АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-706/2020

г. Уфа

30 августа 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 14.05.2021 

Полный текст решения изготовлен 30.08.2021

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Чернышовой С.Л., 

при ведении протокола   судебного  заседания  помощником судьи Решетниковой Р.Р., рассмотрел  в   судебном  заседании   заявление 

Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Башкортостан 

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 450071, 

<

...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "ОНИКС"

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 452616, 

<

...>)

третьи  лица, не заявляющие  самостоятельных  требований  относительно предмета  спора:

- Администрация муниципального района  Илишевский  район  Республики Башкортостан  (ОГРН: 

<

***>,  ИНН: 

<

***>  ,  адрес : 452260 ,  Башкортостан Республика , 

<

...> Д 35 )

- Общество с ограниченной  ответственностью  «Башнефть –Добыча»  (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес : 450077, 

<

...>)

- СПК Колхоз Имени Куйбышева Илишевского Района Республики Башкортостан (452270, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

«1. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Оникс» возместить вред, причиненный почвам как объекту окружающей среды в сумме 600 000 рублей по факту уничтожения земель на земельном участке сельскохозяйственного назначения  (с учетом  заявления в порядке  ст. 49 АПК РФ  от 16.04.2021)».

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Башкортостан  (далее - истец, Управление, Россельхознадзор по РБ) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "ОНИКС" (далее – ответчик, Общество, ООО «Оникс») об обязании ОООО «Оникс» возместить вред, причиненный почвам как объекту окружающей среды в сумме 600 000 рублей по факту уничтожения земель на земельном участке сельскохозяйственного назначения; обязании ООО «Оникс» в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, оформить проект рекультивации вышеуказанного нарушенного участка         земель сельскохозяйственного назначения; обязании ООО «Оникс» провести мероприятия по рекультивации нарушенного участка земель сельскохозяйственного назначения согласно проекту рекультивации.

В ходе рассмотрения дела  Управление  Россельхознадзора по РБ     представило  заявление  в  порядке  ст. 49  АПК РФ об уточнении исковых требований 16.04.2021 , согласно которому  просит:  обязать Общество с ограниченной ответственностью «Оникс» возместить вред, причиненный почвам как объекту окружающей среды в сумме 600 000 рублей по факту уничтожения земель на земельном участке сельскохозяйственного назначения.  

Заявление  судом  рассмотрено, принято. 

В судебном заседании  истец заявленные  требования поддержал.

К участию в деле в качестве третьих  лиц, не заявляющих  самостоятельных  требований  относительно предмета  спора привлечены:  Администрация муниципального района  Илишевский  район  Республики Башкортостан; Общество с ограниченной  ответственностью  «Башнефть –Добыча»; СПК Колхоз Имени Куйбышева Илишевского Района Республики Башкортостан.

Ответчик требования Управления не признал по доводам, указанным в отзыве, с   расчетом    ущерба  на сумму  600 000  рублей не согласен.   

ООО  «Башнефть – Добыча» представлен отзыв, считает что надлежащих доказательств восстановления почвы в полном объеме ответчиком не представлено, вред почве подлежит возмещению в полном объеме.  

Рассмотрев доводы, изложенные в заявлении и отзыве на него,  заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд  установил:  

На основании обращения ООО «Башнефть-Добыча», перенаправленного Нефтекамским территориальным комитетом Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан о несанкционированном вскрытии земляного покрова и производстве работ с помощью землеройной спецтехники на территории Чекмагушевской группы месторождений ООО «Башнефть-Добыча", 14.12.2017 государственным инспектором отдела государственного земельного надзора в ходе осмотра на земельных участках с кадастровыми номерами 02:27:220102:7 и 02:27:020902:312 обнаружены следы проведения работ по демонтажу трубопровода на площади 2000 кв.м. (вдоль линий электропередач наблюдается земляной вал, по своему составу неоднородный, отсутствует растительный покров имеются неровности, возвышенности и углубления). Отобраны образцы почвы для определения загрязнения нефтепродуктами и определением назначена почвенная экспертиза в ФГБУ «Оренбургский референтный центр Россельхознадзора».

На основании экспертного заключения № 03-3 от 19.01.2018, составленного ФГБУ «Башкирский референтный центр Россельхознадзора», выявлено нарушение, выразившееся в порче земель в результате нарушения правил обращения с опасными для окружающей среды веществами: на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 02:27:220102:7, расположенном по адресу: РБ, Илишевский район, Черекулевский сельсовет в результате проведения работ по демонтажу трубопровода допущено загрязнение почвы нефтепродуктами .

Как следует из заявления Управления, согласно объяснениям мастера-бригадира, экскаваторщика  и сварщика ООО «Оникс», предоставленными отделом МВД России по Илишевскому району, работы на вышеуказанных земельных участках по демонтажу трубопровода проводились ООО «Оникс». 

09.02.2018 государственным инспектором отдела государственного земельного надзора  Управления  ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № ЮЛ-001678 в отношении ООО «Оникс» по ч. 2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

При составлении протокола директор ООО «Оникс» ФИО2 пояснил, что договор аренды составлен на год, с арендаторами договорились о том, что рекультивацию будут проводить весной перед посевной. 

Директор ООО «Оникс» ФИО2 факт нарушения признал.

Управление указывает, что факт нарушения подтверждается экспертным заключением № 03-3 от 19.01.2018, протоколом осмотра от 14.12.2017, протоколом об административном правонарушении от 09.02.2018 № ЮЛ-001678 и другими материалами.

13.03.2018 Россельхознадзор по РБ вынес постановление № 05-11 о привлечении ООО «Оникс» к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в сумме 40 000 рублей. Административный штраф оплачен 16.03.2018.

12.04.2018  Управлением в адрес ООО «Оникс» была направлена претензия с требованием о добровольном возмещении вреда, причиненного почвам в результате загрязнения нефтепродуктами, до 18.05.2018 компенсировать ущерб, до 01.07.2018 оформить проект рекультивации нарушенного земельного участка и до 01.10.2018 провести мероприятия по рекультивации нарушенного земельного участка.

Размер ущерба, причиненного ООО «Оникс» составляет 600 000 рублей.

В связи с  отсутствием  добровольного  возмещения  суммы  ущерба  , Управление  обратилось  в  суд  с настоящим  исковым заявлением.

Исследовав и оценив в порядке ст. 71 АПК РФ  представленные доказательства по своему внутреннему убеждению относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает заявленные требования обоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности определяет Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее по  тексту -  Закон  об  охране окружающей  среды,  Федеральный  закон  №  7-ФЗ) .

В соответствии со статьей 5 указанного Закона об охране окружающей среды к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относится, в том числе, предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно пункту 2 Положения об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Башкортостан (далее - Положение), утвержденного приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 15 апреля 2013 № 173 Территориальным органом Россельхознадзора является Управление Россельхознадзора по Республике Башкортостан, которое создается для осуществления функций по контролю и надзору в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами при осуществлении государственного ветеринарного надзора, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, семеноводства сельскохозяйственных растений, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения, функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных (далее - закрепленная сфера деятельности), а также для реализации отдельных установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации задач и функций Россельхознадзора.

 Управление осуществляет полномочия в закрепленной сфере деятельности на территории Республики Башкортостан (пункт 5 Положения).

Управление осуществляет возложенные на него полномочия непосредственно и с привлечением уполномоченных и подведомственных Россельхознадзору организаций, которые аккредитованы и имеют лицензии в установленной сфере деятельности, во взаимодействии с другими территориальными управлениями Россельхознадзора, полномочным представителем Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе, территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Башкортостан, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями и гражданами (пункт 7 Положения).

Согласно пункту 9.3.4 Положения Управление на закрепленной территории осуществляет государственный земельный надзор в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в пределах своей компетенции, в том числе надзор за обеспечением защиты указанных земель от загрязнения их опасными химическими веществами, патогенами и экопатогенами.

В силу пунктов 9.7 – 9.11 Управление также:

- составляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, акты государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора), составляет акты административных обследований объектов земельных отношений, в пределах своей компетенции осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе составляет протоколы об административных правонарушениях, рассматривает дела об административных правонарушениях и назначает административные наказания;

- подготавливает и передает в следственные органы, прокуратуру и судебные инстанции материалы по делам о нарушениях законодательства Российской Федерации в закрепленной сфере деятельности;

- организовывает проведение необходимых расследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления надзора в закрепленной сфере деятельности;

-  выдает предписания юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям об устранении выявленных нарушений;

- в установленной сфере деятельности взыскивает штрафы и предъявляет иски на возмещение нанесенного ущерба;

Из вышеуказанных норм следует, что Управление  наделено полномочиями по предъявлению соответствующего искового заявления, и    выступает  истцом по настоящему делу о взыскании вреда, причиненного окружающей среде.

В силу п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно ст. 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, ответственное за причинение вреда, обязано возместить вред в натуре или возместить причиненные убытки.

На основании ч. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В пункте 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" (далее – Постановление № 21) указано, что гражданско-правовая (имущественная) ответственность за вред, причиненный окружающей среде, может возникать в результате нарушения договора в сфере природопользования (например, договора аренды лесного участка), а также в результате внедоговорного (деликтного) причинения вреда.

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пункту 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению виновным лицом независимо от того, причинен он в результате умышленных действий (бездействия) или по неосторожности. Исключение составляют случаи, когда вред причинен юридическим лицом или гражданином, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающей среды (ст. 1079 ГК РФ). В указанных случаях ответственность наступает независимо от вины, если причинитель вреда не докажет, что вред наступил вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

Пунктом 40 Постановления № 21 установлено, что при разрешении исковых требований о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, судам необходимо устанавливать не только факт причинения вреда, но и его последствия, выразившиеся в деградации естественных экологических систем, истощении природных ресурсов и иных последствий.

Согласно пункту 41 Постановления № 21, по делам, связанным с причинением вреда окружающей среде, судам следует устанавливать причинную связь между совершенными деяниями и наступившими последствиями или возникновением угрозы причинения существенного вреда окружающей среде и здоровью людей. Для этого судам следует устанавливать, не вызваны ли такие последствия иными факторами, в том числе естественно-природными, и не наступили ли они вне зависимости от совершенного нарушения, а также не совершены ли противоправные деяния в состоянии крайней необходимости (например, в целях обеспечения функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения).

Таким образом, законодатель выделяет два вида ущерба окружающей среде: договорной и деликтный, в связи с чем при обращении в суд с иском о возмещении ущерба, причиненного окружающей среде, истцу необходимо четко определить основания для его взыскания: неисполнение условий договора либо гражданско-правовой деликт.

Для возложения гражданско-правовой ответственности по ст. 77 Федерального закона N 7-ФЗ за гражданско-правовой деликт лицу, обратившемуся с соответствующим требованием, необходимо доказать совокупность следующих обстоятельств: противоправный характер действий (бездействия) причинителя вреда, вину данного лица (за исключением случаев причинения вреда деятельностью, связанной с повышенной опасностью), наличие вреда окружающей среде, факт и размер причиненных противоправными действиями этого лица убытков, а также причинно-следственную связь между противоправными действиями (бездействием) причинителя вреда и возникшим вредом.

Привлечение лица к гражданско-правовой ответственности возможно лишь при доказанности всей совокупности перечисленных условий. Отсутствие хотя бы одного из элементов состава гражданского правонарушения исключает возможность привлечения к имущественной ответственности.

В силу ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из заявления истца и отражено в  иске,  Управлением  определен в качестве объекта,  которому причинен вред действиями ответчика, - компонент окружающей среды - почва.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона N 7-ФЗ  почва является самостоятельным компонентом окружающей среды и вред, причиненный почвам в результате загрязнения, повлекшего их деградацию или истощение, подлежит возмещению в установленном законом порядке.     Возмещение вреда, причиненного почвам, является повышенной имущественной ответственностью, предусмотренной гражданским законодательством, которая устанавливается с учетом не только материального, но и экологического вреда, причиненного природной среде.

В соответствии с указанной нормой права под вредом окружающей среде понимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

Из буквального толкования ст. 1   Закона   об охране окружающей среды следует, что для признания установленным факта причинения вреда окружающей среде необходимо не только установить факт негативного воздействия на ее компоненты, но и выяснить последствия такого негативного воздействия в виде деградации естественных экологических систем, истощения природных ресурсов, наличия иных последствий.

В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. 

Согласно п. 1 ст. 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Применительно к охране земель от загрязнения и иных факторов деградации Земельный кодекс Российской Федерации, в частности, указывает о сохранении почв и их плодородия. В соответствии с ГОСТ 27593-88 "Почвы: термины и определения", почва - это самостоятельное естественно-историческое органоминеральное природное тело, возникающее на поверхности земли в результате длительного воздействия биотических, абиотических и антропогенных факторов, состоящее из твердых минеральных и органических частиц, воды и воздуха и имеющее специфические генетико-морфологические признаки, свойства, создающие для роста и развития растений соответствующие условия. Различия в качественных характеристиках почв - физических, химических, физико-географических, хозяйственно-экономических, исторических и даже эстетических, а также особенности почв как недвижимости служат основой для установления видов и категорий земель, предусмотренных ЗК РФ. 

В соответствии с основным целевым назначением все земли в РФ подразделяются на: - земли сельскохозяйственного назначения; - земли поселений;  - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; - земли особо охраняемых территорий и объектов; - земли лесного фонда, земли водного фонда и земли запаса. 

В целях охраны земель разрабатываются федеральные, региональные и местные программы охраны земель, включающие в себя перечень обязательных мероприятий по охране земель с учетом особенностей хозяйственной деятельности, природных и других условий (ст. 13 Земельного кодекса РФ). Оценка состояния земель и эффективности предусмотренных мероприятий по охране земель проводится с учетом экологической экспертизы, установленных законодательством санитарно-гигиенических и иных норм и требований. Для проведения проверки соответствия почвы экологическим нормативам проводятся почвенные, геоботанические, агрохимические и иные обследования. В целях предотвращения деградации земель, восстановления плодородия почв и загрязненных территорий допускается консервация земель с изъятием их из оборота в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

 В пунктах 1, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации указано на то, что юридические лица обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи осуществляется юридическими лицами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет. Таким образом, почвы являются самостоятельным компонентом окружающей среды и вред, причиненный им в результате загрязнения, повлекшего их деградацию или истощение, подлежит возмещению в установленном законом порядке. Возмещение вреда, причиненного почвам, является повышенной имущественной ответственностью, предусмотренной гражданским законодательством, которая устанавливается с учетом не только материального, но и экологического вреда, причиненного природной среде.

Для определения размера вреда, причиненного различным компонентам окружающей среды, утверждены различные методики, а именно: в отношении вреда, причиненного почве, приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 N 238 утверждена "Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды", использованная истцом при расчете исковых требований.

Заявителем в материалы дела представлены:

- письмо от 01.12.2017 в адрес ООО «Башнефть-Добыча», Администрации МР Илишевский район РБ об обеспечении присутствия представителя для проведения представительного осмотра земельных участков по обращению Заместителя генерального директора по экономической безопасности ООО «Башнефть-Добыча». 

- акт от 04.12.207 , согласно которому установлено, что на земельном участке с кадастровым № 02:27:220102:7 имеются следы проведения работ по демонтажу трубопровода.

- определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 12.12.2017 (по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ).

- письмо от 13.12.2017 в адрес ООО «Башнефть-Добыча», Администрации МР Илишевский район РБ, ООО «Оникс» об обеспечении присутствия представителя для участия в процессуальных мероприятиях на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами № 02:27:220102:7 и 02:27:020902:312 по обращению Заместителя генерального директора по экономической безопасности ООО «Башнефть-Добыча». 

- определение о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении от 14.12.2017, которым назначена почвоведческая экспертиза на земельных  участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами № 02:27:220102:7 и 02:27:020902:312. 

Перед экспертами поставлены вопросы:

произошло ли загрязнение почвы на земельных  участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами № 02:27:220102:7 и 02:27:020902:312, нефтепродуктами в результате демонтажа трубопровода.

произошла ли порча земель в результате загрязнения нефтепродуктами?

возможно ли использование в дальнейшем земельных  участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами № 02:27:220102:7 и 02:27:020902:312 по назначению без проведения работ по рекультивации земель?

- протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 14.12.2017.

- протокол взятия проб и образцов от 14.12.2017.

- схема отбора почвенных образцов (проб) с нанесением объекта и точек отбора точечных проб с привязкой к местности от 14.12.2017.

- фототаблица от 14.12.2017.

- протокол испытаний № 2946/368-2959/368 от 25.12.2017 с указанием массовой доли нефтепродуктов в образцах.

- ходатайство о продлении срока проведения административного расследования по делу об административном правонарушении от 12.01.2018.

- определением о продлении срока административного расследования от 12.01.2018.

- экспертное заключение № 03-3 от 19.01.2018, согласно которому сделаны следующие выводы:

На земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № 02:27:220102:7, расположенного на территории СП Черекулевский сельсовет МР Илишевский район Республики Башкортостан , на площади 2000 кв.м. произошло загрязнение почвы нефтепродуктами.

Данный земельный участок непригоден для использования по целевому назначению.

На земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № 02:27:020902:312 загрязнение почвы нефтепродуктами в результате демонтажа трубопровода не  выявлено.

- протокол об административном правонарушении № ЮЛ-001678 от 09.02.2018.

- определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении  от 20.02.2018.

- постановление о назначении административного наказания № 05-11 от 13.03.2018, согласно которому ООО «Оникс» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 40 000 руб. 

- платежное поручение № 22 от 16.03.2018 на сумму 40 000 руб., плательщик ООО Оникс, назначении е платежа – согласно постановлению № 05-11 от 13.03.2018.

От ООО «Оникс» поступил отзыв, с требованиями Управления не согласно, указывает следующие доводы в обоснование своего несогласия:

- истцом не подтвержден надлежащими доказательствами размер площади земельного участка, экспертом не указано на основании чего сделаны выводы , что площадь загрязнения нефтепродуктами составила 2000 кв.м.

- использование при проведении осмотра 14.12.2017 смртфона Samsung с GPS навигатором и мерной ленты не подтверждено указанием в протоколе осмотра на данные результатов измерения, полученные с их помощью. Отсутствуют сведения о модели , регистрационном номере и свидетельство о поверке данных устройств.

- протокол взятия проб и образцов не содержит сведений относительно емкости , в которую отобрана проба. Информация о массе проб в протоколе не указана. Отсутствует информация о том, является ли эта точечная проба составной объединенной пробы. 

- схема отбора почвенных образцов (проб) с нанесением объекта и точек отбора точечных проб с привязкой к местности составлен государственным инспектором без участия понятых, уполномоченного представителя ответчика.

- истцом нарушены процедура назначения экспертизы.  

Согласно письменной позиции Управления указанные доводы ответчика подлежат  отклонению по следующим основаниям:

На земельном участке сельскохозяйственного назначении с кадастровым номером 02:27:220102:7, расположенного на территории СП Черекулевский сельсовет МР Илишевский район РБ, на площади 2000 кв.м, ООО «Оникс» были проведены работы по демонтажу нефтепровода.

Причиной загрязнения почвы является деятельность ответчика, в результате   демонтажа нефтепровода. 

Согласно схеме отбора на  земельном участке были отобраны 8 проб с 4 пробных площадок (точек) послойно и в 5 точке проба отобрана для определения фонового показателя содержания нефтепродуктов.

Из 8 отобранных проб на нарушенном участке загрязнение нефтепродуктами выявлено  на   одном отдельном  участке ( площадке)  - то есть на 1/4 нарушенного участка, соответственно 2000/4 = 500 кв.м.

2000 кв.м. - общая площадь участка, где проводились работы по демонтажу, на участке с кадастровым номером 02:27:220102:7.

500 кв.м. - площадь загрязненного участка.

Площадь загрязненного земельного участка определена согласно ориентирам загрязнения: координаты из акта отбора проб почвы от 14.12.2017 г.: Т1 55,501621 и 54,356804; Т2 55,500394 и 54,357212; ТЗ 55,499033 и 54,35925; Т4 55,497185 и 54,359401.

Образцы проб почв отобраны с земельного участка площадью 2,44 м (ширина) * 819,68 м (длина)= 2000,0192 кв.м.

Для выявления возможного загрязнения сельскохозяйственных угодий необходимы сведения о:

-промышленные и транспортные предприятия, предприятия энергетики, аэропорты, различного рода заправочные станции;

-предприятия добычи, переработки, хранения и транспортировки нефти и нефтепродуктов;

Основной задачей подготовительного этапа работы является сбор данных обо всех источниках загрязнения (промышленное, сельскохозяйственное производство, транспорт и др.), для чего проводится их инвентаризация. Необходимая информация о промышленных предприятиях получается от самих предприятий, в заводских лабораториях, из экологических паспортов предприятий, в местных органах охраны природы и санэпиднадзора.

Задачей первого этапа является выявление загрязненных земель и, если они имеются, приблизительное оконтуривание ареалов их распространения.

Первый этап обследования включает следующий порядок работы:

-маршрутное обследование территории без отбора образцов почв;

-полевое обследование с отбором проб;

-аналитические работы по количественному определению содержания загрязняющих химических веществ в почвах;

-составление предварительных карт содержания загрязняющих химических веществ;

-написание отчета и принятие решения о проведении второго (детального) этапа обследования.

Ответчик в отзыве указал, что истцом площадь участка загрязнения, определена смартфоном с GPS навигатором и мерной лентой, по мнению ответчика, отсутствие сведений о модели, регистрационном номере и свидетельства о поверке устройств, является существенным нарушением законодательства.

В соответствии со ст. 26.8 КоАП РФ под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку. Показания специальных технических средств отражаются в протоколе об административном правонарушении. Не каждое техническое средство, обладающее измерительными функциями, является средством измерения, а Федеральный закон от 26.06.2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» не содержит указаний о необходимости признания каждого технического устройства с измерительными функциями средством измерения. Мерная лента не относится к специальным техническим средствам, требующим проведения поверки.

Таким образом, данные, полученные при помощи такого устройства, являются допустимыми доказательствами по делу, в силу их соответствия требованиям, предъявляемым ст. 26.8 КоАП РФ.

Отобранные пробы почвы оформлены актом отбора почвенных образцов (проб) от 14.12.2017, который разработан испытательной лабораторией ФГБУ «Оренбургский референтный центр Россельхознадзора».

Согласно вышеуказанному акту, все пробы были упакованы в сейф-пакеты, имеющие индивидуальные номера и запечатаны.

При отборе проб применялся «ГОСТ 17.4.3.01-83 (СТ СЭВ 3847-82). Государственный стандарт Союза ССР. Охрана природы. Почвы. Общие требования к отбору проб»; «ГОСТ 17.4.4.02-84. Государственный стандарт Союза ССР. Охрана природы. Почвы. Методы отбора и подготовки проб для химического, бактериологического, гельминтологического анализа».

В соответствии с п.3.3 ГОСТа 17.4.4.02-84 для химического анализа объединенную пробу составляют не менее, чем из пяти точечных проб, взятых с одной пробной площадки. Масса объединенной пробы должна быть не менее 1 кг.

Для контроля загрязнения поверхностно распределяющимися веществами - нефть, нефтепродукты, тяжелые металлы и др. - точечные пробы отбирают послойно с глубины 0 - 5 и 5 - 20 см массой не более 200 г каждая.

Согласно п. 3.3.1. указанного ГОСТа при отборе точечных проб и составлении объединенной пробы должна быть исключена возможность их вторичного загрязнения.

Все требования,  изложенные в ГОСТе отображены в акте отбора почвенных образцов (проб) от 14.12.2017, также к акту отбора проб приложена схема отбора, где указаны точки отбора с географическими координатами, глубиной отбора, номерами сейф - пакетов.

Государственным инспектором сопроводительным письмом от 13.12.2017 № 056 ООО «Оникс» был приглашен на 14.12.2017 для участия на процессуальных мероприятиях.

Сопроводительное письмо от 13.12.2017 получено ООО «Оникс» по факсимильной связи в тот же день.

Представитель ООО «Оникс» на осмотр не явился.

Осмотр проведен в отсутствии уполномоченных представителей ООО «Оникс», в присутствии двух понятых - ФИО3 и ФИО4

Согласно, ч. 3 ст. 28.1.1 КоАП РФ, осмотр места совершения административного правонарушения осуществляется лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Протокол осмотра территорий от 14.12.2017, протокол взятия проб и образцов от 14.12.2017 составлены в присутствии двух понятых: ФИО3 и ФИО4

Определение о назначении экспертизы государственным инспектором было вынесено в день, в который был произведен осмотр, на который ООО «Оникс» был приглашен сопроводительным письмом от 13.12.2017 № 056.

15.12.2017сопроводительным письмом № 058 в адрес ответчика были направлены копии материалов составленных в ходе осмотра 14.12.2017.

ООО «Оникс» также указано, что по состоянию на 28.05.2020 участок производства работ пригоден для использования в сельскохозяйственном производстве, засеян сельскохозяйственными культурами. Арендатор земельного участка СПК им. Куйбышева претензий не имеет. 

Представитель ООО «Башнефть-Добыча» представил отзыв, указав следующее: "… Доводы представителя ООО «ОНИКС» о полном возмещении причиненного вреда и недоказанности размера ущерба, являются несостоятельными, в виду того, что из содержания пункта 3 статьи 77, абзаца второго пункта 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, пункта 14 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» N 49 (далее - Постановление пленума № 49) следует, что причиненный окружающей среде вред должен возмещаться в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ….."

ООО «ОНИКС» в подтверждении возмещения вреда почве представило акт осмотра земельного участка, подвергшегося загрязнению после проведения демонтажа трубопроводов от 28.05.2020, и письменные пояснения от 01.06.2020, в которых отражено, что земельный участок пригоден для использования по назначению.

ООО «Башнефть-Добыча» указывает, что согласно пункту 2 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 N 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» (далее - Правила проведения рекультивации), понятие «рекультивация земель» означает мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.

Согласно пункту 8 Правил проведения рекультивации, рекультивация земель осуществляется в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

Технические мероприятия могут предусматривать планировку, формирование откосов, снятие поверхностного слоя почвы, нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, захоронение токсичных вскрышных пород, возведение ограждений, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для предотвращения деградации земель, негативного воздействия нарушенных земель на окружающую среду, дальнейшего использования земель по целевому назначению и разрешенному использованию и (или) проведения биологических мероприятий.

Биологические мероприятия включают комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы.

В соответствии с пунктом 15 Правил проведения рекультивации, проект рекультивации земель, до его утверждения подлежит согласованию с:

а) собственником земельного участка, находящегося в частной собственности, в случае, если лицо, обязанное обеспечить рекультивацию земель, консервацию земель в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, не является собственником земельного участка;

6) арендатором земельного участка, землевладельцем, землепользователем в случае, если лицо, обязанное обеспечить рекультивацию земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, консервацию такого земельного участка в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, не является таким арендатором, землепользователем, землевладельцем;

в) исполнительным органом государственной власти и органом местного самоуправления, уполномоченным на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в случае проведения рекультивации, консервации в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, лицами, указанными в пункте 3 или подпункте "б" пункта 4 настоящих Правил.

Завершение работ по рекультивации земель, подтверждается актом о рекультивации земель, который подписывается лицом, исполнительным органом государственной власти, органом местного самоуправления, обеспечившими проведение рекультивации в соответствии с пунктами 3 или 4 настоящих Правил. Такой акт должен содержать сведения о проведенных работах по рекультивации земель, а также данные о состоянии земель, на которых проведена их рекультивация, в том числе о физических, химических и биологических показателях состояния почвы, определенных по итогам проведения измерений, исследований, сведения о соответствии таких показателей требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящих Правил. Обязательным приложением к акту являются:

а) копии договоров с подрядными и проектными организациями в случае, если работы по рекультивации земель, консервации земель выполнены такими организациями полностью или частично, а также акты приемки выполненных работ;

б) финансовые документы, подтверждающие закупку материалов, оборудования и материально-технических средств.

Представленный ООО «ОНИКС» акт осмотра земельного участка от 28.05.2020 не соответствует требованиям Правил проведения рекультивации, так как не представлен согласованный проект рекультивации, так же, как и акт рекультивации с протоколами испытаний проб почвы, перечнем выполненных мероприятий по рекультивации и подтверждающими затраты бухгалтерскими документами.

Таким образом, акт осмотра земельного участка от 28.05.2020 не может свидетельствовать о возмещении вреда почве исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ.

Каких-либо    иных    доказательств    восстановления    нарушенного    состояния окружающей среды (т.е. доказательства проведения комплекса работ по рекультивации загрязненного участка, направленных на полное восстановление нарушенного состояния окружающей среды, либо доказательства признания земельного участка рекультивированным и полностью соответствующим требованиям нормативов достижения допустимого содержания химических веществ) ответчиком не представлены.

Кроме того, согласно Обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019 проект восстановительных работ не может быть произвольным, разработанным и выполненным причинителем вреда без согласования с соответствующим органом по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды с определением обоснованности, необходимости и разумности данных мероприятий.

При этом проведение только одной рекультивации не является способом полного возмещения причиненного экологического вреда, а является лишь средством устранения препятствий к воссозданию экологической системы.

В соответствии с пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении   убытков   истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

Принимая во внимание, что факт причинения вреда почве вследствие совершенного правонарушения не оспаривается ООО «ОНИКС», а надлежащие доказательства восстановления нарушенного состояния окружающей среды не представлены,   вред   почве,   подлежит   возмещению   Ответчиком   в    соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, то есть в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 N 238.

Определениями суда от 17.02.2021, 24.03.2021, 16.04.2021 СПК колхоз им. Куйбышева Илишевского района РБ, ООО Оникс предложено  представить договор с ООО "Оникс" на демонтаж трубопровода на землях сельхозназначения рядом с д. Черекулево.

В ходе судебного заседания 24 марта 2021 года представитель третьего лица ООО «Башнефть-Добыча» пояснил, что ответчик ООО «Оникс» осуществляет хищение имущества   и действия по демонтажу недействующих трубопроводов ООО "Башнефть Добыча"  незаконны.

От ООО «Оникс» поступили пояснения:

Доводы ООО «Башнефть-Добыча» о хищении трубопровода голословны, никак документально не подтверждаются. Третьим лицом не представлены постановления правоохранительных органов о возбуждении уголовных дел либо вступившие в законную силу судебные акты о привлечении к уголовной ответственности работников ответчика.

28 августа 2017 года за исх. № 25 в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан было направлено письмо с просьбой выдать разрешение на работы по демонтажу бесхозных (заброшенных) и недействующих трубопроводов на территории Илишевского, Дюртюлинского и Кушнаренковского районов с соблюдением требований действующего законодательства.

Письмом от 29 августа 2017 года исх. № AХ-26/11850 Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан направило ответ, что в Министерстве проводилось рабочее совещание по вопросу несанкционированного демонтажа неэксплуатируемых нефтепроводов с участием представителей ТЭК и других заинтересованных организаций.

По результатам рабочего совещания решили, что проведение инвентаризации бездействующих нефтепроводов на территории Республики Башкортостан необходимо обеспечить на уровне муниципальных образований с участием представителей OAO AHK «Башнефть».

Проведение работ по демонтажу бесхозных и недействующих трубопроводов на территории Республики Башкортостан разрешается с дальнейших проведением рекультивации земель в соответствии с требованием природоохранного законодательства.

Также письмо содержит информацию о необходимости оформления прав на временное пользование земельными участками в установленном порядке.

Между тем перед проведением работ на спорном земельном участке ответчиком совместно с CПK им. Куйбышева муниципального района Илишевский район РБ было оформлено землеустроительное дело о предоставлении 1,8 га земельного участка ООО «Оникс» из землепользования CПK им. Куйбышева муниципального района Илишевский район РБ для демонтажа трубопровода.

Данное землеустроительном деле содержит весь комплекс мероприятий, связанных с демонтажем бесхозного, недействующего трубопровода.

07.01.2018 года ООО «Оникс» и CПK им. Куйбышева муниципального района Илишевский район РБ был составлен акт приема-передачи земель, в соответствии с которым земельные участки приведены в состояние пригодное для дальнейшего использования по целевому назначению, претензий со стороны землепользователя отсутствуют.

ООО «Башнефть-Добыча» представило пояснения, указало, что договоров гражданско-правового характера между ООО «Башнефть-Добыча»/ ПAO AHK «Башнефть» и CПK Колхоз Имени Куйбышева Илишевского района РБ или ООО «ОНИКС» не заключалось, в том числе на демонтаж / продажу трубопровода УПС «Исанбай» врезка в газопровод HCП «Манчарово» - УПС «Яркеево».

 По факту покушения на хищение трубопровода ООО «Башнефть-Добыча» обращалось с заявлением в ОМВД России по Илишевскому району РБ.

Согласно паспорта трубопровода, газопровод УПС «Исанбай» врезка в газопровод HCП «Манчарово» - УПС «Яркеево», введен в эксплуатацию в 11 января 1981 года и выведен из эксплуатации (отглушен в начале и конце трассы) в 1996 году.

Указанный трубопровод передан на хранение ООО «Башнефть-Добыча» по договору хранения №БНФ/х/8/265/14/КС-БНД/х/8/277/14/УИМ от 19.05.2014 и акту приема-передачи имущества на ответственное хранение от 01.07.2014 .

Согласно, действовавшим на момент совершения ООО «ОНИКС» правонарушения, Правилам по эксплуатации, ревизии, ремонту и отбраковке нефтепромысловых трубопроводов РД 39-132-94 (далее - РД-39-132-94)  к демонтажу трубопровода организация, проводящая работы, имеет право приступить только после приемки трубопровода или его участка по акту и получения всей необходимой технической документации от заказчика ( п. 7.5.7.7). 

Способы и схемы проведения демонтажа устанавливаются проектом. Специальный проект на демонтаж составляется заказчиком и строительно- монтажной организацией по каждому трубопроводу с учетом местных условий и согласовывается с проектной организацией.

К проекту на демонтаж трубопровода прилагается пояснительная записка, которая должна содержать следующие разделы:

общие данные о техническом состоянии трубопровода и благоприятное время года для его демонтажа;

порядок и методы производства демонтажа линейной части трубопровода по отдельным видам работ; 

объем работ, сметная стоимость работ, общая трудоемкость в человеко-днях; потребность в рабочих основных специальностей; 

применяемые при демонтаже механизмы;

транспортная схема и схема расположения площадок под складирование труб   вдоль трассы;

мероприятия по охране труда, технике безопасности и пожарной безопасности при демонтажных работах в целом; 

мероприятия по охране окружающей среды.

В настоящее время, согласно Приказа Ростехнадзора от 15.12.2020 N 534, действуют Нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности» (далее - Правила № 534), где в главе LIX. Требования к выводу из эксплуатации, консервации и ликвидации промысловых трубопроводов (далее - ПT), определено, что:

1615. Вывод из эксплуатации объектов ПT осуществляется на основании приказа руководителя эксплуатирующей организации при наличии плана мероприятий по выводу из эксплуатации объектов ПT, утвержденного техническим руководителем эксплуатирующей организации.

1616. План мероприятий по выводу из эксплуатации объектов ПT должен содержать: 

регистрационный номер Опасного Производственного Объекта (OПO) в государственном реестре OПO, наименование, месторасположение и общие технические характеристики объектов ПT, которые планируются вывести из эксплуатации;

перечень работ, связанных с приведением в безопасное состояние объектов ПT; 

сроки завершения работ;

периодический контроль состояния ПT на период вывода из эксплуатации с учетом требований к техническим устройствам, содержащихся в руководствах по эксплуатации заводов-изготовителей, и с указанием лиц, ответственных за их проведение;

меры, обеспечивающие безопасность;

иные действия, необходимые для проведения работ по выводу из эксплуатации объектов ПT и обеспечению требований промышленной безопасности.

1617. Выполнение плана мероприятий по выводу из эксплуатации объектов ПT оформляется актом эксплуатирующей организации с записью в паспорте ПT. Акт хранится совместно с паспортом ПT.

1624. Ликвидация объектов ПT проводится в соответствии с документацией, подлежащей Экспертизе Промышленной Безопасности.

1625. Ликвидация объектов ПT должна быть произведена в срок не позднее 5 лет со дня принятия решения о ликвидации.

1626. В процессе ликвидации должны быть обеспечены следующие мероприятия: предотвращение загрязнения окружающей среды;

обработка, утилизация, обезвреживание, размещение отходов; утилизация оборудования и труб;

рекультивация нарушенных земель;

предотвращение повреждения зданий и сооружений, расположенных в зоне влияния ликвидируемого объекта;

сохранение уровня противокоррозионной защиты других объектов ПT (в случае, если система противокоррозионной защиты ликвидируемых ПT или их участков участвовала в формировании системы противокоррозионной защиты других ПT или их участков);

предотвращение активизации опасных геологических процессов (оползней, обвалов и подобных явлений).

1627. Ликвидация ПT или его объектов считается завершенной после подписания акта о ликвидации.

В  ходе  рассмотрения  дела,  с  учетом   исследования  представленных  доказательств ,    свидетельских  показаний,     нарушений  при  проведении  проверки  ,  отборе  проб ,  и  оформлении    результатов  проверки    судом  не  установлено.

 С учетом вышеизложенного , оценив представленные доказательства в порядке ст. ст. 67, 68, 71 АПК РФ , суд приходит к выводу , что Управлением в соответствии  с требованиями  ст. 65 АПК РФ , позиции Пленума Верховного Суда РФ , выраженной в п. п. 33, 40, 41 постановления от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования»  представлены  доказательства  факта причинения вреда компоненту окружающей среды – почва.

 Исследовав представленный Управлением расчет, суд также приходит к выводу о   соответствии  размера убытков в сумме 600 000  рублей , заявленных ко взысканию в возмещение вреда , причиненного окружающей среде.   Расчет  соответствует   Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденная приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 08.07.2010 N 238 (далее - Методика исчисления размера вреда) . 

Исчисление в стоимостной форме размера вреда при загрязнении почв осуществляется по формуле:

где:

УЩзагр - размер вреда (руб.);

СЗ - степень загрязнения, которая рассчитывается в соответствии с пунктом 6 настоящей Методики;

S - площадь загрязненного участка (кв. м);

Кг - показатель в зависимости от глубины загрязнения или порчи почв, который рассчитывается в соответствии с пунктом 7 настоящей Методики;

Кисх - показатель в зависимости от категории земель и целевого назначения, на которой расположен загрязненный участок, рассчитывается в соответствии с пунктом 8 настоящей Методики;

Тх - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды, при загрязнении почв, определяется согласно приложению 1 к настоящей Методике (руб./кв. м).

Расчет вреда, причиненного почвам при загрязнении на площади 500 кв.м.

СЗ = 1,5 (п. 6 Методики).

Значение показателя Кг в зависимости от глубины порчи почв, который рассчитывается в соответствии с пунктом 7 настоящей Методики = 1,0 (при глубине до 20 см).

Показатель Кисх определяется исходя из категории земель и целевого назначения. Кисх = 1,6 (п. 8 Методики).

Исследуемый земельный участок относится к лесостепной зоне, следовательно значение Тх = 500 руб./кв. м.

S = 500 кв.м. 

размер вреда при загрязнении почв  составит:  УЩзагр = 1,5 х 500 х 1,0 х 1,6 х 500 = 600 000.

Расчет площади загрязненного участка пояснен Управлением в отзыве от 20.03.2020 № АГ-05/1213, где S = 500 кв.м., на основании следующего:

«…Из 8 отобранных проб на нарушенном участке загрязнение нефтепродуктами выявлено в 1 месте - то есть на 1/4 нарушенного участка, соответственно 2000/4 = 500 кв.м.

2000 кв.м. - общая площадь участка, где проводились работы по демонтажу, на участке с кадастровым номером 02:27:220102:7.

500 кв.м. - площадь загрязненного участка…»

Таким образом, сумма ущерба, причиненного почвам как объекту окружающей среды в результате неправомерных действий ООО «Оникс» составляет 600 000 рублей.

 В связи с чем , требование Управления о взыскании денежных средств в размере   600 000  руб. в возмещение вреда  подлежит удовлетворению  . 

В соответствии с частями 1, 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

При этом возможность взыскания убытков закон связывает с доказыванием наличия и размера убытков, противоправного поведения лица, причинившего убытки, и наличия причинно-следственной связи между действиями (бездействием) этого лица и наступившими отрицательными последствиями в виде убытков.

В соответствии с части 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (Закон об охране окружающей среды) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (часть 3 статьи 77 Закона об охране окружающей среды).

В силу части 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно пп. 13, 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 г. N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде", возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

В случае если восстановление состояния окружающей среды, существовавшее до причинения вреда, в результате проведения восстановительных работ возможно лишь частично (в том числе в силу наличия невосполнимых и (или) трудновосполнимых экологических потерь), возмещение вреда в соответствующей оставшейся части осуществляется в денежной форме.

Государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в соответствии  со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 167-170  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Башкортостан  -  удовлетворить.

Взыскать с  Общества с  ограниченной ответственностью "ОНИКС"  в пользу Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Башкортостан    сумму  вреда,  причиненного почвам как объекту окружающей среды в сумме 600 000 рублей.Взыскать с Общества с  ограниченной ответственностью "ОНИКС"  в доход федерального бюджета государственную пошлину в  размере  15 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан, а  также  решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья С.Л. Чернышова