Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-121418/2023

12 февраля 2024 года

г.Санкт-Петербург

 

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Петровой Т.Ю.,

 

рассмотрев в порядке упрощенного производства  заявление 

акционерного общества «Научно-производственное предприятие «Радар ммс» 

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

о признании недействительным решения от 05.09.2023 № 781223400016804 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, 

 

установил:

Акционерное общество «Научно-производственное предприятие «Радар ммс» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Отделение) от 05.09.2023                              № 781223400016804 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Определением суда от 14.12.2023 заявление в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства

Стороны извещены надлежащим образом о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

От Отделения поступил отзыв на заявление.

Как следует из материалов дела, в связи с поступлением 03.07.2023 обращения сотрудника Общества о невыплате пособия по временной нетрудоспособности по электронному листку нетрудоспособности № 910182736378 за период с 25.06.2023 по 26.06.2023 Отделение на основании статьи 4.7 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ) с 11.07.2023 по 01.08.2023 провело в отношении Общества камеральную проверку в том числе по вопросу своевременности представления Отделению сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности по листку нетрудоспособности № 910182736378, по результатам которой 01.08.2023 составило акт № 781223400016802.

Отделение зафиксировало в акте, что в связи с закрытием листка нетрудоспособности № 910182736378 Отделение 26.06.2023 направило Обществу (страхователю) запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведения для подтверждения выплаты по проактивному процессу № 184981038; соответствующие сведения получены Отделением от страхователя 03.07.2023, то есть с нарушением срока, предусмотренного пунктом 22 Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 (далее – Правила № 2010).

Общество направило Отделению возражения от 07.08.2023 № 020/3-54 на акт камеральной проверки, в которых сообщило, что в соответствии со сведениями из личного кабинета страхователя электронный больничный лист № 910182736378 был закрыт 01.07.2023, запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведения для подтверждения выплаты по проактивному процессу № 184981038 получен от Отделения 01.07.2023, в связи с чем, как указано в возражениях, Общество не нарушило срок представления соответствующих сведений по запросу Отделению.

Отделение, рассмотрев возражения Общества, 05.09.2023 вынесло решение № 781223400016804 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, которым Общество привлечено к ответственности по части 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ в виде 5000 руб. штрафа.

Общество обжаловало решение от 05.09.2023№ 781223400016804 в Отделение; решением заместителя начальника Отделения от 09.11.2023 № ВБ-78-09/452515 жалоба Общества оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с решением Отделения, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Как указывает Общество, запрос Отделения получен им 01.07.2023, следовательно, направив 03.07.2023 Отделению соответствующие сведения Общество не нарушило установленный пунктом 22 Правил № 2010 срок; в действиях Общества отсутствовало нарушение Закона № 255-ФЗ.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

В силу подпункта 2.1 части 2 статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ страхователи обязаны своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу.

Согласно части 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено названной статьей.

Как указано в пункте 22 Правил № 2010, страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью перечисленные в казанном пункте сведения.

Сведения, указанные в пункте 22 Правил № 2010, размещаются страхователем в объеме, указанном в запросе страховщика, который направляется страхователю одновременно с данными о закрытии электронного листка нетрудоспособности. При наличии у страховщика этих сведений они не запрашиваются у страхователя (пункт 23 Правил № 2010).

В силу части 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ нарушение страхователем установленного указанным Законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5000 руб.

В соответствии с частью 4 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ привлечение страхователей к ответственности, предусмотренной настоящей статьей, осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 27.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ).

Как указано в частях 2 и 3 статьи 26.24 Закона № 125-ФЗ правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своих действий (бездействия), желало либо сознательно допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействия).

Правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, не осознавало противоправного характера своих действий (бездействия) либо вредного характера последствий, возникших вследствие этих действий (бездействия), хотя должно было и могло это осознавать.

Из материалов дела следует, что Отделение направило 26.06.2023 Обществу запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведения для подтверждения выплаты по проактивному процессу № 184981038.

Вместе с тем запрос Отделения получен Обществом только 01.07.2023, что подтверждено сведениями из личного кабинета страхователя, письмом общества с ограниченной ответственностью «Компания «Тензор» от 28.09.2023 № 092838.

На представленном в материалы дела запросе также указана дата 01.07.2023.

В личном кабинете страхователя отражена информация о закрытии электронного листка нетрудоспособности № 910182736378 01.07.2023, о поступлении запроса Отделения 01.07.2023.

Представленным в дело уведомлением о поступлении информации от работодателя подтверждено, что сведения по запросу Отделения направлены Обществом 03.07.2023.

До получения запроса страховщика обязанность по размещению сведений для назначения и выплаты пособий у страхователя отсутствует. Таким образом, возникновение у страхователя обязанности по размещению сведений связано не с датой направления запроса Отделением, а с датой его получения страхователем, поскольку только после получения соответствующего запроса у страхователя появляется объективная возможность для исполнения требований закона.

Отделение не опровергло достаточными и бесспорными доказательствами доводы и доказательства Общества о поступлении запроса 01.07.2023; направление Отделением запроса 26.06.2023 не свидетельствует само по себе о получении страхователем запроса в эту же дату.

Таким образом, Общество не нарушило установленный пунктом 22 Правил                       № 2010 срок, часть 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ.

При таких обстоятельствах у Отделения не имелось правовых оснований для начисления Обществу финансовых санкций на основании части 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом установленных по делу фактических обстоятельств и подлежащих применению норм материального права требование Общества подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы заявителя на уплату государственной пошлины подлежат взысканию с Отделения.

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

 

Арбитражный суд решил:

 

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 05.09.2023 № 781223400016804 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в пользу акционерного общества «Научно-производственное предприятие «Радар ммс» 3000 руб. в возмещение расходов на уплату государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

 

Судья                                                                            Петрова Т.Ю.