Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А50-27943/2020

10 июня 2021 года

город Пермь

  Резолютивная часть решения принята 07 июня 2021 года.

                  Полный текст решения изготовлен 10 июня 2021 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Бояршиновой О.А., при ведении протокола помощником судьи Цаплиной Ю.А., рассмотрел в судебном заседании дело по иску Пермского краевого государственного унитарного предприятия «Теплоэнерго» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к  ответчику: жилищно-строительный кооператив «Островского, дом 30» (ОГРН  

<

***>, ИНН  

<

***>)

третьи лица: 1. товарищество собственников жилья «Островского, 30» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

2. жилищный кооператив «Островского, 30» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

о взыскании 445 420 руб. 23 коп.

при участии:

от истца: ФИО1  по доверенности от 03.05.2021, предъявлен паспорт, диплом об образовании, 

от ответчика: не явился, извещен;

от третьих лиц: не явились, извещены. 

Истец, Пермское краевое государственное унитарное предприятие «Теплоэнерго», обратился в арбитражный суд с иском к ответчику, жилищно-строительный кооператив «Островского, дом 30» о взыскании задолженности по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 в размере 510 674 руб. 88 коп.

Определением суда от 18.11.2020 исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства.

В связи с отсутствием сведений о надлежащем извещении ответчика суд 11.01.2021 перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства и назначил судебное заседание.

В судебном заседании 14.04.2021 истец заявил ходатайство об уменьшении размера исковых требований в связи с уменьшением периода взыскания с 01.01.2019 по 14.11.2019 в размере 445 420 руб. 23 коп., которое в порядке ст. 49 АПК РФ судом принято и удовлетворено.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц товарищество собственников жилья «Островского, 30» и жилищный кооператив «Островского, 30» в судебном заседании 14.04.2021 возражений против исковых требований не заявили, отзывы на исковое заявление не представили. 

ТСЖ «Островского, 30» с 15.11.2019 приступил к управлению жилым домом, заключил с истцом договор на вывоз ТКО, производит оплату. 

Истец в настоящем судебном заседании на исковых требованиях настаивает по доводам, изложенным в заявлении, предоставил расчеты задолженности с учетом произведённых корректировок и акты сдачи-приемки работ по транспортировке ТКО за спорный период.

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв на исковое заявление не направил, в судебном заседании 14.04.2021 против заявленных требований возражал, пояснил, что в материалах дела отсутствуют доказательства вывоза ТКО, поскольку территория жилого дома является огороженной. 

В соответствии со ст. 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие ответчика с учетом положений ст. 123 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, арбитражный суд установил:

Истец Пермское краевое государственное унитарное предприятие «Теплоэнерго» (далее - ПКГУП «Теплоэнерго») является региональным  оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории Пермского края с 01 января 2019 года.

Деятельность регионального оператора по обращению с ТКО регламентирована Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации № 1156 от 12.11.2016 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановления Правительства Российской Федерации от 28.08.2008 № 641 (далее - Правила обращения с ТКО).

Ответчик жилищно-строительный кооператив «Островского, дом 30» в спорный период осуществлял функции по управлению многоквартирным домом по адресу: 

<

...>.

В соответствии с п. 4 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ, все собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются отходы и находятся места их накопления.

Согласно п. 1 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным (ст. 426 ГК РФ). 

Согласно п. 2 ст. 24.6 Закона № 89-ФЗ накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с Правилами обращения с ТКО.

Согласно п. 8(1) Правил обращения с ТКО в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в жилых помещениях в многоквартирных домах, региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 и 9 ст. 157.2 ЖК РФ.

Предложение о заключении договора опубликовано на официальном сайте регионального оператора 19.11.2018 года (pkgyp-te.permkrai.ru).

Из содержания п. 8 (17) раздела I (1) Правил обращения с ТКО следует, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы.

Согласно п. 8(11) Правил обращению с ТКО потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пп. 8 (5) - 8 (7) Правил обращения с ТКО в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердым л коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В нарушение пп. с пп. 8 (5) - 8 (7) Правил обращения с ТКО ЖСК «Островского, дом 30», как лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом в адрес ПКГУП «Теплоэнерго» заявку на заключении договор по обращению с ТКО не направил, следовательно, договор заключен на основании публичной оферты.

Региональный оператор направил в адрес ответчика проект договора по обращению с ТКО, до настоящего времени подписанный договор, мотивированный отказ от подписания указанного проекта в адрес регионального оператора не поступал.

Региональный оператор при расчете платы за услугу по обращению ТКО сведения о жилой площади многоквартирного дома деятельность по управлению, которым осуществляет ЖСК «Островского, дом 30», принял на основании письма от 11.08.2020, направленного по электронной почте размере – 14 543,1 кв.м.

Согласно пункту 148 (28) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - правила № 354) размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается исходя из день, определенной в пределах утвержденного единого тарифа на услугу регионального оператора, установленного региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, определенном Законом № 89-ФЗ.

Постановлением Министерства по тарифам и энергетики Пермского края от 31.05.2019 № 41-о установлен и введен в действие с 01 января 2019 года по 31 декабря 2019 года, единый тариф ПКГУП «Теплоэнерго» для иных потребителей в размере - 4 416,04 руб./тонна без НДС (далее - Постановление №41-о).

Приказом Региональной службы по тарифам Пермского края от 20.07.2018 № СЭД-46-04-02-97 «Об установлении нормативов накопление твердых коммунальных отходов на территории Пермского края», с учетом изменений, внесенных Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края» от 06.05.2019 № СЭД-24-02-46 38, утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов для многоквартирных домов - 6,70 кг/год, 0,048 куб. м/год (далее - Приказ PC ПК от 20.07.2018).

Решением Пермского краевого суда от 11 октября 2019 г. по делу № За-195/2019 вышеуказанные нормативные правовые акты признаны недействующими.

В соответствии с п.2 постановления Пленума Верховного суда РФ от 27.12.2016 г. № 63 «О рассмотрении судами споров об оплате энергия в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлена регулируемая цена» (далее - Пленум Верховного РФ № 63) Министерство тарифного регулирования и энергетики Пермского края приняло замещающий нормативный правовой акт от 03.06.2020 № 5-с «О предельном едином тарифе регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами Пермского краевого государственного унитарного предприятия «Теплоэнерго» на территории Пермского края» для населения в размере - 5 240,92 руб./тонна. Министерство жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края принял з заменяющий нормативный правовой акт от 29.10.2020 № СЭД-24-03-01-ПР-1 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов для многоквартирных домов на территории Пермского края и о признании утратившим силу приказа Министерства жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского от 29 июля 2020 № СЭД-24-02-50-ПР-61 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов для многоквартирных домов на территории Пермского края» в размере - 8,9 кг/год.

Пунктом 7 постановления Пленума Верховного РФ № 63 установлено, что в случаях, когда регулируемая цена была вопреки требованиям закона установлена ниже экономически обоснованной и нормативный акт, в соответствии с которым она определялась, признан судом недействующим, участвовавший в ее формировании поставщик не вправе требовать взыскания доплаты в соответствующей части с потребителей ресурса. То есть, заменяющий нормативный правовой акт об установлении нормативов ТКО не может ухудшать имущественное положение потребителя.

Таким образом, при взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за 2019 год, применению подлежит норматив ТКО в размере - 6,7 кг/год, утверждённый Приказом РСТ ПК от 20.07.2018.

Размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в жилом помещении определяется исходя из общей площади жилого помещения на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов согласно пункту 148(30) Правил № 354.

Приказом Региональной службы по тарифам Пермского края от 20.07.2018 № СЭД-46-04-02-96 «Об утверждении расчетных единиц и категорий объектов, расположенных на территории Пермского крат, на которых образуются отходы, и в отношении которых могут устанавливаться нормативы накопления твердых коммунальных отходов» утверждены расчётные единицы для многоквартирных домов - 1 кв. м общей площади.

Расчет платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в 2019 году осуществлялся по следующей формуле: 6,7- норматив * S дома/ 1000 (перевод в тонны)/12 месяцев = объем ТКО в месяц, затем умножается на утвержденный тариф 5240,92.

6,7*14543,1/1000/12= 8,12(объем в месяц) *5240,92=42 556 руб. 24 коп.

Согласно акту сверки взаимных расчетов за период с 01.01.2019 по 31.12.2019  у ответчика образовалась задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО в размере - 510 674 рубля 88 копеек. С учетом произведенных корректировок задолженность составила 445 420 руб. 23 коп., которая ответчиком не оплачена.

Направленная истцом 22.06.2020 в адрес ответчика претензия № 4906 с требованием оплатить имеющуюся задолженность в добровольном порядке, оставлена последним без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с исковым заявлением о взыскании задолженности по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ч. 1 ст. 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

Статьей 12 ГК РФ, предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

Частью 1 ст. 8 ГК РФ определено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

По правилам ст. 307 ГК РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Частями 1, 2 ст. 314 Гражданского кодекса Российской Федерации, определено, что если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения, либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

Обязательства сторон в данном случае возникли на основании п. 4 ст. 24.7 Федерального  закона  от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Вместе с тем, по своей правовой природе договор на оказание услуг по обращению с ТКО является договором возмездного оказания услуг.

В силу п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить, определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В п. 1 ст. 781 ГК РФ установлена обязанность заказчика, оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с условиями договора потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению, с твердыми коммунальными отходами.

Исполнение обязательств по договору возмездного оказания услуг носит встречный характер (ст. 328 ГК РФ), где на стороне заказчика лежит обязанность оплатить оказанные услуги (п. 1 ст. 781 ГК РФ).

Услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами оказываются в соответствии с Правилами № 354 и требованиями СанПин 42-128-4690-88.

Услуги оказаны истцом в полном объеме, что подтверждается актами сдачи-приемки работ и направленными в адрес ответчика счетами-фактурами за спорный период.

В силу ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается. 

Доказательств оплаты взыскиваемой суммы задолженности материалы дела не содержат (ст. 65 АПК РФ).

В соответствии с ч. 3.1. ст. 70 АПК РФ  обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований. 

Согласно с ч. 1, 2 ст. 9 АПК РФ, судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Основной задачей решения спора по существу является установление обстоятельств на основании представленных сторонами доказательств (ч. 1 ст. 168 АПК РФ).

Доводы ответчика о том, что материалах дела отсутствуют доказательства вывоза ТКО в виду огороженной территории дома, судом отклоняются в виду следующего.

Согласно п. 3 договора способ складирования твердых коммунальных отходов – контейнеры, расположенные на контейнерной площадке, в мусороприемных камерах (при наличии в соответствующей внутридомовой территории инженерной системы) согласно территориальной схеме, в том числе крупногабаритных отходов – бункеры, расположенные на контейнерных площадках, на специальных площадках складирования крупногабаритных отходов.

В пп. а п. 7 договора региональный оператор обязан принимать коммунальные отходы в объеме и месте, которые определены в приложении к настоящему договору.

В приложении № 1 к указанному договору местом накопления ТКО является контейнерная площадка по адресу: 

<

...>.

Оснований не доверять данным доказательствам у суда не имеется, ответчиком обратного, а равно как невозможности сбора ТКО либо отсутствия контейнерной площадки на территории дома, суду не представлено. 

Истцом представлены акты сдачи-приемки оказанных услуг с ООО «ВМ-Сервис» по вывозу ТКО в спорный период, в которых значится адрес ул. Островского, 30 место накопления (сбора) ТКО. 

Кроме того, ответчиком мотивированный письменный отзыв на исковое заявление и доказательства в обоснование своих возражений, не представлено. Доказательства, опровергающие обоснованность предъявленных требований и наличие имеющейся задолженности в материалы дела от ответчика также не поступало.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

С учетом изложенного, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере  11 908 руб. подлежат взысканию с ответчика, излишне уплаченная государственная пошлина в размере 1 305 руб. при уменьшении размера исковых требований подлежит возврату истцу на основании ст. 333.40 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с жилищно-строительного  кооператива «Островского, дом 30» (ОГРН  

<

***>, ИНН  

<

***>) в пользу Пермского краевого государственного унитарного предприятия «Теплоэнерго» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) задолженность по оказанным услугам по обращению с твердыми коммунальными отходами за 2019 в размере 445 420 (четыреста сорок пять тысяч четыреста двадцать) руб. 23 коп., а также 11 908 (одиннадцать тысяч девятьсот восемь) руб.  расходов по оплате государственной пошлины. 

Возвратить Пермскому краевому государственному унитарному предприятию «Теплоэнерго» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из федерального бюджета 1 305 (одна тысяча триста пять) руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению № 336 от 05.11.2020.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья                                                                                 О.А.Бояршинова