Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики  

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А25-392/2023

г.Черкесск

15 июня 2023 года

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи 

Коджаковой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев заявление Отделения Фонда Пенсионного и Социального  страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании с муниципального бюджетного  общеобразовательного учреждения Карачаевского городского округа «Средняя школа   № 1 г.Теберды имени И.П. Крымшамхалова» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  финансовой санкции за совершение нарушения законодательства Российской  Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования за февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август 2021 года в  размере 3 500 руб.,  

в отсутствие лиц, участвующих в деле, при надлежащем извещении,  

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской  Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (далее – Пенсионный фонд, Истец)  обратилось в суд с заявлением о взыскании с муниципального бюджетного  общеобразовательного учреждения Карачаевского городского округа «Средняя школа   № 1 г.Теберды имени И.П. Крымшамхалова» (далее – Ответчик) финансовой санкции за  совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за  февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август 2021 года в размере 3 500 руб.  

Заявление Пенсионного фонда мотивированно нарушением законодательства в  сфере индивидуального (персонифицированного) учета.  

Судебное заседание проводится в порядке, предусмотренном ч.3 ст.156 АПК РФ,  в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте  

судебного заседания.  

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные  доказательства и оценив их в совокупности, пришел к следующему выводу.  

В соответствии со ст.213 АПК РФ, государственные органы, органы местного  самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом  контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в  арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих  предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом  обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной  порядок их взыскания.  

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено  требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или  пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.  

Согласно ч.4 ст.215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств,  послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций,  возлагается на заявителя.  

 Как следует из материалов дела, Ответчик является страхователем по  обязательному пенсионному страхованию и зарегистрирован Пенсионным фондом в  этом качестве под регистрационным № 008-002-005199.  

Являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, Ответчиком  не представлены сведения о работе 7 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за февраль,  март, апрель, май, июнь, июль, август 2021 года, при этом в отношении данных лиц  поданы сведения по форме отчетности СЗВ-СТАЖ за 2021 год, в нарушение п.2 ст.11  Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»  (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ).  

В соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ,  страхователи представляют предусмотренные п.п.2 - 2.2, 2.4 ст.11 сведения для  индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда  Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные п.2.3  настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.  

Пенсионным Фондом была проведена проверка правильности заполнения,  полноты и своевременности представления сведений индивидуального  персонифицированного учета по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ, представленных  Ответчиком.  

В ходе проверки выявлено непредставление сведений о работе 7 застрахованных  лиц по форме отчетности СЗВ-М за февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август  2021 года.  

Истцом были составлены соответствующие акты об обнаружении фактов,  свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования от 30.05.2022   № 008S18220004630, № 008S18220004635, № 008S18220004637, № 008S18220004641,   № 008S18220004640, № 008S18220004643, № 008S18220004647.  

По результатам рассмотрения вышеуказанных актов Пенсионным Фондом  вынесены решения от 08.07.2022 № 008S19220004305, № 008S19220004306,   № 008S19220004307, № 008S19220004309, № 008S19220004308, № 008S19220004310,   № 008S19220004311 о привлечении Ответчика к ответственности за нарушение  законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном)  учете в системе обязательного пенсионного страхования, в виде штрафа в общем  размере 3 500 рублей.  

Требованиями от 01.08.2022 № 008S01220004128, № 008S01220004129, 

 № 008S01220004130, № 008S01220004132, № 008S01220004131, № 008S01220004133,   № 008S01220004134 Ответчику было предложено добровольно уплатить  вышеуказанную сумму штрафа.   

Акты, решения и требования были своевременно направлены заинтересованному  лицу посредством почтовой связи.  

Поскольку ответчик в добровольном порядке не исполнил требования об уплате  финансовых санкций, истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о  взыскании финансовых санкций в судебном порядке.  

Суд, изучив содержащиеся в исковом заявлении доводы, исследовав имеющиеся  в деле письменные доказательства в их совокупности, считает исковые требования  Пенсионного фонда подлежащими удовлетворению.  

В соответствии со ст.213 АПК РФ государственные органы, органы местного  самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом  контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о  взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую  деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если  федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.  

Частью 6 ст.215 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел о взыскании  обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании  

устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности,  полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет  правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.  

В соответствии с абз.3 ч.2 ст.14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ  страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика  документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного)  учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового  обеспечения.  

Согласно ст.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ под индивидуальным  (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о  каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с  законодательством Российской Федерации.  

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователи  представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их  регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных  бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других  документов по учету кадров.  

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлена обязанность  органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за  правильностью представления страхователями сведений, определенных данным  Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.  

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ  предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца,  следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у  него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с  законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые  взносы) следующие сведения:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя  данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).  

Согласно ч.13 «Тип формы» страхователь выбирает один из предлагаемых кодов:  «исхд», «доп», «отм».  

Код «исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о  застрахованных лицах за данный отчетный период.  

Код «доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее  принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.  

Код «отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно  поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.  

Таким образом, исправления и корректировки сведений вносятся в форму в  особом порядке при выявлении страхователем ошибки в ранее представленных  сведениях в отношении застрахованного лица.  

Согласно п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения на  застрахованных лиц необходимо представить не позднее 15-го числа второго  календарного месяца, следующего за отчетным периодом.  

Абзацем 3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлена  ответственность за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых  для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе  обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или)  недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 ст.11 данного  Федерального закона.  

За совершение указанного правонарушения предусмотрена ответственность  страхователя в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в  отношении каждого застрахованного лица.  

Таким образом, объективную сторону состава правонарушения, ответственность  за которое установлена ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, образует  нарушение срока представления сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации  либо представление неполных (недостоверных) сведений.  

Суд исходит из того, что по смыслу нормы абзаца третьего ст.17 Федерального  закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ:  

- под непредставлением сведений в установленный срок следует понимать  непредставление сведений в отношении всех или части застрахованных лиц;  

- представление неполных сведений - это представление не всех сведений в  отношении одного застрахованного лица;  

- представление недостоверных сведений - представление сведений, не  соответствующих действительности.  

Как следует из материалов дела, по результатам проведенной сверки  представленных страхователем сведений Пенсионный фонд обнаружил следующее: не  

представлены сведения по форме СЗВ-М за февраль, март, апрель, май, июнь, июль,  август 2021 года, при этом в отношении данных лиц поданы сведения по форме  отчетности СЗВ-СТАЖ за 2021 год. Пенсионный фонд направил ответчику по  телекоммуникационным каналам связи 25.04.2022 уведомление о непредставлении в  установленный срок индивидуальных сведений по форме СЗВ-М.  

В соответствии с п.39 Инструкции о порядке ведения индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной  приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее по тексту – Инструкция) при  обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или)  несоответствий, а также при выявлении недостоверности индивидуальных сведений,  учтенных на индивидуальных лицевых счетах, по ликвидированному страхователю,  территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по заявлению  застрахованного лица и на основании представленных застрахованным лицом  документов, либо на основании документов, подтверждающих стаж застрахованного  лица и находящихся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации,  принимает решение о дополнении (уточнении) индивидуального лицевого счета в  части сведений о стаже застрахованного лица и не позднее семи рабочих дней со дня  принятия такого решения сообщает об этом застрахованному лицу.  

В случае представления страхователем уточненных (исправленных)  индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых  территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю  вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок  и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления,  к такому страхователю финансовые санкции не применяются (п.40 Инструкции).  

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее  представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда  Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица  до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда  Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда  Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном  лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае  финансовые санкции к такому страхователю не применяются.  

Исходя из конструкции нормы ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ  срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую или  отменяющую форму СЗВ-М, не установлен.  

Для представления корректирующих сведений страхователю Инструкцией  установлен пятидневный срок, который исчисляется со дня обнаружения ошибок  самим страхователем либо со дня получения уведомления территориального органа  Пенсионного фонда Российской Федерации об устранении имеющихся расхождений.  

С учетом вышеуказанных законоположений и разъяснений, страхователь в  течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа  Пенсионного фонда Российской Федерации об устранении имеющихся расхождений  должен направить соответствующие дополняющие сведения.  

Между тем, требования Пенсионного фонда о необходимости представления в  индивидуальных сведений по форме СЗВ-М за февраль, март, апрель, май, июнь, июль,  август 2021 года не исполнены, сведения о застрахованных лицах в установленный  пятидневный срок не представлены.  

Следовательно, в указанной части Пенсионный фонд правомерно привлек  страхователя к ответственности в размере 3 500 руб.  

Согласно ст.110 АПК РФ по результатам рассмотрения спора с ответчика  подлежит взысканию госпошлина в размере, установленном ст.333.21 НК РФ.  Заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины на основании ст.333. 37  НК РФ.  

Следовательно, государственная пошлина в сумме 2000 руб. подлежит взысканию  в доход федерального бюджета с ответчика, не в пользу которого принят судебный акт.  

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 216  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

1. Заявление Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования  Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>) удовлетворить.  

2. Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения  Карачаевского городского округа «Средняя школа № 1 г.Теберды имени И.П.  Крымшамхалова» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) финансовую санкцию за  совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за  февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август 2021 года в размере 3 500 руб.  

3. Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения  Карачаевского городского округа «Средняя школа № 1 г.Теберды имени И.П.  

Крымшамхалова» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального  бюджета 2 000 рублей государственной пошлины.  

 Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный  суд (Вокзальная ул., д.2, г. Ессентуки. Ставропольский край, 357600) в течении месяца  со дня его изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Карачаево- Черкесской Республики (Ленина пр-т, д. 9, г. Черкесск, Карачаево-Черкесская  Республика, 369000).  

Судья Н.А.Коджакова 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 14.03.2023 11:42:00

 Кому выдана Коджакова Назифа Ахматовна