ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А65-14400/2024

г. Самара

24 февраля 2025 года

Резолютивная часть постановления оглашена 10 февраля 2025 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 февраля 2025 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сергеевой Н.В.,

судей Драгоценновой И.С., Корастелева В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сурайкиной А.В.,

с участием:

от общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «ЖК «Осиново» - представитель ФИО1 (доверенность от 18.06.2024),

от Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам - представитель ФИО2 (доверенность от 10.01.2025),

от муниципального унитарного предприятия города Казани «Водоканал» - представитель ФИО3 (доверенность от 26.12.2024),

в судебное заседание представители иных лиц не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 февраля 2025 года в помещении суда  с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда  Республики Татарстан апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «ЖК «Осиново»

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 03 декабря 2024 года по делу № А65-14400/2024 (судья Королева Э.А.),

по иску Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам, г. Казань, (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

к обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал Сервис», Зеленодольский район, с. Осиново (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

к обществу с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «ЖК «Осиново», г. Казань, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

о признании договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоснабжения и водоотведения от 29 октября 2021 года недействительным,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований: муниципального унитарного предприятия города Казани «Водоканал», исполнительного комитета Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, Прокуратуры Республики Татарстан,

УСТАНОВИЛ:

Государственный комитет Республики Татарстан по тарифам, г. Казань, (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), (далее по тексту – истец), обратился с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал Сервис», Зеленодольский район, с. Осиново (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), обществу с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «ЖК «Осиново», г. Казань, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), (далее по тексту – ответчик), о признании договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоснабжения и водоотведения от 29 октября 2021 года недействительным.

Определениями Арбитражного суда Республики Татарстан в соответствии со статьей 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены: муниципальное унитарное предприятие города Казани «Водоканал», исполнительный комитет Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, Прокуратура Республики Татарстан.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 03 декабря 2024 года в принятии признании иска обществом с ограниченной ответственностью «Водоканал Сервис» отказано.

Исковые требования удовлетворены частично.

Договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоснабжения и водоотведения от 29 октября 2021 года, заключенный между обществом с ограниченной ответственностью «Водоканал Сервис» и обществом с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «ЖК «Осиново», признан недействительным в части подключения объекта к сетям централизованной системы водоснабжения и водоотведения на безвозмездной основе.

В остальной части требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО Специализированный застройщик «ЖК «Осиново» обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить в части частичного удовлетворения исковых требования - признания договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоснабжения и водоотведения от 29 октября 2021 года, заключенного между обществом с ограниченной ответственностью «Водоканал Сервис» и обществом с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «ЖК «Осиново», недействительным в части подключения объекта к сетям централизованной системы водоснабжения и водоотведения на безвозмездной основе, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме.

В апелляционной жалобе ссылается на то, что проведение вышеуказанных работ должен был обеспечить гарантирующий поставщик (ответчик 1), но, фактически в рамках Соглашения он переложил это на застройщика (ответчика 2), в связи с чем и указал на безвозмездность оказания им услуг технологического присоединения, так как, будучи коммерческой организацией, ООО «Водоканал Сервис» уже заложил покрытие стоимости услуг на технологическое присоединение финансированием застройщиком работ по капитальному ремонту разведочно-эксплуатационной скважины для водоснабжения возводимых объектов, реконструкции насосной станции с монтажом насосов и строительству сетей водоснабжения и водоотведения (т.е. фактический зачёт).

Заявитель указывает, что ООО «Водоканал Сервис», разрабатывая и подписывая публично-правовой договор технологического присоединения в ноябре 2021 года с формулировкой о безвозмездности договора, фактически подтвердил проведение застройщиком работ как плату за технологическое присоединение, тем самым, давая Заказчику понять, что договор действительный.

Государственный комитет Республики Татарстан по тарифам представил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

МУП города Казани «Водоканал» представило письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Исполнительный комитет Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан представил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции отменить, а апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель ООО Специализированный застройщик «ЖК «Осиново» в судебном заседании доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал.

Представители Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам и  МУП города Казани «Водоканал» в судебном заседании возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

В судебное заседание иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явились, своих представителей в суд не направили.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

В судебном заседании представителем ООО Специализированный застройщик «ЖК «Осиново» заявлено ходатайство о вызове свидетеля ФИО4

Представители Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам и муниципального унитарного предприятия города Казани «Водоканал» возражали против удовлетворения заявленного ходатайства.

Рассмотрев ходатайство о допросе свидетеля, апелляционный суд протокольным определением отказал в его удовлетворении.

В силу статьи 88 АПК РФ по ходатайству лица, участвующего в деле, арбитражный суд вызывает свидетеля для участия в арбитражном процессе. Лицо, ходатайствующее о вызове свидетеля, обязано указать, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, может подтвердить свидетель, и сообщить суду его фамилию, имя, отчество и место жительства. Арбитражный суд по своей инициативе может вызвать в качестве свидетеля лицо, участвовавшее в составлении документа, исследуемого судом как письменное доказательство.

Из содержания данной статьи следует, что вызов лица в качестве свидетеля является правом, а не обязанностью суда.

Свидетелем является лицо, располагающее сведениями о фактических обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения дела (часть 1 статьи 56 АПК РФ).

В силу статьи 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Таким образом, суд по результатам оценки доказательств по делу в их совокупности, с учетом их допустимости определяет необходимость допроса свидетелей.

Исходя из совокупности иных доказательств по делу, апелляционный суд не усматривает необходимости для удовлетворения ходатайства о допросе свидетеля.

В судебном заседании представителем ООО Специализированный застройщик «ЖК «Осиново» заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица ООО «РАФФ».

Представители Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам и муниципального унитарного предприятия города Казани «Водоканал» возражали против удовлетворения заявленного ходатайства.

В соответствии с частью 1 статьи 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Согласно части 3 статьи 266 АПК РФ в арбитражном суде апелляционной инстанции не применяются правила о привлечении к участию в деле третьих лиц, а также иные правила, установленные настоящим Кодексом только для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев по правилам статьи 159 АПК РФ ходатайство ООО Специализированный застройщик «ЖК «Осиново» о привлечении в качестве третьего лица ООО «РАФФ», в его удовлетворении отказывает ввиду отсутствия правовых оснований, предусмотренных статьей 51 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266 – 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2020 года № 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" указано, что при применении части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации необходимо иметь в виду следующее: если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, суд апелляционной инстанции в судебном заседании выясняет мнение присутствующих в заседании лиц относительно того, имеются ли у них возражения по проверке только части судебного акта, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания.

При непредставлении лицами, участвующими в деле, указанных возражений до начала судебного разбирательства арбитражный суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 АПК РФ.

Принимая во внимание, что в порядке апелляционного производства обжалуется только часть судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции в силу ч. 5 ст. 268 АПК РФ проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции только в обжалуемой части при отсутствии возражений.

Ознакомившись с доводами апелляционной жалобы, проверив материалы дела, оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда в обжалуемой части законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между обществом с ограниченной ответственностью «Водоканал Сервис» (исполнитель) и обществом с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «ЖК «Осиново» (заявитель) заключен договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоснабжения и водоотведения от 29 октября 2021 года, по условиям которого организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется выполнить действия по подготовке централизованной системы водоснабжения и водоотведения к подключению (технологическому) присоединению объекта капитального строительства (объект) заказчика и в соответствии с условиями подключения (технологического присоединения) к централизованной системе водоснабжения и водоотведения.

Подключить объект к сетям централизованной системы водоснабжения и водоотведения на безвозмездной основе, а заказчик обязуется выполнить технические условия подключения объекта к централизованной системе водоснабжения и водоотведения, предоставленные в порядке, установленном Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 года №83 «Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (пункт 1 договора).

Согласно п. 2 договора срок подключения объекта – 30.12.2022 (т.1 л.д. 8-9).

Исковые требования Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам мотивированы тем, что в соответствии с частью 1 статьи 53 АПК РФ в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться в арбитражный суд в защиту публичных интересов.

Главой 3 статьей 18 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее по тексту - Федеральный закон №416-ФЗ) определены и зафиксированы особенности осуществления подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения, также согласно разделу X «Плата за подключение (технологическое присоединение)», Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 года №406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» (далее по тексту - Основы ценообразования) определен порядок установления платы за подключение (техническое присоединение).

Установление тарифов органами государственной или муниципальной представительной власти носит публичный характер, а сами тарифы социально ориентированы. Государственное регулирование тарифов вводится государством в целях обеспечения публичных интересов. Под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного, органом, осуществляющим тарифное регулирование, а также осуществляющим контроль за применением тарифов, определено право на предъявление в публичных интересах в суд иска и защите интересов неопределенного круга лиц.

29 октября 2021 года между ООО СЗ «ЖК «Осиново» и ООО «Водоканал Сервис» на основании технических условий №11 от 29 апреля 2021 года заключен договор о подключении        (технологическом присоединении) объекта к централизованной системе водоснабжения и водоотведения от 29 октября 2021 года.

Государственный комитет Республики Татарстан по тарифам указывает, что договор о подключении от 29 октября 2021 года является недействительным, поскольку, заключен с нарушениями требований законодательства Российской Федерации, а именно: Согласно пункту 1 договора о подключении ООО «Водоканал Сервис» обязуется подключить объект ООО СЗ «ЖК «Осиново» к сетям централизованной системы водоснабжения и водоотведения на безвозмездной основе.

Указанное, по мнению Комитета, является нарушением пункта 11 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 года №83.

Также в соответствии с Основами ценообразования плата за подключение (технологическое присоединение) объекта лица, обратившегося в регулируемую организацию с заявлением о заключении договора о подключении к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения определяется на основании установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение) или в индивидуальном порядке в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим документом, но тариф в соответствии законодательством не был установлен.

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

По мнению Комитета, в силу статьи 168 ГК РФ, пункта 74 Пленума №25 договор о технологическом присоединении между ООО «Водоканал Сервис» и ООО СЖ «ЖК «Осиново» является ничтожной сделкой, нарушающей требования закона и при этом посягающий на публичные интересы.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с исковым заявлением о признании договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоснабжения и водоотведения от 29 октября 2021 года недействительным.

Принимая решение о частичном удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

По смыслу статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 53 АПК РФ в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться в арбитражный суд в защиту публичных интересов.

Государственный комитет Республики Татарстан по тарифам - истец по делу, является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование цен (тарифов), в соответствии с Положением о Государственном комитете Республики Татарстан по тарифам, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15 июня 2010 года №468 (далее по тексту - Положение о Госкомитете).

В соответствии с подпунктом 5.1.20 пункта 5.1 Положения о Госкомитете орган регулирования для выполнения своих полномочий имеет право обращаться в суды, в том числе арбитражные, с исками и заявлениями, а также участвовать при рассмотрении дел, связанных с нарушением законодательства, по вопросам, относящимся к компетенции Госкомитета.

Согласно пункту 1.1 Положения о Госкомитете, истец является республиканским органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственного регулирования цен (тарифов, надбавок, наценок и др.) на товары (работы, услуги) на территории Республики Татарстан, в том числе в сфере водоснабжения и водоотведения, а также контроля за их применением, в соответствии с требованиями законодательством.

Следовательно, Комитет является надлежащим истцом.

Правоотношения, возникающие в сфере водоснабжения и водоотведения, регулируются Законом № 416-ФЗ, который действует с 01.01.2013.

Согласно части 3 статьи 18 Закона №416-ФЗ договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения является публичным договором.

В силу части 15 статьи 18 Закона №416-ФЗ договоры о подключении (технологическом присоединении) заключаются в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Разделом V типового договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения/водоотведения предусмотрено установление платы за технологическое присоединение и порядок ее внесения. Возможности бесплатного (безвозмездного) подключения указанные типовые договоры не предусматривают.

Обязательное условие о внесении платы за подключение (технологическое присоединение) в договор предусмотрено также частью 13 статьи 18 Закона №416-ФЗ, согласно которой плата состоит из двух переменных: платы за мощность и платы за протяженность.

Согласно положениям статьи 31 Закона №416-ФЗ плата за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения относится к регулируемым видам деятельности, а тарифы в этой сфере подлежат государственному регулированию.

Правовые основания государственного регулирования тарифов в сфере водоснабжения определены Законом №416-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 13 мая 2013 года № 406 "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения", включающие, в том числе, Основы ценообразования и Правила регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, приказом ФСТ России от 27 декабря 2013 года № 1746-э "Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения" согласно которым порядок ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения установлен законодательно и предусматривает, что регулируемая организация обязана оказывать услуги по тарифам, установленным государственным регулирующим органом.

Самостоятельное установление тарифов не допускается и не может являться предметом соглашения сторон.

Плата за подключение (технологическое присоединение) рассчитывается организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение в соответствии части 13 статьи 18 Закона №416-ФЗ. Осуществление подключения (технологическое присоединение) объекта заказчика к централизованной системе водоснабжения и водоотведения порождает у предприятия право требовать оплаты соответствующего предоставления в установленном законом порядке.

Согласно пункту 85 Основ ценообразования, в отношении заявителей, величина подключаемой (присоединяемой) нагрузки объектов которых превышает 250 куб. метров в сутки и (или) осуществляется с использованием создаваемых сетей водоснабжения и (или) водоотведения с наружным диаметром, превышающим 250 мм (предельный уровень нагрузки), размер платы за подключение устанавливается органом регулирования тарифов индивидуально с учетом расходов на увеличение мощности (пропускной способности) централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе расходов на реконструкцию и (или) модернизацию существующих объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения. При этом нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть установлен более низкий (высокий) уровень нагрузки или больший (меньший) диаметр трубопровода (по сравнению с указанным в настоящем пункте предельным уровнем нагрузки (диаметром трубопровода), при котором плата за подключение устанавливается органом регулирования тарифов индивидуально.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 22 апреля 2017 года №239 установлено, что размер платы за подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения устанавливается в индивидуальном порядке в отношении заявителей, величина подключаемой (присоединяемой) нагрузки объектов которых превышает 50 куб. метров в сутки.

Как установлено судом, Постановлением ИК Осиновского сельского поселения ЗМР РТ за №225 от 18.10.2022 г. «О внесении изменений и дополнений в Постановление ИК Осиновского сельского поселения от 03.12.2019 г. №164 «О присвоение статуса гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Осиновского сельского поселения ЗМР РТ», согласно которому признано утратившим силу Постановления ИК Осиновского сельского поселения ЗМР РТ за № 136 от 20.07.2020 г. «О внесении изменений и дополнений в Постановление ИК Осиновского сельского поселения от 03.12.2019 г. №164 «О присвоение статуса гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Осиновского сельского поселения ЗМР РТ» и внесены изменения и дополнения в Постановление ИК Осиновского сельского поселения.

П. 2.2. Определена зона ответственности ООО «Водоканал Сервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в качестве гарантирующей организации для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения на территории: 

<

...> ул.50 лет Победы, ул. ФИО5, ул. ФИО6, ул. Комсомольская, ул. Молодежная, ул. Центральная, ул. Юбилейная д.3а, Подстанция, мкр-н «Радужный-1», ул. ФИО5, ул. Спортивная, ул. Садовая, ул. Ленина 2, ул. ФИО5 

<

...>.

Также в п. 2.4. закреплена зона ответственности ООО «Водоканал Сервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в гарантирующей организации для централизованных систем водоснабжения: 

<

...> до дома 27), ул. Новая, ул. ФИО8, ул. Проселочная, ул. Профсоюзная, ул. Солнечная, ул. Сосновая, ул. ФИО9, ул. Фабричная, ул. Юбилейная, ул. Юдинская, с. Ремплер, д. Воронино, с. Новая Тура, п. Новониколаевский.

ООО "РАФФ" (в настоящий момент исключено из ЕГРЮЛ) обратилось в ООО "Водоканал Сервис" в октябре 2021 года с заявлением о выдаче технических условий на проектирование холодного водоснабжения 2-х жилых домов девятиэтажного трехсекционного жилого дома № 1 и десятиэтажного семисекционного жилого дома № 2 по ул. Гагагина с. Осиново Зеленодольского района РТ.

ООО "Водоканал Сервис" выдало ООО "РАФФ" технические условия № 16 от 21 октября 2021 года на проектирование холодного водоснабжения 2-х жилых домов девятиэтажного трехсекционного жилого дома № 1 и десятиэтажного семисекционного жилого дома № 2 по ул. Гагагина с. Осиново Зеленодольского района РТ.

12 июля 2021 г. между ООО «РАФФ» (Продавец) и ООО Специализированный застройщик «ЖК «Осиново» (Покупатель) был заключен Договор № 1/8 купли-продажи проектной документации.

06 августа 2021 г. между Обществом с ограниченной ответственностью «РАФФ» (Арендодатель] и Обществом с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «ЖК «Осиново» (Арендатор] был заключен Договор аренды земельных участков с правом выкупа.

29 октября 2021 г. между ООО «Водоканал Сервис» (Исполнитель) и ООО СЗ «ЖК Осиново» (Заявитель) был заключен Договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоснабжения и водоотведения.

Согласно п. 1 Договора Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется выполнить действия по подготовке централизованной системы водоснабжения и водоотведения к подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства (далее - объект) заказчика и в соответствии с условиями подключения (технологического присоединения) к централизованной системе водоснабжения и водоотведения. Подключить объект к сетям централизованной системы водоснабжения и водоотведения на безвозмездной основе, а заказчик обязуется выполнить технические условия подключения объекта к централизованной системе водоснабжения и водоотведения, предоставленные в порядке, установленном Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 года № 83 "Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения" (далее - технические условия подключения).

Согласно договору от 29 октября 2021 года величина подключаемой (присоединяемой) нагрузки объекта составляет 235,32 куб. метров в сутки.

Учитывая, что ООО "Водоканал Сервис" являлось гарантирующей организацией, именно оно должно было получать тариф на технологическое присоединение и обращаться по вопросу платы в Государственный комитет Республики Татарстан по тарифам.

При этом ООО «Водоканал Сервис» не обращалось в Госкомитет с заявлением об установлении платы за подключение (техническое присоединения) объекта ООО СЗ «ЖК «Осиново» к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения.

Заключенный сторонами спора договор содержит условия о безвозмездном характере сделки по технологическому присоединению, подлежащему государственному регулированию.

Согласно п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166 ГК РФ).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (п. 1 ст. 167 ГК РФ).

В силу п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы (пункт 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

В силу пункта 5 статьи 426 ГК РФ условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 этой статьи, являются ничтожными.

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Договор технологического присоединения является публичным.

Судом установлено, что пункт 1 Договора от 29.10.2021 о подключении объекта ООО СЗ «ЖК «Осиново» к сетям централизованной системы водоснабжения и водоотведения на безвозмездной основе, содержит нарушение требований части 13 статьи 18 Закона № 416-ФЗ, в связи с чем суд пришел к верному выводу, что указанное условие влечет нарушение публичных интересов, и является ничтожным.

Также в соответствии с Основами ценообразования плата за подключение (технологическое присоединение) объекта лица, обратившегося в регулируемую организацию с заявлением о заключении договора о подключении к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения определяется на основании установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение) или в индивидуальном порядке в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим документом, но тариф в соответствии законодательством не был установлен.

Кроме того, указанный пункт договора является нарушением п. 11 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 г. №83.

При этом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

Исполнительным комитетом Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан принято постановление №32 от 01 марта 2023 года «О присвоении статуса гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан», которым признано утратившим силу постановление Исполнительного комитета Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан от 03 декабря 2019 года №164 «О присвоении статуса гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан» (т. 1 л.д. 38-39).

В качестве гарантирующей организации определено акционерное общество «ЗВКС» в качестве гарантирующей организации для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения на территории 

<

...> Победы, Майская, светлая, Ленина, 50 лет Победы, ФИО5, ФИО6, Комсомольская, Молодежная, Центральная, Юбилейная, дом 3а, Подстанция, мкр-н «Радужный-1», ФИО5, Спортивная, Садовая, Ленина 2, ФИО5, дом 6а, Юбилейная, дом 3 (пункт 2.2 постановления).

В соответствии с пунктом 2.3 постановления акционерного общество «ЗВКС» определено в качестве гарантирующей организации для централизованных систем холодного водоснабжения: 

<

...> Дубравная, ФИО7, Кооперативная, Мирная, Нагорная (до дома 27), Новая, ФИО8, Проселочная, Профсоюзная, Солнечная, Сосновая, ФИО9, Фабричная, Юбилейная, Юдинская, Рэмплер, д. Воронино, с. Новая Тура, п. Новониколаевский.

АО «ЗВКС», обеспечило врезку 2-х построенных многоэтажных жилых домов по ул. ФИО5 в п.Осиново Зеленодольского района РТ.

06.03.2023 ООО СЗ «ЖК Осиново» получены от гарантирующей организации АО «ЗВКС» соответствующие Справки о выполнении технических условий на водоснабжение и водоотведение в полном объёме (т. 1 л.д. 40-41).

Участниками процесса не оспаривается, что ООО СЗ «ЖК Осиново», осуществлена передача квартир участникам долевого строительства. Многоквартирные дома подключены, водоснабжение и водоотведение осуществляется.

Порядок подключения (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям установлен в статье 18 Закона № 416-ФЗ. Действующее законодательство исходит из принципа однократности технологического присоединения к сетям.

Согласно пояснениям представителя МУП           «Водоканал» фактическое присоединение имеется, отключать или демонтировать его уже не будут, обратились с иском о взыскании оплаты.

Согласно пояснениям представителей сторон, МУП «Водоканал» по технической части подключения нареканий не поступало.

Доводы ООО СЗ «ЖК Осиново» о необходимости зачета в счет оплаты за технологическое присоединение стоимость строительных работ застройщика судом правомерно отклонены, как не имеющие правового значения для существа рассматриваемого спора.

В суде первой инстанции ответчиком ООО «Водоканал Сервис» заявлено о признании иска.

В соответствии с частями 3, 5 статьи 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

Арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

Признание иска ООО «Водоканал Сервис» (гарантирующего поставщика на дату заключения договора) судом первой инстанции не принято, поскольку данное признание иска нарушает права второй стороны договора ООО СЗ «ЖК Осиново».

При указанных обстоятельствах, судом первой инстанции верно установлено, что оснований для признания договора технологического присоединения от 29 октября 2021 года недействительным в полном объеме не усматривается, в связи с чем в признании иска ООО «Водоканал Сервис» отказано, исковые требования удовлетворены частично, а именно признание недействительным рассматриваемого договора в части о подключении объекта к сетям централизованной системы водоснабжения и водоотведения на безвозмездной основе.

Судебные расходы, в соответствии со ст. 110 АПК РФ, распределены судом первой инстанции верно.

Вопреки доводам апелляционной жалобы содержащееся в договоре положение о безвозмездности технологического присоединения является основанием для признания договора недействительным (ничтожным).

Пунктом 4 статьи 426 ГК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Частью 15 статьи 18 Закона № 416-ФЗ также установлено, что договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоснабжения, договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоотведения заключаются в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоснабжения, типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №645 утверждены типовые формы договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения.

Обязательные для сторон в силу пунктов 4, 5 статьи 426 ГК РФ условия типовых договоров о подключении (технологическом присоединении) (утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №645) не предусматривают возможности бесплатного (безвозмездного) подключения (технологического присоединения) объектов заказчиков к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения.

Подателем жалобы не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Несогласие заявителя с выводами суда, основанными на установленных фактических обстоятельствах дела и оценке доказательств, иное толкование норм действующего законодательства не свидетельствуют о неправильном применении судом норм материального и процессуального права, повлиявшем на исход дела.

Суд апелляционной инстанции считает решение, принятое судом первой инстанции, законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

С учетом вышеизложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 03 декабря 2024 года по делу № А65-14400/2024 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                           Н.В. Сергеева

Судьи                                                                                                          И.С. Драгоценнова

В.А. Корастелев