ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-89832/2018

15 октября 2018 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена     09 октября 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме  15 октября 2018 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Сотова И.В.

судей  Кашиной Т.А., Слобожаниной В.Б.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Лиозко В.И.

при участии:  

от истца: конкурсный управляющий Волков А.С. на основании решения от 08.04.2017г. по делу №А56-1616/2017

от ответчика: представитель Иванова О.В. по доверенности от 09.01.2018г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-24470/2018)  ООО "Промстроймонтаж-Комплект" (в лице конкурсного управляющего Волкова А.С.) на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.08.2018г. по делу № А56-89832/2018 (судья Лилль В.А.), принятое

по иску ООО "Промстроймонтаж-Комплект" (в лице конкурсного управляющего Волкова А.С.)

к  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №15 по Санкт-Петербургу

о признании решения незаконным  

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Промстроймонтаж-Комплект" в лице конкурсного управляющего Волкова А.С. (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Санкт-Петербургу (далее – ответчик, регистрирующий орган) о признании незаконным решения регистрирующего органа от 30.05.2018г. об отказе в государственной регистрации юридического лица, а также об обязании регистрирующий орган устранить допущенные нарушения путем осуществления регистрации ПАО «Промстроймонтаж-Комплект».

Решением суда от 27.08.2018г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО "Промстроймонтаж-Комплект"  обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В обоснование жалобы заявитель указал, что акционерное общество ("Промстроймонтаж-Комплект") приобретает статус публичного непосредственно при проведении процедуры замещения активов должника (банкрота), как создаваемое с целью продажи акций образованного на базе имущества должника общества, подлежащих продаже на открытых торгах для проведения расчетов с кредиторами, при приоритете, по мнению истца, норм Закона о банкротстве над нормами, содержащимися в Федеральном законе от 08.08.2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», поскольку, как полагает истец, нормы законодательства о банкротстве, касающиеся замещения активов, имеют специальный характер по отношению к положениям законодательства о юридических лицах, в связи с чем отказ в государственной регистрации по основаниям подпунктов «а», «ж», «х» пункта 1 статьи 23 Закона о регистрации является неправомерным, а иерархия нормативных актов, на которую ссылается суд первой инстанции, не применима.

В судебном заседании истец доводы жалобы поддержал, ответчик с доводами апелляционной жалобы не согласился. 

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в порядке, предусмотренном статьями 268-270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, апелляционный суд пришел к следующим выводам:

Как установлено судом первой инстанции, подтверждается материалами дела, решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.04.2017г. по делу №А56-1616/2017 ООО «Промстроймонтаж-Комплект» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство по упрощенной процедуре ликвидируемого должника сроком на 6 месяцев. Конкурсным управляющим утвержден Волков Александр Сергеевич.

Собранием кредиторов ООО «Промстроймонтаж-Комплект» принято решение, оформленное протоколом №2 от 19.02.2018г., о замещении активов должника путем создания на базе имущества ООО «Промстроймонтаж-Комплект» одного публичного акционерного общества.

18.05.2018г. собранием кредиторов ООО «Промстроймонтаж-Комплект» приняты следующие решения:

Учредить публичное акционерное общество «Промстроймонтаж-Комплект»;

Утвердить полное фирменное наименование: Публичное акционерное общество «Промстроймонтаж-Комплект» и сокращённое фирменное наименование: ПАО «Промстроймонтаж-Комплект»:

Утвердить  денежную   оценку  имущества   вносимого   учредителем  в   оплату размещаемых акций ПАО «Промстроймонтаж-Комплект» в размере 19 675 471 рублей, согласно отчету об оценке рыночной стоимости №1879011223 от 14.05.2018г., выполненному независимым оценщиком - ООО «Партнеръ»;

Определить уставный капитал ПАО «Промстроймонтаж-Комплект» в размере 19 675 471 рублей. 

На момент учреждения уставный капитал разделен на 19 675 471 штуку обыкновенных именных акций номинальной стоимостью 1 рубль каждая. 

Акции выпускаются в бездокументарной форме. 

Все акции ПАО «Промстроймонтаж-Комплект» приобретаются единственным учредителем (акционером) – ООО «Промстроймонтаж-Комплект» (ОГРН 1037843091384; ИНН 7825417221; 191040. Санкт-Петербург, ул. Пушкинская, д. 10). 

Уставный капитал ПАО«Промстроймонтаж-Комплект» оплачивается имуществом ООО «Промстроймонтаж-Комплект» стоимостью 19 675 471 рублей. 

Акции должны быть полностью оплачены в течение года с момента государственной регистрации Публичного акционерного общества «Промстроймонтаж-Комплект». При этом не менее 50 (пятидесяти) процентов акций распределенных при учреждении Публичного акционерного общества «Промстроймонтаж-Комплект» должно быть оплачено в течение трех месяцев с момента государственной регистрации Публичного акционерного общества «Промстроймонтаж-Комплект»:

Определить местом нахождения ПАО «Промстроймонтаж-Комплект» следующий адрес: 191144. Российская Федерация, город Санкт-Петербург, улиц а Моисеенко, дом 22, литера Е, помещение 4-Н;

Утвердить устав ПАО «Промстроймонтаж-Комплект»:

Назначить генеральным директором публичного акционерного общества «Промстроймонтаж-Комплект» Волкова Александра Сергеевича.

Указанные решения оформлены протоколом собрания кредиторов №3 от 18.05.2018г.  

25.05.2018г. Волков Александр Сергеевич, как руководитель учредителя (конкурсный управляющий ООО «Промстроймонтаж-Комплект») и одновременно являющийся генеральным директором создаваемого юридического лица ПАО «Промстроймонтаж-Комплект», обратился в регистрирующий орган с заявлением, приложив необходимые документы, о государственной регистрации юридического лица при создании – в частности - в регистрирующий орган на государственную регистрацию 25.05.2018г. за вх. № 92396А был представлен установленный пунктом 1 статьи 12 Закона о регистрации комплект документов с заявлением по форме №Р11001 о государственной регистрации юридического лица при создании ПАО "Промстроймонтаж-Комплект".

Достоверность сведений, указанных в заявлении, была подтверждена подписью конкурсного управляющего ООО "Промстроймонтаж-Комплект" Волкова А.С, подлинность которой удостоверена Качкиной И.А. - нотариусом нотариального округа Санкт-Петербург 24.05.2018г.

Представленное заявление по форме №Р11001 содержало сведения о единственном учредителе Общества - ООО "Промстроймонтаж-Комплект" и размере уставного капитала Общества 19 675 471 руб., а комплект документов включал Протокол №2 собрания кредиторов ООО "Промстроймонтаж-Комплект" от 19.02.2018г., Протокол №3 собрания кредиторов ООО "Промстроймонтаж-Комплект" от 18.05.2018г., Устав Общества, утвержденный решением собрания кредиторов ООО "Промстроймонтаж-Комплект" от 18.05.2018г.

30.05.2018г. регистрирующий орган решением №92396А отказал в государственной регистрации создаваемого юридического лица по основаниям пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон №129-ФЗ), а именно со ссылкой на: подпункт «а» - непредставление заявителем определенных Законом №129-ФЗ необходимых для государственной регистрации документов; подпункт «ж» - несоответствие наименования юридического лица требованием федерального закона; подпункт «х» - несоблюдение требований, установленных Законом №129-ФЗ в качестве обязательных для осуществления государственной регистрации, при этом регистрирующий орган указал, что представленное заявление установленной формы №Р 11001, содержит недостоверные сведения об организационно-правовой форме создаваемого лица.

В качестве соблюдения досудебного порядка урегулирования спора Конкурсный управляющий Волков А.С. обратился с жалобой на оспариваемое решение Управление Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу (далее – Управление). По результатам рассмотрения Управление оставило без удовлетворения жалобу конкурсного управляющего ООО «Промстроймонтаж-Комплект».

Не согласившись с вынесенным решением, ООО «Промстроймонтаж-Комплект» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Возражая против предъявленных требований, регистрирующих орган указал, что отказывая в государственной регистрации, он руководствовался положениями статьи 7.1 Федерального закона от 26.12.1995г. №208-ФЗ «Об акционерных обществах», отметив, что вновь создаваемые путем учреждения акционерные общества не могут сразу являться публичными.

Суд первой инстанции признал исковые требования не подлежащими удовлетворению, руководствуясь при этом положениями пункта 1 статьи 54, пунктом 1 статьи 66.3, пунктом 4 статьи 66, статьей 97 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пунктом 2 статьи 1, статьей 7.1 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее – Закон об акционерных обществах), Федерального закона от 08.08.2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон №129-ФЗ).

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, как сделанных в результате полного исследования и анализа материалов дела (представленных доказательств), отмечая при этом следующее:

Согласно пункту 1 статьи 66.3 ГК РФ публичным является акционерное общество, акции и ценные бумаги которого, конвертируемые в его акции, публично размещаются (путем открытой подписки) или публично обращаются на условиях, установленных законами о ценных бумагах.

Требования к приобретению акционерными обществами публичного статуса установлены пунктом 1 статьи 7.1 Закона об акционерных обществах, согласно которым непубличное общество приобретает статус публичного общества (публичный статус) путем внесения в устав общества изменений, содержащих указание на то, что общество является публичным.

Непубличное общество приобретает публичный статус со дня государственной регистрации указанных изменений в его устав и внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о фирменном наименовании такого общества, содержащем указание на то, что общество является публичным.

В силу пункта 2 статьи 7.1. Закона об акционерных обществах решение о внесении в устав непубличного общества изменений, содержащих указание на то, что такое общество является публичным, принимается общим собранием акционеров большинством в три четверти голосов всех акционеров - владельцев акций каждой категории (типа), если уставом непубличного общества не предусмотрена необходимость большего числа голосов.

Возможность приобретения публичного статуса иным способом, кроме установленного статьей 7.1 Закона об акционерных обществах, законодательством Российской Федерации не предусмотрена.

Таким образом, с учетом требований статьи 7.1 Закона об акционерных обществах, с 01.07.2015г. вновь создаваемые путем учреждения акционерные общества не могут сразу являться публичными. Создаваемое путем учреждения акционерное общество может быть только непубличным и вправе в дальнейшем приобрести публичный статус в порядке, установленном статьей 7.1 Закона.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридического лица, и Порядок государственной регистрации юридического лица регулируются Законом о государственной регистрации № 129-ФЗ.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 12 Закона № 129-ФЗ при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 

В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы (в случае, если юридическое лицо действует на основании устава, утвержденного его учредителями (участниками), или учредительного договора) соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица.

При таком положении, указанная в заявлении организационно-правовая  форма создаваемого Общества – публичное акционерное общество - не соответствовала требованиям статьи 7.1 Закона об акционерных обществах.

Поскольку Обществом не был соблюден установленный для публичных акционерных обществ порядок учреждения юридического лица, а представленные документы не соответствовали по форме и содержанию, установленным нормативными актами формам и порядку их заполнения, регистрирующий орган, в соответствии с пунктом 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ, вынес решение об отказе в государственной регистрации

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений государственных органов, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В случае отсутствия указанной совокупности обстоятельств, суд отказывает в удовлетворении требования о признании ненормативного акта, незаконным.

Перечень оснований для отказа в государственной регистрации закреплен статьей 23 Закона N 129-ФЗ, в соответствии с которым регистрация юридических лиц носит заявительный характер, то есть, регистрирующий орган не вправе проводить юридическую экспертизу представленных документов на соответствие их содержания фактическим обстоятельствам.

В рассматриваемом случае заявитель ссылается на приоритетное применение положений Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» для целей регистрации при создании публичного акционерного общества.

Вместе с тем, как правомерно установлено судом первой инстанции, для целей регистрации юридического лица при создании  вследствие реорганизации в форме преобразования, выделения, присоединения и т.д. применению  подлежат нормы федерального Закона о регистрации №129-ФЗ равного по иерархии Закону о банкротстве и также являющегося специальным, при этом не внесение изменений в нормы специального Закона о банкротстве (статью 115) в  связи с изменениями, внесенными в статью 66.3 ГК РФ и статью 7.1 Закона об  акционерных обществах, не является основанием для признания оспариваемого Заявителем решения регистрирующего органа, недействительным.

Доводы апелляционной жалобы не влияют на законность и обоснованность вынесенного судом первой инстанции судебного акта, при том, что и регистрирующий орган и суд первой инстанции обоснованно исходили из буквального толкования  подлежащих применению в рассматриваемом споре норм права, а истец неправильно их истолковывает.

При этом апелляционный суд отмечает, что специальный характер норм Закона о банкротстве не означает, что они могут применяться в противовес общим нормам Гражданского права – и в частности – Закона об акционерных обществах.

Таким образом, апелляционный суд признает обжалуемое решение соответствующим нормам материального и процессуального права и фактическим обстоятельствам дела (при отсутствии помимо прочего и оснований, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ), а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266, 268, 269 и 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.08.2018 г. по делу № А56-89832/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу ООО «Промстроймонтаж-Комплект» в лице конкурсного управляющего - без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.В. Сотов

 

Судьи

Т.А. Кашина

 В.Б. Слобожанина