АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-9688/2024

г. Владивосток

26 июля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена  15 июля 2024 года . 

Полный текст решения изготовлен  26 июля 2024 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Овчинникова В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Буковой О.П.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА И ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА ПРИМОРСКОГО КРАЯ (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к  ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БЕТОН-СЕРВИС" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании

при участии 

от истца: представитель ФИО1,  доверенность от 16.03.2022, удостоверение,

от ответчика: представитель ФИО2, доверенность от 01.02.2024, паспорт, диплом,

установил:

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА И ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА ПРИМОРСКОГО КРАЯ (истец) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковыми требованиями к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БЕТОН-СЕРВИС" (ответчик) о взыскании 8 796 391 рубля 79 копеек неустойки за просрочку исполнения основного обязательства  по государственному контракту.  

Представитель истца исковые требования поддержал, ответчик исковые требования оспорил, по доводам, изложенным в отзыве, указав на следующие обстоятельства. 

Истец заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства. Ответчик возражает. Судом ходатайство рассмотрено и отклонено в связи с отсутствием оснований, предусмотренных статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

По результатам электронного аукциона №0820500000821008389 от 14.01.2022 года (Идентификационный код закупки 212253803058125380100100880014211244) 28 января 2022 года между Министерством транспорта и дорожного хозяйства Приморского края (далее – Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Бетон – Сервис» (ООО «Бетон – Сервис») (далее – Подрядчик), заключен Государственный контракт №29/22 (далее – Контракт). 

В соответствии с п.1.1. Контракта, Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства на выполнение работ по осуществлению дорожной деятельности (ремонт) на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения Михайловка – Турий Рог км 0+000-км 1+271, км 1+663 - км 1+802, км 2+349 - км 2+364, км 2+802 - км 5+944, км 5+944 – км 7+757, Уссурийск – Пограничный – Госграница км 7+464 – км 12+061 на территории Приморского края в рамках реализации национального проекта «Безопасные качественные дороги» (далее по тексту – объект), а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в соответствии с условиями настоящего Контракта. 

Сроки выполнения работ, указанных в пункте 1.1. настоящего Контракта: с 01 апреля 2022 года по 31 августа 2023 года (включительно) в соответствии с Графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение №4 к настоящему Контракту) (п.1.2. Контракта).

Объем и состав работ определяются сметной документацией, все работы должны осуществляться в соответствии с требованиями нормативных документов, регламентирующих данный вид деятельности. (п.1.3. Контракта).

В п.1.4. Контракта закреплено, что местом выполнения работ является: Приморский край, автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения Михайловка – Турий Рог км 0+000-км 1+271, км 1+663 - км 1+802, км 2+349 - км 2+364, км 2+802 - км 5+944, км 5+944 – км 7+757, Уссурийск – Пограничный – Госграница км 7+464 – км 12+061. 

На основании п.2.1. Контракта (в ред. Дополнительного соглашения №382/22 от 26.10.2022), цена Контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения Контракта, включает в себя прибыль Подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов Подрядчика, связанных с выполнением обязательств по Контракту, при котором цена Контракта составляет: 256 232 675 (двести пятьдесят шесть миллионов двести тридцать две тысячи шестьсот семьдесят пять) руб. 58 коп., в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20 (двадцать) процентов (в случае, если Контракт заключается с лицом, не являющимся в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиком НДС, то цена Контракта НДС не облагается), в том числе по годам: 2022 год – 173 260 055 рублей 18 копеек; 2023 год – 82 972 620 рублей 40 копеек. 

В п.4.1. Контракта установлено, что Подрядчик принимает на себя обязательства выполнять работы по ремонту автомобильных дорог в сроки, предусмотренные Контрактом, с учетом Графика выполнения строительно-монтажных работ (приложение №4 к настоящему Контракту) в соответствии с Техническим заданием (приложение №1 к настоящему Контракту), со сметными расчетами стоимости работ по ремонту автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, и требованиями нормативно-правовых и нормативно-технических документов и документов, регламентирующих данный вид деятельности. 

Согласно п.4.7. Контракта, в случае приостановки работ по любой причине (кроме случаев приостановки работ по предписанию или распоряжению Заказчика) Подрядчик обязан немедленно уведомить Заказчика. Подрядчик также должен заблаговременно уведомить Заказчика о возможности наступления события, препятствующего нормальному выполнению работ. Подрядчик также обязан немедленно известить Заказчика и до получения от него указаний приостановить работы при обнаружении обстоятельств, угрожающих сохранности или прочности Объекта, либо создающих невозможность завершения работ в установленный срок (п.4.21. Контракта).

Настоящий контракт вступает в силу с момента заключения Контракта и действует по 30.12.2023 (включительно). Окончание срока действия Контракта не влечет прекращения неисполненных обязательств Сторон по Контракту, в том числе гарантийных обязательств Подрядчика. (п.14.1. Контракта).

Как следует из текста искового заявления,  работы ООО «Бетон-Сервис» в установленный срок не выполнены, в связи с чем  29.01.2024 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта на основании пункта 3 статьи 723 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пунктов 11.1, 11.2 государственного контракта. Решение вступило в силу, 09.02.2024 государственный контракт расторгнут.

Претензионное письмо от 08.02.2024 № 16/1183/8 об уплате штрафных санкций в связи с просрочкой исполнения обязательств по Контракту направлено подрядчику министерством 09.02.2024.

До настоящего времени указанные штрафные санкции подрядчиком в добровольном порядке не оплачены.

Неисполнение претензии об оплате неустойки явилось основанием для обращения истца с рассматриваемым иском в суд.

Исследовав и оценив в соответствии со статьями 65, 71 АПК РФ представленные доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Между сторонами сложились правоотношения по контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд, которые подлежат регулированию нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) (подряд), Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон № 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Закона № 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Согласно статье 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

К отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется Федеральный закон № 44-ФЗ о подрядах для государственных или муниципальных нужд (статья 768 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1  статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

На основании пункта 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). 

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. 

Указанные в договоре подряда начальный, конечный и промежуточные сроки выполнения работы могут быть изменены в случаях и в порядке, предусмотренных договором (пункт 2 статьи 708 ГК РФ).

В силу  статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно  пункту 1 статьи 329 ГК РФ надлежащее исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе неустойкой, предусмотренной законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. 

Исходя из буквального толкования указанной нормы, неустойка определяется законом, либо соглашением сторон (статьи 331, 332 ГК РФ).

В силу части 4 статьи 34 Закон № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. 

Следовательно, для привлечения лица к ответственности в виде неустойки необходимо установить факт неисполнения либо ненадлежащего исполнения им принятых на себя обязательств, а также, с учетом положений статьи 331 ГК РФ, установить, что за нарушение данного обязательства договором либо законом установлена неустойка. 

Согласно пункту 7.6 Контракта в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Государственный заказчик направляет Подрядчику, требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пунктом 7.7 Контракта установлено что, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Подрядчиком. 

В силу статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.  

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (статья 401 ГК РФ). 

В силу пункта 3 статьи 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Согласно пункту 1 статьи 406 ГК РФ, кредитор считается просрочившим, если он, в частности, не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства. 

Как следует из пояснений представителя ответчика в ходе обследования участка автомобильной дороги «Михайловка – Турий Рог км 5+944 – км 7+757» были выявлены технические несоответствия ширины земляного полотна и щебеночно-песчаных смесей существующим объемам локальной сметной документации к Контракту, ставшие основанием для выполнения дополнительных работ на объекте и приведшие к увеличению срока выполнения работ. 

16 февраля 2023 года, в соответствии с п.5.14 Технического задания к Контракту, комиссией в составе Заказчика – Краевого государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Приморского края», в лице инженера 1 категории ОКиПР КГКУ «Примуправдор» ФИО3, и Подрядчика – ООО «Бетон-Сервис», в лице генерального директора ФИО4, составлен Акт №1 «Осмотра объекта ремонта», фиксирующий технические несоответствия параметров объекта условиям выполнения работ по Контракту, а именно: на участке 5+944 – 7+757 (справа-слева), ширина земляного полотна не соответствует техническим характеристикам автомобильной дороги, указанных в техническом задании к ГК, также в локальном сметном расчете отсутствуют объемы щебеночно песчаных смесей заложения угла естественного откоса на осыпание. Актом №1 «Осмотра объекта ремонта» принято решение о необходимости выполнения дополнительных на объекте, поскольку «без выполнения вышеуказанных дополнительных видов работ, качественное исполнение обязательств по контракту, не представляется возможным». 

27 февраля 2023 года Подрядчиком в адрес Заказчика направлено письмо №2702 (вх. №16-3881/8 от 28.02.2023) с просьбой организовать Технический совет с целью утверждения конструктива дорожной одежды на участке автомобильной дороги «Михайловка – Турий Рог км 5+944 – км 7+757». Приложениями к письму являлись «Ведомость объемов работ (для дополнительного соглашения)», Акт №1 «Осмотра объекта ремонта» от 16.02.2023, «Исполнительная схема дополнительных работ по досыпке земляного полотна».

12 мая 2023 года Подрядчиком в адрес Заказчика вновь направлено письмо №12/05 (вх. №16-19779/8 от 12.05.2023) с просьбой организовать Технический совет с целью утверждения конструктива дорожной одежды на участке автомобильной дороги «Михайловка – Турий Рог км 5+944 – км 7+757». Приложениями к письму являлись «Ведомость объем дополнительных работ по досыпке земляного полотна», «Ведомость объемов работ (для дополнительного соглашения)», Акт №1 «Осмотра объекта ремонта» от 16.02.2023а, «Исполнительная схема дополнительных работ по досыпке земляного полотна». 

23 мая 2023 года Подрядчиком в адрес Заказчика направлено письмо №23/05 (вх. №16-20606/18 от 24.05.2023) с приложением Локального сметного расчета для заключения дополнительного соглашения к Контракту. 

17 июля 2023 года, в соответствии с п.5.14 Технического задания к Контракту, комиссией в составе Заказчика – Краевого государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Приморского края», в лице инженера 1 категории ОКиПР КГКУ «Примуправдор» ФИО3, и Подрядчика – ООО «Бетон-Сервис», в лице генерального директора ФИО4, составлен Акт №2 «Осмотра объекта ремонта», фиксирующий несоответствие толщины старого асфальтобетонного покрытия Локальному сметному расчету и Техническому заданию к Контракту. Актом №2 «Осмотра объекта ремонта» принято решение о выполнении дополнительных работ по Контракту по кирковке старого асфальтобетонного покрытия с последующим уплотнением грунтовым катком, «без выполнения вышеуказанных дополнительных видов работ, качественное исполнение обязательств по контракту, не представляется возможным (Приложение №5 – Акт приложен к письму ООО «Бетон-Сервис» от 26.07.2023). 

Таким образом, выполнение работ на указанном участке дороге не представился возможным по причинам,  независящим от подрядной организации, в результате период  невозможности исполнения основного обязательства составил с февраля по июль 2023 года.

Также 26 июля 2023 года Подрядчиком в адрес Заказчика направлено письмо №26/07 (вх. №16-26601/8 от 04.08.2023) с указанием на обстоятельства, не позволяющие завершить работы по Контракту в срок на объекте «Михайловка – Турий Рог км 5+944 – км 7+757», а именно, выполнение дополнительных работ на объекте: «толщина фрезеруемого слоя а/б покрытия предусмотренная ЛСР к контракту составляет 5 см. Так как на данной дороге предусмотрено устройство рабочего слоя из скальной породы толщиной 30 см, то существующее асфальтобетонное покрытие нужно срезать до верха основания дорожной одежды. По факту толщина а/б покрытия составляет от 25 см до 30 см. ООО «Бетон-Сервис» выполняет фрезерование старого асфальтобетонного покрытия на всю толщину 25 см до 30 см, что является дополнительными работами». 

24 августа 2023 года Подрядчиком в адрес Заказчика направлено письмо №2408/1 (вх. №16-28094/8 от 24.08.2023) с просьбой назначить Технический совет с целью решения вопроса о необходимости выполнения дополнительных работ по киркованию старого асфальтобетонного покрытия с последующим уплотнением на участке автомобильной дороги «Михайловка – Турий Рог км 5+944 – км 7+757», с приложением Акта №2 «Осмотра объекта ремонта» от 17.07.2023.

25 сентября 2023 года Протоколом №33 заседания Технического Совета было решено согласовать выполнение дополнительных работ по Контракту в рамках заключения дополнительного соглашения. 

05 октября 2023 года Подрядчиком в адрес Заказчика направлено письмо №0510/1 с приложением Актов, Ведомостей объемов работ для заключения дополнительного соглашения. 

Общий срок принятия решения, связанного с устранением недостатков проектной документации составил более 2 месяцев. 

Как следует из пояснений представителя ответчика, стоимость фактически выполненных дополнительных работ на объекте «Михайловка - Турий Рог» составила 9 861 577,2 руб.

17 июля 2023 года, в соответствии с п.5.14 Технического задания к Контракту, комиссией в составе Заказчика – Краевого государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Приморского края», в лице инженера 1 категории ОКиПР КГКУ «Примуправдор» ФИО3, и Подрядчика – ООО «Бетон-Сервис», в лице генерального директора ФИО4, составлен Акт №3 «Осмотра объекта ремонта», фиксирующий несоответствие толщины старого асфальтобетонного покрытия Локальному сметному расчету и Техническому заданию к Контракту. 

Актом №3 «Осмотра объекта ремонта» установлено, что на объекте «Уссурийск – Пограничный – Госграница 7+464 – км 12+061» при устранении пучинообразования в ЛСР и техническом задании к ГК не предусмотрено устройство дренажных канав необходимых для осушения основания земельного полотна. Актом №3 «Осмотра объекта ремонта» принято решение о выполнении дополнительных работ по Контракту, поскольку «без выполнения вышеуказанных дополнительных видов работ, качественное исполнение обязательств по контракту, не представляется возможным. 

26 июля 2023 года Подрядчиком в адрес Заказчика направлено письмо №26/07 (вх. №16-26601/8 от 04.08.2023) с указанием на обстоятельства, не позволяющие завершить работы по Контракту в срок на объекте «Уссурийск – Пограничный – Госграница км 7+464 – км 12+061», а именно, выполнение дополнительных работ на объекте по предотвращению пучинообразования при замене грунта, а также наличию обильных осадков, препятствующих выполнению работ на объекте с приложением справки ФГБУ «Приморское УГМС». 

Подрядчиком выполнены дополнительные работы на объекте по Контракту на сумму 6 858 940,4 руб. 

Подрядчик направил в адрес Заказчика письмо от 06 августа 2023 года №0608/03 с просьбой назначить выездное совещание по поводу устройства системы водоотвода на участке автомобильной дороги регионального или межмуниципального значения Уссурийск – Пограничный – Госграница км 7+464 – км 12+061 (ПК 30+00 – ПК 31+50), поскольку из-за выпадения обильных осадков в период с июня по август 2023 года в Уссурийском городском округе и невозможностью отвода воды из-за рельефа местности, произошло максимальное увлажнение грунта земляного полотна, что привело к снижению запаса прочности дорожной одежды ниже допустимого. 

Подрядчик также указал, что данный участок автодороги обусловлен высокой интенсивностью движения большегрузных машин, что в свою очередь при потере прочности дорожных одежд, ведет к разрушению вновь уложенного нижнего слоя асфальтобетонного покрытия. 

На участке производства работ Уссурийск – Пограничный – Госграница км 7+464 – км 12+061 после выпадения обильных осадков (тайфуна «Ханун») 11-12 августа 2023 года в районе проведения работ был объявлен режим чрезвычайной ситуации регионального характера в связи со значительным подтоплением территорий из-за выпадения осадков (Постановление Губернатора Приморского края о чрезвычайной ситуации регионального характера №45-пг от 15.08.2023). 

В результате стихии произошло образование дефектов на вновь уложенном нижнем слое асфальтобетонного покрытия и отфрезированном участке, в виде сетки трещин, колейности и пучинообразования. 

ООО «Бетон-Сервис» неоднократно обращало внимание на эту проблему Заказчика и просило последнего провести экспертизу грунтов для принятия решений на Техническом совете в соответствии с п.5.14 Технического задания к Контракту, однако, Заказчик уклонился от принятия решений, чем нарушил положения ст.718 ГК РФ. 

Так, Подрядчиком в адрес Заказчика было направлено письмо №1608 от 16 августа 2023 года с информацией о том, что в ходе обследования объекта на участке автомобильной дороги регионального или межмуниципального значения Уссурийск – Пограничный – Госграница км 7+464 – км 12+061 после тайфуна «Ханун», прошедшего на территории Приморского края 11-12 августа 2023 года, были выявлены дефекты дорожного полотна, согласно таблице, указанной в данном письме. Подрядчиком были выявлены слабые грунты на участке, сетка трещин, а также размыв обочин, откосов насыпи. Устранение которых представляется возможным путем замены слабых грунтов и восстановления дорожной одежды, отсыпки скальным грунтом мест деформации земельного полотна.  

Письмом №2308 от 23 августа 2023 года Подрядчик уведомил Заказчика о необходимости назначения технического совета с целью решения вопроса по устранению дефектов на участке автомобильной дороги регионального или межмуниципального значения Уссурийск – Пограничный – Госграница км 7+464 – км 12+061 после тайфуна «Ханун», прошедшего на территории Приморского края 11-12 августа 2023 года, приложив Акты осмотра объекта ремонта от 15.08.2023 года, составленные и подписанные в присутствии генерального директора ООО «БетонСервис» ФИО4 и инженера 1 категории ОКиПР КГКУ «Примуправтодор» ФИО3. 

Письмом №2408 от 24 августа 023 года Подрядчик уведомил Заказчика о необходимости назначения технического совета с целью решения вопроса о выполнении дополнительного комплекса работ по устройству дренажных канав на участке автомобильной дороги регионального или межмуниципального значения Уссурийск – Пограничный – Госграница км 7+464 – км 12+061, с приложением Акта обследования объекта №3 от 17.07.2023.

Письмом №3008 от 30 августа 2023 года Подрядчик уведомил Заказчика об отсутствии ответов на ранее направленные письма (№0608/03 от 06.08.2023, №1108/03 от 11.08.2023, №1608 от 16.08.2023, №2308 от 23.08.2023, №2408 от 24.08.2023). Подрядчик просил в кратчайшие сроки рассмотреть вопрос о возможности выполнения дополнительных видов работ на техническом совете ввиду прошедшего тайфуна «Ханун». 

31 августа 2023 года Подрядчик направил в адрес Заказчика Уведомление о приостановке работ на участке автомобильной дороги регионального или межмуниципального значения Уссурийск – Пограничный – Госграница км 7+464 – км 12+061 ввиду отсутствия ответов на ранее направленные в адрес Заказчика письма. 

Приостановка работ осуществлена на основании п.4.7. Контракта и п.5.14 Технического задания, а также Постановления губернатора Приморского края №45-пг «О чрезвычайной ситуации регионального характера» от 15.08.2023. 

Письмом №0109 от 01 сентября 2023 года Подрядчик уведомил Заказчика о необходимости проведения лабораторных испытаний на определение характеристик прочности грунта (экспертизы) для принятия технических решений по выполнению дополнительного комплекса работ на отдельных участках объекта Уссурийск – Пограничный – Госграница км 7+464 – км 12+061. 

Письмом №1509 от 15 сентября 2023 года Подрядчик уведомил Заказчика о проведении 08.09.2023 года с представителем КГКУ «Примуправтодор» дополнительного обследования участка автомобильной дороги регионального или межмуниципального значения Уссурийск – Пограничный – Госграница км 7+464 – км 12+061 после тайфуна «Ханун», прошедшего на территории Приморского края 11-12 августа 2023 года, с фиксацией дефектов в Акте осмотра объекта ремонта. Подрядчик вновь просил назначить технический совет по проведению дополнительного комплекса работ на объекта, приложив ведомость объемов работ. 

25 сентября 2023 года Техническим советом на основании Протокола №33 было определено рекомендовать выполнение дополнительных работ на участке автомобильной дороги регионального или межмуниципального значения Уссурийск – Пограничный – Госграница км 7+464 – км 12+061 к согласованию в рамках ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в Уссурийском городском округе. 

Повреждения участка автомобильной дороги регионального или межмуниципального значения Уссурийск – Пограничный – Госграница км 7+464 – км 12+061 зафиксированы также Актом №б/н обследования объекта, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации. Стоимость дополнительных работ составляет 37 958 840,4 рубля. 

При этом, согласно доводу ответчика, без выполнения указанных  дополнительных работ невозможно выполнить оставшуюся часть работ по Контракту. Данный аргумент истцом не оспорен, доказательств возможности продолжения работ не представлено. 

При выполнении работ на объекте Подрядчик неоднократно просил Заказчика принять технические решения, связанные с выявлением на объекте слабых грунтов после прошедшего тайфуна «Ханун» (11-12 августа 2023 года), размыва обочин, водопропускной трубы, от принятия которых последний уклонился. 

В силу пункта 1 статьи 718 ГК РФ заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы. При неисполнении заказчиком этой обязанности подрядчик вправе требовать возмещения причиненных убытков, включая дополнительные издержки, вызванные простоем, либо перенесения сроков исполнения работы, либо увеличения указанной в договоре цены работы. 

При несовершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика (пункт 10 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017.

Как следует из указанных выше обстоятельств,  заказчик уклонялся от оперативного принятия  технических решений для целей выполнения работ по Контракту, при этом истцом не представлено доказательств возможности выполнения основного обязательства в согласованные сроки с учетом просрочки принятия заказчиком технологических решений,  необходимости выполнения подрядчиком дополнительных работ. 

При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат. 

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

 

Судья                                                                           Овчинников В.В.