Арбитражный суд Липецкой области

пл. Петра Великого, 7, г. Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А36-2406/2018

г.Липецк

24 августа 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена  02 августа 2018 года.  

Решение в полном объеме изготовлено   24 августа 2018 года.     

 

            Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Канаевой А.В.,                    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес (место нахождения): 

<

...>)

 

к обществу с ограниченной ответственностью «Мясоперерабатывающий комбинат «Луч» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес (место нахождения): Липецкая область, Елецкий район, д.Хмелинец)

 

о взыскании 45 600 руб.,

 

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, доверенность от 01.07.2018,

от ответчика – ФИО3, доверенность от 08.07.2018 (до перерыва), 

 

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой области обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Мясоперерабатывающий комбинат «Луч» о взыскании штрафа в размере 45 600 руб. 

Определением от 13.03.2018 иск принят к рассмотрению в порядке упрощенного производства на основании пункта 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 03.05.2018 арбитражный суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В настоящем судебном заседании истец поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении и дополнительных пояснениях.

Ответчик иск не признал, ссылаясь на доводы, указанные в отзыве и дополнении к нему.

В судебном заседании на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв сроком на три дня.

Информация об объявлении перерыва размещена на официальном сайте суда в сети «Интернет», что является публичным извещением.

После перерыва в судебное заседание не явился ответчик, суд считает возможным продолжить рассмотрение дела в отсутствие не явившегося лица.

Арбитражный суд, выслушав истца, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, с учетом их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи, установил следующее.   

Как видно из материалов дела, между Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой области (государственный заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Мясоперерабатывающий комбинат «Луч» (поставщик) заключен государственный контракт на поставку товаров для нужд уголовно-исполнительной системы (далее – контракт), согласно которому поставщик принял на себя обязательство передать грузополучателю государственного заказчика качественную и безопасную продукцию: субпродукты, обработанные говяжьи, замороженные 2 категории, в рамках государственного оборонного заказа должна соответствовать ГОСТ 32244-2013, быть российского происхождения, товар поставляется в полиэтиленовой упаковке поставщика. Но момент поставки срок годности товара должен быть не менее 4 месяцев. Обязательное условие – отсутствие среди продуктов селезенки.

В соответствии с пунктом 1.2 контракта грузополучателем государственного заказчика является учреждение уголовно-исполнительной системы, указанное в отгрузочной разнарядке (приложение № 2) и уполномоченное государственным заказчиком на приемку товара и предъявление претензий к поставщику по вопросам неисполнения (ненадлежащего исполнения) условий контракта (далее – грузополучатель).

В силу пункта 3.1 контракта его цена составляет 456 000 руб. и включает в себя стоимость товара, стоимость тары и упаковки, транспортные расходы, расходы на страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи, взимаемые с поставщика в связи с исполнением обязательств по контракту. Цена единицы товара указана в ведомости поставки (приложение № 1).

Согласно пункту 3.3 контракта оплата по контракту осуществляются только с использованием лицевого счета поставщика, открытого поставщиком в территориальном органе Федерального казначейства, денежными средствами в российских рублях за счет средств федерального бюджета, в безналичном порядке в форме платежных поручений путем перечисления государственным заказчиком выделенных из федерального бюджета денежных средств на расчетный счет поставщика в течение 45 банковских дней с момента подписания акта о приемке товаров, включая устранение выявленных в процессе приемке недостатков, при условии фактического наличия предельных объемов финансирования по продуктам питания.

В соответствии с пунктом 5.1 контракта поставщик обязуется передать грузополучателю товар в количестве, по цене, адресу и в сроки, предусмотренные ведомостью поставки (приложение № 1), отгрузочной разнарядкой (приложение № 2) и иными условиями контракта, согласно заявке, направленной с использованием любых средств связи, а грузополучатель обеспечивает приемку товара в соответствии с Инструкцией о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по количеству (утв. Постановлением Госарбитража СССР от 15.06.1965 № П-6), Инструкцией о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству (утв. Постановлением Госарбитража СССР от 25.04.1966 № П-7).

В пункте 5.6 контракта предусмотрено, что обязательство поставщика по поставке (передаче) товара считается исполненным с момента подписания грузополучателем акта о приемке товаров. 

Согласно пункту 7.1 контракта приемка результатов исполнения контракта, а также поставленного товара осуществляется приемочной комиссией в течение 5 рабочих дней с момента поставки товара и оформляется документом о приемке, который подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком, либо поставщику в те же сроки государственным заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа.

Ответчик передал истцу товар по следующим универсальным передаточным документам:

- № 1898 от 11.09.2017 на сумму 75 897 руб. 40 коп.;

- № 1899 от 11.09.2017 на сумму 76 497 руб. 80 коп.;

- № 1933 от 18.09.2017 на сумму 76 228 руб.;

- № 1948 от 20.09.2017 на сумму 57 353 руб. 40 коп.;

- № 1993 от 28.09.2017 на сумму 170 023 руб. 40 коп.

Всего на общую сумму 456 000 руб.

Истец оплатил стоимость товара следующими платежными поручениями:

- № 268343 от 22.09.2017 на сумму 75 897 руб. 40 коп.;

- № 268347 от 22.09.2017 на сумму 76497 руб. 80 коп.;

- № 273915 от 25.09.2017 на сумму 76 228 руб.;

- № 288938 от 27.09.2017 на сумму 57 353 руб. 40 коп.;

- № 523145 от 23.11.2017 на сумму 170 023 руб. 40 коп.

Всего на общую сумму 456 000 руб.

Истец направил ответчику требование от 27.11.2017 об оплате штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту, выразившееся в указании в маркировке товара технических условий вместо ГОСТа, в сумме 45 600 руб.

Неоплата ответчиком штрафа в добровольном порядке послужила основанием для обращения истца в суд.

Исходя из анализа условий подписанного между сторонами контракта, арбитражный суд считает, что по своей правовой природе он является договором поставки, правоотношения в рамках которого регламентируются главой 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В силу пункта 1 статьи 509 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров осуществляется поставщиком путем отгрузки (передачи) товаров покупателю, являющемуся стороной договора поставки, или лицу, указанному в договоре в качестве получателя.

Согласно пункту 1 статьи 469 Гражданского кодекса Российской Федерации продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.

Пунктом 2 статьи 513 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что принятые покупателем (получателем) товары должны быть им осмотрены в срок, определенный законом, иными правовыми актами, договором поставки или обычаями делового оборота.

Покупатель (получатель) обязан в этот же срок проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота, и о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно письменно уведомить поставщика.

В соответствии с пунктом 1 статьи 474 Гражданского кодекса Российской Федерации проверка качества товара может быть предусмотрена законом, иными правовыми актами, обязательными требованиями, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, или договором купли-продажи.

Порядок проверки качества товара устанавливается законом, иными правовыми актами, обязательными требованиями, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, или договором. В случаях, когда порядок проверки установлен законом, иными правовыми актами, обязательными требованиями, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядок проверки качества товаров, определяемый договором, должен соответствовать этим требованиям.

В пункте 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.10.1997 № 18 «О некоторых вопросах, связанных с применением Положений Гражданского Кодекса Российской Федерации о договоре поставки» разъяснено, что при разрешении споров следует также учитывать, что порядок проверки качества товаров может быть предусмотрен обязательными требованиями государственных стандартов (пункт 1 статьи 474 Кодекса). В этих случаях проверка качества товаров, осуществляемая покупателем, должна соответствовать таким требованиям.

Порядок приемки товаров по количеству и качеству, установленный Инструкцией о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по количеству, утвержденной Постановлением Госарбитража СССР от 15.06.65 № П-6, и Инструкцией о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству, утвержденной Постановлением Госарбитража СССР от 25.04.66 № П-7, может применяться покупателем (получателем) только в случаях, когда это предусмотрено договором поставки.

В соответствии с пунктом 7.1 контракта приемка результатов исполнения контракта, а также поставленного товара осуществляется приемочной комиссией в течение 5 рабочих дней с момента поставки товара и оформляется документом о приемке, который подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком, либо поставщику в те же сроки государственным заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа.

В пункте 5.1 контракта стороны предусмотрели, что грузополучатель обеспечивает приемку товара в соответствии с Инструкцией о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по количеству (утв. Постановлением Госарбитража СССР от 15.06.1965 № П-6), Инструкцией о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству (утв. Постановлением Госарбитража СССР от 25.04.1966 № П-7).

Согласно пункту 14 Инструкции о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству, утвержденной Постановлением Госарбитража СССР от 25 апреля 1966 года № П-7 (далее - Инструкция № П-7), приемка продукции по качеству и комплектности производится в точном соответствии со стандартами, техническими условиями, Основными и Особыми условиями поставки, другими обязательными для сторон правилами, а также по сопроводительным документам, удостоверяющим качество и комплектность поставляемой продукции (технический паспорт, сертификат, удостоверение о качестве, счет-фактура, спецификация и т.п.). Отсутствие указанных сопроводительных документов или некоторых из них не приостанавливает приемку продукции. В этом случае составляется акт о фактическом качестве и комплектности поступившей продукции и в акте указывается, какие документы отсутствуют.

В силу пункта 16 Инструкции № П-7 при обнаружении несоответствия качества, комплектности, маркировки поступившей продукции, тары или упаковки требованиям стандартов, технических условий, чертежам, образцам (эталонам), договору либо данным, указанным в маркировке и сопроводительных документах, удостоверяющих качество продукции (п. 14 настоящей Инструкции), получатель приостанавливает дальнейшую приемку продукции и составляет акт, в котором указывает количество осмотренной продукции и характер выявленных при приемке дефектов. Получатель обязан обеспечить хранение продукции ненадлежащего качества или некомплектной продукции в условиях, предотвращающих ухудшение ее качества и смешение с другой однородной продукцией.

Получатель также обязан вызвать для участия в продолжении приемки продукции и составления двустороннего акта представителя иногороднего изготовителя (отправителя), если это предусмотрено в Основных и Особых условиях поставки, других обязательных правилах или договоре.

В договорах могут быть предусмотрены случаи, когда явка представителя иногороднего изготовителя (отправителя) для участия в приемке продукции по качеству и комплектности и составления акта является обязательной.

При одногородней поставке вызов представителя изготовителя (отправителя) и его явка для участия в проверке качества и комплектности продукции и составления акта являются обязательными.

Пунктом 17 Инструкции № П-7 предусмотрено, что в уведомлении о вызове, направленном изготовителю (отправителю), должно быть указано:

а) наименование продукции, дата и номер счета-фактуры или номер транспортного документа, если к моменту вызова счет не получен;

б) основные недостатки, обнаруженные в продукции;

в) время, на которое назначена приемка продукции по качеству или комплектности (в пределах установленного для приемки срока);

г) количество продукции ненадлежащего качества или некомплектной продукции.

Согласно пункту 18 Инструкции № П-7 уведомление о вызове представителя изготовителя (отправителя) должно быть направлено (передано) ему по телеграфу (телефону) не позднее 24 час., а в отношении скоропортящейся продукции немедленно после обнаружения несоответствия качества, комплектности, маркировки продукции, тары или упаковки установленным требованиям, если иные сроки не установлены Основными и Особыми условиями поставки, другими обязательными для сторон правилами или договором.

Представитель одногороднего изготовителя (отправителя) обязан явиться по вызову получателя не позднее чем на следующий день, а по скоропортящейся продукции - не позднее 4 час. после получения вызова, если в нем не указан иной срок явки. Иногородний изготовитель (отправитель) обязан не позднее чем на следующий день после получения вызова получателя сообщить телеграммой или телефонограммой, будет ли направлен представитель для участия в проверке качества продукции. Неполучение ответа на вызов в указанный срок дает право получателю осуществить приемку продукции до истечения установленного срока явки представителя изготовителя (отправителя). Представитель иногороднего изготовителя (отправителя) обязан явиться не позднее чем в трехдневный срок после получения вызова, не считая времени, необходимого для проезда, если иной срок не предусмотрен в Основных и Особых условиях поставки, других обязательных правилах или договоре (пункт 19 Инструкции № П-7).

В соответствии с пунктом 20 Инструкции № П-7 при неявке представителя изготовителя (отправителя) по вызову получателя (покупателя) в установленный срок и в случаях, когда вызов представителя иногороднего изготовителя (отправителя) не является обязательным, проверка качества продукции производится представителем соответствующей отраслевой инспекции по качеству продукции, а проверка качества товаров - экспертом бюро товарных экспертиз либо представителем соответствующей инспекции по качеству.

Согласно пункту 29 Инструкции № П-7 по результатам приемки продукции по качеству и комплектности с участием представителей, указанных в пп. 19 и 20 настоящей Инструкции, составляется акт о фактическом качестве и комплектности полученной продукции.

Акт должен быть составлен в день окончания приемки продукции по качеству и комплектности.

В силу пункта 30 Инструкции № П-7 акт должен быть подписан всеми лицами, участвовавшими в проверке качества и комплектности продукции. Лицо, не согласное с содержанием акта, обязано подписать его с оговоркой о своем несогласии и изложить свое мнение.

В пункте 10.6 контракта стороны предусмотрели, что за недопоставку товара (не поставку предусмотренного контрактом количества товара к моменту окончания срока действия контракта), за поставку некачественного товара (поставку товара, не соответствующего требованиям действующего законодательства Российской Федерации и условиям контракта), за иное неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком, обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, поставщик уплачивает государственному заказчику штраф в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке: 10% цены контракта или 45 600 руб.

В ходе рассмотрения дела истец пояснил, что ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по контракту выразилось в передаче товара грузополучателю по универсальному передаточному документу вместо товарной накладной по форме 0330212 по ОКУД, не представлении декларации о соответствии, несоответствии маркировки товара требованиям ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», а также поставке продукции, изготовленной по техническим условиям, не в соответствии с требованиями ГОСТ как предусмотрено контрактом.

В пункте 5.4 контракта указано, что вместе с товаром поставщик передает грузополучателю относящуюся к товару документацию:

- товарную накладную (код формы 0330212 по ОКУД), оформленную в 2-х экземплярах (по одному для поставщика и государственного заказчика) с печатью поставщика;

- оригинал декларации о соответствии либо копии, заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке (передаются с продукцией, подлежащей декларированию либо сертификации);

- протокол лабораторных исследований на каждую партию;

- документ, подтверждающий качество поставляемой продукции (удостоверение качества), оформленный производителем в соответствии с требованиями нормативно технической документации на поставляемый товар или его копия, заверенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

- оригинал ветеринарного сопроводительного документа на каждую партию продукции, оформленную в соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства № 589 от 27.12.2016.

Согласно пункту 5.5 контракта в случае, если документы, указанные в пункте 5.4 контракта, не переданы поставщиком грузополучателю одновременно с товаром, товар считается не поставленным и приемке не подлежит.

Между тем, из материалов дела усматривается, что истцом был принят товар по спорному контракту.

Указанный факт подтверждается универсальными передаточными документами, подписанными истцом без замечаний, а также актом сдачи-приемки товаров от 22.11.2017, составленным и подписанным приемочной комиссией в соответствии с пунктом 7.1 контракта.

При этом в ходе рассмотрения дела истцом не представлено доказательств составления акта о фактическом качестве и комплектности поступившей продукции с указанием в нем того, какие документы отсутствуют, предусмотренного пунктом 14 Инструкции № П-7.

Кроме того, при оценке доводов истца суд также учитывает, что универсальный передаточный документ является первичным учетным документом, оформляющим факт хозяйственной жизни и содержит в себе информацию по передаче материальных ценностей, аналогичную содержащейся в форме 0330212 по ОКУД (товарная накладная), а также то, что в соответствии с Технически регламентом Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции» (ТР ТС 034/2013) субпродукты декларированию соответствия не подлежат.

Что касается возражений истца относительно несоответствия качества и маркировки поступившей продукции требованиям контракта, то они не находят своего подтверждения в материалах дела.

Так, истцом не представлено доказательств приостановления приемки товара по контракту, направления в адрес ответчика уведомления о вызове для участия в проверке качества и комплектности продукции, отбора проб, несоответствия полученной продукции требованиям ГОСТ 32244-2013, составления акта о фактическом качестве и комплектности полученной продукции в порядке, предусмотренном Инструкцией № П-7.

Напротив, в ходе рассмотрения дела истцом представлены заключение о проведении экспертизы результатов поставки товаров, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта от 22.11.2017 и акт сдачи-приемки товаров от 22.11.2017, подписанный приемочной комиссией и утвержденный государственным заказчиком, из которых усматривается, что фактически поставленная продукция соответствует требованиям контракта, недостачи и поставки некачественной продукции не выявлено.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу частей 1 и 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Учитывая, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих ненадлежащее исполнение ответчиком своих обязательств по контракту, суд приходит к выводу о необоснованности заявленного требования, в связи с чем отказывает в его удовлетворении.

Согласно части 1 статьи 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В силу статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.   

При обращении с иском в арбитражный суд истец не уплачивал государственную пошлину, так как освобожден от ее уплаты на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Липецкой области в месячный срок со дня принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                   А.В.Канаева