Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-116067/2024

17 марта 2025 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 06 марта 2025 года. 

Полный текст решения изготовлен 17 марта 2025 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Устинкина О.Е.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рудковской М.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: общество с ограниченной ответственностью "БА Партнеры по дизайну и строительству" 

Заинтересованное лицо: Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировскому району г. Санкт-Петербурга; 

о признании незаконным постановления от 07.11.2024 г. по делу об административном правонарушении № 837 от 31.10.2024 г.

при участии

от заявителя: ФИО1 (доверенность от 19.09.2024 г.);

от заинтересованного лица: не явился (извещен); 

установил:

общество с ограниченной ответственностью "БА Партнеры по дизайну и строительству" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным постановления от 07.11.2024 г. по делу об административном правонарушении № 837 от 31.10.2024 г.

Возражений о переходе к судебному разбирательству от сторон не поступило.

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке статей 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) перешел к рассмотрению спора по существу.

В судебном  заседании  представитель Общества поддержал доводы заявления, представитель Управления в судебное заседание не явился, извещен.

Суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося лица.

На основании распоряжения заместителя начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировскому району г. Санкт-Петербурга; от 18.10.2024 г. Управлением проведена проверка, в ходе которой установлено, что ООО «БА Партнеры по дизайну и строительству» не представило уведомления об исполнении работодателем обязательств по выплате заработной платы иностранному специалисту – гражданину ФИО2 Экрем, ДД.ММ.ГГГГ г.р., за 1 квартал 2024 г., нарушив порядок предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений об исполнении работодателем обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранным гражданам – высококвалифицированным специалистам, установленного приказом МВД России от 30.07.2020 №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а так же форм и порядка уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

ООО «БА Партнеры по дизайну и строительству» 01.05.2025 г. в 00 час. 01 мин. Нарушило установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти.

В отношении Общества вынесено распоряжение о внеплановой документарной проверки № 32 от 07.10.2024.

Усматривая в действиях заявителя признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 18.15 КоАП РФ, Управлением в отношении Общества 31.10.2024 составлен протокол об административном правонарушении № 837.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 07.11.2024 №837 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 18.15 КоАП РФ (с учетом определения от 03.12.2024 г. к постановлению об административном правонарушении от 07.11.2024 №837), и ему назначено административное наказание в виде 400 000 руб. штрафа.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее – Закон №115-ФЗ) работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частью 5 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, или его уполномоченного территориального в соответствии с перечнем, установленным указанным федеральным органом исполнительной власти, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам, если такое уведомление или предоставление таких сведений требуется в соответствии с федеральным законом. 

В соответствии с пунктом 13 статьи 13.2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон №115-ФЗ) работодатели и заказчики работ (услуг) обязаны ежеквартально не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, уведомлять федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его уполномоченный территориальный орган об исполнении обязательств выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В соответствии с пунктами 4, 5 Порядка подачи работодателями заказчиками работ (услуг) уведомлений об исполнении обязательств по выплате заработной выплаты (вознаграждения) иностранным гражданам (лицам без гражданства) высококвалифицированным специалистам, утвержденного приказом МВД России от 30.07.2020 №536, уведомление о выплате заработной платы заполняется по форме, приведенной в приложении №5 к приказу, утверждающему настоящий порядок, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомления о выплате заработной платы не допускаются: зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления. В уведомлении о выплате заработной платы должны быть заполнены все соответствующие поля.

Материалами дела подтверждается факт совершения Обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 18.15 КоАП РФ.

Доводы общества в части указания в постановлении от 07.11.2024 по делу об административном правонарушении к протоколу №837 от 31.10.2024 г.привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, отклоняются судом ввиду следующего:

Из фабулы указанного постановления прямо следует наличие в действиях общества состава правонарушения, предусмотрено ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ.

Кроме того, 03.12.2024 г. определением к постановлению об административном правонарушении от 07.11.2024 №837 указанная опечатка исправлена управлением.

Приняв во внимание указанные обстоятельства, исходя из отсутствия в деле доказательств невозможности соблюдения Обществом законодательства в сфере миграции в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть или предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава вменяемого административного правонарушения.

Судом не установлено существенных нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности, срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен (статья 4.5 КоАП РФ).

Оценив характер и степень общественной опасности допущенного Обществом правонарушения, принимая во внимание тот факт, что у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, а также учитывая отсутствие исключительных обстоятельств совершения правонарушения, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным, а также для замены административного штрафа предупреждением на основании статьи 3.4 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

По мнению суда, назначенное в данном случае наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей не соответствует тяжести совершенного правонарушения и не обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ. 

Исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая характер допущенных нарушений, конституционный  принцип соразмерности административного наказания, а также дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба и с учетом позиция, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П, суд считает, что имеются основания для снижения назначенного Обществу административного штрафа до 200 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 207,210-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Арбитражный суд решил:

Изменить постановление заместителя начальника ОВМ УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга подполковника полиции ФИО3 от 07 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении к протоколу №837 от 31.10.2024, части назначения административного наказания снизив размер штрафа до 200 000 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья                                                                                Устинкина О.Е.