ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

04 октября 2022 года

Дело №А42-6103-17/2021

Резолютивная часть постановления объявлена     27 сентября 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме  04 октября 2022 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Сотова И.В.

судей  Будариной Е.В., Бурденкова Д.В.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем ФИО1, 

при участии:  

от ООО «ВТ Технологии»: представитель ФИО2, по доверенности от 10.05.2022;

от ООО «Компания «Востсибуголь»: представитель ФИО3, по доверенности от 05.07.2021;

от Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального округа город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области (посредством использования сервиса Онлайн - заседание: представитель ФИО4, по доверенности от 11.01.2022; 

от иных лиц: не явились, извещены надлежащим образом; 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-27087/2022)  ООО «Компания «Востибуголь» на определение Арбитражного суда Мурманской области от 21.07.2022 по делу №А42-6103-17/2021, принятое 

по заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального округа город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области 

о признании недействительным решения собрания кредиторов от 18.05.2022 в части прекращении хозяйственной деятельности должника

в деле о несостоятельности (банкротстве)  АО «Оленегорские тепловые сети»,

установил:

20.07.2021 ООО «Компания «Востсибуголь» обратилось в Арбитражный суд Мурманской области (далее – арбитражный суд) с заявлением о признании                     АО «Оленегорские тепловые сети» (далее – АО «ОТС», должник, Общество) несостоятельным (банкротом), которое было принято к производству суда определением от 23.07.2021.

Определением арбитражного суда от 07.09.2021 ООО «Компания «Востсибуголь» отказано во введении наблюдения в отношении АО «ОТС»; производство по делу №А42-6103/2021 прекращено.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2021 определение арбитражного суда от 07.09.2021 отменено; по делу принят новый судебный акт; заявление ООО «Компания «Востсибуголь» признано обоснованным; в отношении АО «ОТС» введена процедура наблюдения; временным управляющим должника утверждён ФИО5 (далее –                ФИО5), член Союза арбитражных управляющих «Континент».

Решением арбитражного суда от 11.05.2022 должник признан несостоятельным (банкротом); в отношении него открыто конкурсное производство; исполнение обязанностей конкурсного управляющего   Обществом также возложено на ФИО5, а определением от 02.06.2022 конкурсным управляющим АО «ОТС» утвержден ФИО6, член Союза арбитражных управляющих «Континент».

26.05.2022 Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального округа город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области (далее – Комитет, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения собрания кредиторов АО «ОТС» от 18.05.2022 по дополнительному вопросу - о прекращении хозяйственной деятельности Общества в части водоснабжения, водоотведения и передачи тепловой энергии через арендованные тепловые сети.

Определением арбитражного суда от 18.05.2022 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, кредитор ООО «Компания «Востибуголь» подал апелляционную жалобу, в которой просит определение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, мотивируя жалобу неполным выяснением судом обстоятельств, имеющих значение для дела, а также нарушением норм материального и процессуального права и полагая, что в данном случае нарушение порядка проведения собрания кредиторов не допущено, а принятое решение соответствует целям конкурсного производства, при том, что Администрация МО города Оленегорск (далее – Администрация) фактически перевела деятельность должника на другое лицо, оставив за Обществом только убыточные аспекты деятельности.

Также податель жалобы указывает, что в качестве единой теплоснабжающей организации выбрана другая организация, тогда как Администрация бездействовала в части передачи тепловых сетей новому лицу.

В этой связи апеллянт ссылается на соответствующее решение  антимонопольного органа от 01.09.2021 применительно к бездействию Администрации, настаивая на том, что деятельность должника является убыточной, а отмена принятого на собрании кредиторов решения нарушает права этих кредиторов.

Комитет представил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит определение суда оставить без изменения. 

В судебном заседании апелляционной инстанции представители                             ООО «Компания «Востибуголь» и ООО «ВТ Технологии» доводы жалобы поддержали.

Представитель Комитета, принимавший участие в заседании посредством использования сервиса Онлайн – заседание, возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 18.05.2022 исполняющий обязанности конкурсного управляющего АО «ОТС» ФИО5 провел собрание кредиторов должника с целью выбора арбитражного управляющего или саморегулируемой организации, из числа членов которой должен быть утвержден арбитражный управляющий.

Участники собрания кредиторов были уведомлены о проведении собрания надлежащим образом, в соответствии с положениями Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ (далее – Закон о банкротстве).

В ходе проведения собрания представитель кредитора ООО «Компания «Востсибуголь» представил заявку на включение в повестку дня собрания кредиторов дополнительного вопроса - о прекращении хозяйственной деятельности АО «ОТС» в части водоснабжения, водоотведения и передачи тепловой энергии через арендованные тепловые сети, в связи с убыточностью данных видов деятельности.

После рассмотрения всех вопросов повестки дня собрания кредиторов арбитражный управляющий провел голосование о включении в повестку дня дополнительного вопроса. По результатам голосования дополнительный вопрос был включен в повестку дня собрания кредиторов должника.

По итогам собрания кредиторов было принято оспариваемое решение – прекратить хозяйственную деятельность АО «ОТС» в части водоснабжения, водоотведения и передачи тепловой энергии через арендованные тепловые сети, в связи с убыточностью данных видов деятельности (за от числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, принявших участие в собрании, проголосовали 96,641 %, а 3,359 % - воздержались).

Комитет, полагая, что решение о прекращении деятельности АО «ОТС» не отвечает требованиям Закона о банкротстве, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением, сославшись при этом на нарушение исключительной компетенции собрания кредиторов, а также на запрет на принятие соответствующего решения с учетом обеспечения должником теплоснабжения социально - значимых объектов.  

Так, в обоснование заявленных требований Комитет указал, что АО «ОТС» является гарантирующей организацией в зоне централизованного холодного водоснабжения и водоотведения в нп. Высокий, а также эксплуатирующей организацией имущественного комплекса сетей и объектов водоканала на территории нп. Высокий, и теплосетевой организацией, оказывающей услуги по передаче тепловой энергии по тепловым сетям города Оленегорска.

По мнению заявителя, прекращение деятельности должника повлечет за собой прекращение эксплуатации объектов коммунальной инфраструктуры, относящихся к системам жизнеобеспечения, необходимых для обеспечения жителей муниципального округа и деятельности социально-значимых объектов минимальным перечнем коммунальных услуг. 

Суд первой инстанции, исследовав материалы дела, правильно применив нормы процессуального и материального права, сделал вывод о наличии условий для удовлетворения заявленных требований.  

Апелляционный суд не усматривает оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

В силу статьи 32 Закона о банкротстве и части 1 статьи 223 АПК РФ, дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным указанным Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

В соответствии с пунктом 4 статьи 15 Закона о банкротстве в случае, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц либо принято с нарушением установленных пределов компетенции собрания кредиторов, такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, или третьих лиц.

Таким образом, признание решения собрания кредиторов недействительным возможно в двух случаях: если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц, или если решение собрания кредиторов принято с нарушением установленных пределов компетенции собрания кредиторов.

В данном случае Комитет оспаривает принятое на собрании кредиторов решение о прекращении деятельности АО «ОТС» в части водоснабжения, водоотведения и передачи тепловой энергии через арендованные тепловые сети.

Согласно положениям Закона о банкротстве, целью конкурсного производства является соразмерное удовлетворение требований кредиторов. Достижение указанной цели возлагается на конкурсного управляющего, который осуществляет полномочия руководителя должника и иных его органов управления и действует в пределах, в порядке и на условиях, установленных Законом о банкротстве.

Несмотря на то, что задачами арбитражного управляющего в процедуре конкурсного производства являются последовательные мероприятия по формированию конкурсной массы путем выявления и реализации имущества (активов) должника для расчетов с кредиторами, запрета на осуществление должником-банкротом хозяйственной деятельности Закон о банкротстве не содержит.

Действуя разумно и добросовестно в интересах должника и кредиторов, конкурсный управляющий в силу имеющихся у него полномочий и компетенции должен определить стратегию конкурсного производства в отношении должника, в том числе целесообразность дальнейшего функционирования хозяйствующего субъекта, учитывая, в частности, исключение возможности необоснованного простоя имущества, которое может приносить доход в период осуществления мероприятий по его оценке, подготовке к реализации, наличие объективных предпосылок к продаже предприятия как единого имущественного комплекса либо осуществления процедуры замещения активов и т.п.

В любом случае срок, в течение которого может сохраняться производственная деятельность должника, должен соотносится с периодом времени, необходимым и достаточным для выполнения арбитражным управляющим всех предусмотренных законом процедур, направленных на отчуждение принадлежащих должнику объектов в целях проведения расчетов с кредиторами.

Согласно части 6 статьи 129 Закона о банкротстве, собрание кредиторов вправе принять решение о прекращении хозяйственной деятельности должника при условии, что такое прекращение не повлечет за собой техногенные и (или) экологические катастрофы, прекращение эксплуатации объектов, используемых для обеспечения деятельности дошкольных образовательных организаций, других образовательных организаций, лечебно-профилактических учреждений, объектов, используемых для организации доврачебной помощи, скорой и неотложной амбулаторно-поликлинической, стационарной медицинской помощи, объектов коммунальной инфраструктуры, относящихся к системам жизнеобеспечения, в том числе объектов водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, объектов, предназначенных для освещения территорий городских и сельских поселений, объектов, предназначенных для благоустройства территорий (далее - социально значимые объекты), необходимых для жизнеобеспечения граждан.

В данном случае, как установлено судом, постановлением Администрации от 28.04.2014 № 135 «Об утверждении схемы водоснабжения и водоотведения городского округа город Оленегорск с подведомственной территорией на период до 2028 года» АО «ОТС» наделено статусом гарантирующей организации в зоне централизованного холодного водоснабжения и водоотведения в населенном пункте Высокий, а постановлением от 20.01.2022 № 31 «Об определении единой теплоснабжающей и теплосетевой организации на территории муниципального округа город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области» Общество с 30.12.2021 определено теплосетевой организацией, оказывающей услуги по передаче тепловой энергии по тепловым сетям города Оленегорска.

Также Комитетом по тарифному регулированию Мурманской области для АО «ОТС» установлены тарифы на услуги по передаче тепловой энергии на 2022 год (постановление № 49/11 от 15.12.2021), на услуги, оказываемые в сфере водоснабжения и водоотведения на 2022 - 2026 годы (постановление № 50/14 от 16.12.2021) и на услуги в сфере водоснабжения и водоотведения, оказываемые по сетям транспортирующих организаций, действующие с 1 января 2022 года по 31 декабря 2026 года (постановление № 51/89 от 17.12.2021).

При этом, АО «ОТС» обеспечивает водоснабжение и водоотведение в 30-ти многоквартирных домах, а также 9-ти социально-значимых объектах, расположенных на территории населенного пункта Высокий, в том числе: МДОУ №14, МОУ «Средняя общеобразовательная школа №13», ГОБУЗ «ОЦГБ» и т.п.; также АО «ОТС» оказывает услуги по передаче тепловой энергии на территории города Оленегорска, что позволяет обеспечивать тепловой энергией 209 многоквартирных домов и 39 социально-значимых объектов, в том числе: МБОУ СОШ №4, МБОУ СОШ №7, МБОУ ООШ №21 МБДОУ №2 и т.п.

На дату принятия оспариваемого решения о прекращении деятельности                     АО «ОТС» (18.05.2022) отопительный сезон завершен не был и согласно пояснениям представителя Комитета, в настоящее время вопрос о передаче функций АО «ОТС» иной организации не решен.

Довод ООО «Компания «Востсибуголь» о том, что Администрация, зная о неплатёжеспособности АО «ОТС», должна была передать функции теплоснабжающей организации иной ресурсоснабжающей организации, при том, что функции водоснабжения и водоотведения могли быть передать единой теплоснабжающей организацией в нп. Высокий - АО «Мурманскэнергосбыт», а функции теплосетевой организации - новому собственнику тепловых сетей -                       ООО «Твердотопливные энергетические системы», являлся предметом рассмотрения в суде первой инстанции и правомерно судом отклонен, поскольку возложение Администрацией на какое – либо лицо обязанностей по исполнению функций ресурсоснабжающих организаций в принудительном порядке не предусмотрено; при этом,  установленные Комитетом по тарифному регулированию Мурманской области тарифы для АО «ОТС» делают невозможным осуществление подобной деятельности иными организациями.

Вместе с тем, из письма Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 23.06.2022 №07-07/21-5-2237 «О продлении срока выполнения предупреждения» следует, что в адрес Администрации от                               ООО «Техника Генерации» поступило предложение о заключении концессионного соглашения в отношении объектов системы теплоснабжения, однако, по результатам рассмотрения предложения был выявлен ряд замечаний, в отношении которых в настоящее время проводятся мероприятия по устранению.

Довод ООО «Компания «Востсибуголь» о том, что Администрация перевела прибыльную деятельность должника по теплоснабжению на специально созданное для данной цели юридическое лицо, а убыточную деятельность по водоснабжению и водоотведению оставила за должником, правомерно отклонен судом первой инстанции, поскольку этот довод носит предположительный характер.

С учетом изложенного, оценив обстоятельства спора, рассмотрев доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что принятие 18.05.2022 собранием кредиторов решения о прекращении деятельности должника не отвечает требованиям, предъявляемым Законом о банкротстве, поскольку хозяйственная деятельность АО «ОТС» связана с обеспечением водо- и теплоснабжения населения территории города Оленегорска и с жизнеобеспечением граждан муниципального образования, при том, что хозяйствующие субъекты, готовые принять объекты теплоснабжения, в настоящее время отсутствуют (проводятся мероприятия по рассмотрению предложения лица, выступившего с инициативой заключения концессионного соглашения в отношении объектов системы теплоснабжения), а возможности передать функции гарантирующей организации в зоне централизованного холодного водоснабжения и водоотведения на данный момент не имеется (ГОУП «Мурманскводоканал» запросил техническую документацию и проводит анализ сетей водоснабжения и водоотведения).

В нарушение статьи 65 АПК РФ доказательства, свидетельствующие о возможности передачи функций от АО «ОТС» к иной организации без ущерба для потребителей ресурса, кредиторами в материалы дела не представлены. 

Между тем, необходимость продолжения осуществления должником основного вида деятельности обусловлена его социальной значимостью для неограниченного круга лиц - населения (потребителей) и поскольку хозяйственная деятельность                    АО «ОТС» связана с эксплуатацией объектов коммунальной инфраструктуры, относящейся к системам жизнеобеспечения, ее прекращение приведет к нарушению прав жителей муниципального округа и деятельности социально-значимых объектов.

Таким образом, вопреки доводам ООО «Компания «Востсибуголь», сама по себе убыточность деятельности должника и увеличение текущих расходов не являются условием для прекращения поставки коммунальных ресурсов населению и социально значимым объектам.

В этой связи суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования. 

Отклоняя доводы апелляционной жалобы ООО «Компания «Востсибуголь», суд апелляционной инстанции исходит из того, что доводы Комитета и выводы суда документально не опровергнуты, а именно – должник является единой теплоснабжающей организацией, обеспечивающей теплоснабжением социально – значимые объекты, а  принятие решения о прекращении хозяйственной деятельности АО «ОТС» влечет нарушение прав третьих лиц (населения территории города Оленегорска) на обеспечение коммунальными услугами.

Таким образом, прекращение хозяйственной деятельности АО «ОТС» невозможно в связи с риском причинения вреда неопределенному кругу лиц. При этом, приоритет предотвращения последствий, которые могут повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, перед удовлетворением требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов должника, предполагается и закреплен в Законе о банкротстве.

Также суд апелляционной инстанции отклоняет довод апеллянта о том, что Администрация бездействовала в части передачи тепловых сетей новому лицу, со ссылкой на соответствующее решение  антимонопольного органа от 01.09.2021, поскольку данные обстоятельства не имеют правового значения для разрешения настоящего спора, а в случае несогласия подателя жалобы с какими – либо действиями (бездействием) и решением Администрации, он не лишен возможности обжаловать их  в установленном законом порядке. 

С учетом изложенного, принятое арбитражным судом первой инстанции определение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено. 

Оснований для отмены определения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно для принятия доводов апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, 271 и 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Мурманской области от 21.07.2022 г. по делу № А21-6103-17/2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу                            ООО «Компания «Востсибуголь» – без удовлетворения.  

Председательствующий

И.В. Сотов

 

Судьи

Е.В. Бударина

 Д.В. Бурденков