АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

Кремль, корпус 4, Нижний Новгород, 603082

 http://fasvvo.arbitr.ru/ E-mail: info@fasvvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции 

 

Нижний Новгород

Дело № А79-5820/2022

07 августа 2023 года

(дата изготовления постановления в полном объеме) 

Резолютивная часть постановления объявлена 03.08.2023.

 

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Забурдаевой И.Л.,

судей Башевой Н.Ю., Радченковой Н.Ш.,

 

при участии представителей

от заявителя: ФИО1 (доверенность от 06.09.2022)

 

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу 

публичного акционерного общества «Т Плюс» 

 

на решение Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 26.01.2023 и 

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2023

по делу № А79-5820/2022

 

по заявлению публичного акционерного общества «Т Плюс» о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики от 02.03.2022 № 33/2,

 

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требования относительно предмета спора –общество с ограниченной ответственностью «ХОТЭЙ»,

 

и   у с т а н о в и л : 

 

публичное акционерное общество «Т Плюс» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики (далее – Инспекция) от 02.03.2022 № 33/2.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «ХОТЭЙ» (далее – ООО «ХОТЭЙ»).

Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии решением от 26.01.2023, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2023, отказал в удовлетворении заявления.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Общество обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы, ссылаясь на неправильное применение положений Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя утвержденной Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.03.2014 № 99 (далее – Кодекс), нарушение норм процессуального законодательства, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, просит отменить судебные акты. По его мнению, суды не учли, что приборами учета может определяться как масса, так и объем теплоносителя, израсходованного на водоразбор в системах горячего водоснабжения.

Подробно позиция заявителя изложена в кассационной жалобе и поддержана представителем в судебном заседании.

Инспекция в отзыве отклонила доводы Общества, сославшись на законность и обоснованность принятых судебных актов, заявила ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие представителя.

Законность принятых судебных актов проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Как следует из материалов дела, на основании решения от 01.03.2022 № 35 Инспекция провела в отношении Общества документарную проверку по факту ненадлежащего начисления собственникам жилых помещений № 16 платы за коммунальные услуги отопления и горячего водоснабжения. 

В ходе проверки Инспекция установила, что Общество в нарушение подпункта ж (1) пункта 31, пунктов 42, 42.1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2022 № 354 (далее – Правила № 354) при расчёте платы за отопление не учитывает объем потребленной многоквартирным домом № 16 горячей воды, отражённый в отчётах о суточных параметрах за период с октября 2021 – по январь 2022 года. 

По результатам проверки Инспекцией составлен акт от 02.03.2022 № 33/5 и выдано предписание от 02.03.2022 № 33/2, которым на заявителя возложена обязанность в срок до 11.04.2022 в соответствии с требованиями жилищного законодательства произвести перерасчет платы за коммунальные услуги отопление и горячее водоснабжение многоквартирного дома № 16, ежемесячно, при расчете платы за отопление и горячее водоснабжение многоквартирного дома № 16 учитывать показания общедомового прибора учета тепловой энергии согласно требованиям жилищного законодательства.

Общество оспорило предписание в судебном порядке. 

Руководствуясь статьями 198, 200, 201 АПК РФ, статьями 154, 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), частью 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон № 190), Правилами № 354, Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034 (далее – Правила № 1034), Постановлением Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам от 15.12.2020 № 84-26/ТВ (далее – Постановление № 84-26/ТВ), Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии пришел к выводу о законности и обоснованности обжалуемого предписания и отказал в удовлетворении заявления. 

Первый арбитражный апелляционный суд согласился с выводом суда первой инстанции и оставил его решение без изменения. 

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 154 ЖК РФ размер плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами. 

На основании части 2 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом. 

В силу частей 1, 2 статьи 19 Закона № 190-ФЗ, пунктов 5, 111 Правил № 1034, количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения, подлежит коммерческому учету, который осуществляется путем измерения приборами учета. Порядок начисления платы за коммунальные услуги определен Правилами №354.

Согласно пункту ж(1) пункта 31 Правил № 354 исполнитель обязан осуществлять определение размера платы за коммунальную услугу по отоплению исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, установленных в соответствии с подпунктом е(2) пункта 32 настоящих Правил, использовать показания коллективных (общедомовых) приборов учета холодной воды, горячей воды и электрической энергии, установленных в соответствии с указанным подпунктом, при определении размера платы за коммунальную услугу, потребленную на общедомовые нужды в случаях, установленных настоящими Правилами; Потребитель коммунальной услуги по отоплению, произведенной и предоставленной с использованием тепловой энергии, поданной по централизованным системам теплоснабжения, и с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе с использованием индивидуальных тепловых пунктов, вносит плату за отопление, рассчитанную в соответствии с пунктом 42(1) Правил №354. 

В многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором хотя бы одно, но не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 3(1) и 3(4) приложения № 2 к Правилам № 354 на основании показаний индивидуального и (или) общего (квартирного) и коллективного (общедомового) приборов учета тепловой энергии. 

Суды установили и из материалов дела следует, что многоквартирный дом № 16 расположенный по адресу 

<

...> оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии (далее – ОДПУ ТЭ). Вычислитель количества теплоты СЗУ-1, комплект термопреобразователей сопротивления КТСП-4, опломбированы и поверены (действительно до 12.09.2023). 

Согласно акту периодической проверки узла учета тепловой энергии, составленному совместно ООО «ХОТЭЙ» и Обществом по результатам технического осмотра ОДПУ ТЭ в многоквартирном доме № 16 узел учета опломбирован и допущен в эксплуатацию. Общая площадь помещений МКД составляет 3348,90 квадратных метра, в том числе нежилых помещений 1718 квадратных метра. Жилые и нежилые помещения оплачивают коммунальные услуги за отопление и горячее водоснабжение непосредственно ресурсоснабжающей организации Общества. 

Актом документарной проверки установлено, что ежемесячно показания ОДПУ ТЭ снимаются ООО «ХОТЭЙ» и передаются Обществу.

В ходе анализа отчетов о суточных параметрах потребленной многоквартирным домом № 16 объемом горячей воды (куб.м.) и объемах потребленной тепловой энергии за период с ноября 2021 – по январь 2022 года установлено, что в отчете направленном ООО «Хотей» в адрес Общества объемы горячей воды зафиксированы параметрами VI (куб.м) и V2 (куб.м). В представленных Обществу отчетах по многоквартирному дому № 16 за период с ноября 2021 – по январь 2022 года объемы горячей воды указаны как Объем, м? VI, V2, dV заменены на параметры M1 (т) и М2 (т), тем самым увеличив объем тепловой энергии на отопление за счет уменьшения объема горячей воды (куб.м). 

Так, в январе 2022 года объем потребленный по ОДПУ горячей воды составлял 128,73 куб.м. (VI куб.м. – V2 куб.м. – dV (2547,74 куб.м – 2419,01 куб.м – 128,73 куб.м.), Общество учитывает 62,88 куб.м. ( Ml т – М2 т). В декабре 2021 года объем, потребленный по ОДПУ горячей воды, составлял 143,51 куб.м. (V1 куб.м. – V2 куб.м. – dV (2378,8 куб.м. – 2235,30 куб.м. – 143,51 куб.м.)), Общество учитывает 94,29 куб.м. ( М1 т – М2 т). 

В соответствии с Положением о Государственной службе Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам, утвержденным постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13.08.2009 № 265, Государственная служба Чувашской Республики устанавливает тарифы на тепловую и электрическую энергию, холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, предельные тарифы в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами и осуществляет контроль за правильностью их применения. 

Постановлением № 84-26/тв установлены двухкомпонентные тарифы на горячую воду, поставляемую Обществом потребителям с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) в Чувашской Республике, на 2019 – 2023 годы. В том числе, установлена плата за компонент на теплоноситель в рублях за кубический метр (куб.м.) холодной воды. 

Учитывая, что согласно физическим свойствам, вода при изменении температуры (нагревании (охлаждении)) сохраняет массу, но изменяет объем и соответственно плотность, в расчетах платы за потребленный теплоноситель применяется объем, полученный путем перевода массы потребленного теплоносителя с использованием плотности холодной воды равной 1 т/куб.м. 

При этом как верно отметили суды жилищным законодательством не предусмотрено при расчете платы за отопление и горячее водоснабжение многоквартирным домом перевод массы потребленного теплоносителя с использованием плотности холодной воды равной 1 т/куб. м. 

Суды правомерно отметили ошибочность доводов о том, что население будет переплачивать при определении объема теплоносителя через куб.м., поскольку из представленного расчета видно, что Обществом начислено 6082 рубля 57 копеек, по данным Инспекции – 5942 рубля 64 копейки, разница составляет 139 рублей 93 копейки.

При таких обстоятельствах суды сделали правильный вывод о наличии у Инспекции достаточных оснований для выдачи Обществу спорного предписания. 

Совокупность условий, необходимых для признания предписания недействительным, в данном случае отсутствует. 

Установив, что выданное по результатам проверки предписание по форме и содержанию соответствует требованиям действующего законодательства, выдано надлежащему субъекту, направлено на устранение допущенных нарушений, является исполнимым способом, не противоречащим положениям действующего законодательства, суды первой и апелляционной инстанций правомерно отказали Обществу в удовлетворении заявления. 

Выводы судов основаны на материалах дела, не противоречат им. Доводы, приведенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судов и правомерно отклонены, как основанные на неправильном толковании норм законодательства, действующего в спорный период. 

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Суд кассационной инстанции не установил нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов. Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению. 

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины, связанной с рассмотрением кассационной жалобы, подлежат отнесению на заявителя. 

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 26.01.2023 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2023 по делу № А79-5820/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу публичного акционерного общества «Т Плюс»  – без удовлетворения.

          Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

 

           Председательствующий

 

И.Л. Забурдаева

 

 

Судьи

 

Н.Ю. Башева

Н.Ш. Радченкова