ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: info@mail.9aac.ru

адрес веб-сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-2208/2024

Дело № А40-235567/23

г. Москва

18 марта 2024 года

Судья Девятого арбитражного апелляционного суда В.А. Яцева, рассмотрев апелляционную жалобу ООО «РВ-ИМПЭКС»

на решение Арбитражного суда города Москвы от 11.12.2023 по делу № А40-235567/23-75-971, принятое в порядке упрощенного производства 

по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (Филиал № 3) (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «РВ-ИМПЭКС» (ОГРН: 

<

***>,  ИНН: 

<

***>) 

о взыскании,

 

без вызова сторон, 

 

У С Т А Н О В И Л:

Филиал № 3 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее - фонд, заявитель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «РВ-ИМПЭКС» (далее – ответчик, ООО «РВ-ИМПЭКС») о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за апрель, июль 2020 года, январь, март 2021 года в сумме 4 000 руб.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства на основании пункта 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с особенностями, установленными главой 29 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 11.12.2023 удовлетворены заявленные требования в части взыскания штрафных санкций.

Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. В обоснование доводов апелляционной жалобы Общество указывает на несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела; неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела; при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права.

Фонд отзыв на апелляционную жалобу в установленный срок не представил.

Дело рассмотрено судом в порядке части 1 статьи 272.1 АПК РФ без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (по веб-адресу: https://9aas.arbitr.ru/) и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: https://kad.arbitr.ru/) в соответствии с положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со статьями 266, 268 и 272.1 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы, полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции,  в Филиале № 3 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в качестве страхователя зарегистрировано ООО «РВ-ИМПЭКС» (страхователь). 

В установленный законодательством срок страхователем не представлена ежемесячная отчетность по форме СЗВ-М за апрель, июль 2020 года.

По факту нарушения фондом составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете от 23.07.2020 №9474, от 26.11.2020 № 16573.

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах фондом вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 26.08.2020 №11829, от 13.01.2021 №19003 в общем размере 2 500 руб., которыми ответчик привлечен к ответственности на основании части 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок отчётности по форме СЗВ-М за апрель, июль 2020 года

В последующем в отношении ответчика выставлены Требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 25.09.2020 № 9474, от 15.02.2021 № 16573 на общую сумму 2 500 руб. 

Как следует из материалов дела, страхователь по каналам телекоммуникационной связи представил в Фонд сведения о застрахованных лицах за январь, март 2021, что подтверждается материалами дела. 

Страхователю пенсионным Фондом направлены уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимся у Пенсионного Фонда, дополняющие формы отчетностей за спорные периоды в пятидневный срок не поступили. 

Фонд счел, что сведения представлены недостоверно и составил акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете от 26.05.2022 № 087S18220128288, от 26.05.2022 № 087S18220128288.

Фондом вынесены решения от 05.07.2022 №087S19220167303, от 05.07.2022 №087S19220167300 в общем размере 1 500 руб., которыми ответчик привлечен к ответственности на основании части 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок отчётности по форме СЗВ-М за январь, март 2021 года. 

На основании решения Фондом выставлены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 04.08.2022 № 087S01220197387, 04.08.2022 № 087S01220197388 на общую сумму 1 500 руб.

Решения и требования были направлены в адрес Ответчика посредством электронного документооборота что подтверждается скриншот-распечаткой программы электронного документооборота, сопроводительным текстовым сообщением.

Поскольку ответчик указанную сумму штрафа не уплатил, истец обратился с настоящим заявлением в суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд правомерно исходил из следующего.

Согласно ст. 5 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996  «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон №27-ФЗ) органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий территориальный орган ПФР сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган ПФР в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Данная обязанность распространяется на всех работодателей, производящих выплаты физическим лицам.

Согласно ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ взыскание штрафов за нарушение срока предоставления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

При этом, ввиду отсутствия порядка и сроков на взыскание штрафов в Федеральном законе № 27-ФЗ, с учетом передачи с 01.01.2017 регулирования правоотношений по контролю за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование налоговым органам, а также в силу положений статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», на правоотношения, связанные с принудительным взысканием финансовых санкций (штрафов) предусмотренных статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а именно статьями 48, 115 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

В силу пункта 1 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании задолженности (пени, штрафа) подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей.

Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что если задолженность не превышает 3000 рублей, то заявление о ее взыскании может быть подано в суд только, когда сумма накопленной в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования задолженности превысила 3 000 рублей (заявление должно быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей); в случае отсутствия в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования превышения накопленной задолженности 3 000 рублей, заявление о взыскании задолженности в данном случае может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Следовательно, применительно к требованиям Пенсионного фонда о взыскании задолженности по штрафам, предусмотренным статьей 17 Закона, действует по аналогии закона порядок, установленный статьей 48 НК РФ и предусматривающий право Пенсионного фонда на обращение в суд с требованием о взыскании штрафа в следующих случаях: 1) превышения суммы штрафа, начисленного страхователю по одному требованию, 3 000 руб.; 2) превышения суммы штрафов, начисленных страхователю по нескольким требованиям, 3 000 рублей (накопления до суммы, превышающей 3 000 руб.); 3) истечения трехлетнего срока с даты истечения срока исполнения самого раннего требования по штрафу, не превышающему сумму 3 000 рублей.

Указанный подход соответствует правовой позиции, изложенной в ответе на вопрос № 2 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019.

Судом первой инстанции правомерно установлено, что срок исполнения самого раннего требования Фонда об уплате Обществом финансовых санкций за правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.09.2020 истек 12.01.2021. 

Учитывая, что предусмотренная статьей 17 Закона № 27-ФЗ совокупность сроков для составления актов, вынесения решений и выставления требований при выявлении допущенных Обществом правонарушений Фондом соблюдена, и в течение трех лет со дня истечения срока исполнения названного выше требования сумма финансовых санкций превысила 3 000 руб. (накоплена в соответствии с требованием от 04.08.2022 со сроком уплаты до 19.11.2022), в силу положений части двадцатой статьи 17 Закона № 27-ФЗ Фонд вправе обратиться в суд в течение шести месяцев, начиная с 20.11.2022, то есть до 20.05.2023. 

Неисполнение ответчиком требований явилось основанием для обращения пенсионного фонда в арбитражный суд с заявлениями о выдаче судебного приказа. 

Ввиду соблюдения Фондом требований ст. 229.3 АПК РФ судом был вынесен судебный приказ по делу № А40-99929/23-149-737 от 05.05.2023 (поданный фондом с соблюдением сроков на обращение в суд). 

Ответчиком были поданы возражения относительно исполнения судебных приказов, что послужило согласно п. 4 ст. 229.5 АПК РФ основанием для отменены судом судебного приказа Определением от 26.05.2023, что послужило основанием обращения Фонда в суд с исковым заявлением о взыскании. 

Определением Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2019 года № 306-КГ18-16966 указано, что «..на основании статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и применительно к пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса по требованиям органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа». 

Судом первой инстанции правомерно установлено, что заявление о выдаче судебного приказа по делу № А40-99929/23 подано Фондом в суд своевременно, с настоящим иском Фонд обратился в суд по почте 12.10.2023, согласно штампу почтового органа на конверте.

В связи с чем, Фондом соблюден срок на обращение с требованиями в суд по имеющейся задолженности.

Поскольку факт совершения страхователем правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ документально подтвержден, сумма штрафных санкций в добровольном порядке до настоящего времени не уплачена, решение о привлечении к ответственности в установленном законодательством порядке не оспорено, суд первой инстанции правомерно взыскал с общества финансовую санкцию в сумме 4 000 руб.

При начислении штрафа была соблюдена соответствующая процедура, составлен Акт, принято решение, выставлено требование.

Суд апелляционной инстанции, основываясь на имеющихся в деле доказательствах, не усматривает оснований для пересмотра правильных и обоснованных выводов суда первой инстанции.

Исследовав и оценив в совокупности и взаимосвязи, представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь конституционным принципом справедливости и соразмерности меры ответственности к содеянному правонарушению апелляционный суд полагает, что назначенное Обществу наказание не ограничивает свободу предпринимательской деятельности и соразмерно совершенному правонарушению.

Учитывая изложенное, арбитражный апелляционный суд считает обжалуемое решение суда первой инстанции законным и обоснованным, принятым по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Безусловных оснований для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции, предусмотренных частью 4 статьи 270 АПК РФ, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь частью 4 статьи 229, статьями 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 11.12.2023 по делу № А40-235567/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

 

Судья:                                                                                             В.А. Яцева