Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-6736/2021

16 июля 2021 г.

г. Ханты-Мансийск

Резолютивная часть решения составлена 12 июля 2021 г.

Мотивированное решение изготовлено 16 июля 2021 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Заболотина А. Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с участием представителей сторон: от административного органа – ФИО2 по доверенности от 23.11.2020; от арбитражного управляющего – не явились,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Управление Росреестра, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель административного органа в судебном заседании поддержал требование о привлечении к ответственности по основаниям, изложенным в заявлении.

Арбитражный управляющий в судебное заседание не явился, явку представителей не обеспечил. О времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

В отзыве на заявление признал наличие формальных признаков правонарушения. При этом просил отказать в привлечении к ответственности в связи с малозначительностью правонарушения.

На основании части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие арбитражного управляющего.

Выслушав представителя административного органа и изучив представленные доказательства, суд постановил следующий вывод.

Определением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29.10.2018 по делу № А75-7667/2018 в отношении ООО "CMC" введена процедура банкротства - наблюдение. Временным управляющим утвержден ФИО1

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26.06.2019 по делу № А75-7667/2018 ООО «СМС» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим должника утвержден ФИО1

При рассмотрении жалобы ФИО3 административным органом выявлено следующее: несоблюдение сроков для ознакомления с материалами дела, подготовленными к собраниям кредиторов ООО «СМС», назначенным на 09.01.2020, 30.06.2020, 30.09.2020, 30.12.2020, что является нарушением абзаца 7 пункта 3 статьи 13 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве); несоблюдение срока включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) сообщений о проведении собраний кредиторов ООО «СМС», назначенных на 09.01.2020, 30.09.2020, 30.12.2020, что является нарушением пункта 1, 4 статьи 13 Закона о банкротстве; не опубликование в ЕФРСБ сообщения о проведении собрания кредиторов ООО «СМС», состоявшегося 12.03.2020; не включение в ЕФРСБ сообщения, содержащего сведения о решениях, принятых собранием кредиторов 12.03.2020, что является нарушением пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве.

В связи с обнаружением данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протоколом об административном правонарушении № 00108621 от 11.05.2021 в отношении арбитражного управляющего оформлен протокол об административном правонарушении.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Основания для признания должника несостоятельным (банкротом), порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов, урегулированы нормами Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

На основании пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Абзацем 3 пункта 1 статьи 12 Закона о банкротстве предусмотрено, что организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

Согласно абзацу 7 пункта 3 статьи 13 Закона о банкротстве установлено, что лицо, которое проводит собрание кредиторов, обязано обеспечить возможность ознакомления с материалами, представленными участникам собрания кредиторов для ознакомления и (или) утверждения, не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

28.12.2019 конкурсный управляющий ФИО1 уведомил на сайте ЕФРСБ сообщением № 4529329 о проведении собрания кредиторов должника 09.01.2020, однако возможность ознакомления с материалами, подготовленными к собранию кредиторов, была представлена участникам собрания с 27.12.2019 (до даты опубликования сообщения в ЕФРСБ).

Таким образом, возможность ознакомления с документами была предоставлена участникам собрания кредиторов лишь за два рабочих дня до начала собрания (30.12.2019, 31.12.2019), что является нарушением пункта 3 статьи 13 Закона о банкротстве.

15.06.2020 конкурсный управляющий ФИО1 уведомил на сайте ЕФРСБ сообщением № 5103101 о проведении собрания кредиторов должника 30.06.2020, однако возможность ознакомления с материалами, подготовленными к собранию кредиторов, была представлена участникам собрания с 24.06.2020.

Таким образом, возможность ознакомления с документами была предоставлена участникам собрания кредиторов лишь за три рабочих дня до начала собрания (25.06.2020, 26.06.2020, 29.06.2020), что является нарушением пункта 3 статьи 13 Закона о банкротстве.

21.09.2020 конкурсный управляющий ФИО1 уведомил на сайте ЕФРСБ сообщением № 5500189 о проведении собрания кредиторов должника 30.09.2020, однако возможность ознакомления с материалами, подготовленными к собранию кредиторов, была представлена участникам собрания с 24.09.2020.

Таким образом, возможность ознакомления с документами была предоставлена участникам собрания кредиторов лишь за четыре рабочих дня до начала собрания (24.09.2020, 25.09.2020, 28.09.2020, 29.09.2020), что является нарушением пункта 3 статьи 13 Закона о банкротстве.

16.12.2020 конкурсный управляющий ФИО1 уведомил на сайте ЕФРСБ сообщением № 5912940 о проведении собрания кредиторов должника 30.12.2020, однако возможность ознакомления с материалами, подготовленными к собранию кредиторов, была представлена участникам собрания с 24.12.2020.

Таким образом, возможность ознакомления с документами была предоставлена участникам собрания кредиторов лишь за четыре рабочих дня до начала собрания (24.12.2020, 25.12.2020, 28.12.2020, 29.12.2020), что является нарушением пункта 3 статьи 13 Закона о банкротстве.

Систематическое нарушение срока предоставления участникам собрания кредиторов возможности ознакомления с материалами собрания подтверждено материалами дела, и арбитражным управляющим ФИО1 не оспаривается.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Закона о банкротстве сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.

В соответствии с позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.06.2010 № 12130/09, для решения вопросов, связанных с применением установленных Законом № 127-ФЗ сроков, при отсутствии специальных правил их исчисления необходимо руководствоваться нормами Гражданского кодекса Российской Федерации.

Сроки, установленные статьей 13 Закона о банкротстве, относятся к материальным срокам, а не процессуальным, поэтому их исчисление производится в календарных днях.

Согласно статье 190 Гражданского кодекса Российской Федерации установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно наступить.

Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало (статья 191 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В статье 193 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Арбитражный управляющий на официальном сайте ЕФРСБ опубликовал сообщение от 28.12.2019 № 4529329 о проведении собрания кредиторов ООО «СМС», назначенного на 09.01.2020, то есть за 12 дней до проведения собрания кредиторов, нарушение срока предусмотренного пунктом 4 статьи 13 Закона о банкротстве составило 2 дня, что подтверждается сведениями, размещенными в ЕФРСБ.

Арбитражный управляющий на официальном сайте ЕФРСБ опубликовал сообщение от 21.09.2020 № 5500189 о проведении собрания кредиторов ООО «СМС», назначенного на 30.09.2020, то есть за 8 дней до проведения собрания кредиторов, нарушение срока предусмотренного пунктом 4 статьи 13 Закона о банкротстве составило 6 дней, что подтверждается сведениями, размещенными в ЕФРСБ.

Арбитражный управляющий на официальном сайте ЕФРСБ опубликовал сообщение от 16.12.2020 № 5912940 о проведении собрания кредиторов ООО «СМС», назначенного на 30.12.2020, то есть за 13 дней до проведения собрания кредиторов, нарушение срока предусмотренного пунктом 4 статьи 13 Закона о банкротстве составило 1 день, что подтверждается сведениями, размещенными в ЕФРСБ.

Нарушение срока включения в ЕФРСБ сообщений о проведении собраний кредиторов ООО «СМС», назначенных на 09.01.2020, 30.09.2020, 30.12.2020 арбитражным управляющим ФИО1 не оспаривается.

В соответствии с абз. 10 п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве, сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами - в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

12.03.2020 Арбитражный управляющий ФИО1 в 10:00 по адресу 

<

...>. провел собрание кредиторов ООО «СМС» со следующей повесткой: 1. Отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и результатах проведения процедуры конкурсного производства ООО «Строймашсервис». Проведение собрания кредиторов подтверждается копией журнала регистрации участников первого собрания кредиторов от 12.03.2020 и копией протокола № 4 собрания кредиторов ООО «СМС» от 12.03.2020.

Однако, на сайте ЕФРСБ сообщение о проведении собрания кредиторов ООО «СМС», состоявшегося 12.03.2020 в нарушение пункта 1, 4 статьи 13 Закона о банкротстве отсутствует, что подтверждается карточкой должника ООО «СМС».

Кроме того, не позднее пяти рабочих дней с даты его проведения, то есть не позднее, чем 17.03.2020, ФИО1 обязан был включить в ЕФРСБ сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся.

Однако, в нарушение требования абз. 10 п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве, сообщения, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов от 12.03.2020 в ЕФРСБ отсутствует, что подтверждается карточкой должника ООО «СМС».

Не опубликование в ЕФРСБ сообщения о проведении собрания кредиторов ООО «СМС», состоявшегося 12.03.2020 и не включение в ЕФРСБ сообщения, содержащего сведения о решениях, принятых собранием кредиторов 12.03.2020 арбитражным управляющим ФИО1 не оспаривается, но при этом указывает, что информация по результатам собрания опубликована в сообщение № 4819167 от 15.03.2020, но данное сообщение содержит результаты собрания от 09.01.2020.

При вышеизложенных обстоятельствах установлено, что арбитражный управляющий ФИО1 нарушил обязанности, установленные пунктом 1, 4 статьи 13, пунктом 7 статьи 12 Закона о банкротстве.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего события правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина арбитражного управляющего в совершенном правонарушении установлена, поскольку им не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению норм и правил, за нарушение которых Кодексом предусмотрено административное наказание. 

Процедура привлечения к административной ответственности, регламентированная нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным органом соблюдена, нарушений процессуальных требований не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ, а также возможности назначения штрафа ниже низшего предела, судом не установлено.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, административным органом не доказано и судом не установлено, равно как и причинение имущественного ущерба. Правонарушение совершено впервые.

Учитывая приведенные нормы права суд пришел к убеждению о назначении наказания в виде предупреждения. 

В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь статьями 168-170, 176, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня изготовления решения в полном объеме путём подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья А. Н. Заболотин