АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-20810/2018

22 июля 2019 года

город Омск

Резолютивная часть решения оглашена 16.07.2019.

Полный текст решения изготовлен 22.07.2019. 

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Чернышева В.И. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пономоревой И.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению по  исковому заявлению Департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Мир Масла»  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о расторжении договора и обязании возвратить земельный участок,  

в судебном заседании приняли участие:

от истца – ФИО1 по доверенности от 06.09.2018;

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 09.01.2019; ФИО3 по доверенности от 11.02.2019,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска (далее – Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Мир Масла»  (далее – ООО «Мир Масла», ответчик), в котором просил:

- расторгнуть договоры аренды земельного участка № Д-Кр-31-9214,зарегистрированный 13.06.2012; № Д-Кр-31-9212, зарегистрированный13.06.2012; № Д-Кр-31-9213, зарегистрированный 13.06.2012; № Д-Кр-31-9225, зарегистрированный 11.07.2012; № Д-Кр-31-10982, зарегистрированный 06.04.2015, заключенные между департаментом и обществом с ограниченной ответственностью «Мир Масла»;

- обязать общество с ограниченной ответственностью «Мир Масла» возвратить департаменту имущественных отношений Администрации города Омска земельный участок с кадастровым номером 55:36:140103:3215, площадью 469, кв.м., местоположение которого установлено по адресу: Омская область, г.Омск, Кировский АО, ул. 70 лет Октября д. 25, в пригодном состоянии для дальнейшего использования;

- обязать общество с ограниченной ответственностью «Мир Масла» возвратить департаменту имущественных отношений Администрации города Омска земельный участок с кадастровым номером 55:36:140103:3220, площадью 2825, кв.м, расположенного по адресу: Омская область, г. Омск, Кировский АО, 70 лет Октября д. 25, в пригодном состоянии для дальнейшего использования;

- обязать общество с ограниченной ответственностью «Мир Масла» возвратить департаменту имущественных отношений Администрации города Омска земельный участок с кадастровым номером 55:36:140103:3217, площадью 93 993, кв.м, местоположение которого установлено по адресу: Омская область, г. Омск, Кировский АО, ул. 70 лет Октября д. 25, в пригодном состоянии для дальнейшего использования;

- обязать общество с ограниченной ответственностью «Мир Масла» возвратить департаменту имущественных отношений Администрации города Омска земельный участок с кадастровым номером 55:36:140103:3749, площадью 22 540 кв.м., местоположение   которого   установлено   по   адресу:   Омская   область,   г.   Омск, Кировский АО, ул. 70 лет Октября д. 25, в пригодном состоянии для дальнейшего использования;

- обязать общество с ограниченной ответственностью «Мир Масла» возвратить департаменту имущественных отношений Администрации города Омска земельный участок с кадастровым номером 55:36:140103:3230, площадью 6349 кв.м., местоположение которого установлено по адресу: Омская; область, г. Омск, Кировский АО, ул. 70 лет Октября, д. 25, в пригодном состоянии для дальнейшего использования;

- обязать общество с ограниченной ответственностью «Мир Масла» возвратить департаменту имущественных отношений Администрации города Омска земельный участок с кадастровым номером 55:36:140103:3994, площадью 14163 кв.м., местоположение которого установлено по адресу: Омская: область, г. Омск, Кировский АО, ул. 70 лет Октября - ул. Енисейская, в пригодном состоянии для дальнейшего использования.

Позже истец уточнил свои требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации и просил суд:

обязать общество с ограниченной ответственностью «Мир Масла» исполнить обязательства, предусмотренные пунктами 1.2., 1.4. договоров аренды земельных участков № Д-Кр-31-9214, зарегистрированного 13.06.2012; № Д-Кр-31-9212, зарегистрированного 13.06.2012; № Д-Кр-31-9213, зарегистрированного 13.06.2012, № Д-Кр-31-9225, зарегистрированного 11.07.2012; № Д-Кр-31-10982 путём осуществления строительства торгового комплекса, а также путём освобождения участков от временных объектов оптовой и розничной торговли и наложения запрета на размещение временных объектов оптовой и розничной торговли.

Истец требования с учётом уточнений в судебном заседании поддержал.

Ответчик высказался в судебном заседании согласно представленному отзыву.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, выслушав доводы сторон, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с Решением Омского городского Совета от 26.10.2011 № 452 департамент имущественных отношений Администрации города Омска от имени муниципального образования городской округ город Омск Омской области осуществляет права собственника в отношении муниципального имущества, в том числе выступает арендодателем по договорам аренды муниципального имущества города Омска или имущества, находящегося в ведении муниципального образования город Омск. 

Целью деятельности департамента является эффективное управление имуществом, находящимся в распоряжении муниципального образования; осуществление контроля за целевым и эффективным использованием муниципального имущества города Омска; обеспечение соблюдения законодательства в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом города Омска; защита имущественных интересов муниципального образования город Омск. 

Департамент согласно своим полномочиям осуществляет контроль за соблюдением требований федерального законодательства, правовых актов органов местного самоуправления города Омска и других нормативных правовых актов в сфере учёта, управления, распоряжения и использования муниципальной собственности города Омска в пределах своей компетенции.

Между департаментом и обществом с ограниченной ответственностью «МирМасла» (с учётом перехода прав арендатора к ответчику) был заключён договор аренды земельного участка № Д-Кр-31-9214, зарегистрированный 13.06.2012, с кадастровым номером земельного участка 55:36:140103:3215.

По условиям договора № Д-Кр-31-9214 Арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду сроком на 10 лет, находящийся в муниципальной собственности земельный участок из состава земель населённых пунктов в границах города Омска с кадастровым номером 55:36:140103:3215, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание. Участок находится примерно в 280 м от ориентира по направлению на юго –восток. Почтовый адрес ориентира: 

<

...> лет Октября, д. 25, общей площадью 469 кв.м. Участок предоставлен для строительства торгового комплекса.

Также между департаментом и обществом с ограниченной ответственностью «Мир Масла» был заключен договор аренды земельного участка № Д-Кр-31-9212, зарегистрированный 13.06.2012, с кадастровым номером земельного участка 55:36:140103:3220, по условиям которого Арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду сроком на 10 лет, находящийся в муниципальной собственности земельный участок из состава земель населенных пунктов в границах города Омска с кадастровым номером 55:36:140103:3220, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание. Участок находится примерно в 200 м от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: 

<

...> лет Октября, д. 25, общей площадью 2825 кв.м. Участок предоставлен для строительства торгового комплекса.

Кроме того, между департаментом и обществом с ограниченной ответственностью «Мир Масла» был заключен договор аренды земельных участков № Д-Кр-31-9213, зарегистрированный 13.06.2012, с кадастровыми номерами земельных участков 55:36:140103:3217, 55:36:140103:3749.

По условиям договора № Д-Кр-31-9213 Арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду сроком на 10 лет, находящиеся в муниципальной собственности земельные участки из состава земель населенных пунктов в границах города Омска с кадастровыми номерами 55:36:140103:3217, 55:36:140103:3749, местоположение которых установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание. Участок находится примерно в 133 м от ориентира по направлению на юго-запад. Участки предоставлены для строительства торгового комплекса.

Между департаментом и обществом с ограниченной ответственностью «Мир Масла» был заключен договор аренды земельного участка № Д-Кр-31-9225, зарегистрированный 11.07.2012, с кадастровым номером земельного участка 55:36:140103:3230, определяющий, что Арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду сроком на 10 лет, находящийся в муниципальной собственности земельный участок из состава земель населенных пунктов в границах города Омска с кадастровым номером 55:36:140103:3230, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание. Участок находится примерно в 135 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: 

<

...> лет Октября, д. 25, общей площадью 6349 кв.м. Участок предоставлен для строительства торгового комплекса.

Между департаментом и обществом с ограниченной ответственностью «Мир Масла» был заключен договор аренды земельного участка № Д-Кр-31-109822, зарегистрированный 06.04.2015, с кадастровым номером земельного участка 55:36:140103:3994, устанавливающий, что Арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду сроком на 3 года, государственная собственность на который не разграничена, расположенный в городе Омске, относящийся к категории земель населенных пунктов, площадью 14163 кв.м.  Участок предоставлен для строительства торгового комплекса.

Письмами от 12.07.2018 департаментом были направлены в адрес ООО «Мир Масла» претензии, в которых указывалось, что сотрудниками департамента был произведён осмотр указанных участков и выявлен факт расположения временных объектов оптовой  и розничной торговли, в которых осуществлялась коммерческая деятельность.

Таким образом, по мнению департамента, ответчиком было нарушено условие договора, предусмотренное подпунктом 3.2.1, согласно которому арендатор обязан использовать участки в соответствии с целевым назначением.

Кроме того, в названных письмах Департамент уведомил ООО «Мир Масла»  о необходимости в течение тридцати дней с момента направления данных претензий освободить земельные участки путём демонтажа и выноса временных объектов, привести в состояние, пригодное для дальнейшего использования, указал, что в случае не принятия указанных действий обратится в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением об освобождении Участков от временных объектов и расторжении договоров в судебном порядке в соответствии с подпунктом 4.1.5 договоров.

Поскольку писем о принятых мерах по освобождению Участков от нестационарных торговых объектов от ООО «Мир масла» в департамент не поступало, приведенные выше обстоятельства послужили основанием для обращения департамента в Арбитражный суд Омской области с настоящим исковым заявлением, которое суд рассматривает с учетом уточнений. 

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд находит уточненные требования Департамента имущественных отношений Администрации города Омска не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Право на обращение в суд принадлежит лицам в случае нарушения либо оспаривания их прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Лицо, права которого нарушены, вправе применять способы защиты нарушенных прав, предусмотренные законом, в том числе, указанные в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признаётся соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

По положениям статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Как предусмотрено статьёй 608 ГК РФ, право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (пункт 1 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно статье 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь  собственником,   права   владения,   пользования   и   распоряжения имуществом,   отдавать   имущество   в   залог   и   обременять   его   другими способами, распоряжаться им иным образом.

По положениям статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Как устанавливает статья 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. 

Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии со статьёй 314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

Пунктом 1 статьи 615 ГК РФ предусмотрено, что арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом либо в соответствии с условиями договора, либо в соответствии с назначением имущества, если в договоре такие условия не определены.

В силу статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации в срок освоения земельного участка не включается время, затраченное на проведение инженерных изысканий, получение градостроительного плана земельного участка, проведение работ по архитектурно-строительному проектированию, прохождение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, получение разрешения на строительство.

В соответствии со статьёй 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство представляет собой создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства) (пункт 13); застройщиком является физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта (пункт 16).

Приказ Минрегионразвития России от 30.12.2009 N 624 содержит Перечень видов работ, которые относятся к строительству, реконструкции и капитальному ремонту.

Согласно разделу III "Виды работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту" к подготовительным работам относятся, в частности, геодезические разбивочные работы, выполняемые на строительных площадках; разборка (демонтаж) зданий, сооружений, стен, перекрытий, лестничных маршей и иных конструктивных и связанных с ними элементов или их частей; строительство временных дорог, площадок, инженерных сетей и сооружений и т.д.

Таким образом, строительство объекта капитального строительства является комплексом мероприятий, направленных на его возведение. Перечень данных мероприятий в каждом конкретном случае устанавливается, исходя из целевого назначения объекта, места его расположения, интересов третьих лиц, чьи права и интересы затрагиваются (или могут быть затронуты) возводимым объектом.

В силу части 1 статьи 64, статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Как указывалось выше, основанием для обращения Департамента имущественных отношений Администрации города Омска в суд послужило нецелевое, как посчитал истец,  использование земельных участков, предоставленных в аренду ООО «Мир Масла».

В силу статьи 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется, исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий и требований законодательства.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешёнными использованием способами.

По правилам пункта 2 статьи 7 ЗК РФ любой вид разрешённого использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Разрешённое использование земельного участка представляет собой установление конкретной цели (целей) использования участка земли и определение объёма прав и обязанностей лица, которому принадлежит земельный участок, на основании осуществления определённых процедур зонирования территорий.

Согласно части 6 статьи 30 ГрК РФ в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются: 

1) виды разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства; 

2) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства; 

3) ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 37 ГрК РФ разрешённое использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 

1) основные виды разрешённого использования; 

2) условно разрешённые виды использования; 

3) вспомогательные виды разрешённого использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешённого использования и условно разрешённым видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства. Вид разрешённого использования земельного участка устанавливается в соответствии с классификатором видов разрешённого использования земельных участков, утверждённым приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 года N 540 (далее - классификатор видов разрешенного использования земельных участков).

Поскольку вид разрешённого использования земельных участков не был определён при их предоставлении в аренду, он устанавливался впоследствии в соответствии с законом.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровом номером 55:36:140103:3217, предоставленный на основании договора аренды № Д-Кр-31-9213, предоставлен согласно пункту 1.2. договора – для строительства торгового комплекса. Согласно имеющейся в материалах дела Выписке из единого государственного реестра недвижимости разрешённый вид земельного участка с кадастровом номером 55:36:140103:3217 – магазины, торговые комплексы и центры (в том числе салоны по продаже автотранспортных средств), розничные рынки продовольственных и промышленных товаров (кроме торговли автотранспортными средствами).

На земельном участке с кадастровом номером 55:36:140103:3217 расположены следующие объекты недвижимости:

- с кадастровым номером 55:36:000000:153342, внешние сети электроснабжения;

- с кадастровым номером 55:36:000000:157027, сооружение (внеплощадные сети электроснабжения КЛ-10 кВ, кабельная линия кВ).

Земельный участок с кадастровым номером 55:36:140103:3749, предоставленный на основании договора аренды № Д-Кр-31-9213, предоставлен согласно пункту 1.2. договора – для строительства торгового комплекса. В Выписке из единого государственного реестра недвижимости зафиксирован разрешённый вид земельного участка с кадастровом номером 55:36:140103:3749 – магазины, торговые комплексы и центры (в то числе салоны по продаже автотранспортных средств), розничные рынки продовольственных и промышленных товаров (кроме торговли автотранспортными средствами).

В Едином государственном реестре сведения об объектах недвижимости, расположенных в пределах указанного земельного участка, отсутствуют.

Земельный участок с кадастровом номером 55:36:140103:3220, предоставленный на основании договора аренды № Д-Кр-31-9212, предоставлен согласно пункту 1.2. договора – для строительства торгового комплекса. В силу Выписки из единого государственного реестра недвижимости разрешённый вид земельного участка с кадастровом номером 55:36:140103:3220 – магазины, торговые комплексы и центры (в том числе салоны по продаже автотранспортных средств), розничные рынки продовольственных и промышленных товаров (кроме торговли автотранспортными средствами).

На указанных участках ведутся работы по строительству торговых комплексов, площадью 340 кв.м. (павильон № 12, павильон № 11, павильон № 10). Проведены проектные и изыскательные работы, получены  разрешения на строительство.

Земельный участок с кадастровом номером 55:36:140103:3230, предоставленный на основании договора аренды № Д-Кр-31-9225, предоставлен согласно пункту 1.2. договора – для строительства торгового комплекса. В Выписке из единого государственного реестра недвижимости определён разрешённый вид земельного участка с кадастровом номером 55:36:140103:3230 – магазины, торговые комплексы и центры (в том числе салоны по продаже автотранспортных средств), розничные рынки продовольственных и промышленных товаров (кроме торговли автотранспортными средствами).

Согласно сведениям из ЕГРН на упомянутом земельном участке расположен объект недвижимости с кадастровым номером 55:36:140103:4070.

Земельный участок с кадастровом номером 55:36:140103:3994, предоставленный на основании договора аренды № Д-Кр-31-10982, предоставлен согласно пункту 1.2. договора – для строительства торгового комплекса. Согласно Выписки из единого государственного реестра недвижимости разрешенный вид земельного участка с кадастровом номером 55:36:140103:3994 – магазины, торговые комплексы и центры (в то числе салоны по продаже автотранспортных средств), розничные рынки продовольственных и промышленных товаров (кроме торговли автотранспортными средствами).

Согласно сведениям из ЕГРН на приведённом земельном участке расположены следующие объекты недвижимости:

- нежилое здание (торговый комплекс) с кадастровым номером 55:36:140103:4089:

- объекты незавершённого строительства с кадастровыми номерами 55:36:140103:4094, 55:36:140103:4093,  55:36:140103:4047.

Земельный участок с кадастровом номером 55:36:140103:3215, предоставленный на основании договора аренды № Д-Кр-31-9214, предоставлен согласно пункту 1.2. договора – для строительства торгового комплекса. Из Выписки из единого государственного реестра недвижимости следует, что разрешённый вид земельного участка с кадастровом номером 55:36:140103: 3215 – магазины, торговые комплексы и центры (в то числе салоны по продаже автотранспортных средств), розничные рынки продовольственных и промышленных товаров (кроме торговли автотранспортными средствами).

В Едином государственном реестре сведения об объектах недвижимости, расположенных в пределах указанного земельного участка, отсутствуют. Фактически на земельном участке  расположен павильон с признаками капитальности.

Согласно части 3 статьи 20 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (действовавшего на момент возникновения правоотношений) с заявлениями об учёте изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица. С заявлениями об учёте изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключён на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве.

С заявлениями об учёте изменений зданий, сооружений, помещений, объектов незавершённого строительства, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве оперативного управления, хозяйственного ведения, доверительного управления или аренды (если соответствующий договор аренды заключён на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими зданиями, сооружениями, помещениями, объектами незавершенного строительства на указанном праве.

У земельных участков ранее отсутствовал вид разрешённого использования, позже он был установлен в соответствии с правилами землепользования и застройки.

В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Эксплуатация и обслуживание объекта недвижимости возможны только на земельном участке, специально сформированном для этих целей.

Согласно статье 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. 

Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6) к отдельным отношениям сторон по договору.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Как установлено статьёй 422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами 

Судом выше отражено, что истец в уточнённых требованиях просил суд обязать общество с ограниченной ответственностью «Мир Масла» исполнить обязательства, предусмотренные пунктами 1.2., 1.4. названных договоров аренды земельных участков, путём осуществления строительства торгового комплекса, а также путём освобождения участков от временных объектов оптовой и розничной торговли и наложения запрета на размещение временных объектов оптовой и розничной торговли.

В пунктах 1.2 и 1.4 договоров зафиксировано, что цель использования земельных участков – строительство торгового комплекса.

За исключением земельного участка с кадастровым номером 55:36:140103:3994, все иные упомянутые истцом земельные участки предоставлены для строительства торгового комплекса до 2022 года.

Земельный участок с кадастровом номером 55:36:140103:3994, предоставленный на 3 года на основании договора аренды № Д-Кр-31-10982, предоставлен согласно пункту 1.2. договора – для строительства торгового комплекса. Согласно Выписки из единого государственного реестра недвижимости разрешенный вид земельного участка с кадастровом номером 55:36:140103:3994 – магазины, торговые комплексы и центры (в том числе салоны по продаже автотранспортных средств), розничные рынки продовольственных и промышленных товаров (кроме торговли автотранспортными средствами).

По сведениям из ЕГРН на приведённом земельном участке расположены следующие объекты недвижимости:

- нежилое здание (торговый комплекс) с кадастровым номером 55:36:140103:4089:

- объекты незавершённого строительства с кадастровыми номерами 55:36:140103:4094, 55:36:140103:4093,  55:36:140103:4047.

Как следует из постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2011 N 10661/10, принятие публичными органами распорядительных актов, разрешающих осуществление строительства, следует расценивать как согласие публичного образования, от имени которого они действуют, с размещением на принадлежащем ему земельном участке объекта недвижимого имущества.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что Департамент в соответствии с правилами статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказал факта нарушения своих прав и не привёл правовых оснований, позволяющих суду признать заявленные исковые требования законными и подлежащими удовлетворению.

По мнению суда, в настоящее время спорные земельные участки используются ООО «Мир Масла» на основании названных договоров аренды в соответствии с целевым назначением, определённым в договорах аренды земельных участков и с учётом вида разрешённого использования, содержащегося в ЕГРН, осуществляется строительство с различной степенью интенсивности, но доказательств того, что обязательства арендатора по строительству торгового комплекса не будут выполнены до окончания срока аренды (2022 года), истец суду не представил, а, соответственно, оснований понуждать исполнить договоры путём строительства торгового комплекса в настоящий момент  суд не усматривает. 

Данные обстоятельства также подтверждаются в определении Управления Федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии по Омской области об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Общества.

Относительно требований истца об обязании исполнить договоры путём освобождения участков от временных объектов оптовой и розничной торговли и наложения запрета на размещение временных объектов оптовой и розничной торговли, суд считает необходимым изложить следующее. 

В отношении введённых в установленном законом порядке в эксплуатацию объектов недвижимости, расположенных на спорных участках, с учётом вида разрешённого использования земельных участков (магазины, торговые комплексы и центры (в том числе салоны по продаже автотранспортных средств), розничные рынки продовольственных и промышленных товаров (кроме торговли автотранспортными средствами), суд не усматривает оснований для удовлетворения требований в названной части. 

Также суд обращает внимание, что доказательств принадлежности и незаконного использования торговых павильонов ООО «Мир Масла» материалы дела не содержат. Из приложенных истцом фотоматериалов этого не следует, какие – либо пояснения от субарендаторов в материалах дела отсутствуют.

Суд также принял во внимание, что из ответа Администрации города Омска на представление прокуратуры города Омска от 24.08.2018 № 7-04-201/14391 следует, что не ответчиком, а Администрацией Кировского АО г. Омска будет разработан вопрос выноса временных объектов, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами 55:36:140103:3215,   55:36:140103:3217, 55:36:140103:3220.

Таким образом, учитывая наличие действующих у ООО «Мир Масла» разрешений на строительство торговых объектов на предоставленных земельных участках, фактическое  проведение строительных работ на этих участках, ввод ряда объектов в эксплуатацию и регистрацию права, не наступление окончательного срока строительства, зафиксированного в договорах, отсутствие бесспорных доказательств использования участков не по целевому назначению, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Департамента.

Руководствуясь статьями   167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных Департаментом имущественных отношений Администрации города Омска  исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия. 

Не вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд (город Омск). Вступившее в законную силу решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или суд апелляционной отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья                                                                                                В.И. Чернышев