниципального района» от 28.06.2018 № 442.

Следовательно, из материалов дела следует и не отрицается истцом, что на момент вынесения Распоряжения № 679-р спорные земельные участки стояли на кадастровом учете с категорией земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения. Категория спорных земельных участков изменена на категорию: земли населенных пунктов в 2018 году.

Полагая, что наличие в Едином государственном реестре недвижимости записи об ограничении (обременении) земельных участков с кадастровыми номерами №37:05:031064:62, 37:05:031064:63 нарушает права и законные интересы истцов, последние обратились в суд с настоящим иском.

Проанализировав представленные истцами и третьими лицами документы, а также подлежащие применению к рассматриваемым правоотношениям положения действующего законодательства, суд считает требования истцов необоснованными и не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Исходя из содержания и смысла п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации целью обращения лица, право которого нарушено, в арбитражный суд является восстановление нарушенного права этого лица.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законом. Согласно абз. 13 названной нормы защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом.

По смыслу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, способы защиты подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующее их применения.

Действующее законодательство не ограничивает лицо, чьи права нарушены, в выборе способов защиты, перечисленных в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав.

В силу пунктов 3, 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 4 пункта 52 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

 Иск о признании права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты и не может заменять собой специальные иски (виндикационный, негаторный, о признании права) поскольку допустим только при невозможности защиты нарушенного права иными средствами.

Как следует из материалов дела, истцам на праве собственности принадлежат земельные участки, которые ранее стояли на кадастровом учете с категорией земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения.

Согласно п. 3.1 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации для создания необходимых условий использования автомобильных дорог и их сохранности, обеспечения соблюдения требований безопасности дорожного движения и обеспечения безопасности граждан создаются придорожные полосы автомобильных дорог.

В силу п. 1 ст. 26 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об автомобильных дорогах) для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов, устанавливаются придорожные полосы.

Спорные придорожные полосы установлены для обеспечения соблюдения требований безопасности дорожного движения и обеспечения безопасности граждан на автомобильной дороге М-7 «Волга», которая в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.11.2007 № 928 «О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения» классифицируется как автомобильная дорога общего пользования федерального значения, и является государственным имуществом.

В соответствии с п. 3 ст. 26 Закона об автомобильных дорогах решение об установлении границ придорожных полос автомобильных дорог федерального, регионального или муниципального, местного значения или об изменении границ таких придорожных полос принимается соответственно федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

Постановлением Правительства РФ от 23.07.2004 № 374 утверждено Положение о Федеральном дорожном агентстве (далее – Положение о Росавтодоре), согласно которому федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, в том числе в области учета автомобильных дорог, а также функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности в этой сфере и на городском наземном электрическом транспорте, является Федеральное дорожное агентство (Росавтодор).

В силу п. 5.2. Положение о Росавтодоре Росавтодор осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества в сфере дорожного хозяйства; принимает решение об установлении или изменении границ придорожных полос автомобильных дорог федерального значения (п. 5.4(5) Положения).

Согласно части 5 статьи 26 Закона об автомобильных дорогах Федеральное дорожное агентство в течение семи дней со дня принятия решения об установлении границ придорожных полос автомобильных дорог федерального значения или об изменении границ таких придорожных полос направляет копию такого решения в орган местного самоуправления городского округа, орган местного самоуправления муниципального района, в отношении территорий которых принято такое решение, для последующего уведомления в установленном порядке собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, находящихся в границах придорожных полос автомобильной дороги федерального значения, об особом режиме использования этих земельных участков.

Таким образом, именно на ответчика законодательством возложена обязанность по установлению или изменению границ придорожных полос.

Спорные придорожные полосы установлены Распоряжением № 679-р. 

В силу части 1 статьи 26 Закона об автомобильных дорогах придорожные полосы устанавливаются для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов.

Из материалов дела следует, что земельные участки, принадлежащие истцам на праве собственности, на момент издания Распоряжения № 679-р не были расположены в границах населенных пунктов, что не оспаривается истцами и подтверждается материалами дела. 

При этом суд отмечает, что истцы в рамках рассмотрения настоящего дела фактически просят изменить границы придорожной полосы автомобильной дороги, что недопустимо в споре о признании обременения отсутствующим. Следовательно, истцами избран ненадлежащий способ защиты.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

С учетом вышеназванных норм права и заявленных исковых требований, истцам следовало доказать, что зарегистрированные в ЕГРН обременения прав истцов внесены незаконно и нарушали права истцов на момент внесения сведений.

Проанализировав указанные обстоятельства дела и оценив по правилам ст. ст. 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд первой инстанции считает недоказанным истцами факт нарушения их прав, а также признает законность внесения в ЕГРН 29.07.2014 сведений о границе зоны с особыми условиями использования территории с наименованием «Придорожные полосы автомобильной дороги общего пользования федерального значения Подъезд к г. Иваново от автомобильной дороги М-7 «Волга» от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы». Доказательств, подтверждающих неправомерность внесения в ЕГРН сведений об обременении прав истцов, в материалы дела не представлено.

На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований истцам следует отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по делу подлежат отнесению на истцов. 

Руководствуясь ст.ст. 110, 156 (ч. 3, 5), 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении иска отказать.

2. Судебные расходы по делу отнести на истцов.

На решение суда первой инстанции в течение месяца со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции – Второй арбитражный апелляционный суд (статья 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Волго – Вятского округа - в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (статья 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области. 

СудьяО.А. Ильичева