АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075  

http://fasuo.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-1628/23 

Екатеринбург

02 мая 2023 г.

 

Дело № А76-7327/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 25 апреля 2023 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 мая 2023 г. 

 

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Татариновой И. А.,

судей Беляевой Н.Г., Лазарева С.В.     

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Планета-Н» на решение Арбитражного суда Челябинской области от 25.10.2022 по делу № А76-7327/2021 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2023 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью «Планета-Н» – ФИО1 (доверенность от 10.01.2023).

Общество с ограниченной ответственностью «Планета-Н» (далее – общество «Планета-Н») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением (с учетом уточнения заявленных требований, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (далее – комитет), Администрации города Челябинска (далее – администрация) о признании недействительным подпункта 3 пункта 1 постановления Администрации города Челябинска от 30.03.2021 № 86-п «О внесении изменений в постановление Администрации города Челябинска от 02.04.2020 № 163-п» (в части исключения из Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Челябинска строки 194 раздела «Курчатовский район»), обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем включения в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Челябинска в раздел «Курчатовский район» нестационарного торгового объекта площадью 63 кв. м, расположенного по Комсомольскому проспекту, остановка «Улица Молодогвардейцев» (направление из города) в Курчатовском районе города Челябинска в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу; 

признании недействительным подпункта 3 пункта 1 постановления администрации от 30.03.2021 № 86-п «О внесении изменений в постановление Администрации города Челябинска от 02.04.2020 № 163-п» (в части исключения из Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Челябинска строки 268 раздела «Курчатовский район», обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем включения в включения в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Челябинска в раздел «Курчатовский район» нестационарного торгового объекта площадью 35 кв. м, расположенного по Комсомольскому проспекту, остановка «Улица Пионерская» (направление из города) в Курчатовском районе города Челябинска в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу; 

признании недействительным подпункта 3 пункта 1 постановления администрации от 30.03.2021 № 86-п «О внесении изменений в постановление Администрации города Челябинска от 02.04.2020 № 163-п» (в части исключения из Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Челябинска строки 268 раздела «Курчатовский район», обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем включения в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Челябинска в раздел «Курчатовский район» нестационарного торгового объекта площадью 44 кв. м, расположенного по Комсомольскому проспекту, остановка «Улица Пионерская» (направление из города) в Курчатовском районе города Челябинска в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу; 

признании недействительным подпункта 3 пункта 1 постановления администрации от 30.03.2021 № 86-п «О внесении изменений в постановление Администрации города Челябинска от 02.04.2020 № 163-п» (в части исключения из Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Челябинска строки 232 раздела «Курчатовский район», обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем включения в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Челябинска в раздел «Курчатовский район» нестационарного торгового объекта площадью 52 кв. м, расположенного по Комсомольскому проспекту, остановка «Улица Красного Урала» в Курчатовском районе города Челябинска, в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу; 

признании незаконными действий комитета по отказу в заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта, выраженных в письме от 08.12.2020 исх. № 45778, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем заключения без проведения торгов в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу договора на размещение нестационарного торгового объекта площадью 63 кв. м, расположенного по Комсомольскому проспекту, остановка «Улица Молодогвардейцев» (направление из города) в Курчатовском районе города Челябинска, кадастровый номер 74:36:0711005:126 из земель населенных пунктов (зона инженерной и транспортной инфраструктуры), находящихся в распоряжении (собственности) муниципального образования «город Челябинск», для эксплуатации временного нестационарного павильона с обществом «Планета-Н» сроком на 7 (семь) лет; 

признании незаконными действий комитета по отказу в заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта, выраженных в письме от 07.12.2020 исх. № 45480, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем заключения без проведения торгов в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу договора на размещение нестационарного торгового объекта площадью 44 (сорок четыре) кв. м, расположенного по Комсомольскому проспекту, остановка «Улица Пионерская» (направление из города) в Курчатовском районе города Челябинска, кадастровый номер 74:36:0716008:101 из земель населенных пунктов (зона инженерной и транспортной инфраструктуры), находящихся в распоряжении (собственности) муниципального образования «город Челябинск», для эксплуатации временного нестационарного павильона с обществом «Планета-Н» сроком на 7 (семь) лет; 

признании незаконными действий комитета по отказу в заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта, выраженных в письме от 08.12.2020 исх. № 45779, обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем заключения без проведения торгов в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу договора на размещение нестационарного торгового объекта площадью 35 кв. м, расположенного по Комсомольскому проспекту, остановка «Улица Пионерская» (направление из города) в Курчатовском районе города Челябинска, кадастровый номер 74:36:0716008:102 из земель населенных пунктов (зона инженерной и транспортной инфраструктуры), находящихся в распоряжении (собственности) муниципального образования «город Челябинск», для эксплуатации временного нестационарного комплекса павильонов (участок № 2) с обществом «Планета-Н» сроком на 7 (семь) лет; 

признании незаконными действий комитета по отказу в заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта, выраженных в письме от 07.12.2020 исх. № 45478, обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем заключения без проведения торгов в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу договора на размещение нестационарного торгового объекта площадью 52 кв. м, расположенного по Комсомольскому проспекту, остановка «Улица Красного Урала» в Курчатовском районе города Челябинска, кадастровый номер 74:36:0716008:100 из земель населенных пунктов (зона инженерной и транспортной инфраструктуры), находящихся в распоряжении (собственности) муниципального образования «город Челябинск», для эксплуатации временного нестационарного павильона с обществом «Планета-Н» сроком на 7 (семь) лет; 

признании незаконными действий комитета по отказу в заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта, выраженных в письме от 07.12.2020 исх. № 45490, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем заключения без проведения торгов в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу договора на размещение нестационарного торгового объекта площадью 112 кв. м, расположенного по Комсомольскому проспекту 36 в Курчатовском районе города Челябинска, кадастровый номер 74:36:0716008:106 из земель населенных пунктов (зона инженерной и транспортной инфраструктуры), находящихся в распоряжении (собственности) муниципального образования «город Челябинск», для эксплуатации временного нестационарного комплекса торговых павильонов с обществом «Планета-Н» сроком на 7 (семь) лет; 

признании незаконными действий комитета по отказу в заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта, выраженные в письме от 07.12.2020 исх. № 45481, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем заключения без проведения торгов в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу договора на размещение нестационарного торгового объекта площадью 47 кв. м, расположенного по Комсомольскому проспекту остановка «Поликлиника» (направление из центра) в Курчатовском районе города Челябинска, кадастровый номер 74:36:0716008:99 из земель населенных пунктов (зона инженерной и транспортной инфраструктуры), находящихся в распоряжении (собственности) муниципального образования «город Челябинск», для эксплуатации временного нестационарного павильона с обществом «Планета-Н» сроком на 7 (семь) лет». 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление по торговле и услугам города Челябинска, Управление по архитектурно-градостроительному проектированию города Челябинска, Комитет дорожного хозяйства города Челябинска. 

Решением суда первой инстанции от 25.10.2022 заявленные требования удовлетворены частично. Признан недействительным подпункт 3 пункта 1 постановления администрации от 30.03.2021 № 86-п «О внесении изменений в постановление Администрации города Челябинска от 02.04.2020 № 163-п» в части, исключения из Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Челябинска строки 194 раздела «Курчатовский район». Суд обязал устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем включения в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Челябинска в раздел «Курчатовский район» нестационарного торгового объекта площадью 63 (шестьдесят три) кв. м, расположенного по Комсомольскому проспекту, остановка «Улица Молодогвардейцев» (направление из города) в Курчатовском районе города Челябинска в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу. Признаны незаконными действия комитета по отказу в заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта, выраженные в письме от 08.12.2020 исх. № 45778, суд обязал устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем заключения без проведения торгов в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу договора на размещение нестационарного торгового объекта площадью 63 (шестьдесят три) кв. м, расположенного по Комсомольскому проспекту, остановка «Улица Молодогвардейцев» (направление из города) в Курчатовском районе города Челябинска, кадастровый номер 74:36:0711005:126 из земель населенных пунктов (зона инженерной и транспортной инфраструктуры), находящихся в распоряжении (собственности) муниципального образования «город Челябинск», для эксплуатации временного нестационарного павильона с обществом «Планета-Н» сроком на 7 (семь) лет. Признаны незаконными действия комитета по отказу в заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта, выраженные в письме от 07.12.2020 исх. № 45490, суд обязал устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем заключения без проведения торгов в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу договора на размещение нестационарного торгового объекта площадью 112 (сто двенадцать) кв. м, расположенного по Комсомольскому проспекту 36 в Курчатовском районе города Челябинска, кадастровый номер 74:36:0716008:106 из земель населенных пунктов (зона инженерной и транспортной инфраструктуры), находящихся в распоряжении (собственности) муниципального образования «город Челябинск», для эксплуатации временного нестационарного комплекса торговых павильонов общества «Планета-Н» сроком на 7 (семь) лет. Признаны незаконными действия комитета по отказу в заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта, выраженные в письме от 07.12.2020 исх. № 45481, суд обязал устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем заключения без проведения торгов в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу договора на размещение нестационарного торгового объекта площадью 47 (сорок семь) кв. м, расположенного по Комсомольскому проспекту остановка «Поликлиника» (направление из центра) в Курчатовском районе города Челябинска, кадастровый номер 74:36:0716008:99 из земель населенных пунктов (зона инженерной и транспортной инфраструктуры), находящихся в распоряжении (собственности) муниципального образования «город Челябинск», для эксплуатации временного нестационарного павильона общества «Планета-Н» сроком на 7 (семь) лет. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 02.02.2023 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество «Планета-Н» просит указанные судебные акты отменить в части отказа в удовлетворении требований заявителя, ссылаясь на нарушение судами норм процессуального права, неправильное применение норм материального права,  несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам и предоставленным доказательствам. По мнению заявителя, судами неверно распределено бремя доказывания по спору. Заявитель отмечает, что фактически общество «Планета-Н» доказывало несоответствие действий административного органа закону. По мнению заявителя, комитетом не предоставлено надлежащих и достоверных доказательств, подтверждающих факт расположения нестационарных торговых объектов с нарушением требований и наличие оснований для исключения спорных объектов из схемы размещения нестационарных торговых объектов, при этом предоставленные заявителем в обоснование заявленных требований доказательства отклонены как вероятностные.

Далее, по мнению заявителя, судами неверно применены подлежащие применению положения статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, Закона Челябинской области от 09.04.2020 № 131-30 «О порядке и условиях размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Челябинской области или муниципальной собственности, землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута», статей 3, 10, 16 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ), положений подпункта 69 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», что привело к необоснованному отказу в удовлетворении части требований заявителя. Общество «Планета-Н» полагает ошибочным вывод судов о том, что положения части 6 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ не распространяется на случаи, когда нестационарный торговый объект может эксплуатироваться с нарушениями требований безопасности дорожного движения. По мнению заявителя, поскольку допускается размещение нестационарного торгового объекта без привязки к земельному участку, то в случае, если нестационарный торговый объект по каким-либо параметрам не соответствует действующему законодательства, то он может быть перемещен без исключения из схемы, заявитель полагает, что исключение из схемы является исключительным случаем, когда сохранение места размещения нестационарного торгового объекта в схеме объективно невозможно либо нецелесообразно. При этом ответчиком не доказано то обстоятельство, что сохранение нестационарного торгового объекта в схеме не представлялось возможным по объективным причинам. Заявитель поясняет, что для соблюдения установленных законом норм спорные нестационарные торговые объекты требовалось передвинуть на расстоянии менее  одного метра, при этом такая возможность физически имеется, оснований для исключения нестационарных торговых объектов из Схемы размещения не имелось.

В соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции в обжалуемой части исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Проверив законность судебных актов в обжалуемой части, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

В соответствии с частью 1 статьи 198  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействий) органов, осуществляемых публичные полномочия,  арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого решения и действия (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемое решение или действие (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемое решение или действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие оспариваемых действий (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (пункт 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ.

На основании статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Порядок включения в схему размещения, указанную в части 1 настоящей статьи, нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (часть 3). 

Утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, а равно как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы (часть 6). 

В соответствии с Порядком разработки и утверждения органами местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденным постановлением Правительства Челябинской области от 25.01.2016 № 5-П (далее – Порядок № 5-П), размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со Схемой с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов (пункт 2). 

В целях реализации своих полномочий по разработке и утверждению схемы уполномоченный орган местного самоуправления образует комиссию для формирования и согласования проекта схемы, а также согласования вносимых в схему изменений. Состав комиссии утверждается уполномоченным органом местного самоуправления (пункт 13). 

Изменения в схеме разрабатываются уполномоченным органом местного самоуправления, согласуются с комиссией, предусмотренной пунктом 13 Порядка № 5-П, после чего утверждаются правовым актом уполномоченного органа местного самоуправления (пункт 19). 

Обстоятельства, требующие внесения изменений в утвержденную схему размещения (в том числе путем исключения объекта), могут быть вызваны: изменением критериев включения мест размещения нестационарных объектов в схему размещения; наличием ошибок, допущенных при разработке схемы размещения. 

Согласно ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (абзац третий пункта 5.3.3.10) расстояние от края проезжей части (остановочной площадки) до ближайшего к ней края павильона должно быть более 3 м. 

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.11.2017 № 2438-р «Об утверждении перечня документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации» пункт 5.3.3.10 ГОСТ Р 52766-2007 включен в перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации. 

Необходимость соблюдения требований вышеуказанного стандарта отрасли вытекает также из положений Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании». 

При исследовании обстоятельств настоящего дела судами установлено, что между комитетом (арендодатель) и обществом «Планета-Н» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 08.10.2010 № 009810-Вр-2010, согласно которому арендатору предоставлен земельный участок площадью 63 (шестьдесят три) кв. м, расположенный по Комсомольскому проспекту, остановка «Улица Молодогвардейцев» (направление из города) в Курчатовском районе города Челябинска, кадастровый номер 74:36:0711005:126 из земель населенных пунктов (зона инженерной и транспортной инфраструктуры), находящихся в распоряжении (собственности) муниципального образования «город Челябинск», для эксплуатации временного нестационарного павильона. 

Срок действия договора аренды установлен до 30.06.2015. 

Дополнительным соглашением от 04.06.2015 № 1 к договору УЗ от 08.10.2010 № 009810-Вр-2010 срок аренды продлен до 30.05.2020.

Согласно акту о приеме в эксплуатацию временного некапитального стационарного объекта от 18.12.2009 объект размещен на указанном земельном участке. 

Согласно справке комитета от 18.06.2020 № 21176 задолженность по арендным платежам по состоянию на 18.06.2020 отсутствует. 

Руководствуясь Законом Челябинской области от 09.04.2020 № 131-ЗО «О порядке и условиях размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Челябинской области или муниципальной собственности, землях или земельных участках, государственная собственность на которые неразграниченная, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута» (далее – Закон Челябинской области от 09.04.2020 № 131-ЗО), общество в мае 2020 г. обратилось с заявлением о предоставлении места для размещения нестационарного торгового объекта. 

Заявление от 15.05.2020 исх. № 31/2020 получено администрацией 22.05.2020.

В ответ на указанное обращение от комитета поступил ответ от 18.05.2020 исх. № 20519, в котором комитет указал, что в настоящее время осуществляется внесение изменений в постановление Администрации города Челябинска от 09.09.2016 № 395-п «Об утверждении Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории города Челябинска» в целях приведения его в соответствие с Законом Челябинской области от 09.04.2020 № 131-ЗО и решением Челябинской городской думы от 28.04.2020 № 8/22. В данном акте будет утверждена форма заявления и порядок принятия соответствующего решения о предоставлении заявителю земельного участка либо отказе в его предоставлении. Данный документ планируется утвердить до 03.07.2020. В связи с чем заявителю рекомендовано обратиться с заявлением после принятия соответствующего порядка. 

Общество «Планета-Н» 08.10.2020 обратилось в администрацию с заявлением исх. № 75/2020 о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта на земельном участке 74:36:0711005:126 без проведения торгов. 

В ответ на указанное заявление комитет письмом от 08.12.2020 № 45778 отказал заявителю в заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта на земельном участке 74:36:0711005:126 в связи с принятием на заседании комиссии по вопросам размещения (установки) и эксплуатации нестационарных объектов от 26.11.2020 решения о внесении изменений в Схему размещения нестационарных торговых объектов, исключив строку 194 раздела «Курчатовский район»; в связи с чем в соответствии с подпунктом 3 пункта 12, пунктом 19 Положения № 356-п, основания для заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта отсутствуют.

Между комитетом (арендодатель) и обществом «Планета-Н» (арендатор) заключен договор аренды УЗ от 20.10.2010 № 005397-Вр-2010, согласно которому арендатору в аренду предоставлен земельный участок площадью 44 (сорок четыре) кв. м, расположенный по Комсомольскому проспекту, остановка «Улица Пионерская» (направление из города) в Курчатовском районе города Челябинска, кадастровый номер 74:36:0716008:101 из земель населенных пунктов (зона инженерной и транспортной инфраструктуры), находящихся в распоряжении (собственности) муниципального образования «город Челябинск», для эксплуатации временного нестационарного павильона. Срок действия договора аренды был установлен до 30.06.2015. 

Согласно акту о приеме в эксплуатацию временного некапитального стационарного объекта от 18.12.2009 объект размещен на указанном земельном участке.

Дополнительным соглашением от 04.06.2015 № 1 к договору от 20.10.2010 УЗ № 005397-Вр-2010 срок аренды был продлен до 30.05.2020.

Согласно справке КУИЗО от 03.02.2021 № 3257 задолженность по арендным платежам по договору аренды отсутствует. 

Руководствуясь порядком, предусмотренном Закон Челябинской области от 09.04.2020 № 131-ЗО и размещенной в общем доступе схемой размещения нестационарных торговых объектов, до окончания срока аренды общество «Планета-Н» письмом от 15.05.2020 исх. № 34/2020 обратилось с заявлением о продлении срока действия аренды. 

Заявление получено администрацией 22.05.2022. 

В ответ на указанное обращение от комитета поступил ответ (от 18.05.2020 исх. № 20519), в котором комитет указал, что в настоящее время осуществляется внесение изменений в постановление Администрации города Челябинска от 09.09.2016 № 395-п «Об утверждении Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории города Челябинска» в целях приведения его в соответствие с Закон Челябинской области от 09.04.2020 № 131-ЗО и решением Челябинской городской думы от 28.04.2020 № 8/22. В данном акте будет утверждена форма заявления и порядок принятия соответствующего решения о предоставлении заявителю земельного участка либо отказе в его предоставлении. Данный документ планируется утвердить до 03.07.2020. В связи с чем заявителю рекомендовано обратиться с заявлением после принятия соответствующего порядка. 

Общество «Планета-Н» 08.10.2020 обратилось в администрацию с заявлением исх. № 71/2020 о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта на земельном участке 74:36:0716008:101 без проведения торгов. 

В ответ на указанное заявление комитет письмом от 08.12.2020 № 45779 отказал заявителю в заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта на земельном участке 74:36:0716008:101 в связи с принятием на заседании комиссии по вопросам размещения (установки) и эксплуатации нестационарных объектов от 19.11.2020 решения о внесении изменений в Схему размещения нестационарного торгового объекта, исключив строку 268 раздела «Курчатовский район». 

Кроме того, комитет указал, что строкой 268 раздела «Курчатовский район» указанной схемы было предусмотрено размещение торгово-выставочной площадки, размещение павильона не предусмотрено, в связи с чем в соответствии с подпунктами 3, 4 пункта 12, пунктом 19 Положения № 356-п, основания для заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта отсутствуют. 

Между комитетом (арендодатель) и обществом «Планета-Н» (арендатор) заключен договор аренды от 18.10.2010 УЗ № 001567-Вр-2010, согласно которому арендатору предоставлен земельный участок площадью 35 кв. м, расположенный по Комсомольскому проспекту, остановка «Улица Пионерская» (направление из города) в Курчатовском районе города Челябинска, кадастровый номер 74:36:0716008:102 из земель населенных пунктов (зона инженерной и транспортной инфраструктуры), находящихся в распоряжении (собственности) муниципального образования «город Челябинск», для эксплуатации временного нестационарного комплекса павильонов (участок № 2). 

Срок действия договора аренды установлен до 30.06.2015. 

Дополнительным соглашением от 04.06.2015 № 1 к договору УЗ от 18.10.2010 № 001567-Вр-2010 срок аренды продлён до 30.05.2020. 

Согласно акту о приеме в эксплуатацию временного некапитального стационарного объекта от 18.12.2009 объект размещен на указанном земельном участке. 

Согласно справке комитета от 03.02.2021 № 3255 задолженность по арендной плате по договору аренды УЗ от 18.10.2010 № 001567-Вр-2010 отсутствует. 

Руководствуясь Законом Челябинской области от 09.04.2020 № 131-ЗО и размещенной в общем доступе схемой размещения нестационарных торговых объектов, до окончания срока аренды общество «Планета-Н» письмом от 15.05.2020 исх. № 35/2020 обратилось с заявлением о продлении срока действия аренды. 

Письмо получено администрацией 22.05.2022.

В ответ на указанное обращение от комитета поступил ответ (от 18.05.2020 исх. № 20519), в котором комитет указал, что в настоящее время осуществляется внесение изменений в постановление Администрации города Челябинска от 09.09.2016 № 395-п «Об утверждении Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории города Челябинска» в целях приведения его в соответствие с Законом Челябинской области от 09.04.2020 № 131-ЗО и решением Челябинской городской думы от 28.04.2020 № 8/22. В данном акте будет утверждена форма заявления и порядок принятия соответствующего решения о предоставлении заявителю земельного участка либо отказе в его предоставлении. Данный документ планируется утвердить до 03.07.2020. В связи с чем заявителю рекомендовано обратиться с заявлением после принятия соответствующего порядка. 

Письмом от 08.10.2020 исх. № 70/2020 общество «Планета-Н» обратилось с заявлением о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта на земельном участке 74:36:0716008:102 без проведения торгов.

В ответ на указанное заявление комитет письмом от 07.12.2020 № 45480 отказал в заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта на земельном участке 74:36:0716008:102 в связи с принятием на заседании комиссии по вопросам размещения (установки) и эксплуатации нестационарных объектов от 19.11.2020 решения о внесении изменений в Схему размещения нестационарного торгового объекта, исключив строку 268 раздела «Курчатовский район». 

Кроме того, комитетом указано, что строкой 268 раздела «Курчатовский район» указанной схемы было предусмотрено размещение торгово-выставочной площадки, размещение павильона не предусмотрено, в связи с чем в соответствии с подпунктами 3, 4 пункта 12, пунктом 19 Положения № 356-п, основания для заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта отсутствуют. 

Между комитетом (арендодатель) и обществом «Планета-Н» (арендатор) заключен договор аренды УЗ от 20.10.2010 № 001539-Вр-2010, согласно которому арендатору предоставлен земельный участок площадью 52 (пятьдесят два) кв. м, расположенный по Комсомольскому проспекту, остановка «Улица Красного Урала» в Курчатовском районе города Челябинска, кадастровый номер 74:36:0716008:100 из земель населенных пунктов (зона инженерной и транспортной инфраструктуры), находящихся в распоряжении (собственности) муниципального образования «город Челябинск», для эксплуатации временного нестационарного павильона. 

Срок действия договора аренды установлен до 30.06.2015. 

Дополнительным соглашением от 04.06.2015 № 1 к договору УЗ от 20.10.2010 № 001539-Вр-2010 срок аренды продлен до 30.05.2020.

Согласно акту о приеме в эксплуатацию временного некапитального стационарного объекта от 18.12.2009 объект был размещен на указанном земельном участке. 

Согласно справке комитета от 03.02.2021 № 3256 задолженность по арендной плате по договору аренды УЗ от 20.10.2010 № 001539-Вр-2010 отсутствует. 

Руководствуясь Законом Челябинской области от 09.04.2020 № 131-ЗО и размещенной в общем доступе схемой размещения нестационарных торговых объектов, до окончания срока аренды заявитель обратился с заявлением о продлении срока действия аренды письмом от 15.05.2020 исх. № 29/2020. 

Письмо получено администрацией 22.05.2022.

В ответ на указанное обращение от комитета поступил ответ от 18.05.2020 исх. № 20519, в котором комитет указал, что в настоящее время осуществляется внесение изменений в постановление Администрации города Челябинска от 09.09.2016 № 395-п «Об утверждении Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории города Челябинска» в целях приведения его в соответствие с Законом Челябинской области от 09.04.2020 № 131-ЗО и решением Челябинской городской думы от 28.04.2020 № 8/22. В данном акте будет утверждена форма заявления и порядок принятия соответствующего решения о предоставлении заявителю земельного участка либо отказе в его предоставлении. Данный документ планируется утвердить до 03.07.2020. В связи с чем заявителю рекомендовано обратиться с заявлением после принятия соответствующего порядка. 

Письмом от 08.10.2020 исх. № 69/2020 общество «Планета-Н» обратилось с заявлением о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта на земельном участке 74:36:0716008:100 без проведения торгов.

В ответ на указанное заявление комитет письмом от 07.12.2020 № 45478 отказал заявителю в заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта на земельном участке 74:36:0716008:100 в связи с принятием на заседании комиссии по вопросам размещения (установки) и эксплуатации нестационарных объектов от 26.11.2020 решения о внесении изменений в Схему размещения нестационарных торговых объектов, исключив строку 232 раздела «Курчатовский район», в связи с чем в соответствии с подпунктом 3 пункта 12, пунктом 19 Положения № 356-п, основания для заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта отсутствуют. 

Между комитетом (арендодатель) и обществом «Планета-Н» (арендатор) заключен договор аренды УЗ от 01.12.2010 № 006006-Вр-2010, согласно которому арендатору предоставлен земельный участок площадью 112 кв. м, расположенный по Комсомольскому проспекту 36в Курчатовском районе города Челябинска, кадастровый номер 74:36:0716008:106 из земель населенных пунктов (зона инженерной и транспортной инфраструктуры), находящихся в распоряжении (собственности) муниципального образования «город Челябинск», для эксплуатации временного нестационарного комплекса торговых павильонов. 

Срок действия договора аренды установлен до 30.06.2015. 

Дополнительным соглашением от 04.06.2015 № 1 к договору УЗ от 01.12.2010 № 006006-Вр-2010 срок аренды продлен до 30.05.2020.

Согласно акту о приеме в эксплуатацию временного некапитального стационарного объекта от 18.12.2009 объект был размещен на указанном выше земельном участке. 

Согласно справке комитета от 03.02.2021 № 3259 задолженность по арендной плате по договору аренды УЗ от 20.10.2010 № 006006-Вр-2010 отсутствует.

Руководствуясь Законом Челябинской области от 09.04.2020 № 131-ЗО и размещенной в общем доступе схемой размещения нестационарных торговых объектов, до окончания срока аренды Общество «Планета-Н» письмом от 15.05.2020 исх. № 32/2020 обратилось с заявлением о продлении срока действия аренды. 

Письмо получено администрацией 22.05.2022.

В ответ на указанное обращение от комитета поступил ответ от 18.05.2020 исх. № 20519, в котором комитет указал, что в настоящее время осуществляется внесение изменений в постановление Администрации города Челябинска от 09.09.2016 № 395-п «Об утверждении Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории города Челябинска» в целях приведения его в соответствие с Законом № 131-ЗО и решением Челябинской городской думы от 28.04.2020 № 8/22. В данном акте будет утверждена форма заявления и порядок принятия соответствующего решения о предоставлении заявителю земельного участка либо отказе в его предоставлении. Данный документ планируется утвердить до 03.07.2020. В связи с чем заявителю рекомендовано обратиться с заявлением после принятия соответствующего порядка.

Письмом от 08.10.2020 исх. № 73/2020 общество «Планета-Н» обратилось с заявлением о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта на земельном участке 74:36:0716008:106 без проведения торгов. 

В ответ на указанное заявление комитет письмом от 07.12.2020 № 45490 отказал заявителю в заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта на земельном участке 74:36:0716008:106 в связи с истечением срока действия договора аренды земельного участка 30.05.2020 и обращением общества с заявлением о предоставлении места размещения нестационарного торгового объекта за пределами указанного срока – 09.10.2020, в связи с чем в соответствии с подпунктом 6 пункта 12, пунктом 19 Положения № 356-п, основания для заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта отсутствуют. 

Между комитетом (арендодатель) и обществом «Планета-Н» (арендатор) заключен договор аренды УЗ от 29.11.2010 № 009804-Вр-2010, согласно которому арендатору в аренду предоставлен земельный участок площадью 47 кв. м, расположенный по Комсомольскому проспекту остановка «Поликлиника» (направление из центра) в Курчатовском районе города Челябинска, кадастровый номер 74:36:0716008:99 из земель населенных пунктов (зона инженерной и транспортной инфраструктуры), находящихся в распоряжении (собственности) муниципального образования «город Челябинск», для эксплуатации временного нестационарного павильона. 

Срок действия договора аренды установлен до 30.06.2015. 

Дополнительным соглашением от 04.06.2015 № 1 к договору УЗ от 29.11.2010 № 009804-Вр-2010 срок аренды продлён до 30.05.2020. 

Согласно акту о приеме в эксплуатацию временного некапитального стационарного объекта от 18.12.2009 объект размещен на указанном выше земельном участке. 

Согласно справке комитета от 03.02.2021 № 3260 задолженность по арендной плате по договору аренды УЗ от 29.11.2010 № 009804-Вр-2010 отсутствует. 

Руководствуясь Законом Челябинской области от 09.04.2020 № 131-ЗО и размещенной в общем доступе схемой размещения нестационарных торговых объектов, до окончания срока аренды общество «Планета-Н» обратилось с заявлением о продлении срока действия аренды письмом от 15.05.2020 исх. № 30/2020. 

Письмо получено администрацией 22.05.2022.

В ответ на указанное обращение от комитета поступил ответ от 18.05.2020 исх. № 20519, в котором комитет указал, что в настоящее время осуществляется внесение изменений в постановление Администрации города Челябинска от 09.09.2016 № 395-п «Об утверждении Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории города Челябинска» в целях приведения его в соответствие с Законом Челябинской области от 09.04.2020 № 131-ЗО и решением Челябинской городской думы от 28.04.2020 № 8/22. В данном акте будет утверждена форма заявления и порядок принятия соответствующего решения о предоставлении заявителю земельного участка либо отказе в его предоставлении. Данный документ планируется утвердить до 03.07.2020. В связи с чем заявителю рекомендовано обратиться с заявлением после принятия соответствующего порядка. 

Письмом от 08.10.2020 исх. № 74/2020 общество «Планета-Н» обратилось с заявлением о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта на земельном участке 74:36:0716008:99 без проведения торгов. 

В ответ на указанное заявление комитет письмом от 07.12.2020 № 45481 отказал заявителю в заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта на земельном участке 74:36:0716008:99 в связи с истечением срока действия договора аренды земельного участка 30.05.2020 и обращением общества с заявлением о предоставлении места размещения нестационарного торгового объекта за пределами указанного срока – 09.10.2020, в связи с чем в соответствии с подпунктом 6 пункта 12, пунктом 19 Положения № 356-п, основания для заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта отсутствуют. 

Постановлением Администрации города Челябинска от 30.03.2021 № 86-п «О внесении изменений в постановление Администрации города Челябинска от 02.04.2020 № 163-п» (подпункт 3 пункта 1) в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Челябинска внесены изменения в виде исключения из Схемы мест размещения нестационарных торговых объектов, расположенных: на земельном участке 74:36:0711005:126 Комсомольский пр., ост. «Улица Молодогвардейцев» (из центра) (строка 194); 

на земельном участке 74:36:0716008:100 Комсомольский пр., ост. «Улица Красного Урала» из центра города (строка 232); 

на земельном участке74:36:076008:101 Комсомольский пр., ост. «Улица Пионерская» (направление из города), участок № 2 (строка 268); 

на земельном участке 74:36:076008:102 Комсомольский пр., ост. «Улица Пионерская» (направление из города), участок № 1 (строка 268). 

Полагая, что оспариваемые действия комитета и постановление Администрации города Челябинска об исключении строк 194, 232, 268 из Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Челябинска, не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, общество «Планета-Н» обратилось в арбитражный суд. 

Рассмотрев требования общества «Планета-Н» о признании незаконными действий комитета об отказе в заключении договоров на размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках 74:36:0711005:126, 74:36:0716008:100, 74:36:0716008:101, 74:36:0716008:102 и признании недействительным постановления Администрации города Челябинска от 30.03.2021 № 86-п о внесении изменений в Схему в части исключения строк 194, 232 и 268, суды приняли во внимание следующее.

Суды установили, что основанием для отказа в предоставлении мест размещения нестационарных торговых объектов, предусмотренных строками 268 (1), 268 (2) и 232 Схемы размещения нестационарных торговых объектов,  явился факт принятия комиссией по вопросам размещения (установки) и эксплуатации нестационарных торговых объектов 19.11.2020 и 26.11.2020 решений о внесении изменений в Схему размещения нестационарных торговых объектов путем исключения из схемы строк 268 и 232.

На момент обращения общества «Планета-Н» с заявлением о предоставлении мест размещения нестационарных торговых объектов, спорные строки 268 (1), 268 (2) и 232 находились в Схеме размещения нестационарных торговых объектов. 

Комиссией установлены факты расположения нестационарных торговых объектов на момент заседания комиссии на расстоянии менее 3 метров от проезжей части Комсомольского проспекта. 

Согласно протоколу выездного совещания по вопросам благоустройства в Курчатовском районе города Челябинска Администрации города Челябинска от 17.07.2020 принято решение дать поручение Управлению по торговле и услугам внести в повестку очередного заседания Комиссии по вопросам размещения (установки) и эксплуатации нестационарных торговых объектов на территории города Челябинска вопрос об исключении строки 232 (павильон) раздела «Курчатовский район».

Согласно протоколу заседания Комиссии по вопросам размещения (установки) и эксплуатации нестационарных торговых объектов на территории города Челябинска от 13.08.2020 № 271 принято решение о поручении комитету осуществить проверку исполнения условий заключенных договоров в месте, предусмотренном Схемой по строке 232. 

Согласно письму комитета от 12.11.2020 № 41744 заинтересованным лицом в адрес Управления по торговле и услугам Администрации города Челябинска представлены сведения об основаниях для исключения мест размещения нестационарных торговых объектов из Схемы размещения нестационарных торговых объектов по Комсомольскому проспекту на ост. «ул. Пионерская» и ост. «Поликлиника» – проход менее 3 метров (2.0-2.2 м.).

В соответствии с протоколом заседания комиссии по вопросам размещения (установки) и эксплуатации нестационарных торговых объектов на территории города Челябинска от 19.11.2020 № 282 принято решение об исключении строки 268 из Схемы размещения нестационарных торговых объектов.

В соответствии с протоколом заседания комиссии по вопросам размещения (установки) и эксплуатации нестационарных торговых объектов на территории города Челябинска от 26.11.2020 № 283 принято решение об исключении строки 232 из Схемы.

Исключение указанных мест размещения нестационарных торговых объектов из Схемы по указанному основанию явилось основанием для отказа комитетом в заключении договора размещения нестационарных торговых объектов заявителя в указанных местах размещения. 

В ходе рассмотрения дела по требованию суда первой инстанции заинтересованным лицом проведено обследование земельных участков в месте размещения спорных нестационарных торговых объектов для проверки выводов комитета о несоблюдении требований ГОСТ Р 52766-2007.

Сотрудниками комитета 09.06.2022 проведено обследование земельных участков с кадастровыми номерами 74:36:0716008:101, павильонов «Семерочка», «Цветы» (строка 268 участок 1), 74:36:0716008:102, павильона «Горячее питание» (строка 268 участок 2), 74:36:0716008:100, павильона «Фрукты-овощи» (строка 232). 

В результате обследования установлено, что павильон на земельном участке 74:36:0716008:101 расположен на расстоянии 2,7 м. от проезжей части ул. Комсомольский проспект, павильон на земельном участке 74:36:0716008:102 расположен на расстоянии 2,65 м от проезжей части ул. Комсомольский проспект, павильон на земельном участке 74:36:0716008:100 расположен на расстоянии 2,2 м от проезжей части ул. Комсомольский проспект. 

Комитет в адрес общества «Планета-Н» направил уведомление о необходимости явки на осмотр расположения павильонов, вместе с тем представитель общества явку на осмотр не обеспечил, о чем заинтересованным лицом составлен акт обследования земельных участков от 09.06.2022.

Учитывая изложенное, суды заключили, что выводы, изложенные в письме комитета от 12.11.2020, предоставленном в комиссию по вопросам размещения (установки) и эксплуатации нестационарных торговых объектов на территории города Челябинска, а также выводы комиссии, изложенные в протоколах от 19.11.2020 и 26.11.2020, подтверждены материалами дела и являются обоснованными. 

Суды отклонили доводы общества «Планета-Н» о том, что на момент вынесения оспариваемых решений комиссией и отказа комитета в заключении договоров расстояние до проезжей части Комсомольского проспекта было соблюдено и изменилось вследствие расширения проезжей части Комсомольского проспекта при его реконструкции. 

Суды выявили, что действительно на Комсомольском проспекте проводились работы по реконструкции улицы, однако достоверных доказательств того, что вследствие указанной реконструкции произведено расширение проезжей части улицы, в материалы дела не предоставлено.  

Учитывая изложенное, также принимая во внимание, что изменение расстояния в результате реконструкции дороги или иных обстоятельств не освобождает от обязанности соблюдения требований ГОСТа, суды пришли к выводу о том, что исключение из Схемы конкретного места размещения нестационарного объекта, вызванное необходимостью разрешения вопросов благоустройства территории, не является ограничением доступа на рынок торговли, поскольку не лишает общество права претендовать на размещение нестационарного торгового объекта в другом месте, которое входит в перечень, содержащийся в схеме, или претендовать на компенсационное место размещения нестационарного торгового объекта. 

Ссылка общества «Планета-Н» на то обстоятельство, что постановление администрации об исключении строк 232 и 268 из Схемы вынесено после отказа в заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта,  отклонена судами с учетом того, что именно решение комиссии по вопросам размещения (установки) и эксплуатации нестационарных торговых объектов на территории города Челябинска как коллегиального уполномоченного органа является основанием для дальнейшего исключения места размещения нестационарного торгового объекта из Схемы. При этом принятие комиссией соответствующего решения об исключении мест размещения нестационарных торговых объектов из Схемы являлось достаточным основанием для комитета в принятии решения об отказе в заключении договоров на размещение нестационарных торговых объектов в спорных местах размещения. 

При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанции обоснованно отказали в удовлетворении требований общества «Планета-Н» в части признания незаконными действий комитета об отказе в заключении договоров на размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках 74:36:0711005:126, 74:36:0716008:100, 74:36:0716008:101, 74:36:0716008:102 и признания недействительным постановления Администрации города Челябинска от 30.03.2021 № 86-п о внесении изменений в Схему в части исключения строк 194, 232 и 268.

Фактические обстоятельства дела судами первой и апелляционной инстанций установлены и исследованы в полном объеме, выводы судов соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, аналогичны по содержанию доводам, изложенным им в апелляционной жалобе, основаны на неверном толковании норм материального права, являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую правовую оценку с их стороны, оснований для несогласия с которой у суда кассационной инстанции не имеется. Указанные доводы направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых доказательств, что недопустимо в силу требований, предусмотренных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 25.10.2022 по делу № А76-7327/2021 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2023 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Планета?Н» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

 

Председательствующий                                               И.А. Татаринова 

 

Судьи                                                                            Н.Г.  Беляева

 

                                                                                             С.В. Лазарев