Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А52-5263/2021

город Псков

25 февраля 2022 года

Резолютивная часть решения оглашена 17 февраля 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 25 февраля 2022 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Алексеевой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Моглино» (адрес: 180502, Псковская обл., Псковский р-н, дер. Моглино, особая экономическая зона, зона ППТ Моглино, д.1 8, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к публичному акционерному обществу «Россети Северо-Запад» (адрес: 196247, г. Санкт - Петербург, пл. Конституции, д. 3, лит. А, пом. 16Н; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Северо-Западное Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (адрес: 191028, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

об обязании совершить определенные действия

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности; ФИО3, представитель по доверенности (после перерыва в судебном заседании);

от ответчика: ФИО4, представитель по доверенности, ФИО5, представитель по доверенности;

от третьего лица: не явился, извещен,

установил:

акционерное общество «Особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Моглино»  (далее – истец, АО «ОЭЗ ППТ «Моглино») обратилось в Арбитражный суд Псковской области с исковым заявлением к  публичному акционерному обществу «Россети Северо-Запад» (далее – ответчик, ПАО «Россети Северо-Запад») об обязании обратиться в уполномоченный орган с заявлением о внесении актуальных сведений о координатах границ охранных зон ВЛ 10 кВ Л.253-09, Л.253-08, Л.283-12, Л.283-09 не позднее одного месяца с даты вступления решения суда в силу (с учетом уточнения исковых требований, принятых судом в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации(далее – АПК РФ)).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Северо-Западное Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Определением от 29.10.2021 суд возвратил встречное исковое заявление ответчика о взыскании задолженности по договору на оказание услуг № ОЗУ-00050/20, в  связи с отсутствием условий предусмотренных частью 3 статьи 132 АПК РФ.

Определением суда от 07.02.2022 на основании статьи 18 АПК РФ в связи с длительным отсутствием судьи Алексеенко С.Н. в виду его болезни произведена замена состава суда на судью Алексееву Л.В.

Представители истца в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске и в дополнительных позициях, считают, что установление охранных зон объектов электросетевого хозяйства является обязанностью собственника данных объектов, а не его правом. При этом отметили, что наличие охранных зон нарушает их права на земельный участок с кадастровым номером 60:18:0182003:135, чинит препятствие в освоении территории особой экономической зоны, влечет нарушение сроков строительства объектов, запланированных на 2021 год. Истец несет убытки в виде неустоек по заключенным договорам на строительство объектов с подрядчиками.

Представители ответчика исковые требования не признали, не оспаривали, что законом установлена обязанность собственника сетей по установлению их охранной зоны, однако полагали, что поскольку сроки внесения актуальных сведений о месторасположении границ охранных зон при изменении объекта электросетевого хозяйства законодательством Российской Федерации не предусмотрены, установлены до 2025 года, такая обязанность у ответчика на сегодняшний день не наступила, в связи с чем его нельзя обязать совершить действия по установлению актуальных границ охранной зоны перенесенной ЛЭП. Кроме того, внесения изменений в координаты границ являются следствием исполнения договора оказания услуг, который в настоящее время не исполнен истцом, отсутствует оплата полученной услуги, что стало основанием для подачи ответчиком иска в суд о взыскании задолженности с истца по данному договору.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, ранее предоставлял отзыв на исковое заявление, в котором указал, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (вместе с «Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон») (далее - Правила № 160 от 24.02.2009) границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании (сетевая организация), однако в данных правилах отсутствуют сроки установления данных границ. 

В соответствии со статьей 156 АПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке, в связи с надлежащим извещением.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

С целью осуществления строительства объектов инфраструктуры Особой экономической зоны промышленно-производственного типа «Моглино», в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 28.06.2019 № 386 Акционерному Обществу «Особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Моглино» (далее - общество, истец) были переданы полномочия по управлению и распоряжению земельным участком с КН 60:18:0182003:135, расположенному по адресу Псковская область, Псковский р-н, СП «Тямшанская волость», примерно в 940 м, по направлению на юго-запад от д. Моглино, а так же в отношении земельных участков, образованных из такого земельного участка (пункт 3 приказа).

В связи с возникшей у истца потребностью в переносе сетей ЛЭП на указанном земельном участке с целью реализации плана строительства объектов инфраструктуры территории Особой экономической зоны промышленно-производственного типа «Моглино» 04 июня 2020г. по заявке истца между АО «ОЭЗ ППТ «Моглино» и ПАО «Россети Северо-Запад» (ранее ПАО «МРСК Северо-запада») был подписан договор на оказание услуг № ОЗУ-00050/20 (с учетом протокола разногласий от 31.07.2020) по переустройству участков воздушных линий 10 кВ Л.253-09, Л.253-08, Л.283-12, Л.283-09, попадающих в пятно застройки на земельном участке КН 60:18:0182003:135 (далее - договор на оказание услуг). Согласно условиям договора на оказание услуг ПАО «Россети Северо-Запад» (далее также собственник электросетей) взяло на себя обязательства по реконструкции указанных объектов электросетевого хозяйства, а именно вынос электросетей за границы земельного участка с КН 60:18:0182003:135 с переводом в кабельное исполнение.

Согласно пункту 1.6 договора на оказание услуг заинтересованное лицо АО «ОЭЗ ППТ «Моглино» после завершения работ и до подписания акта об оказании услуги по освобождению земельного участка предоставляет собственнику сетей электронный документ, содержащий сведения (уточняющие сведения) о границах зон с особыми условиями использования территории, занятой энергообъектом. Вышеуказанный электронный документ должен быть создан в виде файлов с использованием схем для формирования документов в формате XML, обеспечивающий считывание и контроль за содержащимися в них данными (Приказ Минэкономразвития России от 23.11.2018 № 650) и подготовлен кадастровым инженером, для органа регистрации прав.

Во исполнение пункта 1.6 договора на оказание услуг истец 12 апреля 2021 года направил в адрес ответчика документацию в формате XML, подготовленную кадастровым инженером, в части учета изменений зон с особыми условиями использования территории (далее - ЗОУИТ) ВЛ 10 кВ Л.253-09, Л.253-08, Л.283-12, Л.283-09 (далее - В Л 10 кВ, энергообъект, электросети) с учетом изменения местоположения электросетей по итогам завершения работ и их фактического расположения (письмо АО «ОЭЗ ППТ «Моглино» исх. №58-106/0451) для внесения актуальных сведений о ЗОУИТ в ЕГРН.

Истец неоднократно обращался к ответчику с требованием об актуализации сведений прохождения охранных зон энергообъектов с учетом их фактического происхождения (письма № 58-106/619 от 26.05.2021, № 58-104/1009 от 13.08.2021).

От ответчика последовал ответ, в котором пояснил, что актуализировать сведения не предоставляется возможном, в связи с отсутствием согласования окончательной стоимости оказания услуг по договору № ОЗУ-00050/20 от 04.06.2020.

Поскольку  ответчик не актуализировал сведения о координатах охранных зон своих энергообъектов согласно их фактическому расположению, что препятствует осуществлению строительства объектов инженерной инфраструктуры ОЭЗ ППТ «Моглино» на тех участках, через которые проходят охранные зоны несуществующих энергообъектов, истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

Рассмотрев заявленные требования, суд находит их обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из  действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

Статья 307 ГК РФ предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. 

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. 

В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 

На основании статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301-304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Согласно пункту 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Указанные права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. 

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. 

Из содержания пункта 4 части 2 статьи 60 ЗК РФ следует, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств). 

Согласно пункту 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие возражений предыдущего собственника имущества против нарушений права собственности, не связанных с лишением владения, само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска нового собственника об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения.

Как следует из материалов дела, Администрация Псковского района является собственником земельного участка с КН 60:18:0182003:135, расположенного по адресу: Псковская область, Псковский р-н, СП "Тямшанская волость" по направлению на юго-запад от д. Моглино, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования: производственная деятельность.

В соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 28.06.2019. № 386 АО «ОЭЗ ППТ «Моглино» является законным владельцем данного земельного участка, которому предоставлены полномочия по управлению и распоряжению им, а так же в отношении земельных участков, образованных из спорного земельного участка.

Судом установлено и следует из сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, на указанном земельном участке расположены объекты воздушных линий ВЛ 10 кВ Л.253-09, Л.253-08, Л.283-12, Л.283-09, которые принадлежат на праве собственности сетевой организации-ответчику, что им не оспаривается.

При этом, как следует из представленной в материалы дела совокупности доказательств и пояснений сторон, данные объекты воздушных линий претерпели изменения по своему картографическому месторасположению, были перенесены собственником во исполнение договора на оказание услуг № ОЗУ-00050/20, однако после фактического переноса сведения о расположении охранных зон этих сетей в Едином государственном реестре недвижимости остались в неизменном виде и не соответствуют действительному их расположению.

Как указывает истец, недостоверные сведения о расположении охранных зон перенесенных сетей препятствуют им управлять и распоряжаться земельном участком с КН 60:18:0182003:135, осуществлять строительство объектов инженерной инфраструктуры ОЭЗ ППТ «Моглино». При этом внести достоверные актуальные сведения об их расположении может только собственник сетей.

В подтверждение данного довода истцом в материалы дела представлены проектная документация на строительство объектов инженерной инфраструктуры, договоры на выполнение подрядных строительных, проектно-изыскательных и строительно-монтажных работ, план со строками освоения и строительства, соглашение о создании территории МО «Псковский район» Псковской области промышленно-производственной особой экономической зоны от 18.09.2012 № С-380-ОС/Д25 и план строительства объектов инфраструктуры, проект планировки территории, соглашение об осуществлении промышленно-производственной деятельности в особой экономической зоне «Моглино», созданной на территории Псковского района Псковской области от 24.09.2018 № МВ-333 с соглашениями. 

Кроме того, потребность истца в переносе спорных сетей и охраной зоны для реализации заключенных Псковской областью и ОЭЗ ППТ «Моглино» соглашений по освоению земельного участка с КН 60:18:0182003:135 и расположенной на нем особой экономической зоны была обусловлена заключением между истцом и ответчиком договора на оказание услуг № ОЗУ-00050/20, при этом стороны в процессе рассмотрения настоящего дела такую потребность подтвердили. В этой связи суд отклоняет довод ответчика, относительно возможности использования истцом земельного участка и продолжения строительства без установления актуальных координат границ охранных зон.

При этом суд отмечает, что обязанность ответчика по установлению охранных зон как в отношении вновь построенных объектов электросетевого хозяйства, так и в отношении уже имеющихся, либо перенесенных (как в рассматриваемом случае) сетей лежит на их собственнике в силу закона, а не в силу возникших между истцом и ответчиком договорных отношений по договору на оказание услуг № ОЗУ-00050/20 и не связано с обязанностью ОЭЗ ППТ «Моглино» по оплате оказанных ему в рамках этого договора услуг, вопреки доводам ответчика об обратном.

Так, в соответствии с разделом II Порядка Правил № 160 от 24.02.2009 охранные зоны устанавливаются в отношении всех объектов электросетевого хозяйства (пункт 5 Порядка Правил № 160 от 24.02.2009), указанные зоны относятся к территории с особыми условиями использования в установленных границах, сведения о координатах границ которых, определяются организацией, владеющей указанными объектами на праве собственности (далее - сетевая организация) и вносятся указанной организацией в ЕГРН по итогам согласования границ охранных зон с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный энергетический надзор. Охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах (пункт 6 Правил №160).

Таким образом, при изменении местоположения объектов электросетевого хозяйства, прохождение охранной зоны должно соответствовать их фактическому местоположению и отображаться на публичной кадастровой карте, по причине действия особых условий использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон.

Согласно разделу III Порядка № 160 в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров и др.

В соответствии с Уставом основной задачей деятельности АО «ОЭЗ ППТ «Моглино» является создание объектов инфраструктуры и иных объектов, предназначенных для обеспечения функционирования особой экономической зоны, в связи с чем 15.10.2021 между Правительством Российской Федерации, Администрацией Псковской области и Администрацией Псковского района было заключено дополнительное соглашение №С-259-СГ/Д14 к соглашению о создании на территории  муниципального образования «Псковский район» Псковской области промышленно-производственной особой экономической зоны от 18.09.2012 №С-380-ОС/Д25 (в редакции дополнительного соглашения от 19.09.2016 №С-635-АЦ/Д14 (далее - дополнительное соглашение от 15.10.2021), согласно которого устанавливается перечень планируемых к строительству объектов инженерной, транспортной, социальной, инновационной и иных инфраструктур особой экономической зоны промышленно-производственного типа «Моглино» (далее - Перечень).

Пунктом 10.1.4. М2 Перечня предусмотрено осуществление проектирования и строительство Контрольно-пропускного пункта для прохода физических лиц, так же установлен срок: проектно-изыскательские работы - 3 кв.2020г., 2 кв. 2021г., строительство - 2 кв. 2021г., 3 кв. 2021, в связи с чем 11.08.2020 был заключен договор подряда № 4/20-С между АО «ОЭЗ ППТ «Моглино» и ООО «Стриот», проектные работы завершены и проектная документация направлена на экспертизу.

Согласно ст. 51 ГрК РФ для получения разрешения на строительство в уполномоченный орган предоставляется Градостроительный план земельного участка и в том числе положительное заключение экспертизы проектной документации.

В предоставленном в материалы дела градостроительном плане земельного участка от 15.04.2021, изготовленном для последующего получения разрешения на строительство объекта недвижимости - КПП ф.л. на земельном участке с КН 60:18:0182003:367, в пункте 5 установлены ограничения прав на земельный участок, а именно неактуальные сведения об охранных зонах объектов электросетевого хозяйства ответчика.

Таким образом, истец лишен возможности в полной мере распоряжаться данным участком, осуществлять деятельность согласно согласованному плану строительства, получать разрешение на строительство и т.д.

При этом как указал ответчик, на спорном земельном участке имеются предупреждающие знаки, содержащие указание на фактическое расположение и размер актуальной охранной зоны, установленные сетевой организацией в соответствии с пунктом 7 Правил № 160, что в полной мере дает возможность истцу осуществлять строительство запланированных объектов.

Суд в этой части с доводами ответчика не может согласиться, поскольку наличие на спорном земельном участке предупреждающих знаков с обозначением охранной зоны и размещения ЛЭП, не отменяет собой то обстоятельство, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся неактуальные сведения об охраной зоне перенесенных ЛЭП, что препятствует истцу в дальнейшем получении разрешения на строительство объектов. Кроме того, в процессе проведения строительных работ подрядчиками, привлеченными истцом для строительства своих объектов инфраструктуры,  данные знаки могут быть повреждены, сбиты, что может в последующем повлечь причинение вреда лицам, осуществляющим строительные, земляные работы на спорном земельном участке, и является для них опасным.

 Кроме того охранная зона объектов электросетевого хозяйства устанавливается не для целей использования земельного участка собственником энергообъекта, а для обеспечения безопасных условий эксплуатации данного объекта и исключения возможности его повреждения, определение охранной зоны не зависит от волеизъявления собственника земельного участка или сетевой организации, эксплуатирующей энергообъект («Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2018)», утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018, в редакции от 26.12.2018).

Согласно пункту 10.1 статьи 1 Гр К РФ к линейным объектам относятся линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

В соответствии с пунктом 12 статьи  26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации   и   отдельные   законодательные   акты   Российской   Федерации» правообладатель зданий, сооружений, в связи с размещением которых до 1 января 2025 года установлена зона с особыми условиями использования территории, а при отсутствии такого правообладателя или в случае установления зоны с особыми условиями использования территории по основаниям, не связанным с размещением объекта капитального строительства, органы государственной власти или органы местного самоуправления, принявшие до 1 января 2025 года решение об установлении зоны с особыми условиями использования территории, либо органы государственной власти или органы местного самоуправления, уполномоченные на установление границ зоны с особыми условиями использования территории, возникающей в силу федерального закона, направляют в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, документы, необходимые для внесения сведений о зоне с особыми условиями использования территории либо внесения изменений в сведения о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости, в целях обеспечения внесения данных сведений в Единый государственный реестр недвижимости в срок не позднее 1 января 2028 года.

Согласно пункту 8 статьи 26 указанного Федерального закона до 1 января 2028 года зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в Едином государственном реестре недвижимости, если такие зоны установлены до 1 января 2025 года одним из следующих способов:

решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, принятым в соответствии с законодательством, действовавшим на день принятия этого решения;

согласованием уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории в соответствии с законодательством, действовавшим на день данного согласования в случае, если порядок установления зоны был предусмотрен указанным законодательством;

нормативным правовым актом, предусматривающим установление зон с особыми условиями использования территорий в границах, установленных указанным актом, без принятия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении таких зон либо согласования уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории;

4)решением суда.

В данном конкретном случае границы охранных зон воздушных линий ВЛ 10 кВ Л.253-09, Л.253-08, Л.283-12, Л.283-09, построенных в период с 1980-1986 гг, поставлены на кадастровый учет в 2014 году, что подтверждено решениями Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) от 05.02.2014 №60/14-4347, от 20.03.2014 №60/14-10018, от 07.10.2013 №60/13-36252, от 05.02.2014 №60/14-4248.

Кроме того, частью 1 статьи 8.1 ГК РФ установлены принципы осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество, в том числе, принцип публичности и достоверности государственного реестра, обеспечивающие открытость и доступность сведений, содержащихся в реестре, для неограниченного круга лиц, а также достоверность, бесспорность зарегистрированных в реестре прав.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно Закону 218-ФЗ государственная регистрация является доказательством существования зарегистрированного права.

В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства; по смыслу статьи 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

Из системного толкования приведенных положений законодательства следует, что в случае утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена в реестре по причине ее недостоверности. Противоречия между правами на недвижимость и сведениями о них, содержащимися в реестре, в случае гибели или уничтожения такого объекта могут быть устранены как самим правообладателем, так и судом по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности на это недвижимое имущество, при условии отсутствия у последнего иных законных способов защиты своих прав. Аналогичный подход содержался в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.10.2010 № 4372/10.

Таким образом, сведения о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, а также сведения об охранных зонах объектов ЛЭП должны соответствовать принципу достоверности и точности данных. При этом наличие в Едином государственном реестре недвижимости недостоверных сведений относительно месторасположения охранных зон участков воздушных линий 10кВ Л.253-09, Л.253-08, Л.283-12, Л.283-09, расположенных в границах указанных земельных участков, нарушает как права законного владельца спорных земельных участков, так и права неопределенного круга лиц, которые могут воспользоваться информацией, размещенной в  указанном реестре, добросовестно полагая, что такая информация является достоверной.

Поскольку истец доказал, что наличие недостоверных сведений относительно месторасположения охранных зон участков воздушных линий 10кВ Л.253-09, Л.253-08, Л.283-12, Л.283-09 чинит ему препятствия в пользовании спорным земельном участком, как законному владельцу, суд, исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства,  считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 47 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Согласно части 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

В соответствии с пунктом 6 Правил № 160 сетевая организация обращается в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный энергетический надзор, с заявлением о согласовании границ охранной зоны в отношении отдельных объектов электросетевого хозяйства и представленными в виде электронного документа и в бумажном виде сведениями о границах охранной зоны, которые должны содержать текстовое и графическое описания местоположения границ такой зоны, а также перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости. Решение о согласовании границ охранной зоны принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный энергетический надзор, в течение 15 рабочих дней со дня поступления указанных заявления и сведений.

После согласования границ охранной зоны федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный энергетический надзор, направляет в течение 5 рабочих дней в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в решении о согласовании границ охранной зоны в отношении отдельных объектов электросетевого хозяйства, включая их наименование и содержание ограничений использования объектов недвижимости в их границах, с приложением текстового и графического описаний местоположения границ такой зоны, а также перечня координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости, на основании которого указанный федеральный орган исполнительной власти принимает решение о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о границах охранной зоны.

Истец в окончательной редакции уточненных исковых требований просил установить срок для обращения ответчика в уполномоченный орган с заявлением о внесении актуальных сведений о координатах границ охранной зоны, не позднее одного месяца с даты вступления решения в законную силу.

Руководствуясь положениями статьи 4 АПК РФ, статей 12, 304 ГК РФ, разъяснениями, изложенными в абзаце 2 пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", суд приходит к выводу, что наиболее оптимальным и правильным способом восстановления нарушенного права истца на использование и распоряжение спорным земельным участком с кадастровым номером 60:18:0182003:135, будет обязание  ответчика установить актуальные сведения о координатах границ охранной зоны в отношении участков воздушных линий 10кВ Л.253-09, Л.253-08, Л.283-12, Л.283-09, расположенных в границах указанного земельного участка и выделенных из него земельных участков в порядке, установленном пунктом 6 Правил № 160.

При этом судом учтено, что 12 апреля 2021 года истец направил в адрес ответчика документацию в формате XML, подготовленную кадастровым инженером, в части учета изменений зон с особыми условиями использования территории ВЛ 10 кВ Л.253-09, Л.253-08, Л.283-12, Л.283-09 с учетом изменения местоположения электросетей для внесения актуальных сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

При определении срока на исполнение принятого решения суд учитывает пояснения представителей ПАО «Россети Северо-Запад», которые в судебном заседании пояснили, что для внесения таких изменений при наличии подготовленной кадастровым инженером документации достаточно нескольких дней.

При этом суд считает несостоятельным довод ответчика о том, что для него не установлен срок для установления охранной зоны в актуальной редакции расположения её координат, и он вправе её установить до 2025 года, поскольку истцом доказано то обстоятельство, что наличие недостоверных сведений в Едином государственном реестре недвижимости о расположении охранной зоны чинит ему препятствия в пользовании и распоряжении принадлежащем ему на законных основаниях земельным участком с кадастровым номером 60:18:0182003:135, в связи с чем в силу статьи 304 ГК РФ принадлежащие ему права подлежат судебной защите.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает возможным установить запрашиваемый истцом месячный срок для исполнения решения.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

обязать публичное акционерное общество «Россети Северо-Запад» в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу по делу № А52-5263/2021 устранить препятствия в пользовании акционерному обществу «Особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Моглино» земельным участком с кадастровым номером 60:18:0182003:135, расположенным по адресу: Псковская область, Псковский район, СП «Тямшанская волость», примерно в 940 м. по направлению на юго-запад от д. Моглино, а также земельными участками, образованными из этого земельного участка, путем обращения в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный энергетический надзор, с заявлением о согласовании границ охранной зоны (актуальных сведений о координатах границ охранной зоны) и представлением в виде электронного документа и в бумажном виде актуальных сведений о границах охранной зоны, которые должны содержать текстовое и графическое описания местоположения границ такой зоны, а также перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости в отношении участков воздушных линий 10кВ Л.253-09, Л.253-08, Л.283-12, Л.283-09, расположенных в границах указанных земельных участков.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

 

Судья                           Л.В. Алексеева