Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-44285/2024

25 декабря 2024 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 12 ноября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 25 декабря 2024 года

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Володиной И.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Клышниковой Ю.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (адрес: Россия 123317, город Москва, город Москва, Пресненская наб., д. 10 стр. 2, ОГРН: 1047796323123);

ответчик: АО "ЭКОМЕТ-С" (адрес: Россия 188540, г СОСНОВЫЙ БОР, ЛЕНИНГРАДСКАЯ обл, ул ЛЕНИНГРАДСКАЯ 58/III, ОГРН: 1037828005357);

о взыскании

при участии

- от истца: не явился, извещен;

- от ответчика: ФИО1, по доверенности от 08.10.2024;

УСТАНОВИЛ:

МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к АО "ЭКОМЕТ-С" о взыскании 472 080 руб. пеней.

Определением суда от 16.05.2024 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 10.07.2024 суд перешел к рассмотрению по общим правилам искового производства.

Истец извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд рассматривает дело в отсутствие Истца.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ ввиду отсутствия возражений сторон против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, суд завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции.

Выслушав доводы Ответчика, и, рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Минпромторгом России (Заказчик) и АО «ЭКОМЕТ-С» (Исполнитель) заключили государственный контракт от 24.04.2023 № 23412.2250199998.09.003, по условиям которого Исполнитель обязался выполнить работы «Вывоз и переработка жидких радиоактивных отходов, накопленных в филиале СРЗ «Нерпа» АО «ЦС Звездочка», находящихся в федеральной собственности, с последующей передачей вторичных твердых радиоактивных отходов на захоронение», шифр «Обращение с РАО (ЖРО)», а Заказчик обязался принять и оплатить надлежащим образом выполненные работы.

В соответствии с пунктом 6.1 Контракта его цена составляет 42 150 000 руб.

Источником финансирования Контракта согласно пункту 6.4 Контракта является федеральный бюджет.

В соответствии с пунктами 6.5 и 6.7 Контракта оплата по Контракту производится с авансовым платежом в размере 30 % цены Контракта; расчеты с Исполнителем производятся в течение 7 календарных дней с даты подписания сторонами акта сдачи-приемки работы по отдельному этапу Контракта.

Во исполнение принятых на себя обязательств Заказчик перечислил аванс и полностью оплатил выполненные работы на сумму 42 150 000 руб. (платежные поручения № 135163 от 12.05.2023 и № 486944 от 29.12.2023).

В соответствии с пунктом 3.2 Контракта Исполнитель обязан своевременно и надлежащим образом выполнить работы и представить Заказчику результаты и документацию, предусмотренные техническим заданием, в предусмотренный Контрактом срок.

В соответствии с пунктом 2.2 Контракта содержание и сроки выполнения работ определяются в графике выполнения работ.

Согласно пунктам 4.1 - 4.2 Контракта работы должны быть выполнены в сроки, предусмотренные Контрактом. Датой начала выполнения работ является дата подписания Контракта сторонами.

В соответствии с пунктом 5.1 Контракта Исполнитель в срок, установленный Контрактом для выполнения работ, формирует с использованием единой информационной системы в сфере закупок, размещает в единой информационной системе в сфере закупок документ о приемке, содержащий информацию, предусмотренную частью 13 статьи 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с пунктом 5.2 Контракта Заказчик осуществляет проверку выполненных Исполнителем работ по Контракту на предмет соответствия выполненных работ требованиям и условиям Контракта не позднее 20 рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке и осуществляет одно из следующих действий:

а)подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего праводействовать от имени Заказчика, и размещает в единой информационной системе всфере закупок документ о приемке;

б)формирует с использованием единой информационной системы в сферезакупок, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего праводействовать от имени Заказчика, и размещает в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причинтакого отказа.

Графиком выполнения работ установлен следующий период выполнения работ по Контракту: с даты заключения Контракта по 04.12.2023.

Исполнитель разместил подписанный документ о приемке работ в единой информационной системе в сфере закупок 25.12.2023, в этот же день он был подписан представителем Заказчика.

Таким образом, период просрочки сдачи работ составил 21 день (с 05.12.2023 по 25.12.2023).

В соответствии с пунктом 9.1 Контракта за невыполнение или ненадлежащее выполнение Контракта стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями Контракта.

Истец направил в адрес Ответчика претензию.

Отказ от удовлетворения изложенных требований послужил основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе и вследствие неосновательного обогащения. 

В силу норм статьи 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и иных оснований, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации. 

Оценив условия спорного контракта, суд приходит к выводу, что между сторонами сложились правоотношения по договору подряда, регулируемые нормами главы 37 ГК РФ, нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ), условиями контракта. 

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Закона № 44-ФЗ государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд. 

Согласно пункту 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату. 

Пункт 1 статьи 766 ГК РФ государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон. 

Согласно статье 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. 

В соответствии со статьей 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В пункте 1 статьи 329 ГК РФ определено, что исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе, неустойкой.

Неустойкой (штрафом, пеней) в соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. 

В силу части 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. 

Частью 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Возможность начисления подрядчику неустойки за ненадлежащее исполнение работ стороны предусмотрели в пункте 9.3 Контракта.

В отзыве на исковое заявление Ответчик указал, что в соответствии с п.4 и п.5 ч. 13 ст. 94 Закона № 44-ФЗ Заказчик в срок, установленный контрактом, но не позднее 20 рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке, обязан подписать и разместить документ о приемке в ЕИС или сформировать, подписать и разместить в ЕИС мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа.

Срок рассмотрение Акта Заказчиком установлен контрактом и не мог превышать 20 рабочих дней (пункт 5.2 контракта).

Акт по 1-му этапу контракта размещен АО «ЭКОМЕТ-С» в системе ЭДО 28.11.2023 с сопроводительным письмом за исх. 1664-06/23 от 28.11.2023 (Приложение № 1, 2, 3 к возражениям).

У Заказчика на проверку и подписание Акта фактически было 5 рабочих дней - с 28.11.2023 по 01.12.2023 и 04.12.2023, но приемочная комиссия Заказчиком не создавалась.

При этом протоколом заседания ВКС от 30.11.2023 на стороне Заказчика подтвержден факт выполнения работ в полном объеме и без нарушений по качеству Мотивированного и обоснованного отказа от подписания Акта Заказчик не заявил. 

Причин, препятствующих приемке работ Заказчиком или недостатков по объему и качеству - не установлено.

Исходя из правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.12.2013 № 12945/13, определении Верховного Суда Российской Федерации от 15.10.2019 № 305-ЭС19-12786, момент окончания выполнения работ не должен определяться датой утверждения (подписания) заказчиком акта сдачи-приемки, так как это ставит приемку работ в зависимость исключительно от усмотрения заказчика.

Право заказчика осуществлять приемку в течение установленного договором срока после поступления отчетной документации не отменяет право исполнителя выполнить работу в течение предусмотренного календарным планом срока и предъявить работу к сдаче в последний день срока без учета времени на приемку работ.

Условие договора, определяющее дату исполнения обязательств по выполнению работ как дату подписания заказчиком акта сдачи выполненных работ, не должно ставить в зависимость от усмотрения заказчика период ответственности исполнителя за нарушение сроков выполнения работ. 

 Учитывая изложенные обстоятельства, суд принимает доводы ответчика о своевременном исполнении обязательств по Контракту, таким образом, начисление заявленной истцом неустойки произведено необоснованно.

С учетом изложенного, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Истец в рассматриваемом случае освобождается от уплаты государственной пошлины по основанию, предусмотренному подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Володина И.С.