АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-2090/2023

г. Оренбург

19 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена       12 декабря 2023 года

В полном объеме решение изготовлено        19 декабря 2023 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Хижней Е.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Дельта" (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 27.11.2020, ИНН: 

<

***>, Оренбургская область, г. Оренбург)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 18.02.2003, ИНН: 

<

***>, Оренбургская область, г. Оренбург)           о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 25.11.2022г. по делу № 056/06/49-822/2022,

третьи лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: победителя закупок – ООО «Торговый дом «Амма»; Государственное казенное учреждение Оренбургской области «Центр организации закупок»,

при участии в открытом судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 12.04.2023 № 1, диплом, паспорт, свидетельство о заключение брака,

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 11.10.2023, диплом, удостоверение,  ФИО4, по доверенности от 10.01.2023 № 38, удостоверение,

в отсутствие представителей третьих лиц, о времени и месте судебного заседания извещенных надлежащим образом в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Оренбургской области, в соответствии с ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие,

в судебном заседании в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся  перерыв с 14.11.2023 г. до 21.11.2023 г., с 21.11.2023 г. до 28.11.2023 г., с 28.11.2023 г. до 05.12.2023 г., с 05.12.2023 г. до 12.12.2023 г.

Общество с ограниченной ответственностью "Дельта" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области (далее – заинтересованное лицо, антимонопольный орган, УФАС по Оренбургской области) о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 25.11.2022 г. по делу № 056/06/49-822/2022.

В обоснование заявленных требований общество указывает, что действия аукционной комиссии нарушает требования закона о контрактной системе, приводит к поставке товара худшего качества, к перекладыванию проблемы проверки качества товара при приемке товара, к затягиванию срока поставки товара, соответствующему заданию.  Поскольку комиссия УФАС в оспариваемом решении проигнорировала доводы заявителя и не проанализировала полностью обстоятельства дела, ее решение, по мнению заявителя, является незаконным.

Заинтересованное лицо в отзыве (поступил в суд 27.03.2023) против удовлетворения требований возражает. Согласно пояснениям заинтересованного лица, у аукционной комиссии отсутствовали правовые основания для отклонения заявки ООО «Торговый дом «Амма», поскольку в составе характеристик, предлагаемых участником, информация о выходе рабочего раствора представлена в соответствии с заявленными в техническом задании характеристиками. 

Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Амма» (далее – третье лицо, поставщик) в отзыве (поступил в суд 25.05.2023) против удовлетворения требований возражает. Третье лицо поясняет, что в ходе исполнения контракта, заказчик претензий к качеству поставленного товара в адрес поставщика не выставляли, в том числе в части «возможного несоответствия выхода рабочего раствора» поставленного дезинфицирующего средства 12.

Государственное казенное учреждение Оренбургской области «Центр организации закупок» (далее – заказчик, ГКУОО «ЦОЗ») в отзыве (поступил в суд 24.05.2023) против удовлетворения требований возражает.

Поясняет, что претензии по качеству товара в адрес поставщика не направлялись.

Стороны не заявили ходатайств о необходимости представления дополнительных доказательств, в связи, с чем суд рассматривает дело исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статья 65 АПК РФ).

При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в частности по представлению доказательств (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 41 АПК РФ).

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие фактические обстоятельства. 

На официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.zakupki.gov.ru) 01.11.2022 Государственным казенным учреждением Оренбургской области «Центр организации закупок»  размещено извещение № 0853500000322009626 о проведении конкурентного отбора на поставку дезинфицирующего средства 12.

Общество с ограниченной ответственностью "Дельта" 18.11.2022 обратилось в УФАС по Оренбургской области с жалобой на действие аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на поставку дезинфицирующего средства 12, проводимой по извещению № 0853500000322009626. В обоснование жалобы общество указало, что дезинфицирующее средство «Аверон», предлагаемое  ООО «ТД «Амма» не соответствует заявленному техническому заданию в  части выхода рабочего раствора из 1,0 литра средства для дезинфекции поверхности при бактериальной инфекции, при инфекциях вирусной этиологии, при дезинфекции изделий медицинского назначения, совмещенное с предстерилизационной очисткой. 

Решением № 056/06/49-822/2022 от 25.11.2022 антимонопольный орган признал жалобу общества с ограниченной ответственностью "Дельта" необоснованной. 

Полагая, что решение № 056/06/49-822/2022 от 25.11.2022  является незаконным, нарушает права и законные интересы заявителя в предпринимательской деятельности, общество с ограниченной ответственностью "Дельта" обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с рассматриваемым заявлением. 

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд приходит к следующим выводам. 

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Как установлено частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). 

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 331 (далее – Положение),  Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий, в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), рекламы, контролю за осуществлением иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа, в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, а также по согласованию применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В силу п. 5.3.1.12 Положения к полномочиям антимонопольной службы относится осуществление контроля за соблюдением заказчиками, контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок и их членами, уполномоченными органами, уполномоченными учреждениями, специализированными организациями, операторами электронных площадок законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Таким образом, решение № 056/06/49-822/2022 от 25.11.2022 вынесено УФАС по Оренбургской области в пределах предоставленных ей полномочий. 

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе, Закон № 44-ФЗ).

Согласно ст. 6 Закона № 44-ФЗ контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

В силу части 1, 2 статьи 8 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем). 

Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности, к необоснованному сокращению числа участников закупок.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Исходя из содержания статьи 13 Закона о контрактной системе, заказчиками осуществляются закупки для обеспечения нужд субъектов РФ, а именно для выполнения функций и полномочий государственных органов РФ, органов управления государственными внебюджетными фондами РФ, государственных органов субъектов РФ, органов управления территориальными внебюджетными фондами, муниципальных органов. 

Таким образом, документация разрабатывается исходя из потребностей заказчика в товаре (услуге), необходимом для осуществления его функций. Документация о закупке является по своей правовой природе публичной офертой, которая в силу части 2 статьи 437 ГК РФ должна быть полной и безоговорочной, содержать все существенные условия, позволяющие сформировать свое предложение (акцепт) участнику закупки для принятия участия в определении поставщика, в том числе в части определения предмета контракта. 

Согласно пункту 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. 

В соответствии с пунктом 1, 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться, в том числе правилами:

- в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

- использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Из анализа указанных норм следует, что заказчик вправе включить в документацию о проведении электронного аукциона такие характеристики товара, работ, услуг, которые отвечают его потребностям и необходимы для выполнения соответствующих функций. При этом заказчик вправе в необходимой степени детализировать предмет электронного аукциона. 

Законом о контрактной системе не предусмотрены ограничения по включению в документацию электронного аукциона требований к товарам, работам, услугам, являющихся значимыми для заказчика; не предусмотрена и обязанность заказчика обосновывать свои потребности при установлении таких требований.

Как следует из материалов дела, объектом закупки по извещению № 0853500000322009626 являлось дезинфицирующего средства 12. 

Согласно техническому заданию электронного аукциона установлены следующие требования к поставляемому товару: Наименование Средство дезинфицирующее Код позиции КТРУ 20.20.14.000- 00000005, Описание объекта закупки: Действующих веществ должно содержать: четвертичные аммониевые соединения не менее 13,0%, полигексаметиленгуанидин гидрохлорида -не менее 1,2%, N, N-бис(З-аминопропил) додециламин — не менее 1,7%. Дезинфицирующее средство должно обладать антимикробной активностью в отношении грамотрицательных и грамположительных бактерий (включая микобактерии туберкулеза, возбудителей анаэробных инфекций), вирусов (включая аденовирусы, вирусы гриппа, парагриппа, «птичьего)- гриппа, «свиного» гриппа, ротавирусы, вирус полиомиелита, вирусы энтеральных, парентеральных гепатитов, герпеса, атипичной пневмонии, ВИЧ-инфекции), грибов, возбудителей паразитарных болезней.Средство должно обладать утвержденными режимами дезинфекции объектов: поверхностей в помещениях; белья; посуды; санитарно-технического оборудования; уборочного инвентаря; предметов ухода за больными; медицинских отходов; выделений и биологических жидкостей; изделий медицинского назначения; эндоскопы жесткие и гибкие, инструменты к ним; дезинфекции, в том числе совмещенной с предстерилизационной очисткой изделий медицинского назначения. Выход рабочего раствора из 1,0 литра средства для дезинфекции поверхности: при бактериальной инфекции составляет не менее 10000,0 литров при времени экспозиции не более 60 мин, при инфекциях вирусной этиологии составляет не менее 2000,0 литров при времени экспозиции не более 60 мин, при дезинфекции изделий медицинского назначения, совмещенной с предстерилизационной очисткой не менее 1000 л при времени экспозиции не более 60 мин. Срок годности рабочих растворов - не менее 30 суток. Упаковка объемом не более 5 л.  Обоснование включения дополнительной информации в сведения о товаре: Требование к составу обусловлено потребностью заказчика в применении дезинфицирующих средств широкого спектра действия. Требование  заказчика к микробиологической активности        обусловлена проведением эффективных дезинфекционных мероприятий   и   соблюдения требовании эпидемиологической безопасности. Требование заказчика к утвержденным режимам примененияобусловлено  возможностью использования рабочихрастворов дезинфицирующего средства для обработки различных объектовмедицинской организации. Требование к выходу рабочего раствора обусловлено потребностью заказчика для оценкиэкономических показателей при использовании дезинфицирующего средства. Требование к сроку годности обусловлено потребностью заказчика в использовании дезинфицирующих средств с длительным сроком годности рабочих растворов Требование к упаковкеобусловлено потребностью заказчика эффективном распределении использовании дезинфицирующего средства.

ООО « Торговый Дом «АММА» в заявке №112966564 указал следующую информацию: Наименование: Средство дезинфицирующее «Аверон» (Россия) Код позиции КГРУ 20.20.14.000-00000005, Описание объекта закупки: Форма выпуска: Жидкость В качестве действующих веществ содержит: четвертичные аммониевые соединения 15,8%, полигексаметиленгуанидин гидрохлорида - 2,2%, N. бис(З-аминопропил) додециламин - 6%. Дезинфицирующее средство обладает антимикробной активностью в отношении грамотрицательных и грамположительных бактерий (включая микобактерии туберкулеза, возбудителей анаэробных инфекций), вирусов (включая аденовирусы, вирусы гриппа, парагриппа, «птичьего» гриппа, «свиного» гриппа, ротавирусы, вирус полиомиелита, вирусы энтеральных, парентеральных гепатитов, герпеса, атипичной пневмонии, ВИЧ-инфекции), грибов, возбудителей паразитарных болезней. Средство обладает утвержденными режимами дезинфекции объектов:поверхностей в помещениях;белья; посуды; санитарно-технического оборудования; уборочного инвентаря; предметов ухода за больными; медицинских отходов; выделений и биологических жидкостей;  изделий медицинского назначения; эндоскопы жесткие и гибкие, инструменты к ним; дезинфекции, в том числе совмещенной с предстерилизационной очисткой изделий медицинского назначения. Выход рабочего раствора из 1,0 литра средства для дезинфекции поверхности: при бактериальной инфекции составляет 10 000,0 литров при времени экспозиции 60 мин, при инфекциях вирусной этиологии составляет 2 000,0 литров при времени экспозиции 60 мин, при дезинфекции изделий медицинского назначения, совмещенной с предстерилизационной очисткой 1000 л при времени экспозиции 60 мин. Срок годности рабочих растворов - 30 суток.  Упаковка объемом 5 л.

В едином реестре свидетельств о государственной регистрации представлены сведения о составе действующих веществ, гигиенические характеристики товара: комплекс ЧАС (алкилдиметилбензиламмоний хлорида, алкилдиметилэтилбеюиламмонийхлорида и дидецилдиметиламмоний хлорида), 16,0%, N,N-бис(3-аминопропил)додециламин, 6,0%, полигексаметиленгуанидина гидрохлорид, 2,5%, ПДК N,N -бис(3-аминопропил)додециламина в воздухе рабочей зоны, 1,0 (аэрозоль) мг/мЗ, ПДК полигексаметиленгуанидин гидрохлорида в воздухе рабочей зоны, 2,0 (аэрозоль) мг/мЗ, ПДК (ЧАС) в воздухе, рабочей зоны, 1,0 (аэрозоль) мг/мЗ, класс опасности средства "Аверон" по параметрам острой токсичности по ГОСТ 12.1.007-76 при введении в желудок 3 (умеренно опасных веществ), класс опасности средства "Аверон" по параметрам острой токсичности по ГОСТ 12.1.007-76 при нанесении на кожу 4 (малоопасных веществ).

Аукционная комиссия правомерно допустила ООО «Торговый Дом «АММА» к участию в закупке, так как заявка участника соответствовала требованиям технического задания, а так же требованиям ст. 14 Закона о контрактной системе.

По результатам электронного аукциона победителем определен ООО «Торговый дом «АММА».

Не соглашаясь с указанным решением, заявитель ссылается на то, что  аукционная комиссия в рамках анализа содержания заявок участников не обладает соответствующей компетенцией и навыками по расчету выхода рабочего раствора для конкретного дезинфицирующего средства, предлагаемого участниками.

В соответствии  с пунктом 8 статьи 31 Закона № 44-ФЗ требования к участникам закупки комиссия по осуществлению закупок проверяет соответствие участников закупок требованиям, указанным в пунктах 1 и 7.1, пункте 10 (за исключением случаев проведения электронных процедур), пункте 10.1 части 1 и части 1.1 (при наличии такого требования) настоящей статьи, требованиям, предусмотренным частями 2 и 2.1 настоящей статьи (при осуществлении закупок, в отношении участников которых в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи установлены дополнительные требования). Комиссия по осуществлению закупок вправе проверять соответствие участников закупок требованиям, указанным в пунктах 3 - 5, 7, 8, 9, 11 части 1 настоящей статьи, а также при проведении электронных процедур требованию, указанному в пункте 10 части 1 настоящей статьи. Комиссия по осуществлению закупок не вправе возлагать на участников закупок обязанность подтверждать соответствие указанным требованиям, за исключением случаев, если указанные требования установлены Правительством Российской Федерации в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи.

Закупочные комиссии вправе проверять информацию, включенную в заявки участников, на предмет достоверности, в том числе обращаться к реестрам, инструкциям, запрашивать письма у производителей предлагаемого к поставке товара или имеющегося у заказчика. Вместе с тем право совершить какое-либо действие не может свидетельствовать об обязанности совершить таковое, поскольку Закон о контрактной системе не налагает на аукционную комиссию Заказчика обязанность проверять - достоверность сведений, представленных участником в составе его заявки.

Характеристики являющегося объектом закупки товара были определены заказчиком, в том числе, исходя из специфики использования такого товара, следовательно, имеющих принципиальную значимость для заказчика с учетом его основной деятельности. Отсутствие в аукционной документации, сформированной с учетом потребности заказчика, детализации характеристик поставляемого товара может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с определением соответствия предлагаемого товара потребностям заказчика, и привести к закупке товара, не соответствующего потребности заказчика.

Потребность заказчика является определяющим фактором при установлении им соответствующих характеристик; действия заказчика, уполномоченного органа, связанные с формированием описания объекта закупки, отражающего действительную нужду государственного заказчика, в отсутствие доказательств того, что такое описание объекта закупки влечет сужение круга участников, не противоречат Закону N 44-ФЗ.

Из материалов дела следует, что заявка победителя закупки соответствовала требованиям аукционной документации, иная информация о товаре у аукционной комиссии отсутствовала. Таким образом, оснований для отклонения заявки участника закупки ООО «Торговый Дом «АММА» за предоставление недостоверных сведений у аукционной комиссии отсутствовала.

Таким образом, оспариваемое решение антимонопольного органа является законным и обоснованным.

Кроме того, заявителем не доказано нарушение его прав и интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемыми ненормативными правовыми актами.

Как следует из  материалов дела, решение не возлагает на общество каких-либо обязанностей, не содержит выводов о наличии нарушений в отношении заявителя.

Таким образом, отсутствует совокупность условий, установленных частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и необходимых для признания ненормативных правовых актов недействительными.

Иные доводы, приводимые сторонами по данному спору, судом не принимаются во внимание как основанные на неверном толковании норм материального права и противоречащие материалам дела, а также в виду того, что данные обстоятельства не имеют правового значения и не влияют на исход рассмотрения настоящего дела.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах,  в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

Кроме того, судом при вынесении данного судебного акта учитывается, что на участие в отборе было подано более одной  заявки, соответствующей требованиям заказчика о покупке дезинфицирующего средства 18.

Расходы по оплате государственной пошлины в соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ относятся на заявителя. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных обществом с ограниченной ответственностью "Дельта" требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Оренбургской области.

     Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья                                                                       Е.Ю. Хижняя