АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

09.07.2021Дело № А62-1128/2021

                          Резолютивная часть решения оглашена 02.07.2021

                                   Полный текст решения изготовлен 09.07.2021

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Ерохина А. М.

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Скосаревой М.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1  (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Государственному учреждению - Смоленское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2

о признании незаконным решения об отказе в рассмотрении документов (сведений) №480 от 10.11.2020 года,

при участии:

от заявителя: ФИО1 (паспорт), ФИО3 – представитель по доверенности,

от ответчика: ФИО4 – представитель по доверенности,

от третьего лица: не явилась, извещена надлежаще, 

У С Т А Н О В И Л:

индивидуальный предприниматель ФИО1  (далее – Предприниматель, заявитель, ФИО1) обратился в арбитражный суд с требованием о признании недействительным решения Государственного учреждения - Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Учреждение, Фонд) об отказе в рассмотрении документов (сведений) №480 от 10.11.2020 с возложением обязанности произвести выплату пособия ФИО2 в размере 55830,60 руб.

В обоснование своих требований Предприниматель указал, что им соблюдены все условия, необходимые для выплаты пособия по беременности и родам в отношении его работника ФИО2

Фонд заявленные требования не признал, считает оспариваемое решение законными и обоснованными, полагает, что имеет место злоупотребление Предпринимателем правом, выразившееся в создании искусственной схемы, направленной на неправомерное получение бюджетных средств.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена  ФИО2, которая в отзыве на заявление поддержала требования Предпринимателя.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав мнение сторон, суд пришел к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее – Закон № 255-ФЗ) регулирует правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно статье 2 Закона № 255-ФЗ право на получение страхового обеспечения на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством имеют лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Из пункта 1 части 1 статьи 2 Закона N 255-ФЗ следует, что обязательному социальному страхованию в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

При этом лицами, работающими по трудовым договорам, в целях названного Федерального закона признаются лица, заключившие в установленном порядке трудовой договор, со дня, с которого они должны были приступить к работе, а также лица, фактически допущенные к работе в соответствии с трудовым законодательством (часть 5 статьи 2 Закона N 255-ФЗ).

 В соответствии со статьей 2.1 Федерального закона N 255-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе, индивидуальные предприниматели.

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ страхователь обязан выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Исходя из статьи 22 Закона № 165-ФЗ, основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

В соответствии со статьями 7, 8 Закона № 165-ФЗ пособие по беременности и родам, а также единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности, являются страховым обеспечением, которое выплачивается застрахованному лицу за счет средств обязательного социального страхования в случае наступления страхового случая.

В силу статьи 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон № 81-ФЗ) выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации в виде пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии со статьей 6 Закона № 81-ФЗ право на получение пособия по беременности и родам имеют женщины, подлежащие государственному страхованию, то есть работающие на основании трудового договора.

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).

Согласно части 4 статьи 13 Закона № 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти.

В силу статей 132 и 135 Трудового кодекса Российской Федерации установление работнику размера заработной платы относится к исключительным полномочиям работодателя.

В пункте 1 статьи 11 Федерального закона № 255-ФЗ предусмотрено, что пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 9 Постановления Пленума от 12.10.2006 № 53 "Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды" возмещение средств из Фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, а создание страхователем искусственной ситуации для получения средств Фонда является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении таких расходов.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294 "Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Постановление N 294) с 01.01.2019 по 31.12.2020 года Смоленская область принимала участие в реализации пилотного проекта Фонда "Прямые выплаты", направленного на назначение и выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством непосредственно территориальными органами Фонда застрахованным лицам, занятым у страхователей, зарегистрированных в территориальных органах Фонда.

В рамках реализации пилотного проекта выплата пособий застрахованным лицам осуществляется на основании документов и сведений, представляемых страхователями, напрямую из средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Указанным постановлением Правительства Российской Федерации утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение). 

При поступлении в территориальный орган Фонда с нарушением установленных требований заявления и документов либо реестра сведений, указанных в пунктах 3 и 4 настоящего Положения, или документов, указанных в пунктах 10 и 12 настоящего Положения, территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их поступления выносит мотивированное решение об отказе в рассмотрении документов (сведений) по форме, утверждаемой Фондом (пункт 14 Положения).

Согласно п. 2 Положения, при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 3, 4 Положения, страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом заявления и документов, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации, поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия. Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек направляют сведения в электронной форме по форматам, установленным Фондом (далее - реестр сведений).

В соответствии с действующим законодательством Предпринимателем 15.10.2020 были представлены документы для оплаты листка нетрудоспособности по беременности и родам № 373167429782, выданного на имя ФИО2

16.10.2020 в адрес ИП ФИО5 было направлено извещение о предоставлении недостающих сведений № 9027 с просьбой предоставить табеля учета рабочего времени за 2020 год, лицевые счета за 2020 год.

27.10.2020 предпринимателю повторно направлено извещение № 9156 с просьбой предоставить заверенные копии документов с сопроводительным письмом: трудовую книжку, а также пояснения, какая производственная необходимость возникла при приеме на работу сотрудника за один месяц до отпуска по беременности и родам. Пояснить, принят ли новый сотрудник на замещающую должность сотрудника, который находится в отпуске по беременности и родам.

Согласно документам представленным ответчиком Фондом установлено, что ФИО2 трудоустроена к ИП ФИО1 с 01.07.2020 на должность бухгалтера, за 1 месяц до наступления страхового случая (отпуск по беременности и родам с 13.08.2020). В расчетных периодах 2018-2019 год, заработка ФИО2 не имела. В период с 10.03.2017 до 01.07.2020 трудоустроена не была. Согласно сведениям о регистрации ИП, дата регистрации ФИО1 как индивидуального предпринимателя - 04.11.2002. При этом, до заключения трудового договора с ФИО2 Предприниматель не являлся страхователем в Фонде социального страхования, а зарегистрировался в филиале № 4 в качестве страхователя только 27.07.2020, то есть после заключения трудового договора с ФИО2 которая является супругой ИП ФИО1До принятия на работу ФИО2 в штате организации наемные работники отсутствовали. Данная должность была введена только с 01.07.2020 - дата заключения трудового договора с ФИО2 В пункте 5.1.6. трудового договора от 01.07.2020 № 1 с ФИО2 указанно, что работодатель обязан осуществлять выплаты по страховым случаям, предусмотренным законодательством о государственном социальном страховании, в том числе: оплата пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам и т.д.; обеспечение по страхованию от несчастных случаев на производстве. При этом в трудовых договорах не указывается конкретные виды пособий выплачиваемые работнику. Следовательно, данный пункт был прописан в трудовом договоре, специально при принятии на работу ФИО2 перед уходом в отпуск по беременности и родам.После ухода у отпуск по беременности и родам ФИО2 вакансия бухгалтера оставалась свободной, на данную должность сотрудник не принят. Согласно расчетной ведомости по форме 4-ФСС за 2020 год в октябре, ноябре, декабре 2020 года выплаты в пользу сотрудников отсутствовали, начисленных и уплаченных страховых взносов так же не было.В представленном табеле учета рабочего времени ФИО2 за август 2020 года наименование организации и структурное подразделение указано - магазин ООО «Фрегат», а не ИП ФИО1

На основании вышеизложенных фактов, Учреждением вынесено решение от 10.11.2020 № 480 об отказе в рассмотрении документов (сведений) для выплаты пособия по беременности и родам ФИО2

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Оценив доводы сторон и представленные документы, суд пришел к выводу о том, что установленные Учреждением факты, относящиеся к оформлению трудовых правоотношений с ФИО2, не опровергнуты заявителем, тогда как выводы Фонда о недоказанности осуществления трудовой деятельности ФИО2, изложенные в оспариваемом решении (л.д. 8) и отзыве на заявление соотносятся с установленными фактами.

Сам по себе факт подписания трудового договора между ИП ФИО1 и ФИО2, и оформление представленных индивидуальным предпринимателем документов не свидетельствует о правомерности действий со стороны индивидуального предпринимателя, направленных на получение пособия по обязательному социальному страхованию.

Суд соглашается с выводами Фонда о создании заявителем искусственной, экономически необоснованной ситуации, путем формального принятия на работу за 1 месяц до ухода в отпуск по беременности и родам, своей супруги ФИО2, для получения средств из Фонда социального страхования Российской Федерации.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.06.2004 N 2901/04 указано, что для получения соответствующего возмещения предприниматель, являясь работодателем, должен доказать не только факт выплаты заработной платы и отчисления соответствующих взносов, но и подтвердить реальность трудовых отношений.

Таким образом, суд не усматривает оснований для признания недействительными оспариваемого решения.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований ФИО1 (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) отказать.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 1933 руб. (чек ордер от 10.02.2021).

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья        А.М. Ерохин