АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ 

 634050 пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

г. Томск Дело № А67-7910/2023 Резолютивная часть решения объявлена 20.11.2023 Полный текст решения изготовлен 24.11.2023 

Судья Арбитражного суда Томской области Е.В. Чиндина,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя  ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к Департаменту архитектуры и градостроительства администрации города Томска  (634050, 

<

...>; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

о признании частично недействительным выданного 02.06.2023 градостроительного плана  земельного участка № RU70321000-0000000000009233  

при участии в заседании: 

от Заявителя – ФИО3 (доверенность от 02.02.2022), ФИО4 (доверенность  от 02.02.2022), ФИО5 (доверенность от 07.11.2023);  

от Ответчика – ФИО6 (доверенность от 04.04.2023 № 28); 

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ФИО2, заявитель) обратился в Арбитражный суд Томской области с заявлением к  Департаменту архитектуры и градостроительства администрации города Томска (далее  также – Департамент, ответчик) о признании недействительным выданного 02.06.2023  градостроительного плана земельного участка № RU70321000-0000000000009233 в части  включения информации о видах разрешенного использования земельного участка, а  именно – одного основного вида разрешенного использования – Дошкольное, начальное и  среднее общее образование (Код 3.5.1) и исключения информации об основном виде  разрешенного использования – Малоэтажная многоквартирная жилая застройка (код  2.1.1), Среднеэтажная жилая застройка (код 2.5) ,а также о других вспомогательных и  условно вспомогательных видах использования земельного участка с кадастровым  номером 70:21:0100051:30 и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных  интересов.  

В судебном заседании представители ФИО2 поддержали заявленные  требования по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительных пояснениях,  указав, что в градостроительном плане земельного участка неправомерно указан только  один единственный основной вид разрешенного использования земельного участка.  Отсутствие указаний на основной вид разрешенного использования (строительство  домов), а также на вспомогательные и условно разрешенные виды использования  земельного участка, исключает возможность не только получения разрешения на  строительство жилых домов, то есть делает невозможным то, ради чего приобретался  земельный участок, но и использование земельного участка для осуществления  

предпринимательской деятельности в принципе. На земельный участок ни проект  планировки и проект межевания территории не разрабатывался. Виды разрешенного  использования в отношении земельных участков установлены Правилами  землепользования и застройки, утвержденными решением Думы г. Томска от 27.11.2007   № 687, а именно регламентами территориальных зон. В отношении спорного земельного  участка установлена территориальная зона ОЖИ «Смешанная жилая и обслуживающая  зона в исторических районах», применительно к которой установлены такие виды  разрешенного использования как малоэтажная многоквартирная жилая застройка,  среднеэтажная жилая застройка. Действующее земельное и градостроительное  законодательство не связывает ограничение прав собственника недвижимого имущества с  утверждением Карты планируемого размещения объектов местного значения.  Ограничение прав собственника допускается в связи с резервированием земель для  государственных или муниципальных нужд (п. 1 ст. 56.1 Земельного кодекса Российской  Федерации). При этом, зарезервированы могут быть только земельные участки,  находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные  гражданам и юридическим лицам.  

Представитель Департамента заявленные требования не признал и просил отказать в  их удовлетворении по основаниям, изложенным в отзыве, дополнительных пояснениях, в  том числе указал, что одним из источников информации для подготовки ГПЗУ являются  документы территориального планирования и градостроительного зонирования. Согласно  статье 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ)  документами территориального планирования муниципальных образований являются  схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы  поселений, генеральные планы городских округов. Частью 3 статьи 23 ГрК РФ  предусмотрено, что генеральный план городского округа содержит, в том числе, карту  планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа.  Согласно части 5 статьи 23 ГрК РФ на указанных в пунктах 2-4 части 3 данной статьи  картах отображаются, в том числе, планируемые для размещения объекты местного  значения, относящиеся к области образования. К генеральному плану прилагаются  материалы по его обоснованию в текстовой форме и в виде карт (часть 6 статьи 23 ГрК  РФ). Таким образом, отображение планируемых объектов местного значения в  соответствии с ГрК РФ предусмотрено в генеральных планах городских округов. В  соответствии с частью 9 статьи 23 ГрК РФ законодательством субъектов Российской  Федерации о градостроительной деятельности могут быть установлены особенности  содержания генеральных планов городских округов: генеральный план городского округа  может не содержать карту планируемого размещения объектов местного значения. В этом  случае такая карта подлежит утверждению местной администрацией в порядке,  установленном нормативным правовым актом органа государственной власти субъекта  Российской Федерации. Законом Томской области от 12.04.2022 № 20-ОЗ «О внесении  изменений в отдельные законодательные акты Томской области» внесены изменения в  Закон Томской области от 11.01.2007 № 9-ОЗ «О составе и порядке подготовки  документов территориального планирования муниципальных образований Томской  области, о согласовании проекта схемы территориального планирования Российской  Федерации» и Закон Томской области от 05.12.2016 № 150-ОЗ «О видах объектов  регионального и местного значения, подлежащих отображению в документах  территориального планирования Томской области и документах территориального  планирования муниципальных образований Томской области» в части исключения карты  планируемого размещения объектов местного значения из состава генерального плана  городского округа и наделения её статусом отдельного документа территориального  планирования. Постановлением администрации Города Томска от 07.04.2023 № 258  утверждена Карта планируемого размещения объектов местного значения  муниципального образования «Город Томск» в области образования, в соответствии с  

которой земельный участок с кадастровым номером 70:21:0100051:30 попадает в границы  территории, предназначенной для размещения общеобразовательной организации. В  случае, если в документе территориального планирования предусмотрено размещение  объекта местного значения, соответственно, на земельном участке в силу требований  документа территориального планирования не могут размещаться объекты, не имеющие  отношения к объекту местного значения.  

Более подробно доводы лиц изложены письменно. 

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные документы,  арбитражный суд установил следующие обстоятельства.  

ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером  70:21:0100051:30 площадью 35 322 кв.м., находящегося по адресу: 

<

...>, на землях населенных пунктов, предоставленного для эксплуатации  зданий и сооружений военного городка № 216.  

С целью получения разрешения на строительство 28.04.2023 ФИО2  обратился в орган местного самоуправления, подав заявление в личном кабинете  Госуслуг, на территории которого находится земельный участок, с заявлением о выдаче  градостроительного плана земельного участка (далее - ГПЗУ).  

02.06.2023 Департаментом заявителю выдан ГПЗУ № RU70321000- 0000000000009233, в котором указан только один вид разрешенного использования  земельного участка – дошкольное, начальное и среднее общее образование.  

Полагая, что ГПЗУ № RU70321000-0000000000009233 в части включения  информации о видах разрешенного использования земельного участка, а именно – одного  основного вида разрешенного использования – Дошкольное, начальное и среднее общее  образование (Код 3.5.1) и исключения информации об основном виде разрешенного  использования – Малоэтажная многоквартирная жилая застройка (код 2.1.1),  Среднеэтажная жилая застройка (код 2.5), а также о других вспомогательных и условно  вспомогательных видах использования земельного участка с кадастровым номером  70:21:0100051:30, не соответствует законодательству и нарушает права и законные  интересы заявителя, ФИО2 обратился в арбитражный суд с настоящим  заявлением, которое подлежит удовлетворению в связи со следующим.  

Из анализа положений ст.ст. 198, 200 АПК РФ, ст. 13 ГК РФ следует, что для  признания судом ненормативного правового акта, действий (бездействия)  недействительными, необходимо наличия двух обязательных условий, а именно:  несоответствие его закону или иному правовому акту, и нарушение указанным актом,  действием (бездействием) прав и охраняемых законом интересов индивидуального  предпринимателя или юридического лица, в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности, незаконное возложение на них каких-либо обязанностей,  создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

Данный вывод суда соответствует правовой позиции, сформулированной в пункте 6  постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6 и Пленума  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от 01.07.1996 «О некоторых  вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской  Федерации», согласно которой основанием для принятия решения суда о признании  ненормативного акта являются одновременно как его несоответствие закону или иному  правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых  законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с  соответствующим требованием.  

В соответствии с подп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее  – ЗК РФ) одним из основных принципов земельного законодательства является деление  земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель  определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного  

использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями  законодательства.  

Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для  них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их  принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии  с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого  устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных  законов.  

В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть  установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных  видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид  разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием  территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с  настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности.  Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным  законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного  использования.  

Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного  участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения  сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый  государственный реестр недвижимости. Внесение в Единый государственный реестр  недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования  земельного участка не требуется.  

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в  соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной  власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и  нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.  

Согласно ст. 85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается  градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с  учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального  сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно- делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных  участков).  

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны,  устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент  территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно  как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в  процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.  

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками  земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных  участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.  

Согласно ч. 1 ст. 57.3 ГрК РФ ГПЗУ выдается в целях обеспечения субъектов  градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального  строительства в границах земельного участка.  

В силу ч. 2 ст. 57.3 ГрК РФ источниками информации для подготовки  градостроительного плана земельного участка являются документы территориального  планирования и градостроительного зонирования, нормативы градостроительного  проектирования, документация по планировке территории, сведения, содержащиеся в  Едином государственном реестре недвижимости, федеральной государственной  информационной системе территориального планирования, государственной  информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, а также  

технические условия подключения (технологического присоединения) объектов  капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.  

Положением п. 5 ч. 3 ст. 57.3 ГрК РФ предусмотрено, что в градостроительный план  земельного участка включается информация об основных, условно разрешенных и  вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка, установленных  в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом.  

Согласно п. 37 Приказа Минстроя России от 25.04.2017 № 741/пр «Об утверждении  формы градостроительного плана земельного участка и порядка ее заполнения» (далее - Порядок № 741/пр) подраздел 2.2 градостроительного плана земельного участка  «Информация о видах разрешенного использования земельного участка» включает  основные виды разрешенного использования земельного участка, условно разрешенные  виды использования земельного участка, вспомогательные виды разрешенного  использования земельного участка.  

В соответствии с п.п. 38, 39 Порядка № 741/пр в строках «Основные виды  разрешенного использования земельного участка», «Условно разрешенные виды  использования земельного участка» указываются все установленные основные и условно  разрешенные виды использования земельного участка согласно правилам  землепользования и застройки, а при наличии утвержденной документации по планировке  территории, один или несколько основных и условно разрешенных видов использования  земельного участка, предусмотренных правилами землепользования и застройки,  соответствующих назначению зон планируемого размещения объектов капитального  строительства, установленных проектом планировки территории.  

Из анализа приведенных норм градостроительного законодательства в их  совокупности и взаимосвязи следует, что подготовка и выдача ГПЗУ осуществляется по  заявлению правообладателя земельного участка и является обязанностью  уполномоченного органа, а градостроительный план по своей правовой природе не  является правоустанавливающим документом и носит исключительно информационный  характер для целей определения возможностей и требований по предполагаемой  застройке земельного участка, поскольку в нем воспроизводятся сведения, утвержденные  документами территориального планирования, правилами землепользования и застройки,  включая характеристики земельного участка и принятые в отношении него ограничения.  

Таким образом, ГПЗУ представляет собой документ, содержащий информацию из  правил землепользования и застройки, проекта планировки территории и проекта  межевания территории квартала (микрорайона), сведений, содержащихся в Едином  государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), применительно к конкретному  земельному участку, с указанием информации о строительных характеристиках  предназначенного для застройки земельного участка и установленных в отношении него  строительных ограничениях.  

Планировочные решения Генерального плана являются основой для разработки  проектной документации следующих уровней - проектов планировок отдельных районов  и зон города, целевых программ и др.  

На указанную территорию ни проект планировки, ни проект межевания территории  не разрабатывались.  

Частью 6 статьи 3 Правил землепользования и застройки муниципального  образования «Город Томск», утвержденных решением Думы г. Томска от 27.11.2007 №  687, закреплено, что для каждого земельного участка, иного объекта недвижимости,  расположенного в пределах границ города Томска, разрешенным считается такое  использование, которое соответствует:  

- градостроительным регламентам по видам разрешенного использования земельных  участков и объектов капитального строительства и предельным параметрам разрешенного  строительства, реконструкции ст. 34 настоящих Правил;  

- ограничениям использования земельных участков и объектов капитального  строительства в случаях, когда земельный участок, иной объект недвижимости  расположен в зонах с особыми условиями использования территорий, описание которых  содержится в ст. ст. 35, 36 настоящих Правил;  

- иным документально зафиксированным ограничениям на использование  недвижимости (включая нормативные правовые акты об установлении публичных  сервитутов и договоры об установлении частных сервитутов, иные предусмотренные  законодательством документы).  

Как следует из ч. 7 ст. 3 Правил землепользования и застройки муниципального  образования «Город Томск», утвержденных решением Думы г. Томска от 27.11.2007 №  687, градостроительный регламент в части видов разрешенного использования земельных  участков и объектов капитального строительства (ст. 34 настоящих Правил) включает:  

- основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов  капитального строительства, которые при условии соблюдения технических регламентов  не могут быть запрещены;  

- условно разрешенные виды использования земельных участков и объектов  капитального строительства, требующие получения разрешения в порядке ст. 12  настоящих Правил;  

- вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и  объектов капитального строительства, допустимые только в качестве дополнительных по  отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным  видам использования и осуществляемые совместно с ними.  

Согласно ГПЗУ земельный участок с кадастровым номером 70:21:0100051:30,  отнесен к территориальной зоне ОЖИ «Смешанная жилая и обслуживающая зона в  исторических районах».  

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального  образования «Город Томск», утвержденными решением Думы города Томска от  27.11.2007 № 687, ОЖИ «Смешанная жилая и обслуживающая зона в исторических  зонах» предназначена для формирования многофункциональной жилой и общественной  застройки с широким спектром коммерческих и обслуживающих функций местного и  районного значения. Ввиду расположения зоны ОЖИ на территориях действия  ограничений по условиям охраны памятников истории и культуры здесь должны  соблюдаться ограничения по условиям охраны объектов культурного наследия,  направленные на:  

сохранение системы исторической планировки, ценных элементов ландшафта,  ценной средовой застройки;  

закрепление или восстановление градоформирующего значения памятников в  архитектурно-пространственной организации города;  

создание благоприятных условий зрительного восприятия объектов культурного  наследия;  

устранение диссонансов, нарушающих восприятие памятников, цельность  композиции охраняемых архитектурных комплексов и ландшафтов.  

Ограничения по условиям охраны объектов культурного наследия могут включать  требования по сомасштабности вновь возводимых и реконструируемых построек  сложившемуся архитектурному окружению, архитектурно-художественным  характеристикам объектов, определяемым особенностями декорирования фасадов,  установкой малых архитектурных форм, характеру озеленения, приемам благоустройства  и другим показателям, которые устанавливаются в описании режима использования зоны.  

Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город  Томск», утвержденными решением Думы города Томска от 27.11.2007 № 687,  установлены виды разрешенного использования земельных участков и объектов  капитального строительства (основные, вспомогательные и условно разрешенные) для  

зоны «ОЖИ Смешанная жилая и обслуживающая зона в исторических зонах», к которым  относится, в том числе, малоэтажная многоквартирная жилая застройка (2.1.1),  среднеэтажная жилая застройка (2.5). В отношении земельного участка установлен  градостроительный регламент.  

Согласно п. 9 ст. 57.3 ГрК РФ форма градостроительного плана земельного участка,  порядок ее заполнения, порядок присвоения номеров градостроительным планам  земельных участков устанавливаются уполномоченным Правительством Российской  Федерации федеральным органом исполнительной власти.  

Как указывалось ранее, в силу пункта 38 Порядка заполнения формы  градостроительного плана земельного участка, утвержденного приказом Минстроя России  от 25.04.2017 № 741/пр, в строке «Основные виды разрешенного использования  земельного участка» указываются все установленные основные виды разрешенного  использования земельного участка в соответствии с правилами землепользования и  застройки, а при наличии утвержденной документации по планировке территории, один  или несколько основных видов разрешенного использования земельного участка,  предусмотренных правилами землепользования и застройки, соответствующих  назначению зон планируемого размещения объектов капитального строительства,  установленных проектом планировки территории.  

Таким образом, согласно установленному порядку заполнения формы ГПЗУ один  или несколько основных видов разрешенного использования земельного участка  предусмотренных правилами землепользования и застройки, соответствующих  назначению зон планируемого размещения объектов капитального строительства,  установленных проектом планировки территории, указываются в ГПЗУ только в случае  наличия утвержденной документации по планировке территории. При отсутствии  утвержденной документации по планировке территории в ГПЗУ подлежат указанию все  установленные основные, вспомогательные и условно разрешенные виды использования  земельного участка в соответствии с правилами землепользования и застройки.  

В соответствии с п. 4 ст. 41 ГрК РФ видами документации по планировке территории  являются: 1) проект планировки территории; 2) проект межевания территории.  

Вместе с тем, проект планировки территории в отношении территории, на которой  расположен земельный участок ФИО2 с кадастровым номером  70:21:0100051:30, не утверждался. На отсутствие утвержденного проекта планировки  территории также указано непосредственно в ГПЗУ № RU70321000-0000000000009233.  

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, основным  разрешенным видом использования земельного участка с кадастровым номером  70:21:0100051:30 является среднеэтажная жилая застройка.  

Включение земельного участка в границы территории, предназначенной для  размещения общеобразовательной организации согласно Карте планируемого размещения  объектов местного значения муниципального образования «Город Томск» в области  образования, утвержденной постановлением администрации Города Томска от 07.04.2023   № 258, не является основанием для изменения установленного порядка заполнения ГПЗУ.  

Кроме того, действующее земельное и градостроительное законодательство не  связывает ограничение прав собственника недвижимого имущества с утверждением  Карты планируемого размещения объектов местного значения.  

В силу норм действующего земельного законодательства, ограничения прав  собственника земельного участка, допускается в связи резервированием земель или  изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд.  

Вместе с тем, документов резервирования или изъятия спорного земельного участка  в материалы дела не представлено.  

Как пояснил в ходе судебного разбирательства представитель Департамента, данные  вопросы на обсуждение в компетентном органе не ставились.  

Департамент в ходе судебного разбирательства не привел конкретной правовой  нормы, содержащей положения об ограничении прав собственника в связи с  утверждением Карты планируемого размещения объектов местного значения.  

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  от 02.07.2013 № 1633/13 сформулирована правовая позиция, согласно которой  градостроительный план земельного участка по существу представляет собой выписку из  правил землепользования и застройки, проекта планировки и проекта межевания  территории квартала (микрорайона) применительно к конкретному земельному участку, в  которой указывается информация о строительных характеристиках предназначенного для  застройки участка и имеющихся в отношении его строительных ограничениях. При этом  градостроительный план не устанавливает соответствующие характеристики, а лишь  воспроизводит те из них, которые определены в перечисленных актах в отношении  территории, на которой расположен данный участок.  

Уполномоченный орган, на который законом возложена обязанность по подготовке  градостроительного плана земельного участка, при его подготовке должен лишь указать  те сведения, которые соответствуют земельному участку и о которых имеются  необходимые данные.  

С учетом изложенного, Департамент при выдаче ГПЗУ обязан был  руководствоваться Правилами землепользования и застройки муниципального  образования «Город Томск», утвержденными решением Думы города Томска от  27.11.2007 № 687, п. 38 Порядка заполнения формы градостроительного плана земельного  участка, утвержденного приказом Минстроя России от 25.04.2017 № 741/пр, и указать в  ГПЗУ все установленные основные виды разрешенного использования земельного  участка согласно правилам землепользования и застройки, а не один вид разрешенного  использования. Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных норм Департамент выдал  ГПЗУ с указанием только одного основного вида разрешенного использования земельного  участка - Дошкольное, начальное и среднее общее образование и не указал иные виды  разрешенного использования земельного участка.  

Выданным заявителю градостроительным планом земельного участка с указанием  только одного вида разрешенного использования нарушаются его права на осуществление  деятельности по использованию земельного участка в коммерческих целях в соответствии  с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с  соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических,  санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.  

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или  иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в  сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о  признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий  (бездействия) незаконными.  

На основании изложенного, заявленные ФИО2 требования о признании  недействительным выданного 02.06.2023 градостроительного плана земельного участка №  RU70321000-0000000000009233 в части включения информации о видах разрешенного  использования земельного участка, а именно – одного основного вида разрешенного  использования – Дошкольное, начальное и среднее общее образование (Код 3.5.1) и  исключения информации об основном виде разрешенного использования – Малоэтажная  многоквартирная жилая застройка (код 2.1.1), Среднеэтажная жилая застройка (код 2.5) ,а  также о других вспомогательных и условно вспомогательных видах использования  земельного участка с кадастровым номером 70:21:0100051:30, подлежат удовлетворению.  

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами,  участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются  арбитражным судом со стороны.  

С учетом правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.11.2008 № 7959/08, в случае признания  обоснованным полностью или частично заявления об оспаривании ненормативных  правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов местного  самоуправления, иных органов, должностных лиц, судебные расходы подлежат  возмещению соответственно этим органом в полном размере.  

При обращении в арбитражный суд с заявлением ФИО2 уплачена  государственная пошлина в сумме 300 руб. по платежному поручению № 1604 от  31.08.2023. Следовательно, с ответчика в пользу заявителя подлежит взысканию в  возмещение расходов по уплате государственной пошлины 300 руб.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд Томской области  

РЕШИЛ:

Признать незаконным градостроительный план земельного участка № RU70321000- 0000000000009233, выданный 02.06.2023, в части включения одного основного вида  разрешенного использования – Дошкольное, начальное и среднее общее образование (Код  3.5.1) и исключения информации об иных основных, вспомогательных и условно  вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка с кадастровым  номером 70:21:0100051:30.  

Обязать Департамент архитектуры и градостроительства администрации города  Томска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального  предпринимателя ФИО2.  

Взыскать с Департамента архитектуры и градостроительства администрации города  Томска (634050, 

<

...>; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в  пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>) судебные расходы, связанные с уплатой  государственной пошлины, в размере 300 руб.  

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия  (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через  Арбитражный суд Томской области.  

Судья Е.В. Чиндина