АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А05-11734/2023

г. Архангельск

22 января 2024 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2024 года  

Полный текст решения изготовлен 22 января 2024 года 

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шапран Е.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению администрации городского округа «Город Архангельск» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес: 163000, 

<

...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Мегаполис» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес: 163045, 

<

...>, 14)

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Прокуратуры Архангельской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес: 163002, 

<

...>)

об обязании организовать надлежащее содержание объекта благоустройства – детской площадки, расположенной рядом с домом № 113 корпус 1 по пр. Новгородский в г. Архангельске

при участии в судебном заседании представителей

истца ФИО2 (по доверенности от 08.06.2023),

ответчика ФИО3 (по доверенности от 09.01.2024),

третьего лица ФИО4 (по доверенности от 11.08.2023)  

установил:

Администрация городского округа «Город Архангельск» (далее - истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Мегаполис» (далее- ответчик, Общество) с требованием об обязании Общества в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать надлежащее содержание объекта благоустройства – детской площадки, расположенной рядом с домом № 113 корпус 1 по пр. Новгородский в г. Архангельске, а именно (требования указаны в редакции  ходатайства от 15.02.2024): 

- в соответствии с п. 7.5. «ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утв. и введенного в действие Приказом Росстандарта от 24.06.2013 № 182-ст, обеспечить безопасность на детской игровой площадке путем разработки и установки информационных таблички или доски, содержащей: правила и возрастные требования при пользовании оборудовании; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер (а) телефона (ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

- в соответствии с п. 6.6., п. 6.7. «ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утв. и введенного в действие Приказом Росстандарта от 24.06.2013 № 182-ст, принять меры, обеспечивающие невозможность пользоваться оборудованием, а именно: провести демонтаж  металлической горки в количестве 1 шт.; металлической качалки – балансира в количестве 1 шт.; металлической шведской стенки в количестве 2 шт. («рыбка» и «петушок»); после проведения демонтажа металлической горки в количестве 1 шт.; металлической качалки – балансира в количестве 1 шт.; металлической шведской стенки в количестве 2 шт. («рыбка» и «петушок») удалить оставшийся в земле фундамент

- в соответствии с п. 7.8., п. 7.9. «ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утв. и введенного в действие Приказом Росстандарта от 24.06.2013 № 182-ст, принять меры, обеспечивающие безопасное использование оборудования, а именно: провести ремонт металлической качели с двойными гибкими подвесами, в частности, установить подвес, предотвратить разрушение лакокрасочного покрытия и распространение коррозии металлических элементов, заменить термоусадку для цепи подвеса качели; установить крепления крышки песочницы, осуществляющей их фиксацию к бортовым доскам, предотвратить разрушение лакокрасочного покрытия.

Общество с исковыми требованиями не согласно, считает, что детская площадка находится за пределами земельного участка, на котором размещается многоквартирный жилой дом № 113 корпус 1 по пр. Новгородский в г. Архангельске, оборудование детской площади не относится к общему имуществу собственников такого дома, в связи с чем у Общества как управляющей компании  отсутствует обязанность по её содержанию, ремонту и демонтажу.

Привлеченная к участию в деле в качестве 3-го лица Прокуратура Архангельской области  считает требования Администрации законными и подлежащими удовлетворению.  

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил.  

На основании решения общего собрания собственников, оформленного протоколом №1 от 26.11.2012, Общество осуществляет функции управляющей компании многоквартирного жилого дома по пр. Новгородский, дом 113  корп.  1 в г. Архангельске, что подтверждается договором управления от 13.02.2013. 

В адрес Администрации поступило представление прокуратуры г. Архангельска от 29.05.2023 №1-44-2023, в котором прокуратура  потребовала устранить нарушения требований нормативной документации при эксплуатации детского игрового оборудования на детской площадке рядом с домом № 113 корпус 1 по пр. Новгородский в г. Архангельске, принять меры по включению объектов благоустройства в состав общегородского имущества, поскольку на основании публикации в социальной сети и последующем обследовании было установлено, что детская игровая площадка небезопасна для эксплуатации, потому что во время катания ребенка упала горка. 

Администрация обратилась в Общество с просьбой сообщить, кто является владельцем (эксплуатантом) данной детской площадки в целях осуществления контроля за её техническим состоянием, поскольку специалистами администрации в ходе осмотра 18.04.2023 был выявлен факт повреждения части детского оборудования.  

В ответ на обращение Администрации Общество в письмах от 27.04.2023 и от 07.06.2023 сообщило, что территория, на которой находится указанное оборудование детской площадки, не относится к придомовой территории МКД по пр. Новгородский дом № 113 корпус 1 в г. Архангельске  (граница межевания проходит по тротуару МКД), никакие документы застройщиком в управляющую компанию не передавались, в техническом паспорте данное оборудование не указано. В связи с этим проведение каких-либо работ, включая демонтаж оборудования, со стороны Общества невозможен. 

19.06.2023 специалистами администрации Ломоносовского территориального округа Администрации составлен акт осмотра (том 1 л.д. 48- 51), в котором зафиксировано, что оборудование детской площадки не соответствует требованиям безопасности, установленным к детскому игровому и спортивному оборудованию, имеет ряд неисправностей, которые перечислены в акте, проведена фотофиксация состояния оборудования.

21.06.2023 Администрация направила Обществу досудебную претензию, в которой потребовала принять меры,  обеспечивающие невозможность пользования оборудованием детской площадки. В обоснование такого требования Администрация указала, что детская площадка была построена застройщиком МКД  по пр. Новгородский дом № 113 корпус 1 в г. Архангельске на земельном участке, предоставленном для строительства жилого дома, детская площадка был предусмотрена в проектной документации по строительству дома в качестве объекта благоустройства. Обязанность по содержанию объектов благоустройства, включая детские и спортивные площадки, предусмотрена Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170. 

Отказ Общества выполнить требования претензии послужили причиной обращения в суд с настоящим иском.

В силу части 2 статьи 162 ЖК РФ управляющая организация по договору управления многоквартирным домом в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, в том числе оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Согласно части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в частности, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (пункт 4 части 1 указанной статьи).

Согласно части 2 статьи 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 утверждены "Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме…» (далее - Правила № 491), в подпунктах "е" и "ж" пункта 2 которых к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме отнесены, в том числе, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом с элементами озеленения и благоустройства; иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Согласно части 4 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее – Вводный закон)  образование земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является обязанностью органов государственной власти или органов местного самоуправления.

В целях образования такого земельного участка уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления совершаются все необходимые действия, предусмотренные законом, в том числе обеспечиваются утверждение в порядке, установленном законом, проекта межевания территории или схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовка межевого плана земельного участка, обращение с заявлением о государственном кадастровом учете в отношении такого земельного участка в орган регистрации прав.

Согласно части 5 статьи 16 Вводного закона со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В части 6 статьи 16 Вводного закона предусмотрено, что выдача разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и иных объектов недвижимого имущества, входящих в состав многоквартирного дома, построенного или реконструированного после дня введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, осуществляется только в случае, если сведения о местоположении границ земельного участка, на котором расположен этот многоквартирный дом, а также иные объекты недвижимого имущества, входящие в состав этого многоквартирного дома, внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Таким образом, в силу вышеуказанных законоположений, в состав общего имущества многоквартирного жилого дома, входит земельный участок, границы которого формируются органом местного самоуправления в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства,  и иные объекты, предназначенные для обслуживания этого многоквартирного дома, которые располагаются в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В обоснование заявленных требований Администрация ссылается на то, что детская площадка была построена застройщиком МКД  по пр. Новгородский дом № 113 корпус 1 в г. Архангельске на земельном участке, предоставленном для строительства жилого дома, детская площадка был предусмотрена в проектной документации по строительству дома в качестве объекта благоустройства.

Как следует из материалов дела, 20.04.2006 из земель населенных пунктов был сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 29:22:050510:34 площадью 1 148 кв.м. с видом разрешенного использования «для строительства многоэтажного жилого дома с помещениями общественного назначения» 

Распоряжением заместителя мэра г. Архангельска от 31.10.2006 №1208/9р обществу с ограниченной ответственностью «Агентство недвижимости «АГР»  в аренду на 3 года предоставлен земельный участок площадью 1 148 кв.м. (кадастровый номер 29:22:050510:34) для строительства многоэтажного жилого дома по пр. Новгородскому (между ул. Поморской и ул. К. Либкнехта), на основании которого 29.11.2006 был заключен договор аренды №4/181л  земельного участка с кадастровым номером 29:22:050510:34.

Впоследствии распоряжением от 04.02.2009 №102-р было принято решение о перезаключении вышеуказанного договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 29:22:050510:34, госсобственность на который не разграничена, сроком на 1 год.

30.12.2008 мэрией г. Архангельска обществу с ограниченной ответственностью «Агентство недвижимости «АГР»   выдано разрешение  №RU 29301000-«127» на ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства «Многоэтажного жилого дома с помещениями общественного назначения» по адресу: 

<

...>, содержащие сведения об объекте строительства (количество этажей, общая площадь здания, площадь нежилых помещений, мест общего пользования и т.п.).

Администрация ссылается на то, что детская площадка была обустроена застройщиком в соответствии с проектной документацией (том 1 л.д. 63-65), согласно схеме – приложению к распоряжению от 31.10.2006 №1208/9р, составленной МУ «Архитектурно-планировочное бюро»,  застройщику был выделен (отведен) прилегающий участок «для благоустройства и содержания в надлежащем санитарном и противопожарном состоянии» площадью 1 987 кв.м., обязательства по завершении и сдаче работ по благоустройству, озеленению территории в срок до 01.10.2009 застройщик высказал в гарантийном письме от  24.11.2008 №31 (том 1 л.д. 72). 

Вместе с тем из ведомости жилых и общественных зданий (том 1 л.д. 63) следует, что площадь участка под застройку дома составляет  1 148 кв.м. (предоставлена в аренду),  обустройство детской площадки предусматривалось на территории площадью 1987 кв.м., которая обозначена как территория общего пользования.   

Согласно пункту 12 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ (далее- ГрК РФ) территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары). 

В соответствии с пунктом 36 статьи 1 ГрК РФ благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий. 

Согласно пункту  37  статьи 1 ГрК РФ под прилегающей территорией понимается территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которой определены правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации.

Как указывалось выше земельный участок с кадастровым номером 29:22:050510:34 был образован для строительства жилого дома до начала строительства дома, в аренду застройщику предоставлялся только земельный участок  29:22:050510:34 площадью 1 148 кв.м., документов о выделении (предоставлении) застройщику на каком-либо праве земельного участка площадью 1987 кв.м. из земель общего пользования, кроме как отображение границ такого земельного участка для благоустройства на схеме-приложении к распоряжению  от 31.10.2006 №1208/9р, не имеется. 

Детская площадка с оборудованием расположена на прилегающей к жилому дому территории, которая является территорией общего пользования, относится к землям населенных пунктов, госсобственность на которые не разграничена. 

Расположение детской площадки на землях, госсобственность на которые не разграничена, Администрацией подтверждается, также как и не оспаривается наличие у Администрации права на распоряжение таким земельным участком. 

Детская площадка не имеет ограждения, и поскольку детская площадка  расположена на территории общего пользования доступ к такой площадке имеет неограниченный круг лиц (площадка является общедоступной). 

Общество приступило к управлению многоквартирным домом на основании решения собрания от 2012 года, спустя 4 года после ввода жилого дома в эксплуатацию. По утверждению Общества, каких-либо документов на детскую площадку, включая паспорт изготовителя установленного оборудования, Обществу не передавалось.     

Таким образом, суд приходит к выводу, что прилегающая к жилому дому территория была благоустроена застройщиком в соответствии с нормами градостроительного законодательства и добровольно принятыми обязательствами,  детская площадка как объект благоустройства создана на прилегающей к жилому дому территории, которая изначально не входила и не входит в земельный участок, сформированный для строительства жилого дома. 

Ни в момент строительства, ни впоследствии прилегающая к жилому дому  территория (земельный участок) ни застройщику, ни управляющей организации в соответствии с требованиями земельного законодательства не отводилась и не предоставлялась, документов, опровергающих данный вывод, суду не представлено.   

Согласно выписке из ЕГРН (том 1 л.д. 74-83) собственникам помещений в многоквартирном доме по пр. Новгородский дом № 113 корпус 1 в г. Архангельске на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок 29:22:050510:34 площадью 1 148 кв.м. 

Поэтому в силу норм жилищного законодательства  управляющая организация обязан содержать общее имущество, включая вышеуказанный земельный участок и расположенные в его границах объекты благоустройства.

Детская площадка и оборудование на ней не входят в границы земельного участка, сформированного под  многоквартирным домом по пр. Новгородский дом № 113 корпус 1 в г. Архангельске.

Таким образом, тот факт, что детская площадка была обустроена застройщиком при строительстве жилого дома по адресу: 

<

...>, означает лишь, что застройщик МКД  при строительстве дома осуществил благоустройство  прилегающей к дому территории общего пользования, что само по себе не влечет отнесение детской площадки к общему  имуществу построенного дома, равно как и возникновение у собственников помещений жилого дома права общедолевой собственности и бремени её содержания в силу закона.              

Соответственно, обязанность по содержанию данного общедоступного объекта благоустройства, расположенного на территории общего пользования,  лежит на Администрации. 

Следовательно, работы для обеспечения безопасности пользования общедоступной детской площадкой, которые Администрация просит обязать совершить Общество, должна провести сама Администрация. Предъявлением настоящего иска Администрация пытается переложить бремя содержания общественного объекта благоустройства на управляющую компанию в отсутствие добровольного волеизъявления последней.

Правовых оснований для возложения на Общество как на организацию, осуществляющую функции управления многоквартирного жилого дома, по содержанию и ремонту имущества, не относящегося к общедомовому имуществу, не имеется, в удовлетворении иска суд отказывает.  

Ссылка Администрации на судебную практику (Определение Верховного Суда РФ от 21.02.2022 №304-ЭС21-29113) судом отклоняется, поскольку в указанном деле имели место иные фактические обстоятельства, иной предмет заявленных требований.     

На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы в связи с отказом в иске относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

 

Судья

 

Е.Б. Шапран