АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А31-11513/2018

г. Кострома

09 ноября 2018 года

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Мосунова Дениса Александровича, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев дело по заявлению Публичного акционерного общества «Совкомбанк», г. Кострома, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>

к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>

о признании незаконным решения № 054S19180004159 от 09.08.2018, 

лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились,

установил:

Публичное акционерное общество «Совкомбанк» (далее – Общество, заявитель, страхователь) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса, к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области (далее – орган Пенсионного фонда, Управление, фонд) о признании недействительным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете  в системе обязательного пенсионного страхования № 054S19180004159 от 09.08.2018 в части назначения штрафа в размере 188500 рублей.

Заявитель в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Орган Пенсионного фонда, извещенный надлежащим образом о дате и времени  судебного заседания, в суд не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Суд, руководствуясь частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассматривает дело в отсутствие ответчика.

ГУ – УПФ РФ в г. Костроме Костромской области  заявленные требования  не признало. Обжалуемые решения считает законными и обоснованными.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

Публичное акционерное общество «Совкомбанк» в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» зарегистрировано органом Пенсионного фонда РФ в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию и в соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ обязано представить в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

10.02.2017 страхователем в орган Пенсионного фонда была представлена отчетность по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2017 года в отношении 377 застрахованных лиц.

23.04.2018 страхователем в адрес органа Пенсионного фонда представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2017 года (тип формы -  «дополняющая») на 377 застрахованных лица, сведения на которые не были представлены ранее  в связи с техническим сбоем при представлении исходной формы СЗВ-М за январь 2017 года.    

В ходе проверки орган Пенсионного фонда установлен факт несвоевременного представления Обществом отчета по форме СЗВ–М (дополняющая), содержащего сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, за январь 2017 года.

Результаты проверки отражены в акте от 02.07.2018 № 054S18180003759.

09.08.2018 заместителем начальника Управления Пенсионного форда принято решение № 054S19180004159 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым Учреждение привлечено к ответственности на основании части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок отчета по форме СЗВ – М (тип – дополняющая), содержащего сведения о каждом работающем у него застрахованном лице в виде штрафа.

Заявитель обжаловал указанное решение в арбитражный суд. 

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя, отчество; идентификационный номер налогоплательщика.

Ответственность за нарушение сроков представления указанной отчетности предусмотрена статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный срок сведений либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Привлекая страхователя к ответственности, орган Пенсионного фонда исходил из того, что страхователем представлены несвоевременно сведения по форме СЗВ-М (тип – дополняющая) за январь 2017 года в отношении лиц,  указанных в исходной форме.

Между тем материалами дела подтверждается и органом Пенсионного фонда не оспаривается, что страхователь представил в фонд отчетность по форме СЗВ-М с типом "исходная" в установленный законодательством срок.

Органом Пенсионного фонда проведена проверка представленных сведений и каких – либо ошибок, неточностей либо неполноты представленных сведений не установлено.

23.04.2018 страхователем представлены "дополняющие" формы СЗВ-М за этот же отчетный период (январь 2017 года) на тех же застрахованных лиц, на которые первоначально представлялись сведения. Страхователь самостоятельно выявил и устранил допущенную им ошибку.

В соответствии с положениями статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ органам Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлено право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.

В корреспонденции с указанными положениями статей 15, 16 пунктом 41 ранее действовавшей Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2009 № 987н (далее - Инструкция № 987н), предусматривалось, что при обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальный орган фонда направляет страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений. Страхователь в двухнедельный срок после получения уведомления территориального органа фонда об устранении имеющихся расхождений представляет в территориальный орган фонда уточненные данные.

Вступившая в силу с 19.02.2017 Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, нормативно закрепила, что представление страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений освобождает страхователя от применения финансовых санкций (пункт 37).

Согласно пункту 39 данной Инструкции страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом ПФР самостоятельно представить уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В настоящем случае страхователь выявил и устранил допущенную ошибку еще до обнаружения ее фондом, представив необходимые исправленные сведения, недостоверность которых не установлена.

При указанных обстоятельствах суд признает оспариваемое заявителем решение Пенсионного фонда недействительным.

Согласно пункту 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования  удовлетворить.

Решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области от 09.08.2018  № 054S19180004159 признать недействительным.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. 

<

...> ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, зарегистрированного в качестве юридического лица Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Костроме 01.07.2016, в пользу Публичного акционерного общества «Совкомбанк», 

<

...>, (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), зарегистрированного в качестве юридического лица Управлением Федеральной налоговой службы по Костромской области 01.09.2014, судебные расходы в сумме 3000 рублей.

Исполнительный лист на взыскание судебных расходов выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, через арбитражный суд Костромской 

области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья                             Д.А. Мосунов