4801/2023-64104(3) 

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-117945/2022

03 февраля 2023 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 02 февраля 2023 года. Полный текст решения изготовлен 03 февраля 2023 года. 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:  судьи Синицына Е.В.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: Заявитель: Общество с ограниченной ответственностью «Лапландия» 

Заинтересованное лицо: Государственное учреждение – Санкт-Петербургское  региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации  

при участии от заявителя – ФИО2, доверенность от 15.11.2022 

от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 18.01.2023 № ЕО-54,  удостоверение № 607  

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Лапландия» (далее – заявитель,  Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области с заявлением об оспаривании уведомления о страховом тарифе на обязательное  социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных  заболеваний от 21.10.2022 № 04-17/7804-19826 Государственного учреждения – Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской  Федерации (далее – заинтересованное лицо, Фонд).  

Ходатайство заинтересованного лица о процессуальном правопреемстве  удовлетворено судом. Заинтересованным лицом по делу является Отделение Фонда  пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской  области.  

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального  Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.  

Рассмотрев представленные материалы дела, суд установил.  

Обществу с января 2022 года установлен тариф страховых взносов на  обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний в размере 3,4 % в соответствии с решением Фонда,  направленным Обществу в форме уведомления от 21.10.2022.  

Полагая, что уведомление Фонда об установлении страхового тарифа на 2022 год  не соответствуют требованиям действующего законодательства и нарушают права и  

законные интересы хозяйствующего субъекта, Общество обратилось в арбитражный  суд.  

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального  страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний  установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном  социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных  заболеваний», в соответствии с положениями которого одним из основных принципов  обязательного социального страхования является дифференцированность страховых  тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается  уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов  на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности  страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от  класса профессионального риска.  

Статьей 1 Федерального закона от 22.12.2005 № 179-ФЗ «О страховых тарифах  на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний на 2006 год» (далее - Закон № 179-ФЗ) установлены  страховые тарифы в размере от 0,2 % до 8,5 % в зависимости от класса  профессионального риска.  

В силу статьи 22 Закона № 125-ФЗ правила отнесения видов экономической  деятельности к классу профессионального риска утверждаются Правительством  Российской Федерации (часть 3).  

Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска  утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.  Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713  утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу  профессионального риска (далее - Правила № 713), пункт 8 которых предусматривает,  что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся  страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на  производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду  экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической  деятельности, осуществляемый этими лицами.  

Согласно пункту 9 Правил № 713 основным видом экономической деятельности  коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года  имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных  услуг.  

На основании положений пункта 11 Правил № 713 Министерство  здравоохранения и социального развития Российской Федерации приказом от  31.01.2006 № 55 утвердило Порядок подтверждения основного вида экономической  деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных  случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а  также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся  самостоятельными классификационными единицами (Порядок № 55).  

В силу пункта 2 Порядка № 55 основной вид экономической деятельности  определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713.  

Пунктом 3 Порядка № 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида  экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля  представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие  документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по  форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение  основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к  

настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за  предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).  

Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном  носителе либо в форме электронного документа. В соответствии с пунктом 5 Порядка №  55 в действующей с 26.02.2017 редакции, в случае если страхователь, осуществляющий  свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля  (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка,  территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к  имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической  деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов  экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином  государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя  об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем  этому классу профессионального риска.  

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил № 713, согласно которым  если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам  экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической  деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к  имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической  деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов  экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином  государственном реестре юридических лиц.  

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право Фонда  самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс  профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения  пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за  нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид  экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права  застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем  своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.  

Соответствующая правовая позиция изложена Верховным Судом Российской  Федерации, в том числе, в определениях от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926, от 12.11.2018   № 304-КГ18-9969.  

Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по  себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического  основания не имеют. Право Фонда, установленное в пункте 5 Порядка № 55, основано  на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей  Фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю  повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права  застрахованных лиц.  

Следовательно, страхователь, не представивший в установленный срок  документы, указанные в пункте 3 Порядка № 55, и после установления Фондом размера  страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы  для подтверждения основного вида экономической деятельности; Фонд должен оценить  эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их  учетом.  

Согласно пункту 9 Правил № 713 основным видом экономической деятельности  коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года  имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных  услуг.  

Для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь  13.10.2022 представил в Фонд по месту своей регистрации документы о подтверждении  основного вида экономической деятельности.  

Учитывая правовую позицию, изложенную в определении Верховного Суда  Российской Федерации от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969, Фонд должен был оценить  представленные обществом документы и принять решение об определении размера  страхового тарифа с их учетом.  

Из содержания представленных Обществом документов следует, что Общество  осуществляет деятельность следующего рода «Деятельность гостиниц и прочих мест  для временного проживания», код ОКВЭД 55.10.  

Общество направило в Фонд социального страхования справку-подтверждение  основного вида экономической деятельности и соответствующее заявление с указанием  основного вида деятельности по итогам 2021 г. - «Деятельность гостиниц и прочих мест  для временного проживания», код ОКВЭД 55.10, и доли дохода от нее в общем объеме  выпущенной продукции и оказанных услуг (100%). Указанный вид деятельности  отнесен к 1 классу профессионального риска с размером страхового тарифа на  обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний 0,20%.   

Размер страхового тарифа определен Фондом исходя из вида деятельности,  указанного в ЕГРЮЛ, который имеет наибольший класс профессионального риска, в  отсутствие доказательств фактического осуществления страхователем такой  деятельности. Однако факт регистрации в ЕГРЮЛ планируемых видов экономической  деятельности не означает, что в действительности эти виды деятельности  осуществляются хозяйствующим субъектом.  

Учитывая тот факт, что Общество должно отнести к виду экономический  деятельности с наиболее высоким классом профессионального риска только  осуществляемую организацией деятельность, а не виды деятельности, перечисленные в  учредительных документах, оснований для установления Обществу страховых взносов  в размере 3,4 процентов, отнесенных к 22 классу профессионального риска, у Фонда не  имелось.  

Как указано в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской  Федерации от 28.06.2022 № 21 "О некоторых вопросах применения судами положений  главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы  24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", проверяя  законность решения, действия (бездействия) по основанию, связанному с  несоблюдением требования пропорциональности (соразмерности) и обусловленным  этим нарушением прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, судам с  учетом всех значимых обстоятельств дела надлежит выяснять, являются ли  оспариваемые меры обоснованными, разумными и необходимыми для достижения  законной цели, не приводит ли их применение к чрезмерному обременению граждан и  организаций.  

В настоящем споре решение Фонда, которым установлен необоснованно высокий  тариф страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных  случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,4 процентов, не  является обоснованной, разумной мерой, и приводит к чрезмерному обременению  Общества.  

Доказательств осуществления Обществом в 2022 году основного вида  деятельности, соответствующего коду ОКВЭД 77.39.29 "Аренда и лизинг прочих  машин и оборудования научного и профессионального назначения" Фондом не  приведено и в материалы дела не представлено.  

Таким образом, следует признать, что уведомление подлежит признанию  недействительным.  

На основании вышеизложенного, требования заявителя в части оспаривания  уведомления о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от  несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 21.10.2022  подлежат удовлетворению.  

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

решил:

Признать недействительным решение в виде уведомления Государственного  учреждения – Санкт-Петербургское региональное отделения Фонда социального  страхования Российской Федерации от 21.10.2022.  

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области устранить допущенные нарушения прав и  законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Лапландия» в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности путем принятия решения об  установлении Обществу с ограниченной ответственностью «Лапландия» тарифа  страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на  производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2 процентов, что  соответствует виду экономической деятельности «Деятельность гостиниц и прочих мест  для временного проживания», код ОКВЭД 55.10.  

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в пользу  Общества с ограниченной ответственностью «Лапландия» 3 000 рублей расходов на  оплату государственной пошлины.  

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд в течение месяца со дня принятия решения.  

Судья Синицына Е.В. 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Федеральное казначействоДата 21.12.2021 4:57:28

 Кому выдана Синицына Елена Викторовна