АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000 

www.kemerovo.arbitr.ru

тел. (384-2) 58-43-26, факс (384-2) 58-37-05

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А27-6542/2017

город Кемерово

12 сентября 2017 года.

Резолютивная часть решения объявлена 05 сентября 2017 года.

Решение изготовлено в полном объеме 12 сентября 2017 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Н.К. Фуртуна,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЛуЧ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) г.Томск,

к индивидуальному предпринимателю Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) Кемеровская область, Юргинский район,

Администрации Юргинского сельского поселения (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  Кемеровская область, Юргинский район,

Комитету по управлению муниципальным имуществом Юргинского муниципального района (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) Кемеровская область, г. Юрга,

о признании недействительным аукциона, проведенного 21.11.2016 на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 42:17:0102043:758; признании недействительным договора аренды земельного участка № 80 от 01.12.2016, применении последствий недействительности сделки,  

при участии представителя истца ФИО3, доверенность от 30.03.2017, паспорт,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «ЛуЧ» (далее также – ООО «ЛуЧ», общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, администрации Юргинского сельского поселения, Комитету по управлению муниципальным имуществом Юргинского муниципального района о признании недействительным аукциона, проведенного 21.11.2016 на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 42:17:0102043:758; признании недействительным договора аренды земельного участка № 80 от 01.12.2016, применении последствий недействительности сделки (с учетом уточнения требований).

Исковые требования мотивированы тем, что представитель истца не был допущен к участию в аукционе по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 4995543 кв.м, с кадастровым номером 42:17:0102043:758, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Кемеровская область, Юргинский район, в границах кадастрового квартала 42:17:0102043, от 21.11.2016 в связи с отсутствием полномочий. Однако, представителем представлялась доверенность от имени общества, подписанная руководителем, оснований не допускать представителя для участия в аукционе не имелось. Соответственно, торги по продаже права на заключение договора аренды вышеуказанного земельного участка проведены с нарушением действующего на тот момент законодательства. Допущенные при проведении торгов нарушения затрагивают права и законные интересы истца, поскольку он был лишен права на участие в аукционе. Соответственно, аукцион по продаже права на заключение договора аренды указанного выше земельного участка и заключённый по его итогам договор аренды земельного участка № 80 от 01.12.2016 подлежат признанию недействительными. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой всё полученное по сделке.

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, администрация Юргинского сельского поселения, комитет по управлению муниципальным имуществом Юргинского муниципального района о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, их представители в суд не явились, возражений о рассмотрении дела в отсутствие представителей не заявлено.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей лиц, участвующих в деле. 

В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивал.

В ходе рассмотрения дела Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, представители администрации Юргинского сельского поселения и комитета по управлению муниципальным имуществом Юргинского муниципального района исковые требования не признавали. Представители администрации Юргинского сельского поселения и комитета по управлению муниципальным имуществом Юргинского муниципального района ссылались на то, что в доверенности должна быть ссылка на устав общества, поскольку в нем могут быть оговорены ограничения на право выдачи директором доверенностей.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

По итогам аукциона составлен протокол от 21.11.2016, в котором указано место проведения аукциона: 

<

...> (здание администрации Юргинского района), кабинет 308; предмет аукциона: право на заключение договора аренды земельного участка площадью 4995543 кв.м с кадастровым номером 42:17:0102043:758, адрес: Кемеровская область, Юргинский район, в границах кадастрового квартала 42:17:0102043, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства. Начальная цена предмета аукциона на право заключения договора аренды земельного участка (размер ежегодной арендной платы) – 73 720 руб. Участники аукциона: №1 индивидуальный предприниматель Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 и № 2 ООО «ЛуЧ». Также протокол содержит сведения о том, что в аукционе участвовал индивидуальный предприниматель Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, ООО «ЛуЧ» - уполномоченный представитель не явился, согласно выписке из ЕГРЮЛ физическое лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица – ФИО4. Аукцион признан несостоявшимся, так как в аукционе участвовал только один участник.

01 декабря 2016 г. между администрацией Юргинского сельского поселения (арендодатель) и Главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (арендатор) заключён договор аренды земельного участка № 80, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор принять во временное возмездное владение и пользование земельный участок площадью 4995543 кв.м, с кадастровым номером 42:17:0102043:758, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Кемеровская область, Юргинский район, в границах кадастрового квартала 42:17:0102043.

На основании пункта 2.1. договора срок его действия устанавливается с 01.12.2016 по 30.11.2065.

Земельный участок передан ФИО2 на основании акта приема-передачи земельного участка от 01.12.2016.

Комитет по управлению муниципальным имуществом Юргинского муниципального района являлся организатором торгов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы: 1) заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка; 2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан); 3) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо; 4) документы, подтверждающие внесение задатка.

Пунктом 2 статьи 39.12 ЗК РФ предусматривается, что представление документов, подтверждающих внесение задатка, признается заключением соглашения о задатке.

В силу пункта 3 статьи 39.12 ЗК РФ организатор аукциона не вправе требовать представление иных документов, за исключением документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи. Организатор аукциона в отношении заявителей - юридических лиц и индивидуальных предпринимателей запрашивает сведения о заявителе, содержащиеся соответственно в едином государственном реестре юридических лиц и едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с пунктом 15 статьи 39.12 ЗК РФ результаты аукциона оформляются протоколом, который составляет организатор аукциона. Протокол о результатах аукциона составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю аукциона, а второй остается у организатора аукциона. В протоколе указываются: 1) сведения о месте, дате и времени проведения аукциона; 2) предмет аукциона, в том числе сведения о местоположении и площади земельного участка; 3) сведения об участниках аукциона, о начальной цене предмета аукциона, последнем и предпоследнем предложениях о цене предмета аукциона; 4) наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства (для гражданина) победителя аукциона и иного участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона; 5) сведения о последнем предложении о цене предмета аукциона (цена приобретаемого в собственность земельного участка, размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа).

На основании пунктов 19, 20 статьи 39.12 ЗК РФ в случае, если в аукционе участвовал только один участник, аукцион признается несостоявшимся. Уполномоченный орган направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику три экземпляра подписанного проекта договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона.

Для участия в аукционе явились индивидуальный предприниматель Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 и представитель ООО «Луч», который в подтверждение своих полномочий представил доверенность №5 от 09.11.2016.

Из текста доверенности следует, что ООО «ЛуЧ» в лице руководителя ФИО4 уполномочивает ФИО5 представлять интересы доверителя на аукционе: на право заключения договора аренды вышеуказанного земельного участка. В рамках данного поручения представителю ФИО5 предоставлено право на участие в аукционе, в том числе, предложения о цене, подписывать соответствующие документы, договоры, касающиеся данного аукциона. Доверенность подписана руководителем ФИО4 и скреплена печатью организации.

По состоянию на 10.11.2016 комитетом получена выписка из единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «ЛуЧ», из которой следует, что лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, являлся ФИО4

Суд считает несостоятельной ссылку комитета и администрации на то, что полномочия представителя не подтверждаются представленной доверенностью в связи с отсутствием указания в доверенности на устав общества.

Представители администрации и комитета пояснили, что представление устава не является обязательным для участия в аукционе.

Статьи 185 и 185.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) содержат общие положения о доверенности и требования к удостоверению доверенности.

Согласно пункту 4 статьи 185.1 ГК РФ доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами.

Из раздела 8 устава общества, действующего в спорный период, следует, что единоличным исполнительным органом общества является директор, который выдает доверенности на право представительства от имени общества.

Следовательно, представитель общества необоснованно не допущен к участию в аукционе.

В пунктах 13, 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.12.1993 № 32 разъяснено, что  при разрешении споров следует иметь в виду, что с требованиями о признании недействительными результатов конкурса или аукциона (протокола конкурсной комиссии или протокола о результатах аукциона) могут обращаться в арбитражный суд не только участники конкурса или аукциона, но и лица, которым было отказано в участии в конкурсе (аукционе). При этом незаконный отказ в участии в конкурсе (аукционе) может служить основанием для признания результатов конкурса (аукциона) недействительными. Под грубыми нарушениями правил аукциона понимается необоснованное исключение из числа участников аукциона.

На основании пункта 44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» публичные торги могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в случае нарушения правил, установленных законом. Споры о признании таких торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок. Если лицо полагает, что сделка, заключенная на торгах, недействительна, оно вправе оспорить указанную сделку.

Согласно статье 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если, в том числе, кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

Следовательно, торги являются способом заключения договора, а признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги. По этой причине предъявление требования о признании недействительными торгов означает также предъявление требования о недействительности сделки, заключенной по результатам торгов, и применении последствий ее недействительности (Постановление Президиума ВАС РФ от 15.07.2010 №2814/10 по делу № А56-7912/2008).

 В соответствии со статьей 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

Согласно статье 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

На основании чека-ордера от 03 ноября 2016г. ФИО2 внес 14 744 руб. Получение денежных средств не оспаривается.

В договоре аренды не указано как засчитывается данная сумма. В пояснениях, представленных в материалы дела, комитет указал, что данная сумма на основании пункта 21 статьи 39.12 ЗК РФ зачтена в счет арендной платы.

Следовательно, администрация обязана возвратить ФИО2 денежные средства, полученные по сделке – договору аренды.

Кроме того, в подтверждение обоснованности исковых требований истец ссылается на решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 20.12.2016, которым, в том числе, признана обоснованной жалоба ООО «ЛуЧ» на действия по проведению открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, организатор торгов – комитет признан нарушившим пункт 15 статьи 39.12 ЗК РФ.

Исследовав и оценив иные доводы сторон в порядке статей 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что они не имеют правового значения при вышеизложенных обстоятельствах и их оценке применительно к предмету спора.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчиков в пользу истца. 

Руководствуясь статьями 110,  167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 4995543 кв.м, с кадастровым номером 42:17:0102043:758, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Кемеровская область, Юргинский район, в границах кадастрового квартала 42:17:0102043, от 21.11.2016.

Признать недействительным договор № 80 аренды земельного участка площадью 4995543 кв.м, с кадастровым номером 42:17:0102043:758, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Кемеровская область, Юргинский район, в границах кадастрового квартала 42:17:0102043, заключенный 01.12.2016 между администрацией Юргинского сельского поселения и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2.

Применить последствия недействительности договора № 80 аренды земельного участка площадью 4995543 кв.м, с кадастровым номером 42:17:0102043:758, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Кемеровская область, Юргинский район, в границах кадастрового квартала: 42:17:0102043, заключенного 01.12.2016, обязать индивидуального предпринимателя главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 возвратить администрации Юргинского сельского поселения земельный участок площадью 4995543 кв.м, с кадастровым номером 42:17:0102043:758, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Кемеровская область, Юргинский район, в границах кадастрового квартала 42:17:0102043; а администрацию Юргинского сельского поселения возвратить индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 денежные средства в сумме 14 744 руб.

Взыскать с комитета по управлению муниципальным имуществом Юргинского муниципального района в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЛуЧ» судебные расходы по уплате государственной пошлины 3 000 руб.

Взыскать с администрации Юргинского сельского поселения в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЛуЧ» судебные расходы по уплате государственной пошлины 3 000 руб.

Решение в месячный срок с момента его принятия может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

 

Судья                                                                                                            Н.К. Фуртуна