Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-96028/2023

31 мая 2024 года

г.Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2024 года

Полный текст решения изготовлен 31 мая 2024 года

 

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Т.Ю. Цыганковой

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ГБУМО «Мосавтодор» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к АО «Дорожно-строительная организация №1» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о взыскании неустойки, судебных расходов по оплате государственной пошлины

при участии в заседании лиц согласно протоколу, 

 

УСТАНОВИЛ:

ГБУМО «Мосавтодор» (далее — истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к АО «Дорожно-строительная организация №1» (далее — ответчик) о взыскании неустойки в виде штрафа по Контракту от 27.07.2023 №0148200005421000282 (далее — Контракт) в размере 1 911 970,20 руб.

Представитель истца присутствовал в судебном заседании, представитель ответчика, извещенный по правилам статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ) надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства с учетом имеющихся в материалах дела доказательств извещения, в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела в полном объеме, выслушав присутствующего представителя истца, поддержавшего свою позицию по спору, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, между истцом (заказчик) и ответчиком (подрядчик) заключен посредством участия в электронном аукционе Контракт, согласно условиям которого ответчик обязуется выполнить работы, перечисленные в приложении 1 к Контракту «Сведения об объекте закупки» (далее — работы), в соответствии с Контрактом и сдать их результат истцу в обусловленные Контрактом сроки, а истец обязуется принять и оплатить работы, в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Согласно пункту 1.2, 1.3 Контракта закупка осуществляется для достижения целей и реализации мероприятия(ий): 142030100000000 Субсидия ГБУ Московской области "Мосавтодор" на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) на содержание автомобильных дорог; идентификационный код закупки – ИКЗ: 212500000152550240100103380014211244.

Перечень и объем работ, подлежащих выполнению, требования к качеству выполняемых ответчиком работ, а также требования к порядку и способу их выполнения ответчиком, определяются Контрактом, в том числе приложением 5 к Контракту (пункт 1.4 Контракта).

Таким образом, сторонами, в том числе согласовано условие о качестве работ.

Как следует из иска, в отношении уровня качества выполненных работ, характеризующегося показателем коэффициента качества (K), выявлено соотношение расчетного значения данного показателя как K>0,8, что по условиям Контракта является ненадлежащим его исполнением, в связи с чем по мнению истца в отношении ответчика подлежит начислению предусмотренная Контрактом неустойка в виде штрафа.

При таких обстоятельствах и в условиях недостижения положительного результата инициированного и реализованного истцом досудебного порядка урегулирования спора, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В силу пункта 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Согласно п. 3.1 Контракта начальный и конечный сроки выполнения работ, а также промежуточные сроки выполнения работ (если они предусмотрены Контрактом), указаны в разделе «Обязательства по выполнению работ» приложения 2 к Контракту.

В соответствии с пунктом 1 статьи 709 ГК РФ в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения.

Цена Контракта в редакции дополнительного соглашения от 08.08.2022 №5 составила 361 219 483,16 руб.

Согласно абзацу 2 пункта 2.1 Контракта в случае, если Контрактом предусмотрены этапы исполнения Контракта, цена каждого этапа исполнения Контракта указана в разделе «Объекты закупки» приложения 1 к Контракту «Сведения об объектах закупки» (далее – приложение 1 к Контракту).

Цена Контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения Контракта (пункт 2.2 Контракта).

В соответствии со статьёй 746 ГК РФ оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда.

Согласно пункту 2.6 Контракта порядок и сроки оплаты работ установлены в разделе «Сведения о порядке оплаты» приложения 2 к Контракту.

В силу пунктов 5.4.1, 5.4.8, 5.4.10 Контракта подрядчик обязан:

- в соответствии с условиями Контракта выполнить работы в полном объеме, надлежащего качества и в установленные сроки;

- обеспечить соответствие выполненных работ требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям сертификации, безопасности (санитарным нормам и правилам, государственным стандартам и т.п.), лицензирования, установленным законодательством Российской Федерации, Контрактом;

- устранять за свой счет выявленные в процессе выполнения работ, при приемке выполненных работ и в течение гарантийного срока недостатки работ, возникшие вследствие невыполнения и (или) ненадлежащего выполнения работ Подрядчиком и (или) третьими лицами, привлеченными им для выполнения работ, а в случае, если указанные недостатки причинили убытки Заказчику и (или) третьим лицам, возместить убытки в полном объеме в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 6.1, 6.5 Контракта подрядчик гарантирует качество и безопасность работ в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а также соответствие работ требованиям Контракта; Не позднее двух рабочих дней с даты обнаружения недостатков работ Заказчик направляет Подрядчику уведомление с указанием выявленных недостатков и сроков их устранения. Подрядчик обязан устранить недостатки в срок, установленный в уведомлении.

На основании статей 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, а при отсутствии таких условий и требований — в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения взятых на себя обязательств не допускается.

В соответствии с принципом состязательности участников арбитражного процесса (части 2, 3 статьи 9, часть 1 статьи 65 АПК РФ) каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений; арбитражный суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения ими процессуальных действий, оказывает содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела; лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно Разделу 6 Технического задания (Приложение №5 к Контракту) уровень требований к качеству работ по содержанию автомобильных дорог, Регламент контроля качества и порядок оценки качества выполненных работ по содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Московской области (далее — Регламент) представлены в Приложении №6 к Техническому заданию.

В соответствии с этим Регламентом уровень качества выполненных Подрядчиком работ определяется значением коэффициента качества (К) (п. 7 Регламента)

Пунктом 8 Регламента установлено, что при расчетном значении К

<

0,8 - выполнение работ Подрядчиком является надлежащим исполнением контракта; при расчетном значении К>0,8 - выполнение работ Подрядчиком является ненадлежащим исполнением контракта.

В силу части 3 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закона) и пункта 1 Регламента, для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться Заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В целях реализации данного положения Закона ГБУ МО «Мосавтодор» заключило с Государственным унитарным предприятием Московской области «Производственная лаборатория по испытанию дорожно-строительных материалов «Лабрадор» (далее — ГУП МО «Лабрадор») контракт на оказание услуг по экспертизе результатов выполненных работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Московской области.

В период с января по март 2023 г. специалистами ГУП МО «Лабрадор» в рамках указанного Контракта проводились проверки фактического уровня качества выполненных работ по содержанию автомобильных дорог.

По результатам проведённых проверок было выявлено существенное превышение коэффициента качества выполненных работ (К) значения, допустимого условиями Контракта.

На основании данных о выявленных специалистами ГУП МО «Лабрадор» дефектах, содержащихся в Акте экспертизы результатов выполненных работ № 6278108806-11012023 от 11.01.2023, за отчётный период с 01.01.2023 по 11.01.2023, имеющего отметку «сформировано в СКПДИ 11.01.2023», установлено 122 случая несоответствия и превышения допустимых значений по контрольным параметрам, отнесенным к группе № 1, 13 случаев несоответствия и превышения допустимых значений по контрольным параметрам, отнесенным к группе № 2 и 3 случая несоответствия и превышения допустимых значений по контрольным параметрам, отнесенным к группе № 3. При этом, коэффициент качества (К) составил значение 2.5 (К>0,8). Заключение о фактическом уровне качества выполнения работ по содержанию автомобильных дорог-результат отрицательный.

На основании данных о выявленных специалистами ГУП МО «Лабрадор» дефектах, содержащихся в Акте экспертизы результатов выполненных работ № 6422864146-03022023 от 03.02.2023, за отчётный период с 01.02.2023 по 03.02.2023, имеющего отметку «сформировано в СКПДИ 03.02.2023», установлено 58 случаев несоответствия и превышения допустимых значений по контрольным параметрам, отнесенным к группе № 1, 4 случая несоответствия и превышения допустимых значений по контрольным параметрам, отнесенным к группе № 2 и 3 случая несоответствия и превышения допустимых значений по контрольным параметрам, отнесенным к группе № 3. При этом, коэффициент качества (К) составил значение 1.17 (К>0,8). Заключение о фактическом уровне качества выполнения работ по содержанию автомобильных дорог-результат отрицательный.

На основании данных о выявленных специалистами ГУП МО «Лабрадор» дефектах, содержащихся в Акте экспертизы результатов выполненных работ № 6601945946-03032023 от 03.03.2023, за отчётный период с 01.03.2023 по 03.03.2023, имеющего отметку «сформировано в СКПДИ 03.03.2023», установлено 36 случаев несоответствия и превышения допустимых значений по контрольным параметрам, отнесенным к группе № 1, 10 случаев несоответствия и превышения допустимых значений по контрольным параметрам, отнесенным к группе № 2 и 4 случая несоответствия и превышения допустимых значений по контрольным параметрам, отнесенным к группе № 3. При этом, коэффициент качества (К) составил значение 0,83 (К>0,8). Заключение о фактическом уровне качества выполнения работ по содержанию автомобильных дорог-результат отрицательный.

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Сторона процесса вправе представить в подтверждение своих требований или возражений определенные доказательства, которые могут быть признаны судом минимально достаточными для подтверждения обстоятельств, на которые ссылается такая сторона, при отсутствии их опровержения другой стороной спора (стандарт доказывания prima facie), что также согласуется с позицией, изложенной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 №12505/11, от 08.10.2013 №12857/12, от 13.05.14 №1446/14, определениях Верховного Суда Российской Федерации от 15.12.14 №309-ЭС14-923, от 09.10.15 №305-КГ15-5805.

Исходя из принципа состязательности, подразумевающего, в числе прочего, обязанность раскрывать доказательства, а также сообщать суду и другим сторонам информацию, имеющую значение для разрешения спора, нежелание стороны опровергать позицию процессуального оппонента должно быть истолковано против нее (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 06.08.2018 №308-ЭС17-6757(2,3)).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам статьи 71 АПК РФ, в условиях наличия в материалах дела убедительных и достаточных доказательств ненадлежащего исполнения ответчиком принятых на себя обязательств, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьёй 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

По условиям Контракта (подпункт «г» пункта 7.3.4) за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, штраф устанавливается в размере: г) 0,5 процента цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) составляет от 100 млн. рублей до 500 млн. рублей (включительно).

Представленный истцом расчет неустойки судом проверен. Суд признаёт данный расчет правильным, а размер неустойки — соразмерным последствиям нарушения обязательства.

Поскольку требование истца о взыскании неустойки (в виде штрафа) основано на условиях Контракта, соответствует положениям статей 330, 331 ГК РФ, а обстоятельства наличия вины ответчика и возникновения соответствующего обязательства документально подтверждены, данное требование истца является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учётом результата рассмотрения спора, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 32 120 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с АО «Дорожно-строительная организация №1» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу ГБУ МО «Мосавтодор» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) неустойку в размере  1 911 970, 20 руб., расходы по оплате государственной      пошлины в размере 32 120 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

 

Судья                                                                                                           Т.Ю. Цыганкова