ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95

 E-mail: info@21aas.arbitr.ru  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А83-19766/2018

04 июня 2019 года

город Севастополь

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Малышевой И.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова лиц, участвующих в деле,  апелляционную жалобу государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в   г. Керчи Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 06.03.2019  по делу №А83-19766/2018 (судья Лукачев С.О.), принятое по заявлению государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в                           г. Керчи Республики Крым к обществу с ограниченной ответственностью «Керчьстрой» о взыскании финансовых санкций.

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым (далее – управление, фонд, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о взыскании  с общества с ограниченной ответственностью «Керчьстрой» (далее - общество, ООО «Керчьстрой») финансовых санкций в сумме  15 500,00 руб.

Заявление было принято к производству и рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства на основании статьи 226 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 06.03.2019 отказано в удовлетворении требований фонда о взыскании 15 500,00 руб.

Не согласившись с данным решением, фонд обратился в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение арбитражного суда первой инстанции, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. Считает, что  обществом нарушен срок представления исходных сведений СЗВ-М за март 2018 года, а не внесены  исправления в ранее представленные сведения.

На основании части 1 статьи 272.1 АПК РФ (в редакции Федерального закона от 02.03.2016 № 45-ФЗ), пункта 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве»  апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи по имеющимся в деле доказательствам.

16.04.2019  от  ООО «Керчьстрой» поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором против изложенных в ней доводов общество возразило, считает решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в порядке ст. ст. 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Судом апелляционной инстанции не установлено оснований для  изменения или отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела, ООО «Керчьстрой» дважды представило в фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2018 года по форме «исходная» в отношении 31 застрахованного лица: 16.04.2018 (своевременно, поскольку 15.04.2018-воскресенье) и 17.04.2018 (л. 

<

...>). 

17.04.2018 сведения направлены повторно в связи с исправлением ошибки, первоначально допущенной при указании отчётного периода (вместо марта 2018 года  был указан апрель 2018 года).

Фондом проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа.

По результатам проверки представленных обществом 17.04.2018 сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2018 года в отношении 31 застрахованного лица Пенсионный фонд пришел к выводу о нарушении обществом установленного законом срока представления  сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, о чём составлен акт о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №091S18180008172 от  07.05.2018 (л.д.13), на который обществом представлены письменные возражения исх. № 99 от 14.05.2018 (л. д. 34).

08.06.2018 фондом на основании акта от 07.05.2018 вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №091S19180009893 за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2018 года в виде финансовых санкций в размере  15500,00 рублей (л.д.17).

Требованием от 03.07.2018 №091S011800013678 обществу предложено в добровольном порядке уплатить сумму финансовых санкций до 24.07.2018 (л.д.20).

Неисполнение в установленный срок данного требования послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что  17.04.2018   обществом была  самостоятельно исправлена ошибка в сведениях по форме СЗВ-М, первоначально сведения были представлены в установленный срок,  что исключает применение финансовых санкций, предусмотренных  статьёй 17 Закона №27-ФЗ.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству.

В соответствии с частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

Согласно ч. ч. 4, 6 ст. 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии пунктом 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996                  № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) сведения представляются страхователем ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016№ 83п «Сведения о застрахованных лицах» (введена в действие с 01.04.2016).

Абзац 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ предусматривает ответственность страхователей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Вместе с тем, статья 15 Закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно абзацу 3 пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (утверждена приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н)  страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, финансовые санкции не подлежат применению в случае самостоятельного выявления ошибки до момента её обнаружения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Такой подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном устранении допущенных ошибок и поддерживать более оперативную обработку сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда.

Судом установлено, что в исходной форме отчет СЗВ-М за март 2018 года первоначально направлен ООО «Керчьстрой» своевременно 16.04.2018 11:29 (15.04.2018 –воскресенье), что в полной мере согласуется со сроками предоставления сведений, регламентированными п. 2.2. ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ (л. 

<

...>).

При этом в результате технической ошибки ответственного должностного лица общества в указанном отчете, подаваемом в электронном виде, в графе 2 «отчетный период календарного года» ошибочно указано «04» вместо «03» (л. д. 31,35,36).

Самостоятельно выявив допущенную при указании отчётного периода ошибку, общество 17.04.2018 в 10:25 вновь предоставило отчет СЗВ-М за март 2018 года (л. д. 30,31,38-40), содержащий в себе правильное указание отчётного периода во 2 графе - «03» (март).

 Сопоставив сведения по форме СЗВ-М, представленные 16.04.2018 и 17.04.2018, суд установил, что сведения о застрахованных лицах в указанных отчетах СЗВ-М аналогичны.  Первоначально отчёт представлен своевременно, а внесение в него изменений в части указания периода в связи с исправлением допущенной при заполнении технической ошибки не свидетельствует о неполном, несвоевременном  или недостоверном представлении сведений и не образует состав правонарушения, предусмотренный абз. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

С учётом изложенного, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что представленными в материалы дела доказательствами не подтверждена правомерность привлечения общества к ответственности, а потому оснований для удовлетворения заявленных требований о взыскании с общества финансовых санкций не имеется.

Суд апелляционной инстанции считает, что все имеющие существенное значение для рассматриваемого дела обстоятельства судом установлены правильно, представленные доказательства полно и всесторонне исследованы и им дана надлежащая оценка.

Доводы апелляционной жалобы опровергаются представленными в дело доказательствами, в связи с чем подлежат отклонению как несостоятельные.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Согласно статье 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Фонд освобожден от уплаты государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Руководствуясь статьями 268, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 06.03.2019  по делу №А83-19766/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в  г. Керчи Республики Крым  - без удовлетворения.

  Постановление вступает в законную силу со дня его принятия (изготовления  в полном объеме) и  может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня его принятия в  Арбитражный суд Центрального округа через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                    И.А. Малышева