Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-2051/2022

27 декабря 2022 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  19 декабря 2022 года.

Полный текст решения изготовлен  27 декабря 2022 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Бугорская Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению): 

заявление: акционерное общество "ГИДРОТЕХСТРОЙ" (195027, ГОРОД САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, КРАСНОГВАРДЕЙСКАЯ ПЛОЩАДЬ, ДОМ 5, ЛИТЕР А, ПОМЕЩЕНИЕ 5 Н ОФИС № 25, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 22.04.2005, ИНН: 

<

***>, КПП: 780601001) ;

ответчик: муниципальное образование "Свердловское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области (188683, ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛ., ФИО2 Р-Н, СВЕРДЛОВСКОЕ Г.П., ИМЕНИ СВЕРДЛОВА ГП., 2-Й МКР., Д. 5Б, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 16.01.2006, ИНН: 

<

***>, КПП: 470301001, ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ);

о признании незаконным решения,

при участии: согласно протоколу судебного заседания от 19.12.2022,

установил:

Акционерное общество "ГИДРОТЕХСТРОЙ" (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к муниципальному образованию "Свердловское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее – ответчик) о восстановлении срока для обжалования решения от 01.09.2021 № 2150/01-19  Администрации МО «Свердловское городское поселение» об отказе в присвоении адресов зданиям, кадастровые номера 47:07:0602016:104 и 47:07:0602016:105; о признании зданий кадастровые номера 47:07:0602016:104 и 47:07:0602016:105 капитальными; признании незаконным решения Администрации МО «Свердловское городское поселение» от 01.09.2021 № 2150/01-19 об отказе в присвоении адресов зданиям кадастровые номера 47:07:0602016:104 и 47:07:0602016:105; признании незаконным решения Администрации МО «Свердловское городское поселение» от 18.11.2021 №2907/01-19 об отказе в предоставлении заявителю права на выкуп земельного участка кадастровый номер 47:07:0602016:97. 

Определением от 13.07.2022 производство по делу приостановлено в связи с назначением экспертизы, проведение которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «Экспертно-консультационный центр «СевЗапЭксперт» ФИО3, с постановкой перед экспертом вопроса: являются ли здания ангаров с кадастровыми номерами 47:07:0602016:104 и 47:07:0602016:105 объектами капитального строительства, имеют ли заглубленный фундамент?

07.10.2022 в суд поступило заключение ООО «ЭКЦ «СевЗапЭксперт» от 06.10.2022 № 104-ст/22, в связи с чем производство по делу возобновлено.

В судебном заседании 19.12.2022 представитель Администрации поддержала ранее заявленное ходатайство о приостановлении производства по делу А56-2051/2022 до принятия Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области решения по делу А56-20656/2022.

Представитель истца против удовлетворения ходатайства возражал.

Определением, резолютивная часть которого объявлена в судебном заседании 19.12.2022, в удовлетворении ходатайства суд отказал.

Представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.  

Представитель Общества против удовлетворения иска возражала по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, доводы иска и отзыва на него, заслушав мнения участвующих в деле лиц, суд установил следующее.

АО «Гидротехстрой» является собственником объектов недвижимости - двух зданий кадастровые номера 47:07:0602016:104 и 47:07:0602016:105, расположенных по адресу, Ленинградская область, Всеволожский p-он, 

<

...> уч.31, на земельном участке с кадастровым номером 47:07:0602016:97, предоставленном в аренду ЗАО "Гидротехстрой" на основании договора аренды земель для несельскохозяйственных целей № ЛО-3507-42-9329 от 01.03.1999, заключенным с Администрацией МО «Всеволожский район Ленинградской области» сроком по 31 января 2048 г. под производственную базу. 

Заявитель обратился к заинтересованному лицу с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка на основании ст. пп. 6 п. 2 ст. 39.3. п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации как собственнику зданий. 

Заявление зарегистрировано с номером № 2926/01-18 от 20.10.2021. 

18.11.2021 заявитель получил письмо от Администрации об отказе в выкупе от 18.11.2021 №2907/01-19 по электронной почте, в котором Администрация  указывает, что рассмотрела заявление на межведомственной земельной комиссии (протокол № 18 от 11.11.2021) и приняла решение отказать в предоставлении земельного участка в собственность за плату без торгов на основании, пп. 1 ст. 39.16 Земельного Кодекса РФ (с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов) В обоснование отказа указано, что в границах земельного участка с кадастровым номером 47:07:0602016:97 фактически отсутствуют объекты капитального строительства, а, следовательно, основания для предоставления земельного участка за плату без торгов в соответствии с пп.9 п.2 ст. 39.6 Земельного Кодекса РФ отсутствуют. Расположенные в границах земельного участка здание ангара с кадастровым номером 47:07:0602016:104 и здание ангара с кадастровым номером 47:07:0602016:105 являются объектами некапитального строительства.

Ранее АО «Гидротехстрой» обращалось в Администрацию Свердловского ГП с заявлением от 16.10.2020 вх. № 3470/01-18 об условиях, на которых возможно предоставление в собственность АО «ГидроТехСтрой» земельного участка с кадастровым номером 47:07:0602016:97. В ответе Администрации от 13.11.2020 разъяснено о возможности выкупа земельного участка собственнику зданий, расположенных на земельном участке, и обращено внимание, что границы земельного участка не поставлены на кадастровый учет. 

После постановки на кадастровый учет границ земельного участка с кадастровым номером 47:07:0602016:97 с расположенными на нем зданиями, АО «Гидротехстрой» обращалось в Администрацию за присвоением адреса, но получило по электронной почте отказ от 01.09.2021 г. по мотиву отсутствия условий для присвоения адресов объектам, со ссылкой на п.п. «г» п. 40 Постановления Правительства РФ от 19.11.2014 № 1221 (ред. от 21.12.2018) «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов», - отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 -11 и 14 - 18 настоящих Правил.

Отказ Администрации в присвоении адресов зданиям, находящимся в собственности Заявителя от 01.09.2021 и отказ Администрации в предоставлении права выкупа земельного участка как собственнику этих зданий от 18.11.2021  взаимосвязаны, поскольку Администрация полагает, что здания кадастровые номера 47:07:0602016:104 и 47:07:0602016:105, расположенные по адресу, Ленинградская область, Всеволожский p-он, 

<

...> уч.31, не являются капитальными. 

Указав, что отказ Администрации в присвоении адреса зданиям заявителя от 01.09.2021 и отказ Администрации в праве выкупа земельного участка как собственнику зданий от 18.11.2021 нарушает право Общества иметь почтовый адрес зданий и право на выкуп земельного участка по цене, установленной Постановлением Правительства Ленинградской области от 25.05.2015 N 179 "Об утверждении Порядка определения цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Ленинградской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемых без проведения торгов, в Ленинградской области", Общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующему выводу. 

По смыслу положений статей 198 и 201 АПК РФ для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пп. 6 п, 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. 

Вывод Администрация МО «Свердловское городское поселение» о том, что здания не являются капитальными противоречит фактическим данным, указанным в технических паспортах 1997 г., где отражено, что здания имеют фундамент, прочно, связанный с землей, и расположены по историческому адресу — Октябрьская набережная, д.31.

Вопрос о капитальности зданий был поставлен перед экспертом общества с ограниченной ответственностью «Экспертно-консультационный центр «СевЗапЭксперт» ФИО3 в рамках назначенной по делу экспертизы.

Как следует из экспертного заключения 06.10.2022 № 104-ст/22, по поставленному вопросу эксперт пришел к следующему выводу.

На основании натурного исследования выявлено, что здания ангаров с кадастровыми номерами 47:07:0602016:104 и 47:07:0602016:105 имеют мелко заглубленный фундамент в виде монолитной железобетонной ленты по периметру строения и монолитную железобетонную плиту с деформационными швами в качестве пола.

Исходя из конструктивных особенностей ангары с кадастровыми номерами 47:07:0602016:104 и 47:07:0602016:105 являются объектами капитального строительства и имеют V группу капитальности.

Из технических паспортов, оформленных 17.11.1997 г. на здания литера А и литера Б, следует, что они по состоянию на 1997 г. уже существовали по адресу Октябрьская набережная ,д. 31. Права собственности заявителя на здания зарегистрированы в 1998 г., о чем выданы Свидетельства о государственной регистрации с указанием адреса места положения. В кадастровых выписках на здания от 15.05.2019 указано, что кадастровые номера 47:07:0602016:104 и 47:07:0602016:105 зданиям присвоены 16.01.2014. Адрес земельного участка в договоре аренды от 01.03.1999 - Всеволожский район, г.п. им. Свердлова, Октябрьская наб., д. 31. 

С учетом изложенного суд пришел к выводу, что представленными документами подтверждается, что заявитель является собственником капитальных зданий, поставленных на кадастровый учет, расположенных по историческому адресу земельного участка с кадастровым номером 47:07:0602016:97: Ленинградская область, Всеволожский р-он, 

<

...> уч.31, предоставленного заявителю в долгосрочную аренду.

В отзыве на заявление Администрация просила применить срок исковой давности в отношении требования об оспаривания отказа, выраженного в решении от 01.09.2021 № 2150/01-19 . 

В соответствии с пунктом 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении ее прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В силу части 2 статьи 117 АПК РФ заявитель вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если срок пропущен по уважительной причине, ходатайство подлежит удовлетворению. Отсутствие уважительных причин к восстановлению срока является основанием для отказа в удовлетворении ходатайства. Установление причин пропуска процессуального срока и их оценка находятся в компетенции суда, результаты их рассмотрения отражаются в решении арбитражного суда по делу.

Восстановление пропущенного процессуального срока арбитражным судом указывается в соответствующем судебном акте (часть 4 статьи 117 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных данным Кодексом или иным Федеральным законом либо арбитражным судом.

Нормы АПК РФ не содержат перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить срок, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ, поэтому право установления наличия этих причин и их оценки по правилам статей 65 и 71 Кодекса принадлежит суду.

Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к компетенции суда, рассматривающего вопрос о восстановлении указанного срока, а возможность восстановления процессуального срока ставится законом в зависимость от усмотрения суда при наличии соответствующего ходатайства со стороны заявителя и мотивов обращения с таким ходатайством.

В данном случае с учетом взаимосвязи изложенных требований, а также установления судом незаконности принятых Администрацией решений, суд признал срок для обжалования решения Администрации МО «Свердловское городское поселение» от 01.09.2021 № 2150/01-19 об отказе в присвоении адресов зданиям, кадастровые номера 47:07:0602016:104 и 47:07:0602016:105, подлежащим восстановлению.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться, в частности, указание на обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Кроме того, истец просил взыскать с ответчика судебные расходы в общей сумме 79.000,00 руб., из которых 50.000,00 руб. расходы на экспертизу, 20.000,00 руб. расходы на представителя, 9000,00 руб. расходы на оплату государственной пошлины.

В обоснование заявления о взыскании расходов на представителя Общество представило договор №12/а на оказание услуг по представительству в суде от 09.12.2021 на сумму 30 000 руб., по которому оплачен аванс в размере 20 000 руб., что подтверждается платежным поручением №328 от 08.12.2021. В указанной части расходы на оплату услуг представителя подлежат возмещению.

Государственная пошлина уплачена истцом в размере 9000 руб. в порядке подпункта 3 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ, что подтверждается платежным поручением №345 от 23.12.2021.

Внесение денежных средств на депозит суда в оплату экспертизы произведено по платежным поручениям №175 от 23.06.2022, 176 от 24.06.2022.

Между тем, выводы проведенной в рамках судебного производства по ходатайству истца судебной экспертизы не были положены в основу решения по настоящему делу, в той части, в которой нарушенное право восстановлено посредством судебной защиты, ввиду чего основания для отнесения расходов, связанных с ее проведением к судебным расходам, отсутствуют, таким образом, в данной части в удовлетворении требований о возмещении судебных расходов судом отказано.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

Восстановить срок  обжалования решения от 01.09.2021 № 2150/01-19 об отказе Администрации МО «Свердловское городское поселение» в присвоении адресов зданиям, кадастровые номера 47:07:0602016:104 и 47:07:0602016:105, находящихся в собственности заявителя.

Признать здания с кадастровыми номерами 47:07:0602016:104 и 47:07:0602016:105 капитальными.

Признать незаконным решение от 01.09.2021 № 2150/01-19 Администрации МО «Свердловское городское поселение» об отказе АО "ГИДРОТЕХСТРОЙ" в присвоении адресов зданиям, кадастровые номера 47:07:0602016:104 и 47:07:0602016:105. 

Признать незаконным решение Администрации МО «Свердловское городское поселение» от 18.11.2021 №2907/01-19 об отказе АО "ГИДРОТЕХСТРОЙ" в предоставлении права на выкуп земельного участка кадастровый номер 47:07:0602016:97.

Обязать Администрацию МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области рассмотреть по существу заявление АО "ГИДРОТЕХСТРОЙ"  о присвоение адресов зданиям кадастровые номера 47:07:0602016:104 и 47:07:0602016:105 и предоставлении заявителю права на выкуп земельного участка кадастровый номер 47:07:0602016:97.

Взыскать с Администрации МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области в пользу АО "ГИДРОТЕХСТРОЙ"  20 000 руб. в возмещении расходов по оплате услуг представителя, а также 9 000 руб. расходов по оплате государственной пошлине.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Бугорская Н.А.