АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А83-8824/2019

г.Калуга

2 июня 2020 г.

резолютивная часть постановления составлена 26.05.2020

постановление изготовлено в полном объеме    02.06.2020

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи

      Смолко С.И.

судей

при участии в заседании:

      Ермакова М.Н.

      ФИО1

от заявителя: государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (295000, 

<

...>) - не явились;

от заинтересованного лица: государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Ялтинская городская больница № 1» (298655, Республика Крым, г. Ялта, пгт. Ливадия, Севастопольское ш., д.2) – не явились;

от третьих лиц:

Министерства здравоохранения Республики Крым (295005, 

<

...>) – не явились;

Управления Федерального казначейства по Республике Крым (295000, 

<

...>) – не явились;

ФИО2 (298612, 

<

...>) – не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 10.09.2019 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2020 по делу                                       № А83-8824/2019,

                                       У С Т А Н О В И Л :

Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (далее - фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о взыскании с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Ялтинская городская больница № 1» (далее - больница) 44 939,41 руб. излишне перечисленных денежных средств.

Суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федерального казначейства по Республике Крым (далее - УФК), Министерство здравоохранения Республики Крым (далее – министерство), ФИО2

Решением суда от 10.09.2019 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2020 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе фонд просит состоявшиеся судебные акты отменить, заявленное требование удовлетворить, ссылаясь на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Определениями суда кассационной инстанции рассмотрение дела откладывалось во исполнение Постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Совета судей Российской Федерации от 18.03.2020 № 808.

Участвующие в деле лица надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, но их представители в суд округа не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц в силу части 3 статьи  284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).

        Проверив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции приходит к следующему.   

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, больница  состоит на учете в качестве страхователя в филиале № 4 отделения фонда.

12 мая 2017 г. больница  направила в фонд реестр сведений для принятия решения о назначении и выплате ФИО2 пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет.

На основании представленных страхователем сведений, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 фонд произвел назначение и выплату работнику больницы ФИО2 ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, которое было рассчитано исходя из максимального размера среднедневного заработка - 1901,37 руб. по формуле: 1901,37 руб. х 30,4 х 40% и составило 23120,66 руб. в месяц.

25 октября 2017 г.  больница направила в адрес фонда сведения для перерасчета ФИО2 ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Полагая, что первоначально больницей были представлены недостоверные сведения о размере среднего заработка ФИО2 за расчетный период и ФИО2 в итоге излишне выплачено 44939,41 руб., фонд письмами в адрес больницы от 21.12.2017 и 07.03.2018 просил возвратить излишне перечисленную ФИО2 сумму.

Так как денежные средства в добровольном порядке больницей не  перечислены на реквизиты, указанные фондом, фонд обратился в  арбитражный суд с настоящим заявлением.

Придя к выводу о том, что больница и 12 мая и 25 октября 2017 г. сообщила фонду достоверные сведения о сумме заработка ФИО2 за 2015 и 2016 годы, суд отказал фонду в удовлетворении его заявления.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции согласен с принятыми судебными актами.

          В силу статьи 6 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Закон № 81-ФЗ), статьи 2, части 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) право на получение пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком,  имеют женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, то есть работающие на основании трудового договора; назначение и выплата пособий по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком  осуществляются страхователем по месту работы застрахованного лица.

В соответствии с Положением об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 (далее - Положение № 294), назначение и выплата пособий по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком  осуществляются страховщиком.

Пунктом 3 указанного  Положения определено, что страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом  заявления и документов, указанных в пункте 2 названного Положения, представляет в территориальный орган фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой фондом.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 21.04.2011 № 294 установлено,  что в реализации пилотного проекта участвуют с 1 января 2015 г. по 31 декабря 2020 г. - Республика Крым, г. Севастополь.

Статья 15.1 Закона № 255-ФЗ возлагает ответственность на физических и юридических лиц за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Пунктом 16 Положения № 294 также предусмотрено, что расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем необходимых для назначения пособия сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу частей 1, 1.1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ размер пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей); если застрахованное лицо в указанные периоды не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному Федеральным законом на день наступления страхового случая.

Судом исследован файл E_9104001598_2017_05_12_04.xml сведений реестра, направленный больницей в электронном виде в адрес фонда 12.05.2017 года. Реквизиты представленного файла соответствуют данным, указанным в протоколе входного контроля. Согласно данному файлу страхователем в фонд были представлены следующие сведения реестра:

Год 1 использующийся для расчета

2015

Год 2 использующийся для расчета

2016

Сумма заработка за Год 1

0

Сумма заработка за Год 2

0

Суммарный заработок за два года с учетом ограничений на максимальную базу для начисления страховых взносов по каждому году

7500

Средний дневной заработок

246,58

7500 руб. – минимальный размер оплаты труда.

Из представленных данных фонд сделал вывод о том, что в течение расчетного периода ФИО2 работала 1 день, заработная плата за указанный день составила 7500 рублей, пособие было рассчитано исходя из размера среднедневного заработка - 1901,37 руб. по формуле: 1901,37 руб. х 30,4 х 40% и составило 23120 руб. 66 коп. в месяц; а всего ФИО2 начислено и  выплачено пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет за период май - июль 2017 года в сумме 61157 руб. 87 коп.

В дальнейшем установив, что в расчетный период 2015-2016 гг. ФИО2 трудовую деятельность не осуществляла, заработная плата ей не начислялась и не выплачивалась, фонд пересчитал пособие, которое составило за май-июль 2017 г. 16218 руб. 46 коп. То есть, ФИО2 излишне начислено и выплачено 44 939 руб. 41 коп.

Довод кассационной жалобы о том, что фонд излишне начислил и выплатил ФИО2 44 939,41 руб. по вине больницы, которая неверно заполнила формы реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия, был предметом исследования судов и суды пришли к выводу о том, что формы реестра сведений были заполнены больницей с соблюдением порядка их заполнения, утвержденного Приказом ФСС РФ от 15.06.2012 № 223 (Приложения №№ 5, 6). Указанная страхователем сумма заработка в размере 7500 рублей соответствует требованиям части 1.1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ, статьи 1 Федерального закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в редакции на день наступления страхового случая) и пункта 2.13 Порядка заполнения Реестра, сведений, необходимых для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденного Приказом  от 15.06.2012 № 223.

Учитывая, что в представленном страхователем реестре сведений было указано, что заработок ФИО2 за 2015 год составил 0 рублей, за 2016 год - 0 рублей, средний дневной заработок - 246,58 руб., что контроль за полнотой и достоверностью представленных страхователем сведений осуществляют фонды, суд пришел к выводу о том, что у фонда не имелось оснований для расчета размера пособия исходя из предельного размера среднего дневного заработка.

Придя к выводу о необоснованности заявленного требования, суд отказал в его удовлетворении.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку установленных судами первой и апелляционной инстанций обстоятельств, что в силу части 1 статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Оснований для отмены состоявшихся судебных актов не усматривается.

        Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 10.09.2019 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2020 по делу № А83-8824/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев в порядке, предусмотренном ст.291.1 АПК РФ.

Председательствующий   судья                                          С.И. Смолко

судьи                                                                                       М.Н. Ермаков

                                                                                                 ФИО1