АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Р Е Ш Е Н И Е

28 декабря 2020 года

 

Дело № А33-15578/2019

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено 28 декабря 2020 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Болуж Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества «Научно-производственная корпорация «Иркут» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Красноярской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании незаконным решения по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10606000-19/000003 от 08.02.2019,

о признании незаконным решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары от 08.02.2019,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, действующей на основании доверенности от 27.12.2019 № 12-И, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлена копия диплома, ФИО2, действующей на основании доверенности от 24.01.2020 № 168-И, личность удостоверена паспортом, ФИО3, действующего на основании доверенности от 24.01.2020 № 167-И, личность удостоверена паспортом,

от ответчика: ФИО4, действующей на основании доверенности от 09.01.2020 № 06-52/5, личность удостоверена служебным удостоверением, главного государственного таможенного инспектора ОПСУР-ЦОМиУР Сибирской электронной таможни ФИО5. действующего на основании доверенности от 28.10.2020 № 06-52/171, личность удостоверена паспортом, начальника Экспертно-исследовательского отделения № 5 (г. Красноярск) Экспертно-криминалистического таможенного управления г. Новоисбирска ФИО6, действующего на основании доверенности от 11.12.2020 № 06-52/211, личность удостоверена паспортом,

эксперта ООО «РАО Прайс-Консалтинг» ФИО7, личность удостоверена паспортом.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО8, при использовании системы видеоконференцсвязи, при содействии Арбитражного суда Иркутской области, онлайн-заседания, 

 

установил:

публичное акционерное общество «Научно-производственная корпорация «Иркут» (далее – заявитель, ПАО «Корпорация «Иркут») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Красноярской таможне (далее - ответчик) о признании незаконным решения по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10606000-19/000003 от 08.02.2019, о признании незаконным решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары от 08.02.2019.

Заявление принято к производству суда. Определением от 30.05.2019 возбуждено производство по делу.

В судебном заседании представители заявителя требования поддержали, сослались на доводы, изложенные в заявлении.

Представители ответчика в судебном заседании заявленные требования не признали, сослались на доводы, изложенные в письменном отзыве на заявление.

Эксперт ООО «РАО Прайс-Консалтинг» ФИО7 в судебном заседании ответил на поставленные вопросы суда и лиц, участвующих в деле.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

В Красноярском таможенном посту Красноярской таможни по ДТ № 10606060/151116/0011671 Обществом произведено таможенное декларирование, в том числе товара № 10 «заклепка для односторонней клепки из коррозионной стали А-286, повышенной прочности, вытяжного типа, с принудительным запиранием, с потайной головкой 130 градусов, с технологической шайбой, применяется при производстве компонентов гражданского самолета... UB130-ЕU06-08W...», классификационный код товара 7318230009 ТН ВЭД ЕАЭС, ставка ввозной таможенной пошлины - 8 %.

Поставка указанного товара в адрес ПАО «Корпорация «Иркут» осуществлена в рамках внешнеторгового контракта от 27.06.2008 № 39, заключенного ПАО «Корпорация «Иркут» с компанией Alcoa Fastening Systems Aichach GmbH (Германия).

Продекларированные товары были выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления».

Таможенным органом проведена экспертиза. В соответствии с выводами заключения № 12408090/0019870 от 02.08.2018, составленного Экспертно-исследовательским отделением № 5 Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления по результатам исследования документации и фотографий, в отношении заклепок, заявленных по ДТ № 10606060/151116/0011671, сведения о товаре, заявленные в 31 графе указанной ДТ (товар № 10) соответствуют характеристикам, указанным в предоставленной документации; исследованный товар № 10 предназначен для авиационной и космической промышленности и не относится к изделиям общего назначения; глухие (слепые) заклепки с разрушающимся дорном товара № 10 являются разновидностью трубчатых заклепок и не являются частично полыми.

По результатам проведенной таможенной экспертизы и аналитической работы Красноярской таможней было принято решение о проведении в отношении ПАО «Корпорация «Иркут» с 17.09.2018 камеральной таможенной проверки, о чем заявитель был уведомлен 20.09.2018 (уведомление Красноярской таможни № 08-20/14623 от 17.09.2018).

Камеральная таможенная проверка у ПАО «Корпорация «Иркут» проведена по вопросу достоверности заявленных в графе 33 ДТ № 10606060/151.116/0011671 сведений о классификационном коде товара № 10 «заклепки для односторонней клепки из коррозионной стали А-286, повышенной прочности, вытяжного типа, с принудительным запиранием, с потайной головкой 130 градусов, с технологической шайбой, применяется при производстве компонентов гражданского самолета... UB130-ЕU06-08W...» (далее - «заклепка для односторонней клепки из коррозионной стали А-286...»), повлиявших на принятие решения о выпуске товара.

В соответствии с пояснением к товарной позиции 7318 ТН ВЭД ЕАЭС, в данную товарную позицию включаются заклепки.

Заклепки отличаются от изделий, описанных выше в указанной товарной позиции, тем, что у них отсутствует резьба; они обычно цилиндрические с круглой, плоской, усеченно-конической или потайной головкой. Применяются для постоянного соединения металлических частей (например, в крупных каркасах, судах и контейнерах).

В данную товарную позицию не включаются трубчатые или раздвоенные заклепки общего назначения (товарная позиция 8308), но заклепки, которые только частично являются полыми, остаются в данной товарной позиции.

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 8308 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются, помимо прочего, трубчатые или раздвоенные заклепки всех типов. Они используются в одежде, обуви, навесах, тентах, в дорожных принадлежностях, кожаных изделиях, поясах и т.д.; они также применяются в инженерном деле (например, в конструкциях самолетов). В данную товарную позицию также входят глухие заклепки с разрушающимся дорном, в которых во время клепки дорн втягивается внутрь или против корпуса заклепки, а затем обламывается в месте недалеко от места соединения хвостовика дорна и его развальцовывающего конца.

На основании информации, указанной в графе 31 ДТ № 10606060/151116/0011671 и представленной технической документации, таможенный орган пришел к выводу, что задекларированный по данной ДТ товар № 10, может классифицироваться в субпозиции 8308200000 ТН ВЭД ЕАЭС, ставка ввозной таможенной пошлины 16 %.

Таким образом, усматриваются признаки заявления ПАО «Корпорация «Иркут» при декларировании товара «заклепка для односторонней клепки из коррозионной стали А-286...» недостоверного классификационного кода 7318230009 8 ТН ВЭД ЕАЭС.

На основании статей 331, 332 ТК ЕАЭС в адрес декларанта ПАО «Корпорация «Иркут» в рамках таможенной проверки выставлено Требование от 24.09.2018 № 08-20/15009.

По результатам рассмотрения имеющихся у таможенного органа документов, в соответствии со статьей 389 ТК ЕАЭС, 30.10.2018 таможенным органом принято Решение о назначении идентификационной таможенной экспертизы № 10606000/301018/ПВ/000006.

26.11.2018 в адрес Красноярской таможни поступила информация Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления № 39-09-07/0262 о выполнении таможенной экспертизы.

Согласно заключению таможенного эксперта ЭИО № 5 (г. Красноярск) ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Новосибирск от 26.11.2018 № 12408090/0036839, представленные на исследование товары «заклепки» идентифицированы как глухие (слепые) заклепки с разрушающимся дорном для односторонней клепки, повышенной прочности, вытяжного типа, с принудительным запиранием, потайной головкой 130°, из корозионностойкой стали А-286, с технологической шайбой.

В соответствии с единым Таможенным тарифом внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, утвержденным Решением совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 и согласно Основным правилам интерпретации  ТН ВЭД, указанные товары должны классифицироваться в подсубпозиции 83.08200000 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно пункту 20 Порядка отбора таможенными органами Российской Федерации проб (образцов) товаров для проведения таможенной экспертизы, утвержденного приказом ФТС России от 20.11.2014 № 2264, результаты таможенной экспертизы обязательны для применения таможенным органом, назначившим таможенную экспертизу, за исключением случаев назначения дополнительной и (или) повторной таможенной экспертизы.

Таким образом, в ходе камеральной таможенной проверки ПАО «Корпорация «Иркут» по вопросу достоверности сведений о классификационном коде товара «заклепка для односторонней клепки из коррозионной стали А-286...», продекларированного по ДТ № 10606060/151116/0011671 (товар № 10), установлена неверная классификация товара в подсубпозиции 7318230009 ТН ВЭД ЕАЭС. Данный товар надлежит классифицировать в подсубпозиции 8308200000 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 6 статьи 237 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ (далее - Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ) акт таможенной проверки направлен в адрес ПАО «Корпорация Иркут» (исх. от 07.12.2018 № 08-20/19892).

21.12.2018 в Красноярскую таможню ПАО «Корпорация Иркут» (исх. от 20.12.2018 № 363/18-1376) предоставило возражения, из которых следует, что выводы заключения таможенного эксперта ЭИО № 5 (г. Красноярск) ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Новосибирск от 26.11.2018 № 12408090/0036839 об отнесении заклепок типа UB130-ЕU, задекларированных по ДТ № 10606060/151116/0011671 (товар № 10) к разновидности трубчатых заклепок, по мнению ПАО «Корпорация Иркут», необоснованны.

В соответствии с пунктом 21 статьи 237 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ в адрес ПАО «Корпорация Иркут» 21.01.2019 направлено письменное заключение на доводы, изложенные в возражениях по акту камеральной таможенной проверки № 10606000/210/051218/А000040 (исх. № 08-15/00919). Согласно почтовому уведомлению, почтовое отправление вручено ПАО «Корпорация Иркут» 28.01.2019.

В соответствии с пунктом 28 статьи 237 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ на основании акта таможенной проверки от 05.12.2018 № 10606000/210/051218/А000040, с учетом заключения Красноярской таможни на возражения по акту таможенной проверки, 08.02.2019 приняты решения в сфере таможенного дела о классификации товара № 10 «заклепка для односторонней клепки из коррозионной стали А-286...» по ДТ №№ 10606060/151116/0011671 в подсубпозиции 8308200000 ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10606000-19/000003, о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, содержащиеся в указанной ДТ, после выпуска товаров и корректировке электронных копий.

Классификация товара «заклепка для односторонней клепки из коррозионной стали А-286...» в подсубпозиции 8308200000 ТН ВЭД ЕАЭС повлекла за собой изменение ставки ввозной таможенной пошлины - 16%.

11.02.2019 исх. № 08-15/02219 в адрес ПАО «Корпорация Иркут» направлены решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 08.02.2019 № РКТ-10606000-19/000003, решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары.

Полагая, что решение по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10606000-19/000003 от 08.02.2019, решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары от 08.02.2019, противоречат требованиям нормативных актов и нарушают его права, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что  для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями   65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания   факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Судом установлено, что в соответствии с главой 43 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункта 3 статьи 112 ТК ЕАЭС, пункта 21 Порядка, утвержденного Решением Коллегии Евразийской Экономической Коллегии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары,  и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и коллегии Евразийской Экономической Коллегии», Общим положением о таможне, утвержденным Приказом ФТС России от 31.05.2018 № 833, оспариваемые решения приняты уполномоченным лицом компетентного органа.

Согласно пункту 1 статьи 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их таможенным декларированием и проведения таможенного контроля.

В силу пункта 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом (пункт 2 статьи 104 ТК ЕАЭС).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары, помимо прочих сведений, подлежит указанию код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Пунктом 1 статьи 19 ТК ЕАЭС установлено, что единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности) является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики (абзац 1).

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности может использоваться в целях налогообложения товаров и в иных целях, предусмотренных международными договорами и актами, составляющими право Союза, и (или) законодательством государств-членов (абзац 2).

Международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (пункт 2 статьи 19 ТК ЕАЭС).

На основании пунктов 3, 4 статьи 19 ТК ЕАЭС товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается и пояснения к ней принимаются Комиссией.

Положениями статьи 20 ТК ЕАЭС предусмотрена классификация товаров по ТН ВЭД при их таможенном декларировании и установлены полномочия таможенных органов по вынесению решений о классификации товаров.

Так, в частности, согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (абзац 1).

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами (абзац 3).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В силу пункта 4 статьи 20 ТК ЕАЭС коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Классификация товаров осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ), применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ).

Кроме этого, при классификации товара применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованные к применению государствам - членам Евразийского экономического союза, Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21 "О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза".

Согласно Правилу 1 ОПИ для юридических целей классификация в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям (правило 6 ОПИ).

Таким образом, в соответствии с ОПИ 1 решающее значение для классификации товара по ТН ВЭД должны иметь его объективные характеристики и свойства, как они определены в тексте товарной позиции, соответствующих примечаниях к разделам или группам. Аналогичный подход в силу ОПИ 6 должен применяться в тех случаях, когда имеется необходимость классифицировать товар по той или иной субпозиции.

Как следует из материалов дела, в Красноярском таможенном посту Красноярской таможни по ДТ № 10606060/151116/0011671 Обществом произведено таможенное декларирование, в том числе товара № 10 «заклепка для односторонней клепки из коррозионной стали А-286, повышенной прочности, вытяжного типа, с принудительным запиранием, с потайной головкой 130 градусов, с технологической шайбой, применяется при производстве компонентов гражданского самолета... UB130-ЕU06-08W...», классификационный код товара 7318230009 ТН ВЭД ЕАЭС, ставка ввозной таможенной пошлины - 8 %.

Таможенным органом проведена экспертиза данного товара.

В соответствии с выводами заключения № 12408090/0019870 от 02.08.2018, составленного Экспертно-исследовательским отделением № 5 Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления по результатам исследования документации и фотографий, в отношении заклепок, заявленных по ДТ № 10606060/151116/0011671, сведения о товаре, заявленные в 31 графе указанной ДТ (товар № 10) соответствуют характеристикам, указанным в предоставленной документации; исследованный товар № 10 предназначен для авиационной и космической промышленности и не относится к изделиям общего назначения; глухие (слепые) заклепки с разрушающимся дорном товара № 10 являются разновидностью трубчатых заклепок и не являются частично полыми.

По результатам проведенной таможенной экспертизы и аналитической работы Красноярской таможней было принято решение о проведении в отношении ПАО «Корпорация «Иркут» с 17.09.2018 камеральной таможенной проверки, о чем заявитель был уведомлен 20.09.2018 (уведомление Красноярской таможни № 08-20/14623 от 17.09.2018).

Камеральная таможенная проверка у ПАО «Корпорация «Иркут» проведена по вопросу достоверности заявленных в графе 33 ДТ № 10606060/151.116/0011671 сведений о классификационном коде товара № 10 «заклепки для односторонней клепки из коррозионной стали А-286, повышенной прочности, вытяжного типа, с принудительным запиранием, с потайной головкой 130 градусов, с технологической шайбой, применяется при производстве компонентов гражданского самолета... UB130-ЕU06-08W...» (далее - «заклепка для односторонней клепки из коррозионной стали А-286...»), повлиявших на принятие решения о выпуске товара.

Согласно заключению таможенного эксперта ЭИО № 5 (г. Красноярск) ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Новосибирск от 26.11.2018 № 12408090/0036839, представленные на исследование товары «заклепки» идентифицированы как глухие (слепые) заклепки с разрушающимся дорном для односторонней клепки, повышенной прочности, вытяжного типа, с принудительным запиранием, потайной головкой 130°, из корозионностойкой стали А-286, с технологической шайбой. В соответствии с единым Таможенным тарифом внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, утвержденным Решением совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 и согласно Основным правилам интерпретации  ТН ВЭД, указанные товары должны классифицироваться в подсубпозиции 83.08200000 ТН ВЭД ЕАЭС.

С учетом выводов эксперта, таможенный орган пришел к выводу о неверной квалификации заявителем товара № 10 «заклепка для односторонней клепки из коррозионной стали А-286...» по ДТ №№ 10606060/151116/0011671 и необходимости его классификации в подсубпозиции 8308200000.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пояснением к товарной позиции 7318 ТН ВЭД ЕАЭС, в данную товарную позицию включаются, в том числе, заклепки. Заклепки отличаются от других изделий, указанных в товарной позиции, тем, что у них отсутствует резьба; они обычно цилиндрические с круглой, плоской, усеченно-конической или потайной головкой. Применяются для постоянного соединения металлических частей (например, в крупных каркасах, судах и контейнерах). В данную товарную позицию не включаются трубчатые или раздвоенные заклепки общего назначения (товарная позиция 8308), но заклепки, которые только частично являются полыми, остаются в данной товарной позиции.

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 8308 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются, помимо прочего, трубчатые или раздвоенные заклепки всех типов. Они используются в одежде, обуви, навесах, тентах, в дорожных принадлежностях, кожаных изделиях, поясах и т.д.; они также применяются в инженерном деле (например, в конструкциях самолетов). В данную товарную позицию также входят глухие заклепки с разрушающимся дорном, в которых во время клепки дорн втягивается внутрь или против корпуса заклепки, а затем обламывается в месте недалеко от места соединения хвостовика дорна и его развальцовывающего конца.

Согласно заключению таможенного эксперта ЭИО № 5 (г. Красноярск) ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Новосибирск от 26.11.2018 № 12408090/0036839, в результате исследования предоставленной документации и фотографий установлено, что по конструктивному исполнению товар соответствует заклепкам и характеризуется наличием следующих конструктивных элементов:

- полого (пустотелого) корпуса трубчатого сечения с открытым концом;

- выступающей головки;

- вытяжного сердечника (дорна), на поверхности которого имеются насечки;

- технологической шайбы;

- запирающего кольца.

Способ использования - заклепывание. Заклепывание происходит при помощи специального инструмента. Заклепка устанавливается в отверстие выступающей головкой на доступную часть соединяемых деталей (пакета), затем сердечник (дорн) при помощи специального инструмента втягивается внутрь корпуса заклепки трубчатого сечения, продвигая своей головкой технологическую шайбу, фиксируя запирающее кольцо в открытый конец заклепки, в результате чего происходит заклепывание (замыкание) с недоступной стороны, при этом происходит деформирование части корпуса заклепки под выступающей головкой. В процессе заклепывания свободный конец сердечника (дорна) обламывается (разрушается), а часть сердечника (дорна) остается внутри корпуса заклепки.

В целях идентификации таможенным экспертом согласно справочной информации использованы следующие термины:

Крепежное изделие - деталь для образования соединения.

Заклепка - крепежная деталь, состоящая из стержня (трубки) и закладной головки на одном конце и замыкающей головки на другом, образующейся в процессе клепки, в результате чего получается неразъемное заклепочное соединение.

Заклепочное соединение - неразъемное соединение деталей при помощи заклепок.

Пустотелая заклепка - заклепка со стержнем трубчатого сечения.

Глухие заклепки с разрушающимся дорном - заклепки, в которых во время клепки дорн втяпывается внутрь или против корпуса заклепки, а затем обламывается в месте недалеко от места соединения хвостовика дорна и его развальцовывающего конца.

«Слепая» заклепка - крепежное изделие для механического, соединения двух или более деталей даже в том случае, когда доступ к месту соединения возможен только с одной стороны. «Слепая» заклепка состоит из корпуса, внутри которого находится сердечник, который во время установки заклепки деформирует конец заклепки в «слепую» головку и также может расширять тело заклепки.

Рисунок 1 - Элементы заклепки.

Потайная головка «слепой» заклепки - после установки заклепки верхняя часть головки оказывается практически заподлицо с поверхностью соединяемой детали.

Рисунок 2 — «Слепая» заклепка с потайной головкой.

Открытый конец - корпус заклепки со сквозным отверстием, который может использоваться с любым типом сердечника.

Рисунок 3 - Открытый конец.

Дорн- сердечник, стержень.

Сердечник - зафиксированный в корпусе слепой заклепки элемент, обычно с обозначенной зоной разрыва.

Стержень крепежного изделия - часть крепежного изделия, непосредственно входящая в отверстия соединяемых изделий или ввертываемая в материал одного из них.

Толщина пакета - общая толщина соединяемых деталей.

На основании вышеизложенного, сопоставляя определения, изображения и размерные характеристики, приведенные в справочной литературе с результатами проведенного анализа предоставленной информации, принимая во внимание приведенную, терминологию, установлено, что описанный (отображенный) в представленных документах товар № 10 по ДТ № 10606060/151116/0011671 «1 - Заклепка UB130-ЕU06-08 - 100 шт. ... Производитель: AFSR AICHACH GMBH Марка: UB130-ЕU06-08W» идентифицируются как глухие (слепые) заклепки с разрушающимся дорном серии (типа) «UВ130-ЕU, для односторонней клепки, повышенной прочности, вытяжного типа, с принудительным запиранием, потайной головкой 130°, из коррозионностойкой стали А-286, с технологической шайбой. В соответствии с предоставленной информации, а также информацией, размещенной на сайте производителя (www.arconic.com), заклепки серии «UВ130-ЕU» предназначены для получения неразъемного соединения деталей главным образом в авиационной и космической промышленности и не относятся к изделиям общего назначения. Глухие (слепые) заклепки с разрушающимся дорном являются разновидностью трубчатых заклепок и не являются частично полыми.

Общество, не согласившись с вынесенным решением о классификации товаров, обратилось в Торгово-промышленную палату Восточной Сибири для проведения экспертизы, по результатам которой составлен акт № 017-42-00001 от 20.02.2019.

В акте экспертизы № 017-42-00001 от 20.02.2020 отражено, что изделие состоит из четырёх основных частей:

- корпус;

- вытяжной стержень;

- запирающее кольцо;

- технологическая шайба.

Корпус изделия выполнен полым методом обработки давлением из полой заготовки (материал – сталь А286). С одной стороны корпус имеет закладную головку. На закладной головке чеканкой выполнена идентификационная маркировка в виде трех символов.

В корпус вставлен вытяжной стержень, изготовленный из цилиндрической заготовки (прутка, проволоки) стали А286. На стержне имеются:

- хвостовик с рифлениями для захвата губками монтажного инструмента в процессе вытягивания стержня из корпуса при установке заклепки в пакет соединяемых деталей;

- насечки для удержания запирающего кольца и технологической шайбы от соскальзывания;

- канавка для запирающего кольца;

- обрывная шейка;

- на противоположном хвостовику конце стержень имеет головку.

При установке заклепки в пакете происходит следующее:

Хвостовик стержня заклепки, установленной в отверстие пакета, вставляется в инструмент, при этом насадка инструмента упирается в технологическую шайбу. Стержень вытягивается. Технологическая шайба давит на запирающееся кольцо. Головка стержня давит на торец корпуса. Происходит сжатие свободной части корпуса в осевом направлении, деформирование ее головкой стержня. Запирающее кольцо под давлением технологической шайбы перемещается до фиксации в канавке для запирающего кольца. По обрывной шейке происходит обрыв хвостовика. В результате получается сформированное клепочное соединение цельнометаллической конструкции.

Вытяжной стержень в конструкции изделия имеет двойное назначение:

- обеспечивает регламентированную деформацию корпуса (развальцовывание при вытягивании стержня из корпуса) на выходе из пакета деталей с противоположной стороны.

- обеспечивает регламентированную величину прочности изделия на срез и растяжение после установки последнего в пакет, формируя аналог цельнометаллической заклёпки.

Таким образом, изделие не является пустотелой или трубчатой заклепкой.

15.10.2019 ПАО «Корпорация «Иркут» обратилось в суд с ходатайством о проведении судебной технической экспертизы, мотивировав тем, что в досудебном порядке заявителем и таможней проведены экспертизы на предмет правильности квалификации задекларированной заклепки типа UВ-130-ЕU, которые в свою очередь противоречат друг другу, в связи с чем, заявитель просил назначить судебную экспертизу.

Определением от 22.06.2020 ходатайство публичного акционерного общества «Научно-производственная корпорация «Иркут» удовлетворено, назначена судебная экспертиза.  Проведение экспертизы поручено эксперту ООО «РАО Прайс-Консалтинг» ФИО7. Перед экспертом поставлены следующие вопросы:

- к какому виду заклепок относится односторонняя заклепка, изготавливаемая на основании технического стандарта изделия «Односторонняя заклепка»: трубчатой, частично полой или другой?

-  можно ли данную заклепку отнести к глухим заклепкам с разрушающимся дорном?

В заключении № 2206-20ТЭ эксперт привел следующие ответы на поставленные вопросы:

По вопросу №1: К какому виду заклепок относится односторонняя заклепка, изготавливаемая на основании технического стандарта изделия «Односторонняя заклепка»: трубчатой, частично полой или другой?

Согласно межгосударственному стандарту ГОСТ 27017-86 Изделия крепежные. Термины и определения [1]:

п. 7 Термины, установленные настоящим стандартом, обязательны для применения во всех видах документации и литературы, входящих в сферу действия стандартизации или использующих результаты этой деятельности.

Для каждого понятия установлен один стандартизованный термин. Применение терминов-синонимов стандартизованного термина не допускается. Недопустимые к применению термины-синонимы приведены в стандарте в качестве справочных и обозначены пометкой «Ндп».

Для отдельных стандартизованных терминов в стандарте приведены в качестве справочных краткие формы, которые разрешается применять в случаях, исключающих возможность их различного толкования.

Приведенные определения можно, при необходимости, изменять, вводя в них производные признаки, раскрывая значение используемых в них терминов, указывая объекты, входящие в объем определяемого понятия. Изменения не должны нарушать объем и содержание понятий, определенных в данном стандарте.

- раздел «Общие понятия» п.1. Крепежное изделие – деталь для образования соединения;

- раздел «Общие понятия» п. 10. Заклепка - крепежное изделие в форме гладкого цилиндрического стержня с головкой на одном конце, служащее для получения неразъемного соединения за счет образования головки на другом конце стержня пластической деформацией;

- раздел «Виды крепежных изделий» п.27. Пустотелая заклепка - заклепка со стержнем трубчатого сечения;

- раздел «Виды крепежных изделий» п.28. Полупустотелая заклепка - заклепка, концевая часть стержня которой имеет трубчатое сечение;

- раздел «Элементы крепежных изделий» п.29. Стержень крепежного изделия - часть крепежного изделия, непосредственно входящая в отверстия соединяемых изделий или ввертываемая в материал одного из них;

- раздел «Элементы крепежных изделий» п.30. Головка крепежного изделия - часть крепежного изделия, имеющего стержень, служащая для передачи крутящего момента и (или) образования опорной поверхности.

Согласно межгосударственному стандарту ГОСТ 26805-86 Заклепка трубчатая для односторонней клепки тонколистовых строительных металлоконструкций. Технические условия [2]:

- п. 1.2. Размеры заклепок должны соответствовать указанным на черт.1 и в таблице.

Чертеж1. Размеры заклепок

- п. 1.3. Заклепки должны изготовляться методом холодной высадки из проволоки диаметром 3,8-4,0 мм из алюминия и алюминиевых сплавов по ГОСТ 14838.

Данный стандарт неприменим к изделию «Односторонняя заклепка» UB130-EU изготовленному из иного материала - коррозионностойкой стали A-286 и имеющему иную конструкцию.

Согласно отраслевому (авиационному) стандарту ОСТ 1 34032-77, ОСТ 1 34033-77, ОСТ 1 34034-77 Заклепки трубчатые. Конструкция и размеры [3]:

- п. 1. Конструкция и размеры заклепок должны соответствовать указанным на чертеже и в табл. 1 и 2;

- п. 2. Материал: труба из стали 20А (селект), труба и трубка из латуни Л63 и меди М2.

Данный стандарт неприменим к изделию «Односторонняя заклепка» UB130-EU, изготовленному из иного материала коррозионностойкой стали A-286 и имеющему иную конструкцию.

Согласно национальному стандарту Российской Федерации ГОСТ Р ИСО 14588-2005 Заклепки «слепые». Термины и определения [4]:

- раздел 1. «Область применения»

Настоящий стандарт устанавливает термины и определения для типов, рабочих характеристик и геометрических размеров «слепых» заклепок, а также термины для установки заклепок и установочного инструмента, применяемого при заклепывании;

- раздел 2. «Термины и определения»

п. 2.1 «слепая» заклепка (blind rivet): Крепежное изделие для механического соединения двух или более деталей даже в том случае, когда доступ к месту соединения возможен только с одной стороны;

Примечания

1 «Слепая» заклепка состоит из корпуса, внутри которого находится сердечник, который во время установки заклепки деформирует конец заклепки в «слепую» головку и также может расширять тело заклепки.

2 Элементы "слепой" заклепки показаны на рисунке 1.

1 - корпус «слепой» заклепки; 2 - конец «слепой» заклепки; 3 - головка «слепой» заклепки; 4 - стержень «слепой» заклепки; 5 - сердцевина «слепой» заклепки; 6 - сердечник; 7 - головка сердечника; 8 - зона отрыва сердечника; 9 - хвостовик сердечника;10 - конец сердечника.

п. 2.1.1 корпус «слепой» заклепки (blind rivet body): Элемент, состоящий из головки, стержня, конца и сердцевины.

п. 2.1.1.1 головка «слепой» заклепки blind rivet head): Часть корпуса заклепки, всегда расположенная на доступной или устанавливается заклепка.

п. 2.1.1.1.2 потайная головка «слепой» заклепки (countersunk blind rivet head): После установки заклепки верхняя часть головки оказывается практически заподлицо с поверхностью соединяемой детали (рисунок 3).

 

Рисунок 3 - «Слепая» заклепка с потайной головкой

 

 

 

1 – головка «слепой» заклепки; 2 - «слепая» головка

п. 2.1.1.2 стержень  «слепой»  заклепки  (blind rivet shank): Часть корпуса заклепки от внутренней стороны головки до конца заклепки.

Примечание - Стержень заклепки обычно круглого сечения.

п. 2.1.1.3 конец «слепой»» заклепки  (blind rivet end): Часть стержня заклепки с противоположной стороны от головки.

Примечание - Конец заклепки может быть открытым, закрытым или разделяющимся.

п.  2.1.1.4 сердцевина «слепой» заклепки  (blind rivet core):  Отверстие  вдоль оси корпуса  заклепки.

Примечание - Сердцевина может быть как по всей длине корпуса, так и в отдельной его части.

п.  2.1.2 сердечник (mandrel): Зафиксированный в корпусе «слепой» заклепки элемент, обычно с обозначенной зоной разрыва.

Примечания

1 Стержень сердечника может быть ровным или с насечками.

2 Вытягивание или запрессовка сердечника фиксирует заклепку, деформируя конец заклепки в «слепую» (замыкающую) головку.

п. 2.1.3 «слепая» головка (blind head): Часть стержня «слепой» заклепки, удаленная от головки, формируемая сердечником при установке «слепой» заклепки (рисунки 2 и 3).

- раздел 2.4 «Типы сердцевин заклепок»

п. 2.4.1 заполненная сердцевина (filled core): Заклепка, у которой после установки сердечник остается в корпусе и заканчивается заподлицо с верхней частью головки заклепки (рисунки 7-9).

Рисунок 7 - Неразрывающийся     Рисунок 8 - Вытяжной сердечник           Рисунок 9 - Ступенчатый вытяжной

вытяжной сердечник.                  с заданной точкой разрыва.              сердечник с заданной точкой разрыва.

 

п. 2.4.2 частично  заполненная  сердцевина  (semi-filled  соre):   Заклепка,   у которой после установки в корпусе остается только небольшая часть сердечника (рисунок 5)

 

 

 

Рисунок 5 - Разрывающийся вытяжной сердечник.

п. 2.4.3 полая сердцевина (hollow core): Заклепка, после установки которой сердечник полностью удаляется из корпуса заклепки и остается сквозное отверстие.

Согласно национальному стандарту Российской Федерации ГОСТ Р ИСО 14588-2005 Заклепки «слепые». Термины и определения [4] «Односторонняя заклепка» UВ130-ЕU может быть классифицирована следующим образом:

по типу вида головки: «слепая» заклепка с потайной головкой;

по типу вида конца: «слепая» заклепка с закрытым концом;

по типу сердечника: вытяжной сердечник с заданной точкой разрыва;

по типу стержня: с открытым концом;

по типу сердцевины: с заполненной сердцевиной.

В предоставленном эксперту техническом стандарте изделия «Односторонняя заклепка» UВ130-ЕU (см. Приложение) в оригинальном написании на английском языке изделие именуется как «BLIND BOLT», что переводится как «ПОТАЙНОЙ БОЛТ» или как «СЛЕПОЙ БОЛТ». В отношении такого крепежного изделия как заклепка словосочетание BLIND BOLT» означает, что данный крепежный элемент - заклепка относится к потайным крепежным элементам одностороннего монтажа или «слепым» заклепкам с потаенной головкой.

Изделие «Односторонняя заклепка» UВ130-ЕU не может быть отнесено к трубчатым заклепкам, так как к трубчатым заклепкам, согласно действующим ГОСТам, относятся заклепки, корпус которых конструктивно представляет собой трубку (см. рис. на стр. 4) или заклепки, у которых после установки (монтажа крепежного изделия) сердцевина остается полой (см. п. 2.4.2, стр. 6) или частично заполненной (см. рис. 5, стр. 6).

Согласно национальному стандарту Российской Федерации ГОСТ Р ИСО 14588-2005 Заклепки «слепые». Термины и определения [4] «Односторонняя заклепка» UВ130-ЕU относится к виду «слепых» заклепок повышенной прочности с потайной головкой, вытяжным сердечником с заданной точкой разрыва, заполненной сердцевиной и открытым концом.

Вывод:

Заклепка, изготавливаемая на основании технического стандарта изделия «Односторонняя заклепка» UВ130-ЕU относится к виду «слепых» заклепок повышенной прочности с потайной головкой, вытяжным сердечником с заданной точкой разрыва, заполненной сердцевиной и открытым концом.

Заклепка, изготавливаемая на основании технического стандарта изделия «Односторонняя заклепка» UВ130-ЕU не относится к трубчатым (полым) или частично полым заклепкам.

По вопросу № 2: Можно ли данную заклепку отнести к глухим заклепкам с разрушающимся дорном?

Согласно межгосударственному стандарту ГОСТ 27017-86 Изделия крепежные. Термины и определения [1] термины «глухой» и «дорн» по отношению к крепежным изделиям не является стандартными, а применение терминов-синонимов стандартизованных терминов не допускается.

Пояснения

В русской технической терминологии термин «глухой» применяется в сочетании со словом «отверстие». Как в иностранной, так и в русской технической литературе, термином «глухое отверстие» называется несквозное отверстие, то есть, отверстие которое образует полость лишь на часть глубины или толщины объекта, и не имеет сквозного выхода с противоположной стороны объекта (А.С. Гольдберг. Англо-русский энергетический словарь. 2006 г., Англо-русский словарь нефтегазовой промышленности).

Термин «дорн» (нем. dorn шип) тех. в машиностроении и металлообработке обозначает:

Толковый словарь иностранных слов ФИО9.- М: Русский язык, 1998.

1. Цилиндр, на котором производится сборка и вулканизация полых резиновых изделий.

2. Стержень из закаленной стали для прошивки отверстий в нагретом стальном слитке (в производстве труб).

3. Стальной стержень для калибрования, упрочнения и повышения качества поверхности отверстий в металлических деталях.

4. Оправка, применяемая для обтачивания или шлифования деталей с центральным отверстием.

Большой словарь иностранных слов.- Издательство «ИДДК», 2007.

1) оправка с приспособлением для удержания насаженного предмета; применяется при обточке или шлифовке деталей с центральным отверстием;

2) полый или сплошной цилиндр, на котором производится сбойка, кл?пка и вулканизация резиновых изделий;

3) стержень из закал?нной стали для прошивки отверстий в нагретом стальном слитке (в производстве труб).

Новый словарь иностранных слов. - by EdwART , 2009.

1) полый или сплошной цилиндр, на котором производится сборка и вулканизация полых резиновых изделий (напр., рукавов);

2) стержень из закаленной стали для прошивки отверстий в нагретом стальном слитке (в производстве труб);

3) стальной стержень для калибрования, упрочнения и повышения качества поверхности отверстий деталей (в металлообработке);

4) оправка, применяемая при обтачивании или шлифовании деталей с центральным отверстием.

Словосочетание «глухая заклепка с разрушающимся дорном» встречается в пояснениях к товарной позиции 8308 (Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС), Том IV, Раздел XV «Недрагоценные металлы и изделия из них», Группа 83 «Прочие изделия из недрагоценных металлов»[5]).

Классификация товаров, предусмотренная таможенным законодательством, производится на основании и в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности РФ (ТН ВЭД ЕАЭС) [6], в ее основу положена номенклатура Гармонизированной системы описания и кодирования товаров.

Гармонизированная система описания и кодирования товаров (ГС) - это товарная номенклатура, включающая в себя товарные позиции и субпозиции, относящиеся к ним цифровые коды, сгруппированные по определенным признакам в группы и разделы, примечания, а также основные правила толкования ГС.

Классификационная схема ГС соблюдает три условия:

- товары делятся на группы таким образом, что в каждой группе их объединяет один признак. Все звенья классификации являются самостоятельными и их можно подразделить внутри себя;

- одновременно товары классифицируются только по одному главному признаку;

- классификация товаров осуществляется сначала по более общим признакам, затем более подробным (специфическим).

Существуют признаки и правила классификации.

Признак классификации - свойства или характеристика объекта (товара), положенные в основу классификации (назначение, вид сырья, структура, конструкция, технология изготовления, вид отделки и др.). В основе классификации товаров лежат такие признаки, как используемое сырье, химический состав, применение и т.д.

Правила классификации - это Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД).

Примечания - текстовый материал, предшествующий классификационной части ТН ВЭД и уточняющий значения каждой классификационной группировки (поименованные в ТН ВЭД ЕАЭС совокупности товаров, имеющих общие признаки). Классификационная группировка включает разделы, группы, товарные позиции, субпозиции и подсубпозиции. Все примечания имеют юридическую силу, как и сама ТН ВЭД ЕАЭС.

Функции примечаний: исключают товары из классификационных группировок; включают товары в классификационную группировку; определяют значение терминов с целью не допускать перегрузки текстов товарных позиций; объясняют понятия, так как толкования тех или иных слов, терминов, имеющихся в ТН ВЭД, необязательно соответствуют их общепризнанному понятию, а также существующие государственные стандарты (ГОСТы) не всегда применимы в номенклатуре; рекомендуют кодирование определенным образом тех или иных товаров.

Примечания действуют только в отношении той классификационной группировки, над которой находятся, за исключением тех, где сказано, что они распространяются на всю ТН ВЭД.

Исходя из выше изложенного, исследования по данному вопросу проводятся на основе Основных правил интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД).

Согласно ТН ВЭД ЕАЭС [5, 6] товар типа «заклепка», под которым согласно межгосударственному стандарту ГОСТ 27017-86 Изделия крепежные. Термины и определения [1] понимается крепежное изделие в форме гладкого цилиндрического стержня с головкой на одном конце, служащее для получения неразъемного соединения за счет образования головки на другом конце стержня пластической деформацией может быть отнесен к одной из двух товарных позиций - 7318 «Винты, болты, гайки, глухари, ввертные крюки, заклепки, шпонки, шплинты, шайбы (включая пружинные) и аналогичные изделия, из черных металлов» или 8308 «Застежки, рамы с застежками, пряжки, пряжки-застежки, крючки, колечки, блочки и аналогичные изделия, из недрагоценных металлов, используемые для одежды или принадлежностей одежды, обуви, ювелирных изделий, наручных часов, книг, тентов, изделий из кожи, дорожных принадлежностей или шорно-седельных изделий или других готовых изделий; заклепки трубчатые или раздвоенные, из недрагоценных металлов; бусины и блестки, из недрагоценных металлов».

Пояснения к товарной позиции 8308 (Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС), Том IV, Раздел XV «Недрагоценные металлы и изделия из них», Группа 83 «Прочие изделия из недрагоценных металлов» [5]) были приведены выше.

Пояснения к товарной позиции 7318 (Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС), Том IV, Раздел XV «Недрагоценные металлы и изделия из них», Группа 73 «Изделия из черных металлов» [5]) приведены ниже.

Заклепки отличаются от изделий, описанных выше, тем, что у них отсутствует резьба; они обычно цилиндрические с круглой, плоской, усеченно-конической или потайной головкой.

Они применяются для постоянного соединения металлических частей (например, в крупных каркасах, судах и контейнерах).

В данную товарную позицию не включаются трубчатые или раздвоенные заклепки общего назначения (товарная позиция 8308), но заклепки, которые только частично являются полыми, остаются в данной товарной позиции.

Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД)

Правило 1

Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями.

Пояснения

(I) Номенклатура представляет в систематизированном виде товары, обращающиеся в международной торговле. Эти товары группируются в ней в разделы, группы и подгруппы, снабженные наименованиями, указывающими в предельно сжатой форме категории или типы товаров, которые они охватывают. Во многих случаях, однако, в разделе или группе классифицируется такое разнообразие и количество товаров, что все их невозможно охватить или перечислить конкретно в наименованиях.

(II) Правило 1 поэтому начинается с оговорки, что эти наименования приводятся "только для удобства использования". Следовательно, они не имеют законной силы при классификации.

(III) Вторая часть данного Правила говорит о том, что классификацию следует проводить:

(а) исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, и

(б) если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями Правил 2, 3, 4 и 5, где это применимо.

(IV) Положение (III) (а) является очевидным, и многие товары классифицируются в Номенклатуре без дальнейшего обращения к Правилам интерпретации (например, живые лошади (товарная позиция 0101), фармацевтическая продукция, упомянутая в примечании 4 к группе 30 (товарная позиция 3006)).

(V) В положении (III) (б):

(а) выражение "если такими текстами не предусмотрено иное" вполне недвусмысленно означает, что наименования товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товара. Например, в примечаниях к группе 31 ставится условие, что к определенным товарным позициям относятся только определенные товары. Следовательно, эти товарные позиции не могут быть расширены с тем, чтобы включить в них товары, которые иначе могли бы попасть в них в соответствии с Правилом 2 (б);

(б) ссылка на Правило 2 в выражении "в соответствии с положениями Правил 2, 3, 4 и 5" означает, что:

(1) товары, представленные в некомплектном или незавершенном виде (например, велосипед без седла и шин), и

(2) товары, представленные в несобранном или разобранном виде (например, несобранный или разобранный велосипед, все компоненты представляются вместе), компоненты которых могут классифицироваться или отдельно по принадлежащему им праву (например, шины, камеры), или как "части" этих товаров, должны классифицироваться как будто это товары в комплектном или завершенном виде при условии соблюдения положений Правила 2(a) и при том, что текстами товарных позиций или примечаний не предусмотрено иное.

Правило 2

(a) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара,  а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

(б) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3.

Правило 2 (a)

(Товары, представленные в некомплектном или незавершенном виде)

(I) Первая часть Правила 2 (а) расширяет содержание любой товарной позиции, к которой относится конкретный товар, для включения в нее не только комплектного изделия, но и этого изделия в некомплектном или незавершенном виде, при условии, что в представленном виде это изделие обладает основным свойством комплектного или готового изделия.

(II) Положения этого Правила также распространяются на заготовки, если они не выделены в конкретную товарную позицию. Термин "заготовка" означает изделие, не готовое для непосредственного использования, имеющее приблизительную форму или очертания готового изделия или части, и которое может быть использовано, кроме исключительных случаев, только для доработки в готовое изделие или часть (например, бутылочные заготовки из пластмасс, являющиеся полуфабрикатами, имеющими форму трубки, с одним закрытым концом и одним открытым концом с резьбой для закрывания завинчивающейся крышкой, участок ниже конца с резьбой предназначается для выдувания до желаемых размера и формы).

Полуфабрикаты, еще не имеющие характерной формы готовых изделий (такие как бруски, диски, трубы и т.д.), не рассматриваются как "заготовки".

(III) Принимая во внимание содержание товарных позиций разделов I - VI, данная часть Правила обычно не применяется к товарам этих разделов.

(IV) Некоторые случаи, подпадающие под данное Правило, упоминаются в общих положениях к разделам или группам (например, раздел XVI и группы 61, 62, 86, 87 и 90).

Правило 2 (a)

(Товары, представленные в несобранном или разобранном виде)

(V) Вторая часть Правила 2 (а) предусматривает, что комплектные или готовые изделия, представленные в несобранном или разобранном виде, классифицируются в тех же товарных позициях, что и собранные изделия. Товары бывают представлены подобным образом обычно в связи с требованиями упаковки, погрузочно-разгрузочных операций или транспортировки.

(VI) Данное Правило также применяется к некомплектным или незавершенным изделиям, представленным в разобранном или несобранном виде, при условии, что они рассматриваются как комплектные или завершенные производством изделия в силу действия первой части данного Правила.

(VII) Согласно данному Правилу термин "товары, представленные в несобранном или разобранном виде" означает изделия, компоненты которых должны собираться с помощью крепежного материала (винтов, гаек, болтов и др.) или же, например, клепкой или сваркой, при условии, что для этого требуются лишь сборочные операции.

Не следует принимать во внимание в этом случае сложность способа сборки. Несмотря на это, компоненты не будут подвергаться дальнейшим рабочим операциям для приведения в завершенный вид.

Несобранные компоненты изделия сверх количества, необходимого для сборки данного изделия, должны классифицироваться отдельно.

(VIII) Случаи, подпадающие под действие данного Правила, упомянуты в общих положениях к разделам или группам (например, раздел XVI и группы 44, 86, 87 и 89).

(IX) Принимая во внимание сферу действия товарных позиций разделов I - VI, данная часть этого Правила обычно не применяется к товарам этих разделов.

Правило 2 (б)

(Смеси и соединения материалов или веществ)

(X) Правило 2 (б) касается смесей и сочетаний материалов или веществ и товаров, изготовленных из двух или более материалов или веществ. Оно имеет отношение к товарным позициям, в которых указывается материал или вещество (например, товарная позиция 0507 - слоновая кость), и к товарным позициям, в которых указан товар из конкретного материала или вещества (например, товарная позиция 4503 - изделия из натуральной пробки). Следует отметить, что данное Правило применяется только в том случае, если в этих товарных позициях  или  примечаниях к разделам или группам не оговорено иное (например, товарная позиция 1503 – лярд-стеарин, несмешанный ...).

Готовые смеси, описанные как таковые в примечании к разделу или группе или в товарной позиции, следует классифицировать в соответствии с Правилом 1.

(XI) Суть данного Правила заключается в том, чтобы расширить любую товарную позицию, относящуюся к материалу или веществу, включив в нее смеси или сочетания данного материала или вещества с другими материалами или веществами. Действие данного Правила также заключается в том, чтобы расширить любую товарную позицию, относящуюся к товарам, изготовленным из данного материала или вещества, включив в нее товары, изготовленные частично из этого материала или вещества.

(XII) Это, однако, расширяет товарную позицию не настолько, чтобы включать в нее товары, которые согласно Правилу 1 нельзя рассматривать как соответствующие описанию в данной товарной позиции; это происходит в том случае, когда добавление другого материала или вещества лишает эти товары свойства тех видов товаров, которые упомянуты в данной товарной позиции.

(XIII) Как следствие из этого Правила, смеси и сочетания материалов или веществ и товары, изготовленные из более чем одного материала или вещества, если они, prima facie, могут быть отнесены к двум или более товарным позициям, должны классифицироваться в соответствии с принципами Правила 3.

Правило 3

В случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

(а) Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

(б) Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

(в) Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Пояснение

(I) Данное Правило предусматривает три метода классификации товаров, которые, prima facie, могут быть отнесены к двум или более товарным позициям, либо в соответствии с условиями Правила 2 (б), либо по любой другой причине. Эти методы применяются в той последовательности, в которой они приведены в данном Правиле. Таким образом, Правило 3 (б) применяется только тогда, когда Правило 3 (а) не подходит для классификации, а если и Правило 3 (а), и Правило 3 (б) не подходят, то применяется Правило 3 (в). Следовательно, очередность следующая: (а) конкретное описание товара; (б) основное свойство; (в) товарная позиция, которая идет последней в порядке возрастания кодов.

(II) Данное Правило может вступать в силу только при условии, что в текстах товарных позиций или в примечаниях к разделам или группам не оговорено иное. Например, примечание 4 (Б) к группе 97 требует, чтобы товары, подходящие по описанию как к одной из товарных позиций 9701 – 9705, так и к товарной позиции 9706, классифицировались в одной из первых товарных позиций. Такие товары должны классифицироваться согласно примечанию 4 (Б) к группе 97, а не в соответствии с данным Правилом.

Правило 3 (a)

(III) Первый метод классификации приводится в Правиле 3 (а), согласно которому товарной позиции, обеспечивающей наиболее конкретное описание товаров, отдается предпочтение перед товарной позицией, дающей более общее описание.

(IV) Нецелесообразно устанавливать жесткие правила, в соответствии с которыми можно определить, дает ли одна товарная позиция более конкретное описание товара, чем другая, но в целом следует отметить, что:

(а) товар более конкретно характеризуется его наименованиями, чем наименованием группы товаров (например, электробритвы и машинки для стрижки волос со встроенным электродвигателем включены в товарную позицию 8510, а не в товарную позицию 8467 как ручные инструменты со встроенным электродвигателем или в товарную позицию 8509 как электромеханические бытовые машины со встроенным электродвигателем);

(б) если товары соответствуют описанию, которое более четко идентифицирует их, то это описание является более конкретным, чем то, при котором идентификация менее полная.

Примерами последней категории товаров являются:

(1) текстильные коврики для салона автомобиля следует классифицировать не как принадлежность автомобиля в товарной позиции 8708, а в товарной позиции 5703, где они более конкретно описаны как ковры;

(2) не заключенное в раму безопасное стекло, включая упрочненное или многослойное стекло определенной формы для применения в самолетах, должно классифицироваться не в товарной позиции 8803 как часть изделий товарной позиции 8801 или 8802, а в товарной позиции 7007, где оно более конкретно описано как безопасное стекло.

(V) Но если в двух или более товарных позициях упоминается только часть материалов или веществ, входящих в состав смесей или многокомпонентных изделий, или только часть изделий в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции следует рассматривать как одинаково конкретные описания этих товаров, даже если одна из них дает более полное и конкретное описание, чем другие. В таких случаях классификация товаров должна осуществляться по Правилу 3 (б) или 3 (в).

Правило 3 (б)

(VI) Второй метод относится только к:

(i) смесям;

(ii) многокомпонентным товарам, состоящим из разных материалов;

(iii) многокомпонентным товарам, состоящим из разных компонентов;

(iv) товарам, входящим в набор для розничной продажи.

Он используется только в том случае, если Правило 3 (а) не применимо.

(VII) Во всех этих случаях товары должны классифицироваться так, как будто они состоят только из материала или компонента, который придает им основное свойство в той степени, в которой применим этот критерий.

(VIII) Фактор, который определяет основное свойство, будет различным для разных видов товаров. Он может, например, определяться природой материала или компонента, его объемом, количеством, массой, стоимостью или же ролью, которую играет этот материал или компонент при использовании товара.

(IX) При применении данного Правила многокомпонентными товарами, изготовленными из различных компонентов, следует считать не только те товары, в которых эти компоненты присоединены друг к другу, образуя практически неразрывное целое, но и товары с разделяемыми компонентами, при условии, что эти компоненты приспособлены друг к другу, дополняют друг друга и взятые вместе образуют единое целое, что обычно не позволяет выставлять их на продажу в виде отдельных частей.

Примерами последней категории товаров являются:

(1) пепельницы, состоящие из подставки, включающей сменную чашу для пепла;

(2) домашние полки для хранения специй, состоящие из специальной рамы (обычно деревянной) и соответствующего количества пустых емкостей для специй определенной формы и размера.

Компоненты таких многокомпонентных товаров, как правило, укладываются в общую упаковку.

(X) При применении данного Правила термин "товары, представленные в наборе для розничной продажи" относится к товарам, которые:

(а) состоят, по крайней мере, из двух разных изделий, prima facie, классифицируемых в различных товарных позициях. По этой причине, например, шесть вилок для фондю не могут рассматриваться как набор с точки зрения применения данного Правила;

(б) состоят из продуктов или изделий, собранных вместе с целью удовлетворить конкретную потребность или выполнить определенную работу; и

(в) уложены таким образом, что не требуют переупаковки при продаже конечному потребителю (например, в коробках или ящиках, или на основаниях).

"Розничная продажа" не включает продажи товаров, предназначенных для перепродажи после дальнейшей обработки, подготовки, переупаковки или объединения с другими товарами или помещения в другие товары.

Термин "товары, представленные в наборе для розничной продажи", следовательно, относится только к наборам, состоящим из товаров, предназначенных для продажи конечному потребителю, в которых отдельные товары предназначены для использования вместе. Например, различные пищевые продукты, предназначенные для использования вместе при приготовлении готового к употреблению блюда или еды, упакованные вместе и предназначенные для потребления покупателем, рассматриваются как "набор для розничной продажи".

Примеры наборов, которые могут классифицироваться в соответствии с Правилом 3 (б):

(1) (a) Наборы, состоящие из сандвича из говядины, с сыром или без него, в сдобной булочке (товарная позиция 1602), упакованного с картофельными чипсами (жареными во фритюре) (товарная позиция 2004): классифицируются в товарной позиции 1602.

(б) Наборы, компоненты которых предназначены для совместного использования при приготовлении спагетти, состоящие из пакета не подвергнутых тепловой обработке спагетти (товарная позиция 1902), саше тертого сыра (товарная позиция 0406) и маленькой консервной баночки томатного соуса (товарная позиция 21.03), упакованные в картонную коробку: классифицируются в товарной позиции 1902.

Правило, однако, не распространяется на наборы продуктов, упакованных вместе и состоящих, например, из:

- банки креветок (товарная позиция 1605), банки гусиной печени (товарная позиция 1602), банки сыра (товарная позиция 0406), банки бекона в ломтиках (товарная позиция 1602) и банки колбасок (товарная позиция 1601); или

- бутылки спиртовой настойки товарной позиции 2208 и бутылки вина товарной позиции 2204.

В случае этих двух примеров, а также в случаях подобных им продовольственных наборов каждый продукт следует классифицировать отдельно в соответствующей ему товарной позиции. Это также применимо, например, для растворимого кофе в стеклянной банке (товарная позиция 2101), керамической чашки (товарная позиция 6912) и керамического блюдца (товарная позиция 6912) расфасованных вместе для розничной продажи в картонную коробку.

(2) Наборы для парикмахера, состоящие из пары электрических машинок для стрижки волос (товарная позиция 8510), расчески (товарная позиция 9615), пары ножниц (товарная позиция 8213), щетки (товарная позиция 9603) и полотенца из текстильного материала (товарная позиция 6302), уложенные в кожаный чехол (товарная позиция 4202): классифицируются в товарной позиции 8510.

(3) Чертежные наборы, состоящие из линейки (товарная позиция 9017), дискового калькулятора (товарная позиция 9017), транспортира (товарная позиция 9017), карандаша (товарная позиция 9609) и точилки для карандашей (товарная позиция 8214), уложенные в футляр из пластмассы (товарная позиция 4202): классифицируются в товарной позиции 9017.

В случае упомянутых выше наборов классификация проводится по одному или нескольким вместе взятым компонентам, которые могут рассматриваться как придающие набору в целом его основное свойство.

(XI) Данное Правило не применяется к товарам, которые состоят из отдельно упакованных составных частей, представленных вместе, в том числе в одной общей упаковке, в определенных количественных соотношениях для промышленного производства, например, напитков.

Правило 3 (в)

(XII) Когда товары невозможно классифицировать согласно Правилу 3 (а) или 3 (б), их следует классифицировать в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди тех, которые в равной степени приемлемы для рассмотрения при классификации данных товаров.

Правило 4

Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных Правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами.

Пояснения

(I) Данное Правило распространяется на товары, которые не могут быть классифицированы по Правилам 1 – 3. Оно предусматривает классификацию этих товаров в товарной позиции, к которой относятся наиболее близкие к ним товары.

(II) При классификации по Правилу 4 представленные товары необходимо сопоставить с аналогичными товарами для того, чтобы определить те товары, к которым первые наиболее близки.

Представленные товары классифицируются в той же товарной позиции, что и товары, к которым они наиболее близки.

(III) Сходство товаров может, конечно, зависеть от многих факторов, таких как вид, свойство, назначение.

Правило 5

В дополнение к вышеупомянутым положениям в отношении нижепоименованных товаров должны применяться следующие Правила:

(а) Чехлы и футляры для фотоаппаратов, музыкальных инструментов, ружей, чертежных принадлежностей, ожерелий, а также аналогичная тара, имеющая специальную форму или приспособленная для размещения соответствующего изделия или набора изделий, пригодная для длительного использования и представленная вместе с изделиями, для которых она предназначена, должны классифицироваться совместно с упакованными в них изделиями, если такого вида тара обычно поступает в продажу вместе с данными изделиями. Однако данное Правило не применяется к таре, которая, образуя с упакованным изделием единое целое, придает последнему основное свойство.

(б) При условии соблюдения положений вышеприведенного Правила 5 (а) упаковочные материалы и тара, поставляемые вместе с находящимися в них товарами, должны классифицироваться совместно, если они такого вида, который обычно используется для упаковки данных товаров. Однако данное положение не является обязательным, если такие упаковочные материалы или тара со всей очевидностью пригодны для повторного использования.

Правило 5 (a)

(Футляры, коробки и аналогичная тара)

(I) Данное Правило распространяется только на такую тару, которая:

1) имеет особую форму или подогнана таким образом, чтобы вмещать конкретное изделие или набор изделий, то есть она сконструирована специально под конкретный вид изделия. Некоторая тара повторяет форму изделия, которое она вмещает в себе;

2) пригодна для длительного использования, то есть она имеет такую же долговечность, как и сами изделия, для которых она предназначена. Эта тара служат также для обеспечения сохранности изделий, когда они не используются (например, при перевозке или хранении). Эти критерии отличают ее от обычной упаковки;

3) представлена вместе с изделиями, для которых она предназначена, независимо от того, что сами изделия могут быть упакованы отдельно для удобства транспортировки. Представленная отдельно, эта тара классифицируются в соответствующих ей товарных позициях;

4) представляют собой тару такого вида, которая обычно продается вместе с соответствующим изделием; и

5) не придают целому основного свойства.

(II) Примерами тары, представленной вместе с предназначенными для нее изделиями, которые следует классифицировать в соответствии с данным Правилом, являются:

1) шкатулки и коробочки для ювелирных изделий (товарная позиция 7113);

2) футляры для электробритв (товарная позиция 8510);

3) футляры для биноклей и телескопов (товарная позиция 9005);

4) чехлы и футляры для музыкальных инструментов (например, товарная позиция 9202);

5) чехлы для оружия (например, товарная позиция 9303).

(III) Примерами тары, не подпадающей под данное Правило, является такая тара, как серебряная чайница с содержимым или декоративная керамическая вазочка, содержащая сладости.

Правило 5 (б)

(Упаковочные материалы и тара)

(IV) Данное Правило регулирует классификацию упаковочных материалов и тары, обычно используемых для упаковки товаров, к которым они относятся. Однако это положение не действует в тех случаях, когда эти упаковочные материалы или тара со всей очевидностью могут быть использованы повторно, например, некоторые баллоны или цистерны из черных металлов для сжатого или сжиженного газа.

(V) Данное Правило применяется при условии соблюдения положений Правила 5 (а), поэтому классификацию чехлов, футляров и аналогичной тары, упомянутой в Правиле 5 (а), следует проводить в соответствии с тем Правилом.

Правило 6

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, по вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Пояснения

Правила 1 – 5, упомянутые выше, применимы, mutatis mutandis, для классификации на уровне субпозиций в пределах одной и той же товарной позиции.

В Правиле 6 нижеприведенные выражения имеют следующие закрепленные здесь за ними значения:

(а) "субпозиции одного уровня" – субпозиции с одним дефисом (уровень 1) или субпозиции с двумя дефисами (уровень 2).

Так, при сравнительном анализе двух или более субпозиций с одним дефисом в пределах одной товарной позиции по Правилу 3 (а) возможность отнесения товара к одной из них должна определяться только по описанию товара в этих субпозициях с одним дефисом. После того как субпозиция с одним дефисом, дающая наиболее конкретное описание товара, выбрана, и если сама субпозиция делится, тогда и только тогда принимается во внимание описание на уровне субпозиций с двумя дефисами и выбирается одна из них;

(б) "если в контексте не оговорено иное" – за исключением случаев, когда примечания к разделу или группе не совместимы с текстом субпозиций или примечаниями к субпозициям.

Это имеет место, например, в группе 71, где значение термина "платина" в примечании 4 (Б) к группе отличается от значения термина "платина" в примечании 2 к субпозициям. Поэтому в случае интерпретации субпозиций 7110 11 и 7110 19 применяется примечание 2 к субпозициям, а не примечание 4 (Б) к группе.

(III) Сфера действия субпозиции с двумя дефисами не должна выходить за пределы той субпозиции с одним дефисом, к которой принадлежит данная субпозиция с двумя дефисами; а сфера действия субпозиции с одним дефисом не должна выходить за пределы той товарной позиции, к которой принадлежит данная субпозиция с одним дефисом.

По результатам сопоставления описаний и пояснений к описаниям товарных позиций 7318 и 8308 в контексте Основных правил интерпретации ТН ВЭД эксперт пришел к следующим выводам:

- к товарной позиции 8308 20 относятся трубчатые и раздвоенные заклепки всех типов;

- к товарной позиции 8308 20 относятся глухие заклепки с разрушающимся дорном, в которых во время клепки дорн втягивается внутрь или против корпуса заклепки, а затем обламывается в месте недалеко от места соединения хвостовика дорна и его развальцовывающего конца.

Исходя из контекста пояснения к товарной позиции 8308 20, а именно, фразы «всех типов», к трубчатым заклепкам относятся все заклепки, корпус которых представляет собой полый цилиндр – трубку, причем независимо от конструкции заклепок и способа установки заклепок.

Таким образом, к товарной позиции 8308 20, исходя из вида и типа конструкции корпуса, могут быть отнесены:

- заклепки, выполненные согласно ОСТ 1 34032-77, ОСТ 1 34033-77, ОСТ 1 34034-77 Заклепки трубчатые [2] (см. рис. 2-1, 2-3) и ГОСТ 12638-80 Заклепки пустотелые со скругленной головкой (см. рис. 2-2, 2-4) и подобные им по конструкции;

Рис. 2-1. Заклепка (ОСТ 1 34032-77) чертеж.                                Рис. 2-2. Заклепка (ГОСТ 12638-80) чертеж

Рис. 2-3. Заклепка (ОСТ 1 34032-77).                                     Рис. 2-4. Заклепка (ГОСТ 12638-80).

- заклепки, выполненные согласно ГОСТ 26805-86 Заклепка трубчатая для односторонней клепки тонколистовых строительных металлоконструкций [2] (см. рис. 2-5, 2-6, 2-7) и подобные им по конструкции;

 

Рис. 2-5. Заклепка (ГОСТ 26805-86) чертеж.            Рис. 2-6. Заклепка (ГОСТ 26805-86).

Рис. 2-7. Заклепка (ГОСТ 26805-86) иллюстрация метода установки.

Заклепки устанавливают на стержне, имеющем развальцовочный наконечник (см. рис. 2-7, чертеж 3а). Заклепку вместе со стержнем вставляют в отверстие склепываемых листов с плотным прижатием головки заклепки к лицевому листу (см. рис. 2-7, чертеж 3б), затем стержень с развальцовочным наконечником протягивают сквозь отверстие в теле заклепки, в результате чего формируется головка заклепки с тыльной стороны соединения (см. рис. 2-7, чертеж 3в)

- заклепки, выполненные по ГОСТ Р ИСО 15979-2017 Заклепки «слепые» с открытым концом, разрывающимся вытяжным сердечником и выступающей головкой (корпус и сердечник из стали) и ГОСТ Р ИСО 15977-2017 Заклепки «слепые» с открытым концом, разрывающимся вытяжным сердечником и выступающей головкой (корпус из алюминиевого сплава и стальной сердечник) и подобные им по конструкции (см. рис. 2-8, 2-9);

 

Рис. 2-8. Заклепка (ГОСТ Р ИСО 15979-2017, ГОСТ Р ИСО 15977-2017) чертеж, устройство и чертеж получаемого соединения.

 

Рис. 2-9. Заклепка (ГОСТ Р ИСО 15979-2017, ГОСТ Р ИСО 15977-2017) иллюстрация метода установки.

1. Заклепку устанавливают в предварительно просверленное отверстие.

2. Установочным инструментом вытягивают сердечник, формируя замыкающую головку закл?пки.

После образования замыкающей головки заклепки сопротивление вытягиванию сердечника резко возрастает, и сердечник разрывается в точке разрыва (недалеко от места соединения хвостовика дорна и его развальцовывающего конца).

В данном случае отнесение заклепок, выполненных по ГОСТ Р ИСО 15979-2017 Заклепки «слепые» с открытым концом, разрывающимся вытяжным сердечником и выступающей головкой (корпус и сердечник из стали) и ГОСТ Р ИСО 15977-2017 Заклепки «слепые» с открытым концом, разрывающимся вытяжным сердечником и выступающей головкой (корпус из алюминиевого сплава и стальной сердечник) и подобных им по конструкции к товарной позиции 8308 20, вполне логично и обосновано, так как после установки (см. рис. 2-9, чертеж 4) такая заклепка, с технической точки зрения, полностью идентична обычной (классической) трубчатой заклепке (см. рис. 2-7, чертеж 3в).

- заклепки, выполненные по ГОСТ Р ИСО 15973-2005 Заклепки «слепые» с закрытым концом, разрывающимся вытяжным сердечником и выступающей головкой (корпус из алюминиевого сплава и стальной сердечник) и ГОСТ Р ИСО 15974-2005 Заклепки «слепые» с закрытым концом, разрывающимся вытяжным сердечником и потайной головкой (корпус из алюминиевого сплава и стальной сердечник) и подобные им по конструкции (см. рис. 2-10);

Рис. 2-10. Заклепка (ГОСТ Р ИСО 15973-2005) чертеж, и чертеж получаемого соединения.

В данном случае отнесение заклепок, выполненных по ГОСТ Р ИСО 15973-2005 Заклепки «слепые» с закрытым (глухим) концом, разрывающимся вытяжным сердечником и выступающей головкой (корпус из алюминиевого сплава и стальной сердечник) и ГОСТ Р ИСО 15974-2005 Заклепки «слепые» с закрытым (глухим) концом, разрывающимся вытяжным сердечником и потайной головкой (корпус из алюминиевого сплава и стальной сердечник) и подобных им по конструкции к товарной позиции 8308 20, вполне логично и обосновано, и полностью соответствует фразе «глухие заклепки с разрушающимся дорном, в которых во время клепки дорн втягивается внутрь или против корпуса заклепки, а затем обламывается в месте недалеко от места соединения хвостовика дорна и его развальцовывающего конца» так как после установки (см. рис. 2-10) такая заклепка, с технической точки зрения, полностью идентична «слепой» заклепке с открытым концом и разрывающимся вытяжным сердечником (см. рис. 2-9, черт. 4) и обычной (классической) трубчатой заклепке (см. рис. 2-7, черт. 3в).

Различие между заклепками с открытым концом (см. рис. 2-9, черт. 4) и заклепками с закрытым (глухим) концом (см. рис. 2-10) после их установки состоит лишь в том, что в случае применения заклепки с закрытым (глухим) концом, оставшийся в заклепке развальцовывающий конец дорна остается внутри корпуса и будет защищен от воздействия внешней среды со стороны «слепой» головки корпусом заклепки (при заклепывании корпус заклепки не разрушается и сохраняет герметичность).

Необходимость уточнения в описании к товарной позиции 8308 20 относительно глухих заклепок с разрушающимся дорном обусловлена тем, что данные заклепки, с технической точки зрения, являются частично полыми и по этому признаку могли быть отнесены к товарной позиции 7318 23 (см. стр. 8-9).

Причем в контексте примечания к товарной позиции 8308 20 прямо указывается, что в данном случае речь идет именно о «глухих заклепках с разрушающимся дорном», и именно о тех, у которых дорн «обламывается в месте недалеко от места соединения хвостовика дорна и его развальцовывающего конца». Из чего следует, что глухие заклепки, у которых дорн не обламывается в месте недалеко от места соединения хвостовика дорна и его развальцовывающего конца, а в процессе клепки вообще не разрушается и после установки заклепки принудительно откусывается клепальным инструментом вне корпуса заклепки вблизи головки (заклепки с неразрывающимся сердечником) либо имеет заданную точку разрыва и разрушается вблизи головки (обламывается в месте далеко от места соединения хвостовика дорна и его развальцовывающего конца), уже не будут соответствовать контексту примечания и соответственно относятся к товарной позиции 7318 23. Вторым признаком отнесения заклепок с неразрывающимся сердечником (неразрушаюшимся дорном) и заклепок с вытяжным сердечником с заданной точкой разрыва к товарной позиции 7318 23 является тот факт, что после установки заклепка не является полой и не может быть отнесена к трубчатым заклепкам, так как ее сердцевина плотно заполнена оставшейся частью сердечника (дорна) (см. рис. 2-11, 2-12, 2-13).

Рис. 2-11. Заклепка с неразрывающимся сердечником (чертеж получаемого соединения).

Рис. 2-12. Заклепка с вытяжным сердечником с заданной точкой разрыва (чертеж получаемого соединения).

 

Рис. 2-13. Заклепка со ступенчатым вытяжным сердечником с заданной точкой разрыва (чертеж получаемого соединения).

Из вышеизложенного следует, что основными (определяющими) признаками отнесения заклепок, не являющихся раздвоенными, к товарной позиции 8308 20, вне зависимости от области применения заклепок, являются:

полый корпус (корпус заклепки представляет собой полый цилиндр - трубку);

полый корпус в зоне сопряжения соединяемых деталей после установки заклепки вне зависимости от типа и конструкции заклепки (получаемое в результате применения заклепки соединение является аналогом соединения при применении трубчатой заклепки);

для глухих заклепок с разрушающимся дорном - дорн должен обламывается в месте недалеко от места соединения хвостовика дорна и его развальцовывающего конца (получаемое в результате применения заклепки соединение является аналогом соединения при применении трубчатой заклепки).

Исходя из сопоставления терминов ГОСТ и соответствующих им оригинальных стандартов ISO2 можно утверждать, что единственным правильным и точным переводом с английского слова «blind» по отношению к крепежным изделиям различной конструкции в русском языке являются слова «слепой» или «односторонний» - то есть, «слепое» или «одностороннее» крепежное изделие, это крепежное изделие для механического соединения двух или более деталей даже в том случае, когда доступ к месту соединения возможен только с одной стороны (односторонний доступ или соединение «в слепую»).

Исходя из сопоставления терминов ГОСТ и соответствующих им оригинальных стандартов ISO можно утверждать, что синонимом слова «глухой» в ТН ВЭД ЕАЭС по отношению к крепежным изделиям различной конструкции в русском языке являются слово «закрытый», а в английском языке слово «сlosed».

То есть слово «глухой» в ТН ВЭД ЕАЭС по отношению к крепежным изделиям различной конструкции не является синонимом (или тождественным понятием) слову «слепой» в наименовании или описании крепежных изделий.

Согласно технического стандарта изделия «Односторонняя заклепка» UВ130-ЕU данная заклепка имеет потайную головку 130?, полностью изготовлена из черного металла (корпус, стержень - коррозионностойкая сталь А 286, запирающее кольцо -коррозионностойкая сталь А 286 или коррозионностойкая нержавеющая сталь 316, технологическая шайба - легированная сталь), является изделием специального назначения - заклепкой повышенной прочности (см. Приложение).

Данное изделие - «Односторонняя заклепка» UВ130-ЕU по конструктивному исполнению не является трубчатой (полой) или раздвоенной заклепкой общего назначения (см. рис. 2-14, чертеж и рис. 2-15).

Данное изделие - «Односторонняя заклепка» UВ130-ЕU по конструктивному исполнению не является закрытой или «глухой» (см. рис. 2-14).

Данное изделие - «Односторонняя заклепка» UВ130-ЕU по конструктивному исполнению является заклепкой с вытяжным сердечником с заданной точкой разрыва (см. рис. 2-14, 2-15) и принудительным запиранием (см. рис. 2-15).

Рис. 2-14. Односторонняя заклепка UВ130-ЕU (чертеж и чертеж получаемого соединения).

По конструктивному исполнению, совокупности технических характеристик и получаемому в результате применения соединению (см. рис. 2-14, чертеж получаемого соединения) заклепка UВ130-ЕU, с технической точки зрения, является полным аналогом полнотелой монолитной заклепки повышенной прочности, с потайной головкой, предназначенной  для  одностороннего  «слепого» монтажа.

Таким образом, изделие - «Односторонняя заклепка» UВ130-ЕU нельзя отнести к глухим заклепкам с разрушающимся дорном.

С учетом вышеизложенного, экспертом даны следующие ответы на поставленные вопросы:

Вопрос № 1: К какому виду заклепок относится односторонняя заклепка, изготавливаемая на основании технического стандарта изделия «Односторонняя заклепка»: трубчатой, частично полой или другой?

Ответ: Заклепка, изготавливаемая на основании технического стандарта изделия «Односторонняя заклепка» UВ130-ЕU) относится к виду «слепых» заклепок повышенной прочности с потайной головкой, вытяжным сердечником с заданной точкой разрыва, заполненной сердцевиной и открытым концом.

Заклепка, изготавливаемая на основании технического стандарта изделия «Односторонняя заклепка» UВ130-ЕU не относится к трубчатым (полым) или частично полым заклепкам.

Вопрос № 2: Можно ли данную заклепку отнести к глухим заклепкам с разрушающимся дорном?

Ответ: Данную заклепку нельзя отнести к глухим заклепкам с разрушающимся дорном.

 

Оценив представленные в материалы дела доказательства, материалы проверки и заключение эксперта, суд пришел к выводу о недоказанности таможенным органом обоснованности отнесения товара к подсубпозиции 8308200000 ТН ВЭД ЕАЭС.

Как указано ранее, в соответствии с пояснениями к товарной позиции 8308 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются, помимо прочего, трубчатые или раздвоенные заклепки всех типов. В данную товарную позицию также входят глухие заклепки с разрушающимся дорном, в которых во время клепки дорн втягивается внутрь или против корпуса заклепки, а затем обламывается в месте недалеко от места соединения хвостовика дорна и его развальцовывающего конца.

В свою очередь, в соответствии с пояснением к товарной позиции 7318 ТН ВЭД ЕАЭС, на основании которой заявитель классифицировал товар, в данную товарную позицию включаются заклепки. Заклепки отличаются от других изделий, указанных в товарной позиции, тем, что у них отсутствует резьба; они обычно цилиндрические с круглой, плоской, усеченно-конической или потайной головкой. Применяются для постоянного соединения металлических частей (например, в крупных каркасах, судах и контейнерах). В данную товарную позицию не включаются трубчатые или раздвоенные заклепки общего назначения (товарная позиция 8308), но заклепки, которые только частично являются полыми, остаются в данной товарной позиции.

В ходе проведения судебной экспертизы установлено, что по конструктивному исполнению, совокупности технических характеристик и получаемому в результате применения соединению заклепка UВ130-ЕU, с технической точки зрения является полным аналогом полнотелой монолитной заклепки повышенной прочности, с потайной головкой, предназначенной  для  одностороннего  «слепого» монтажа. При этом сердцевина заклепки плотно заполняется оставшейся частью сердечника (дорна) в процессе монтажа в заданной точке разрыва.

Аналогичные выводы изложены в акте экспертизы Торгово-промышленной палаты Восточной Сибири № 017-42-00001 от 20.02.2019, установлено, что хвостовик стержня заклепки, установленной в отверстие пакета, вставляется в инструмент, при этом насадка инструмента упирается в технологическую шайбу. Стержень вытягивается. Технологическая шайба давит на запирающееся кольцо. Головка стержня давит на торец корпуса. Происходит сжатие свободной части корпуса в осевом направлении, деформирование ее головкой стержня. Запирающее кольцо под давлением технологической шайбы перемещается до фиксации в канавке для запирающего кольца. По обрывной шейке происходит обрыв хвостовика. В результате получается сформированное клепочное соединение цельнометаллической конструкции.

В свою очередь, таможенный эксперт в заключении от 26.11.2018 № 12408090/0036839 аналогичным образом установил, что заклепывание происходит при помощи специального инструмента. Заклепка устанавливается в отверстие выступающей головкой на доступную часть соединяемых деталей (пакета), затем сердечник (дорн) при помощи специального инструмента втягивается внутрь корпуса заклепки трубчатого сечения, продвигая своей головкой технологическую шайбу, фиксируя запирающее кольцо в открытый конец заклепки, в результате чего происходит заклепывание (замыкание) с недоступной стороны, при этом происходит деформирование части корпуса заклепки под выступающей головкой. В процессе заклепывания свободный конец сердечника (дорна) обламывается (разрушается), при этом часть сердечника (дорна) остается внутри корпуса заклепки.

Вместе с тем, таможенный эксперт пришел к выводу, что данная заклепка является глухой (слепой) заклепкой с разрушающимся дорном, являющейся разновидностью трубчатых заклепок и не являющихся частично полыми.

Указанный вывод таможенного эксперта положен в основу оспариваемых решений при классификации таможенным органом товара в подсубпозиции 8308200000 ТН ВЭД ЕАЭС.

Вместе с тем, исходя из системного анализа пояснений к товарным позициям 7318 и 8308 ТН ВЭД ЕАЭС, следует, что не все заклепки с разрушающимся дорном могут быть отнесены к товарной позиции 8308, а лишь те заклепки, в которых во время клепки дорн втягивается внутрь или против корпуса заклепки, а затем обламывается в месте недалеко от места соединения хвостовика дорна и его развальцовывающего конца.

Таможенный эксперт в заключении экспертизы не указал, какая часть сердечника (дорна) остается внутри корпуса заклепки и в каком месте обламывается при монтаже.

В свою очередь, в ходе судебной экспертизы, а также экспертизы, проведенной Торгово-промышленной палатой Восточной Сибири, установлено, что обрыв хвостовика происходит в месте, удаленном от места соединения хвостовика дорна и его развальцовывающего конца, в результате чего получается сформированное клепочное соединение цельнометаллической конструкции, являющееся, по сути, аналогом полнотелой монолитной заклепки.

Указанная заклепка также не может быть признана трубчатой, поскольку после произведенной монтажа ее сердцевина является заполненной. При этом ссылка таможенного органа на то, что до осуществления монтажа заклепка состоит из полого (пустотелого) корпуса трубчатого сечения с открытым концом и находящимся внутри вытяжным сердечником (дорном), не свидетельствует о том, что заклепка является трубчатой, поскольку после монтажа заклепки сердцевина дорна полностью занимает корпус заклепки (обратного не доказано).

Кроме того, согласно пояснений к товарной позиции 7318 ТН ВЭД ЕАЭС заклепки, которые только частично являются полыми, остаются в данной товарной позиции.

Таким образом, суд полагает необоснованным вывод таможенного органа о необходимости отнесения товара к подсубпозиции 8308200000 ТН ВЭД ЕАЭС.

Доводы таможенного органа о ненадлежащем проведении экспертом судебной экспертизы судом отклонены, эксперт дал ответы на поставленные судом вопросы, приведя нормативное и фактическое обоснование.

Остальные доводы лиц, участвующих в деле, судом изучены и отклонены как не влияющие на выводы суда по существу спора.

При таких обстоятельствах оспариваемые решения не основаны на фактических обстоятельствах дела, не соответствуют приведенным выше нормам права, и нарушают права заявителя в сфере экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины по делу, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего искового заявления составляют 6000 рублей, расходы на проведение судебной экспертизы – 30 000 руб., подлежат взысканию с Красноярской таможни в пользу публичного акционерного общества «Научно-производственная корпорация «Иркут».

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Признать недействительными решения Красноярской таможни по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10606000-19/000003 от 08.02.2019, о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары от 08.02.2019.

В порядке распределения судебных расходов взыскать с Красноярской таможни в пользу публичного акционерного общества «Научно-производственная корпорация «Иркут» 6 000 руб. судебных расходов на оплату государственной пошлины и 30 000 руб. судебных расходов на проведение судебной экспертизы.

Возвратить публичному акционерному обществу «Научно-производственная корпорация «Иркут» из Федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной на основании платежного поручения от 26.06.2019 № 11565.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

Е.В. Болуж