20/2024-314(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ 

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru  

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А70-22283/2023

г. Тюмень

09 января 2024 года

Решение в виде резолютивной части принято 11 декабря 2023 года Полный текст мотивированного решения изготовлен 09 января 2024 года 

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Скачковой О.А., рассмотрев  в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению  

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Тюменской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации:  28.01.2003, адрес: 625048, 

<

...>, к.а)  

к автономной некоммерческой организации профессионального образования «Тобольская  автошкола ВОА» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации: 29.12.2016,  адрес: 626150, 

<

...>)  

о взыскании финансовых санкций в размере 7000 руб. за непредставление страхователем в  установленный срок сведений, из них по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь 2022  года, за октябрь 2022 года, за ноябрь 2022 года, за декабрь 2022 года, по форме СЗВ-М  (уведомление) за январь 2022 года, за октябрь 2022 года, за ноябрь 2022 года, по форме  СЗВСТАЖ (дополняющая) за 2022 год,  

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Тюменской области (далее – заявитель, учреждение, фонд) обратилось в арбитражный суд  с заявлением к автономной некоммерческой организации профессионального образования  «Тобольская автошкола ВОА» (далее – ответчик, автошкола, страхователь) о взыскании  финансовых санкций в размере 7000 руб. за непредставление страхователем в  установленный срок сведений, из них по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь 2022  года, за октябрь 2022 года, за ноябрь 2022 года, за декабрь 2022 года, по форме СЗВ-М  (уведомление) за январь 2022 года, за октябрь 2022 года, за ноябрь 2022 года, по форме  СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2022 год.  

Настоящее дело в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в порядке упрощенного  производства.  

Решением суда в виде резолютивной части от 11.12.2023 заявленные требования  удовлетворены частично, с автошколы для зачисления в бюджет фонда взысканы  финансовые санкции в размере 1000 руб., из них за непредставление страхователем в  установленный срок сведений по СЗВ-М (уведомление) за октябрь 2022 года в размере 500  руб., за ноябрь 2022 года в размере 500 руб., а также государственная пошлина в доход  федерального бюджета в сумме 2000 руб.  

В части взыскания финансовых санкций в размере 6000 руб., из них за  непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М  (уведомление) за январь 2022 года в размере 500 руб., по форме СЗВ-М (дополняющая) за  

январь 2022 года в размере 500 руб., за октябрь 2022 года в размере 500 руб., за ноябрь  2022 года в размере 500 руб., за декабрь 2022 года в размере 500 руб., по форме СЗВ- СТАЖ (дополняющая) за 2022 год в размере 3500 руб. отказано.  

 В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в  деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд  составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения  арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения,  принятого в порядке упрощенного производства, в установленном порядке в  информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

18.12.2023 заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о составлении  мотивированного решения, то есть в срок, установленный законом.  

На основании абзаца 3 части 2 статьи 229 АПК РФ судом составлено  мотивированное решение на основании соответствующего заявления, поступившего от  лица, участвующего в деле.  

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный  суд считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по  следующим основаниям.  

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы  местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным  законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о  взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую  деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если  федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания.  

Согласно части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании  обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает,  имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа,  обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера  взыскиваемой суммы.  

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об  обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции,  действующей в спорный период) законодательство Российской Федерации об  обязательном пенсионном страховании состоит, в том числе из Федерального закона от  01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ).  

В силу статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в  спорный период) в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых  санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных  настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда  Российской Федерации в судебном порядке.  

В преамбуле Федерального закона № 27-ФЗ закреплено, что данный закон  устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется  действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном  страховании. Этим же законом определены обязанность (статья 15), объем и сроки (статья  11) представления таких сведений.  

Понятие «страхователь» закреплено в статье 1 Федерального закона № 27-ФЗ,  согласно которой к страхователям, в числе прочих, относятся юридические лица,  осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры  гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с  законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.  

На основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь  представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения о лицах,  работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством  РФ начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.  

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи  представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их  регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных  бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других  документов по учету кадров.  

В силу статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ под индивидуальным  (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о  каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с  законодательством Российской Федерации. Указанной статьей также дано понятие  «отчетного периода», под которым понимается период, за который страхователь  представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации  сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного)  учета. Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять  месяцев и календарный год.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь  ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением  случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет  о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры  гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с  законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые  взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2)  фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого  на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения  договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии  с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату  увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение  отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на  вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации  начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на  соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в  районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения,  необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9)  суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом  системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой  деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося  субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11)  документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение  страховой пенсии по старости.  

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь  ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем,  представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые  заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в  соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах  начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер  индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный  

номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном  номере налогоплательщика застрахованного лица).  

При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или)  несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у фонда,  в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение  пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку,  направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по  телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте  заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты  отправления заказного письма (часть 5 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ).  

Как следует из материалов дела, автошкола является страхователем по  обязательному пенсионному страхованию, как лицо, производящее выплаты физическим  лицам.  

08.11.2022 по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТКС) ответчик  представил по форме СЗВ-М (исходная) сведения на десять застрахованных лиц за октябрь  2022 года.  

По результатам проведенной сверки сведений, представленных страхователем,  20.01.2023 фондом по ТКС в адрес ответчика направлено уведомление об устранении  имеющихся расхождений за октябрь 2022 года, которое получено страхователем в этот же  день.  

14.12.2022 ответчик по ТКС представил сведения по форме СЗВ-М (исходная) в  отношении трех застрахованных лиц за ноябрь 2022 года.  

По результатам проведенной сверки сведений, представленных страхователем,  24.01.2023 фондом по ТКС в адрес ответчика направлено уведомление об устранении  имеющихся расхождений за ноябрь 2022 года, которое получено страхователем в этот же  день.  

Страхователем в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомлений фонда о  представлении соответствующих исправлений от 20.01.2023 и 24.01.2023 за периоды  октябрь 2022 года и ноябрь 2022 года указанные сведения не представлены, в связи с чем  решениями фонда от 17.05.2023 № 082S19230007796 и от 22.05.2023 № 082S19230008244  автошкола привлечена к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17  Федерального закона № 27-ФЗ в виде взыскания финансовых санкций за октябрь 2022 года  в размере 500 руб., за ноябрь 2022 года в размере 500 руб.  

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление  страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или)  недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего  Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере  500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.  

Из содержания указанной нормы следует, что объективную сторону состава  правонарушения составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для  осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, или представление  неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления  индивидуального (персонифицированного) учета.  

Поскольку ответчиком в установленный в уведомлениях срок соответствующие  сведения в фонд не представлены, то арбитражный суд считает требования заявителя в  части взыскания с ответчика финансовых санкций по форме СЗВ-М (уведомление) за  октябрь 2022 года в размере 500 руб., за ноябрь 2022 года в размере 500 руб.  обоснованными и подлежащими удовлетворению.  

В остальной части требования заявителя к автошколе не подлежат удовлетворению  по следующим основаниям.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле,  должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих  требований и возражений.  

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания  обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя (часть 4 статья 215 АПК РФ).  

Как следует из материалов дела, 14.02.2022 по ТКС ответчик представил по форме  СЗВ-М (исходная) сведения в отношении восьми застрахованных лиц за январь 2022 года.  

По результатам проведенной сверки сведений, представленных страхователем,  24.01.2023 фондом по ТКС в адрес ответчика направлено уведомление об устранении  имеющихся расхождений за январь 2022 года, которое получено страхователем в этот же  день.  

В качестве доказательства направления уведомления об устранении ошибок с датой  формирования 24.01.2023 за период январь 2022 года фондом приложен к заявлению  скриншот из базы данных ПФР (л.д. 26).  

Между тем судом установлено, что в представленном скриншоте указан текст  сообщения «уведомление об устранении расхождений в отчетах СЗВ-М и СЗВ-ТД за  октябрь месяц 2022 года».  

В связи с этим в определении от 23.10.2023 о принятии заявления и рассмотрении  дела в порядке упрощенного производства судом заявителю предложено в срок,  обеспечивающий поступление документов не позднее пятнадцати рабочих дней с момента  вынесения настоящего определения, то есть до 14.11.2023, представить доказательства  направления в адрес страхователя уведомления от 24.01.2023 за январь 2022 года, а также  письменные объяснения относительно порядка направления указанного уведомления в  адрес страхователя со ссылками на представленные доказательства.  

Указанные доказательства и сведения фондом в материалы дела в установленный  судом срок, как и позднее, заявителем по предложению суда не представлены. На  бумажном носителе доказательств направления уведомления от 24.01.2023 за период  январь 2022 года в адрес страхователя в материалах дела также не имеется, впоследствии  фондом в материалы дела также не представлено.  

С учетом изложенного, заявителем в порядке статей 65, 215 АПК РФ не доказан  факт направления уведомления от 24.01.2023 за январь 2022 года в адрес страхователя.  

Таким образом, исходя из имеющихся в материалах дела доказательств следует, что  23.01.2023 автошкола, самостоятельно представила в фонд сведения по форме СЗВ-М  (дополняющая) за период октябрь 2022 года в отношении одного застрахованного лица, по  форме СЗВ-М (дополняющая) за период ноябрь 2022 года в отношении одного  застрахованного лица, по форме СЗВ-М (дополняющая) за период декабрь 2022 года в  отношении одного застрахованного лица.  

Кроме того страхователь, также, самостоятельно 14.02.2023 представил сведения в  фонд по форме СЗВ-М (дополняющая) за период январь 2022 года в отношении одного  застрахованного лица, а 10.03.2023 представил сведения в фонд по форме СЗВ-СТАЖ  (дополняющая) за 2022 год в отношении семи застрахованных лиц.  

Вместе с тем за непредставление страхователем в установленный срок сведений,  представление неполных (недостоверных) сведений о застрахованных лицах,  предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ по форме СЗВ- М (дополняющая) и СЗВ-СТАЖ (дополняющая), решениями заместителя управляющего  фонда от 21.04.2023 № 082S19230006609 (январь 2022 года), от 06.03.2023 №  082S19230004092 (октябрь 2022 года), от 06.03.2023 № 082S19230004093 (ноябрь 2022  года), от 06.03.2023 № 082S19230004094 (декабрь 2022 года), от 13.06.2023 №  082S19230010386 (2022 год) автошкола привлечена к ответственности в соответствии с  частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде взыскания финансовых санкций.  

Статья 15 Федерального закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю  дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с  соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.  

Как указано в пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской  Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской  Федерации 25.12.2019, формальный подход к вопросу привлечения плательщика  страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него  штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда  принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания,  презумпции невиновности.  

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля  законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от  ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем  представления соответствующих сведений в контролирующие органы.  

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность  страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок,  более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета  органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует  соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.  

В силу ранее указанных статей 65, 215 АПК РФ, а также статей 67, 68 АПК РФ  обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными  доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами,  арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к  рассматриваемому делу.  

В соответствии с частями 1, 3 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает  доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном,  объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.  Доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и  исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют  действительности.  

С учетом изложенного, в данном случае, оценив относимость, допустимость и  достоверность каждого представленного участвующими в деле лицами доказательства в  отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности,  арбитражный суд приходит к выводу о том, что оснований для привлечения страхователя к  ответственности в данной части у фонда отсутствовали.  

На основании изложенного, суд отказывает заявителю в части удовлетворения  требований о взыскании финансовых санкций в размере 6000 руб., из них за  непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М  (уведомление) за январь 2022 года в размере 500 руб., по форме СЗВ-М (дополняющая) за  январь 2022 года в размере 500 руб., за октябрь 2022 года в размере 500 руб., за ноябрь  2022 года в размере 500 руб., за декабрь 2022 года в размере 500 руб., по форме СЗВ- СТАЖ (дополняющая) за 2022 год в размере 3500 руб.  

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами,  участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным  судом со стороны.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской  Федерации (далее – НК РФ) истец от уплаты государственной пошлины освобожден, в  связи с чем по результатам рассмотрения настоящего дела на основании части 3 статьи 110  АПК РФ, подпункта 1 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ, разъяснений, данных в пункте 12  постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от  11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при  

рассмотрении дел в арбитражных судах» государственная пошлина за рассмотрение  частично удовлетворенного искового заявления подлежит взысканию с общества как со  стороны по делу в доход федерального бюджета в размере 2000 руб.  

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что в соответствии со  статьей 177 АПК РФ настоящее решение выполнено в форме электронного документа,  подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается  направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном  сайте суда в сети «Интернет».  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 102, 110, 167 - 170, 176, 212216, 226-229 АПК РФ, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

заявленные требования удовлетворить частично. 

Взыскать с автономной некоммерческой организации профессионального  образования «Тобольская автошкола ВОА» в пользу Отделения Фонда пенсионного и  социального страхования Российской Федерации по Тюменской области для зачисления в  бюджет фонда финансовые санкции в размере 1000 руб., из них за непредставление  страхователем в установленный срок сведений по СЗВ-М (уведомление) за октябрь 2022  года в размере 500 руб. (УИН 39208200000000704239), за ноябрь 2022 года в размере 500  руб. (УИН 39208200000000708706), а также в доход федерального бюджета  государственную пошлину в сумме 2000 руб.  

В удовлетворении заявленных требований Отделения Фонда пенсионного и  социального страхования Российской Федерации по Тюменской области к автономной  некоммерческой организации профессионального образования «Тобольская автошкола  ВОА» о взыскании финансовых санкций в размере 6000 руб., из них за непредставление  страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (уведомление) за январь  2022 года в размере 500 руб. (УИН 39208200000000704131), по форме СЗВ-М  (дополняющая) за январь 2022 года в размере 500 руб. (УИН 39208200000000692370), за  октябрь 2022 года в размере 500 руб. (УИН 39208200000000667236), за ноябрь 2022 года в  размере 500 руб. (УИН 39208200000000667244), за декабрь 2022 года в размере 500 руб.  (УИН39208200000000667252), по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2022 год в размере  3500 руб. (УИН 39208200000000730078) отказать.  

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд  путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области в  течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения, а в случае  составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.  

 Судья Скачкова О.А.